民兵组织建设课件

民兵组织建设课件1民兵组织建设民兵组织建设民兵组织建设:是把符合民兵条件的公民，按照国家有关规定，科学地进行编组和管理。其主要内容包括民兵的编组、民兵干部的配备、民兵组织的管理和整顿等。民兵组织建设民兵组织建设民兵组织建设:是把符合民2民兵组织建设第五节民兵的管理第四节民兵组织整顿第三节民兵干部的配备和管理第二节民兵的组建范围和编组第一节民兵的条件和分类民兵组织建设第五节民兵的管理第四节民兵组织整顿第三节民3民兵组织建设一、民兵的条件（一）民兵的概念

民兵是社会发展到一定阶段的必然产物。它是不脱离生产的群众性武装组织，是国家或政治集团武装力量的组成部分，是由不脱离社会活动或工作岗位，受过一定军事训练的公民组成的。它具有群众性、武装性、阶级性三个本质特征。第一节民兵的条件和分类民兵组织建设一、民兵的条件（一）民兵的概念民兵是4民兵组织建设（二）年龄条件我国现行的民兵年龄条件是18岁至35岁。《兵役法》规定：凡18岁至35岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役的以外，编入民兵组织服预备役。民兵干部的年龄可以适当放宽。28周岁以下的退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员，编为基干民兵。其余18岁至35岁符合服兵役条件的男性公民，编入普通民兵。根据需要，可以吸收女性公民参加基干民兵。沿海、边疆、少数民族地区和城市有特殊情况的单位，基干民兵的年龄可以适当放宽。第一节民兵的条件和分类民兵组织建设（二）年龄条件我国现行的民兵年龄条件5民兵组织建设（三）政治条件凡是拥护中国共产党的领导，热爱社会主义制度，热爱祖国、热爱劳动的适龄公民都可以参加民兵。

第一节民兵的条件和分类凡依法剥夺政治权利者，正在受侦查、起、审判或被判刑、拘役、管制、服刑的，依法被劳动教养、少年管教的，不予登记。

民兵组织建设（三）政治条件凡是拥护中国共产党的领导，6（四）身体条件有健康的身体，没有残疾，没有明显的慢性病。基干民兵的身体条件，应按照应征青年体格评选条件执行。

第一节民兵的条件和分类民兵组织建设（四）身体条件有健康的身体，没有残疾，没有明显的慢性7民兵组织建设二、民兵的分类基干民兵民兵普通民兵第一节民兵的条件和分类民兵组织建设二、民兵的分类基干民兵民兵普通民兵第一节8民兵组织建设二、民兵的分类（一）基干民兵

《兵役法》规定：“二十八岁以下的退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员，编为基干民兵”，“根据需要，吸收女性公民参加基干民兵。”“陆海边疆、少数民族地区和城市有特殊情况的单位，基干民兵的年龄可以适当放宽。”第一节民兵的条件和分类民兵组织建设二、民兵的分类（一）基干民兵《兵役法》规定：“9第一节民兵的条件和分类二、民兵的分类（一）基干民兵民兵组织建设基干民兵平时是执行各项应急任务的骨干，战时则是动员参军参战的首批对象。在民兵人数众多，国家财力有限的情况下，集中力量把这支队伍建设好，对带动整个民兵建设有重要意义。

第一节民兵的条件和分类二、民兵的分类（一）基干民兵民兵组织10第一节民兵的条件和分类二、民兵的分类（二）普通民兵民兵组织建设除编入基干民兵的公民外，其余18岁至35岁符合服兵役条件的男性公民编为普通民兵。编组普通民兵：一是有利于坚持传统的民兵制度。二是有利于民兵制度与预备役制度的结合。三是有利于储备雄厚的后备兵员。四是有利于普遍开展国防教育，提高全民的国防意识。五是有利于通过民兵有组织的活动，发挥民兵在两个文明建设中的主力军和突击队的作用。

第一节民兵的条件和分类二、民兵的分类（二）普通民兵民兵组织11民兵组织建设第二节民兵的组建范围和编组“乡、民族乡、镇和企业事业单位建立民兵组织。”这是《中华人民共和国兵役法》规定的民兵组建范围。“便于领导，便于活动，便于执行任务。”这是《民兵工作条例》规定的民兵编组原则。

民兵组织建设第二节民兵的组建范围和编组“乡、民族乡12第二节民兵的组建范围和编组一、农村民兵民兵组织建设农村民兵一般在行政村建立民兵连(营)，领导本行政村的基干民兵和普通民兵。基干民兵和普通民兵应分别编组。基干民兵一般以乡(镇)为单位编连(营)，行政村编排、班；普通民兵以村民小组为单位编排、班。个别居住分散，交通不便的地区，可以乡镇为单位集中编组基干民兵；人口较少的行政村，基干民兵人数不够编一个班的，也可与普通民兵混合编组。

第二节民兵的组建范围和编组一、农村民兵民兵组织建设13第二节民兵的组建范围和编组一、农村民兵民兵组织建设边防基干民兵的编组，按照“主重次轻、前重后轻”的原则，采取“三多三少”的方法编组，即边防一线和设防空隙较大的地区多编，其它地区少编，一线乡镇只编基干民兵一种，18至35岁符合条件的男性统称为基干民兵；主要方向、交通干线两翼多编，二线和偏僻地区少编；富裕地区多编，贫困地区少编。第二节民兵的组建范围和编组一、农村民兵民兵组织建设14第二节民兵的组建范围和编组一、农村民兵民兵组织建设边海防一线乡(镇)和人口稀少的少数民族地区，可不区分基干民兵和普通民兵，统称民兵，列入基干民兵实力统计。渔民民兵应根据平时海上作业的特点和战时的需要进行编组。远洋作业的渔民，以船为单位编组；近海作业的渔民，按照陆地民兵编组方法编组。第二节民兵的组建范围和编组一、农村民兵民兵组织建设15第二节民兵的组建范围和编组二、城市民兵民兵组织建设不论是国有还是集体企事业单位，凡党的组织健全、生产经营稳定、适龄人员够建一个基干民兵班或一个民兵排的，原则上都要建立民兵组织。

大型厂矿企业一般以工段、车间、分厂编基干民兵班、排、连(营)；中、小型企业也可以厂为单位或跨车间编基干民兵班、排、连。第二节民兵的组建范围和编组二、城市民兵民兵组织建设16第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设二、城市民兵新兴企业凡是符合条件的，都要建立基干民兵组织。符合基干民兵条件的人数较多的邮电、卫生、城建等系统，可以按行业编组。对没有建立党组织的企业和一些分散经营、适龄人员较少的企业，可以街道、行业系统或企业管理部门为单位编组基干民兵。城郊的村办企业（集团），以企业为主进行编组。

机关、学校、科研单位和城市一些人少分散的小单位，平时不建立民兵组织。但这些单位仍负有预备役工作任务，主要是对符合服兵役条件的男性公民进行预备役登记，大专院校和高级中学组织学生军训。同时应注意，事业单位下属的工厂，原则上应和其它工厂一样，凡是条件具备的，应建立民兵组织。第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设二、城市民兵17第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设三、女民兵女性公民只编基干民兵。为便于活动和训练，编组应相对集中，一般以行政村、厂矿企业单独编班或排。女民兵人数应以县（市）为单位，控制在基干民兵总数的１０％左右。女青年较多的企业单位，如纺织厂、毛纺厂等，可以适当多编。在沿海一些渔村和岛屿，男劳动力常年出海打渔，为加强沿海岛屿防卫力量，可以适当多编一些女民兵。此外一些有着光荣历史的女子民兵连，为保持传统扩大影响，应尽可能保留，并对其加强具体工作指导，做好巩固提高工作。第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设三、女民兵女18第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设四、民兵专业技术分队

民兵专业技术分队是指民兵组织中能够担负作战需要的某种专业技术方面任务的分队。《民兵工作条例》规定：“根据战备需要和现有武器装备，在基干民兵中组建民兵专业技术分队；在重点人防城市、交通枢纽和其他重要防卫目标地区，组建民兵高炮营、团。民兵专业技术分队可以跨单位编组。”第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设四、民兵专业技术分队19第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设四、民兵专业技术分队在农村，一个县一般编组二、三种专业技术分队，一种专业技术分队可编在二，三个乡(镇)，边海防地区应根据战备需要酌情编组民兵专业技术分队。在城市，一个厂矿企业只编组一种专业技术分队。

根据基于民兵组织发展规划的要求，专业技术分队应尽可能组建在与其专业对口的单位中，提高专业对口率。第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设四、民兵专业技术分队20第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设五、民兵应急分队

民兵应急分队是应付各种突发情况，执行地区性机动任务的骨干力量，是民兵队伍的“拳头”力量，是基干民兵建设的重点。

按照“精干、可靠、管用”的要求，对民兵应急分队实行规范化建设，统一组织编制和编组办法。原则上，地区行署（市、州政府）所在地组建１个营，县（市）组建１至２个连，边海防地区一线乡（镇）和内地重点乡镇组建１个排，直辖市、特大城市根据实际需要编组。第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设五、民兵应急分队21第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设五、民兵应急分队民兵应急分队实行单独编组，参加人员从基干民兵中择优选编，并优先把转业退伍军人和党团员编进来。要配齐配强干部，原则上民兵应急营(连)的营(连)长、教（指）导员，由军分区和县(市、区)人民武装部指派相应职务的干部兼任，政工干部也可由地方党政干部兼任；排长由专职人民武装干部兼任。具体编组办法，由省军区提出意见报军区批准。第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设五、民兵应急分队22第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设五、民兵应急分队根据形势和担负任务的需要，民兵应急分队建设必须走规范化建设的民展道路，实行“五个统一”：统一组织编制，统一组建范围，统一编组方法，统一教育训练，统一武器装备。第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设五、民兵应急分队23第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设六、民兵哨所和民兵信息队伍根据民兵战备执勤的需要，在边海防一线地区的重要地段设立民兵固定哨所、季节哨所和流动哨所，并加强哨所的基本设施、规章制度和哨员队伍建设。民兵哨所的设立和调整，由军分区提出意见，报省军区批准，报大军区备案。

根据总参谋部有关规定和战备需要，在部分少数民族地区和边海防地区应有计划地建立民兵信息组织，搞好信息站、武装放牧点、侦察船等骨干力量建设，形成重点突出、布局合理、点面结合的民兵信息网络。第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设六、民兵哨所和民兵信24民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理民兵干部，是贯彻落实党和国家关于民兵建设的方针、政策的具体组织者，是平时带领民兵执行各项任务、战时带领民兵参军参战的基层指挥员。民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理25民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理一、民兵干部的条件民兵干部的基本条件是：政治思想好，身体健康，年纪较轻，有一定文化知识和军事素质，热爱民兵工作。民兵连（营）干部的年龄一般不超过35岁，授予荣誉称号或有突出贡献的民兵干部和兼职干部，年龄可适当放宽。应优先从转业、退伍军人中选拔民兵干部。

民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理一、民兵干部26民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理二、民兵干部的配备民兵连(营)一般配正、副连（营）长各一名，女民兵较多的单位可增配一名女副连（营）长，民兵指(教)导员由支部(总支)书记兼任。在农村，民兵连(营)长应配专职，并参加村党支部(总支)或村民委员会，按村副职干部的等级解决其报酬和待遇问题。在城市厂矿企事业单位，民兵干部可正兼副专，民兵连(营)长由企业事业负责人兼任。基干民兵连(营)长由专武干部或者由企业负责人兼任。

民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理二、民兵干部27民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理三、民兵干部的任免民兵干部的任命、调整必须征得上级军事部门的同意。具体任免程序是：民兵连以上干部由本单位党委(支部)提名，征得民兵和群众意见后，报上一级党委批准，军事机关任免。民兵干部实行任命制，是为了保证军事机关对民兵组织的领导指挥，适应军事工作的特殊要求。

民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理三、民兵干部28民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理四、民兵干部的管理与培训民兵干部由地方党组织、人武部门共同管理，定期进行考核，结合民兵组织整顿对民兵干部进行调整配备，因故缺编的应及时进行补充。

民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理四、民兵干部29民兵组织建设第四节民兵组织整顿民兵组织整顿，简称整组，是指对民兵的组织、思想、作风进行整顿。坚持一年一度的组织整顿，是加强民兵组织建设，巩固民兵组织的重要措施和必须制度。搞好民兵组织建设，有利于坚持民兵制度和保持民兵工作连续性；有利于增强广大民兵的国防观念、兵役意识和组织纪律性；有利于保证民兵队伍的纯洁可靠；有利于提高民兵干部的组织指挥和管理教育的能力。

民兵组织建设第四节民兵组织整顿民兵组织30一、民兵整组的必要性和重要性民兵组织建设第四节民兵组织整顿

民兵整组工作是保证民兵工作落实的重要措施(一)

民兵整组制度是民兵工作逐步完善起来的重要制度(二)

年度民兵整组是由民兵工作的特点决定的必要工作(三)一、民兵整组的必要性和重要性民兵组织建设第四节民兵31二、民兵定期整顿的重点和步骤民兵组织建设第四节民兵组织整顿《民兵工作条例》规定：“民兵组织整顿一年一次，内容包括：宣传教育、出入转队、调整编组、调配干部、工作总结、清点装备、健全制度、集结点验等工作。”

二、民兵定期整顿的重点和步骤民兵组织建设第四节民兵32民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重点和步骤民兵组织的整顿重点是优化组织结构。在组织成员比例上，应不断加大专业技术兵份额，实行合成化编组；在组织布局上，着眼快速动员需要，实行相对集中编组，将民兵组织相对集中于技术密集区域、交通便利区域；在后备兵员潜力储备上，注重把社会上与民兵参战支前动员紧密相连的高技术役龄外人员有选择地吸收到民兵组织中来。民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重33民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重点和步骤军事领导指挥机关，在实施民兵整组时其工作步骤通常为：一是认真学习上级军事机关关于民兵整组工作的指示和要求，结合本地区的实际情况，研究制定民兵整组工作计划；二是向地方党委、政府领导汇报，以地方党委、政府和军事领导指挥机关名义下发整组工作文件，对整组工作作出统一部署；三是搞好整组试点，摸索总结经验，主要是摸清民兵组织建设遇到的新情况、新问题，有针对性地研究提出解决的意见和方法，明确整组工作的重点；四是召开会议，学习整组文件，统一思想认识，明确具体工作任务、方法和要求，推广试点经验；五是协调地方宣传部门，利用广播、电视、报刊等形式广泛进行民兵整组工作宣传教育；六是派出工作组，深入基层单位，及时了解掌握整组工作情况，加强具体工作指导；七是组织检查验收，搞好总结评比，并及时向上级军事机关上报整组工作总结和民兵组织实力统计。

民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重34民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重点和步骤在民兵整组中，基层人民武装部要做的主要工作是：区、乡(镇)、厂矿企事业单位人民武装部，一是在摸清底数的基础上，拟制整组工作实施计划，二是召开民兵干部会议，传达上级的要求，部署整组工作；三是采取多种形式、多种方法，搞好宣传教育，四是审批出入转队的基干民兵和调整任免民兵干部，五是组织基干民兵点验，整理资料，总结工作。时间一般在10天至半月内完成。民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重35民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重点和步骤在民兵整组中，民兵连(营)要做的主要工作：一是召开民兵干部会传达上级的要求，部署整组工作，二是对全体民兵和适龄人员进行民兵性质、任务及依法服兵役的教育，提高青年当民兵的自觉性和光荣感，三是在摸底排队的基础上，由党支部(党委)把关，搞好出入转队，编组配干，并张榜公布，四是以民兵连(营)为单位召开民兵大会，总结工作，表扬先进，布置任务，健全活动制度。尽量利用空闲时间进行，一周内完成。民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重36民兵组织建设第四节民兵组织整顿三、民兵组织定期整顿一般程序宣传教育

（一）

通过召开会议进行面对面宣传教育；(一)

通过现代广播、电视、网络、报刊等传媒进行宣传教育；(二)

利用传统板报墙报、横幅标语、宣传册等进行宣传教育。(三)民兵组织建设第四节民兵组织整顿三、民兵组织定期整顿37民兵组织建设第四节民兵组织整顿三、民兵组织定期整顿一般程序出入转队

（二）

查户口簿，从年龄方面确定对象；

(一)

按照征兵政审条件查现实表现，从政治方面确定对象；(二)

按照《应征公民体格评选条件》查健康状况，从身体方面确定对象；

(三)

查外出时间和地点，从青年流向方面确定对象。

(四)民兵组织建设第四节民兵组织整顿三、民兵组织定期整顿38民兵组织建设第四节民兵组织整顿三、民兵组织定期整顿一般程序调配干部（三）总结工作

（四）健全制度（五）⑴民兵干部例会和学习制度；

⑵政治教育制度

⑶武器装备管理制度；

民兵连营⑷创先评比制度；

⑸档案资料管理制度；⑹经常性活动制度。民兵组织建设第四节民兵组织整顿三、民兵组织定期整顿39民兵组织建设第四节民兵组织整顿三、民兵组织定期整顿一般程序清点装备（六）集结点验

（七）⑴集中呼点和清点武器装备；⑵编配班排和任命民兵干部；⑶组织入队宣誓和新组建分队授旗；内容程序⑷健全组织和宣布各种制度；⑸进行政治教育；⑹公布当年参训人员名单。民兵组织建设第四节民兵组织整顿三、民兵组织定期整顿40民兵组织建设三、民兵组织定期整顿一般程序整理资料

（八）

民兵整组和兵役登记统计表、退伍军人预备役登记统计表；

二表

退伍军人预备役登记卡、基干民兵登记卡、公民兵役登记卡；三卡

基干民兵花名册、民兵应急分队花名册、预征对象花名册、现役军人花名册、退伍军人花名册、公民兵役登记花名册、民兵干部花名册。七册第四节民兵组织整顿基层人武部民兵组织建设三、民兵组织定期整顿一般程序整理资41民兵组织建设三、民兵组织定期整顿一般程序整理资料

（八）

民兵整组和兵役登记统计表；

一表

基干民兵花名册、普通民兵花名册、预征对象花名册、民兵应急分队花名册、公民兵役登记花名册、外出民兵登记册。六册第四节民兵组织整顿民兵营连民兵组织建设三、民兵组织定期整顿一般程序整理资42民兵组织建设四、组织整顿的验收标准第四节民兵组织整顿⑴组织准备充分⑵调查摸底细致⑶宣传教育广泛深入整组验收的标准共有以下9条

⑷正确掌握民兵的条件⑸编组合理⑹基干民兵素质较高⑺民兵干部齐备⑻各种资料齐全⑼领导重视民兵组织建设四、组织整顿的验收标准第四节民兵组织整43民兵组织建设第五节民兵的管理民兵流向多、流量大的特点，直接影响到民兵组织的落实和民兵战斗力的提高，给民兵管理工作提出了新的更高的要求。民兵管理工作既要适应市场经济的要求，又要适应现代作战的需要，就必须提高管理质量，采取有效措施。民兵组织建设第五节民兵的管理民兵流向44民兵组织建设第五节民兵的管理一、因地制宜与统一要求相结合无论哪一类地区的民兵管理，都必须建立管理档案，健全各种制度，定期开展活动和依法组织训练等。具体工作中，对流动民兵可采取“四抓”：即外出前抓登记、外出之后抓联系、开展活动抓时机、严格规定抓奖惩。民兵组织建设第五节民兵的管理一、因地制宜与统一要求45民兵组织建设二、经验管理与创新管理相结合把民兵管理的着眼点从重数量、重规模转变到重质量、重结构、重实战上来，实行区域化、社会化管理模式，变单位管理为主为属地管理为主，变行政管理为法规制度管理，变手工管理为计算机网络管理。

第五节民兵的管理民兵组织建设二、经验管理与创新管理相结合把民兵管理46民兵组织建设三、依法管理与思想教育相结合新时期民兵工作的依法施管，关键是把民兵及各级领导的思想统一到认真贯彻落实法律法规、条令条例和规章制度上来，并与思想教育相结合。要强化“用法”意识，依据《国防法》、《兵役法》和《民兵工作条例》等法律法规，指导和开展民兵管理工作。对遇到的新情况、新问题，要善于从法规中找答案。第五节民兵的管理民兵组织建设三、依法管理与思想教育相结合新时期民47民兵组织建设课件民兵组织建设课件49民兵组织建设民兵组织建设民兵组织建设:是把符合民兵条件的公民，按照国家有关规定，科学地进行编组和管理。其主要内容包括民兵的编组、民兵干部的配备、民兵组织的管理和整顿等。民兵组织建设民兵组织建设民兵组织建设:是把符合民50民兵组织建设第五节民兵的管理第四节民兵组织整顿第三节民兵干部的配备和管理第二节民兵的组建范围和编组第一节民兵的条件和分类民兵组织建设第五节民兵的管理第四节民兵组织整顿第三节民51民兵组织建设一、民兵的条件（一）民兵的概念

民兵是社会发展到一定阶段的必然产物。它是不脱离生产的群众性武装组织，是国家或政治集团武装力量的组成部分，是由不脱离社会活动或工作岗位，受过一定军事训练的公民组成的。它具有群众性、武装性、阶级性三个本质特征。第一节民兵的条件和分类民兵组织建设一、民兵的条件（一）民兵的概念民兵是52民兵组织建设（二）年龄条件我国现行的民兵年龄条件是18岁至35岁。《兵役法》规定：凡18岁至35岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役的以外，编入民兵组织服预备役。民兵干部的年龄可以适当放宽。28周岁以下的退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员，编为基干民兵。其余18岁至35岁符合服兵役条件的男性公民，编入普通民兵。根据需要，可以吸收女性公民参加基干民兵。沿海、边疆、少数民族地区和城市有特殊情况的单位，基干民兵的年龄可以适当放宽。第一节民兵的条件和分类民兵组织建设（二）年龄条件我国现行的民兵年龄条件53民兵组织建设（三）政治条件凡是拥护中国共产党的领导，热爱社会主义制度，热爱祖国、热爱劳动的适龄公民都可以参加民兵。

第一节民兵的条件和分类凡依法剥夺政治权利者，正在受侦查、起、审判或被判刑、拘役、管制、服刑的，依法被劳动教养、少年管教的，不予登记。

民兵组织建设（三）政治条件凡是拥护中国共产党的领导，54（四）身体条件有健康的身体，没有残疾，没有明显的慢性病。基干民兵的身体条件，应按照应征青年体格评选条件执行。

第一节民兵的条件和分类民兵组织建设（四）身体条件有健康的身体，没有残疾，没有明显的慢性55民兵组织建设二、民兵的分类基干民兵民兵普通民兵第一节民兵的条件和分类民兵组织建设二、民兵的分类基干民兵民兵普通民兵第一节56民兵组织建设二、民兵的分类（一）基干民兵

《兵役法》规定：“二十八岁以下的退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员，编为基干民兵”，“根据需要，吸收女性公民参加基干民兵。”“陆海边疆、少数民族地区和城市有特殊情况的单位，基干民兵的年龄可以适当放宽。”第一节民兵的条件和分类民兵组织建设二、民兵的分类（一）基干民兵《兵役法》规定：“57第一节民兵的条件和分类二、民兵的分类（一）基干民兵民兵组织建设基干民兵平时是执行各项应急任务的骨干，战时则是动员参军参战的首批对象。在民兵人数众多，国家财力有限的情况下，集中力量把这支队伍建设好，对带动整个民兵建设有重要意义。

第一节民兵的条件和分类二、民兵的分类（一）基干民兵民兵组织58第一节民兵的条件和分类二、民兵的分类（二）普通民兵民兵组织建设除编入基干民兵的公民外，其余18岁至35岁符合服兵役条件的男性公民编为普通民兵。编组普通民兵：一是有利于坚持传统的民兵制度。二是有利于民兵制度与预备役制度的结合。三是有利于储备雄厚的后备兵员。四是有利于普遍开展国防教育，提高全民的国防意识。五是有利于通过民兵有组织的活动，发挥民兵在两个文明建设中的主力军和突击队的作用。

第一节民兵的条件和分类二、民兵的分类（二）普通民兵民兵组织59民兵组织建设第二节民兵的组建范围和编组“乡、民族乡、镇和企业事业单位建立民兵组织。”这是《中华人民共和国兵役法》规定的民兵组建范围。“便于领导，便于活动，便于执行任务。”这是《民兵工作条例》规定的民兵编组原则。

民兵组织建设第二节民兵的组建范围和编组“乡、民族乡60第二节民兵的组建范围和编组一、农村民兵民兵组织建设农村民兵一般在行政村建立民兵连(营)，领导本行政村的基干民兵和普通民兵。基干民兵和普通民兵应分别编组。基干民兵一般以乡(镇)为单位编连(营)，行政村编排、班；普通民兵以村民小组为单位编排、班。个别居住分散，交通不便的地区，可以乡镇为单位集中编组基干民兵；人口较少的行政村，基干民兵人数不够编一个班的，也可与普通民兵混合编组。

第二节民兵的组建范围和编组一、农村民兵民兵组织建设61第二节民兵的组建范围和编组一、农村民兵民兵组织建设边防基干民兵的编组，按照“主重次轻、前重后轻”的原则，采取“三多三少”的方法编组，即边防一线和设防空隙较大的地区多编，其它地区少编，一线乡镇只编基干民兵一种，18至35岁符合条件的男性统称为基干民兵；主要方向、交通干线两翼多编，二线和偏僻地区少编；富裕地区多编，贫困地区少编。第二节民兵的组建范围和编组一、农村民兵民兵组织建设62第二节民兵的组建范围和编组一、农村民兵民兵组织建设边海防一线乡(镇)和人口稀少的少数民族地区，可不区分基干民兵和普通民兵，统称民兵，列入基干民兵实力统计。渔民民兵应根据平时海上作业的特点和战时的需要进行编组。远洋作业的渔民，以船为单位编组；近海作业的渔民，按照陆地民兵编组方法编组。第二节民兵的组建范围和编组一、农村民兵民兵组织建设63第二节民兵的组建范围和编组二、城市民兵民兵组织建设不论是国有还是集体企事业单位，凡党的组织健全、生产经营稳定、适龄人员够建一个基干民兵班或一个民兵排的，原则上都要建立民兵组织。

大型厂矿企业一般以工段、车间、分厂编基干民兵班、排、连(营)；中、小型企业也可以厂为单位或跨车间编基干民兵班、排、连。第二节民兵的组建范围和编组二、城市民兵民兵组织建设64第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设二、城市民兵新兴企业凡是符合条件的，都要建立基干民兵组织。符合基干民兵条件的人数较多的邮电、卫生、城建等系统，可以按行业编组。对没有建立党组织的企业和一些分散经营、适龄人员较少的企业，可以街道、行业系统或企业管理部门为单位编组基干民兵。城郊的村办企业（集团），以企业为主进行编组。

机关、学校、科研单位和城市一些人少分散的小单位，平时不建立民兵组织。但这些单位仍负有预备役工作任务，主要是对符合服兵役条件的男性公民进行预备役登记，大专院校和高级中学组织学生军训。同时应注意，事业单位下属的工厂，原则上应和其它工厂一样，凡是条件具备的，应建立民兵组织。第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设二、城市民兵65第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设三、女民兵女性公民只编基干民兵。为便于活动和训练，编组应相对集中，一般以行政村、厂矿企业单独编班或排。女民兵人数应以县（市）为单位，控制在基干民兵总数的１０％左右。女青年较多的企业单位，如纺织厂、毛纺厂等，可以适当多编。在沿海一些渔村和岛屿，男劳动力常年出海打渔，为加强沿海岛屿防卫力量，可以适当多编一些女民兵。此外一些有着光荣历史的女子民兵连，为保持传统扩大影响，应尽可能保留，并对其加强具体工作指导，做好巩固提高工作。第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设三、女民兵女66第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设四、民兵专业技术分队

民兵专业技术分队是指民兵组织中能够担负作战需要的某种专业技术方面任务的分队。《民兵工作条例》规定：“根据战备需要和现有武器装备，在基干民兵中组建民兵专业技术分队；在重点人防城市、交通枢纽和其他重要防卫目标地区，组建民兵高炮营、团。民兵专业技术分队可以跨单位编组。”第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设四、民兵专业技术分队67第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设四、民兵专业技术分队在农村，一个县一般编组二、三种专业技术分队，一种专业技术分队可编在二，三个乡(镇)，边海防地区应根据战备需要酌情编组民兵专业技术分队。在城市，一个厂矿企业只编组一种专业技术分队。

根据基于民兵组织发展规划的要求，专业技术分队应尽可能组建在与其专业对口的单位中，提高专业对口率。第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设四、民兵专业技术分队68第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设五、民兵应急分队

民兵应急分队是应付各种突发情况，执行地区性机动任务的骨干力量，是民兵队伍的“拳头”力量，是基干民兵建设的重点。

按照“精干、可靠、管用”的要求，对民兵应急分队实行规范化建设，统一组织编制和编组办法。原则上，地区行署（市、州政府）所在地组建１个营，县（市）组建１至２个连，边海防地区一线乡（镇）和内地重点乡镇组建１个排，直辖市、特大城市根据实际需要编组。第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设五、民兵应急分队69第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设五、民兵应急分队民兵应急分队实行单独编组，参加人员从基干民兵中择优选编，并优先把转业退伍军人和党团员编进来。要配齐配强干部，原则上民兵应急营(连)的营(连)长、教（指）导员，由军分区和县(市、区)人民武装部指派相应职务的干部兼任，政工干部也可由地方党政干部兼任；排长由专职人民武装干部兼任。具体编组办法，由省军区提出意见报军区批准。第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设五、民兵应急分队70第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设五、民兵应急分队根据形势和担负任务的需要，民兵应急分队建设必须走规范化建设的民展道路，实行“五个统一”：统一组织编制，统一组建范围，统一编组方法，统一教育训练，统一武器装备。第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设五、民兵应急分队71第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设六、民兵哨所和民兵信息队伍根据民兵战备执勤的需要，在边海防一线地区的重要地段设立民兵固定哨所、季节哨所和流动哨所，并加强哨所的基本设施、规章制度和哨员队伍建设。民兵哨所的设立和调整，由军分区提出意见，报省军区批准，报大军区备案。

根据总参谋部有关规定和战备需要，在部分少数民族地区和边海防地区应有计划地建立民兵信息组织，搞好信息站、武装放牧点、侦察船等骨干力量建设，形成重点突出、布局合理、点面结合的民兵信息网络。第二节民兵的组建范围和编组民兵组织建设六、民兵哨所和民兵信72民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理民兵干部，是贯彻落实党和国家关于民兵建设的方针、政策的具体组织者，是平时带领民兵执行各项任务、战时带领民兵参军参战的基层指挥员。民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理73民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理一、民兵干部的条件民兵干部的基本条件是：政治思想好，身体健康，年纪较轻，有一定文化知识和军事素质，热爱民兵工作。民兵连（营）干部的年龄一般不超过35岁，授予荣誉称号或有突出贡献的民兵干部和兼职干部，年龄可适当放宽。应优先从转业、退伍军人中选拔民兵干部。

民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理一、民兵干部74民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理二、民兵干部的配备民兵连(营)一般配正、副连（营）长各一名，女民兵较多的单位可增配一名女副连（营）长，民兵指(教)导员由支部(总支)书记兼任。在农村，民兵连(营)长应配专职，并参加村党支部(总支)或村民委员会，按村副职干部的等级解决其报酬和待遇问题。在城市厂矿企事业单位，民兵干部可正兼副专，民兵连(营)长由企业事业负责人兼任。基干民兵连(营)长由专武干部或者由企业负责人兼任。

民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理二、民兵干部75民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理三、民兵干部的任免民兵干部的任命、调整必须征得上级军事部门的同意。具体任免程序是：民兵连以上干部由本单位党委(支部)提名，征得民兵和群众意见后，报上一级党委批准，军事机关任免。民兵干部实行任命制，是为了保证军事机关对民兵组织的领导指挥，适应军事工作的特殊要求。

民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理三、民兵干部76民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理四、民兵干部的管理与培训民兵干部由地方党组织、人武部门共同管理，定期进行考核，结合民兵组织整顿对民兵干部进行调整配备，因故缺编的应及时进行补充。

民兵组织建设第三节民兵干部的配备和管理四、民兵干部77民兵组织建设第四节民兵组织整顿民兵组织整顿，简称整组，是指对民兵的组织、思想、作风进行整顿。坚持一年一度的组织整顿，是加强民兵组织建设，巩固民兵组织的重要措施和必须制度。搞好民兵组织建设，有利于坚持民兵制度和保持民兵工作连续性；有利于增强广大民兵的国防观念、兵役意识和组织纪律性；有利于保证民兵队伍的纯洁可靠；有利于提高民兵干部的组织指挥和管理教育的能力。

民兵组织建设第四节民兵组织整顿民兵组织78一、民兵整组的必要性和重要性民兵组织建设第四节民兵组织整顿

民兵整组工作是保证民兵工作落实的重要措施(一)

民兵整组制度是民兵工作逐步完善起来的重要制度(二)

年度民兵整组是由民兵工作的特点决定的必要工作(三)一、民兵整组的必要性和重要性民兵组织建设第四节民兵79二、民兵定期整顿的重点和步骤民兵组织建设第四节民兵组织整顿《民兵工作条例》规定：“民兵组织整顿一年一次，内容包括：宣传教育、出入转队、调整编组、调配干部、工作总结、清点装备、健全制度、集结点验等工作。”

二、民兵定期整顿的重点和步骤民兵组织建设第四节民兵80民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重点和步骤民兵组织的整顿重点是优化组织结构。在组织成员比例上，应不断加大专业技术兵份额，实行合成化编组；在组织布局上，着眼快速动员需要，实行相对集中编组，将民兵组织相对集中于技术密集区域、交通便利区域；在后备兵员潜力储备上，注重把社会上与民兵参战支前动员紧密相连的高技术役龄外人员有选择地吸收到民兵组织中来。民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重81民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重点和步骤军事领导指挥机关，在实施民兵整组时其工作步骤通常为：一是认真学习上级军事机关关于民兵整组工作的指示和要求，结合本地区的实际情况，研究制定民兵整组工作计划；二是向地方党委、政府领导汇报，以地方党委、政府和军事领导指挥机关名义下发整组工作文件，对整组工作作出统一部署；三是搞好整组试点，摸索总结经验，主要是摸清民兵组织建设遇到的新情况、新问题，有针对性地研究提出解决的意见和方法，明确整组工作的重点；四是召开会议，学习整组文件，统一思想认识，明确具体工作任务、方法和要求，推广试点经验；五是协调地方宣传部门，利用广播、电视、报刊等形式广泛进行民兵整组工作宣传教育；六是派出工作组，深入基层单位，及时了解掌握整组工作情况，加强具体工作指导；七是组织检查验收，搞好总结评比，并及时向上级军事机关上报整组工作总结和民兵组织实力统计。

民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重82民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重点和步骤在民兵整组中，基层人民武装部要做的主要工作是：区、乡(镇)、厂矿企事业单位人民武装部，一是在摸清底数的基础上，拟制整组工作实施计划，二是召开民兵干部会议，传达上级的要求，部署整组工作；三是采取多种形式、多种方法，搞好宣传教育，四是审批出入转队的基干民兵和调整任免民兵干部，五是组织基干民兵点验，整理资料，总结工作。时间一般在10天至半月内完成。民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重83民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重点和步骤在民兵整组中，民兵连(营)要做的主要工作：一是召开民兵干部会传达上级的要求，部署整组工作，二是对全体民兵和适龄人员进行民兵性质、任务及依法服兵役的教育，提高青年当民兵的自觉性和光荣感，三是在摸底排队的基础上，由党支部(党委)把关，搞好出入转队，编组配干，并张榜公布，四是以民兵连(营)为单位召开民兵大会，总结工作，表扬先进，布置任务，健全活动制度。尽量利用空闲时间进行，一周内完成。民兵组织建设第四节民兵组织整顿二、民兵定期整顿的重84民兵组织建设第四节民兵组织整顿三、民兵组织定期整顿一般程序宣传教育

（一）

通过召开会议进行面对面宣传教育；(一)

通过现代广播、电视、网络、报刊等传媒进行宣传教育；(二)

利用传统板报墙报、横幅标语、宣传册等进行宣传教育。(三)民兵组织建设第四节民兵组织整顿三、民兵组织定期整顿85民兵组织建设第四节民兵组织整顿三、民兵组织定期整顿一般程序