麒麟区林业系统干部职工队伍建设困境与对策,林业论文

麒麟区林业系统职工队伍建设困境与对策,林业论文(关于加快林业发展的决定〕指出：根据林业建设特点，建立各类林业人才教育和培训体系。切实加大对林业职工的培训力度，提高林业建设者的整体素质。国家林业局提出要全面推进当代林业建设，努力构建完善的生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。当代林业就是科学发展的林业，是以人为本、全面协调可持续发展的林业。为了适应新形势下麒麟区林业系统规划人才队伍建设的需要，更好地发挥人才资源在林业建设中的作用，推进和实现麒麟林业科学发展，值得考虑和需要解决的问题很多，华而不实，人的因素、队伍的因素、气力的因素在某种意义上讲是最重要的。拥有一支懂得林业科学发展重要性、擅长推进林业科学发展的林业队伍，才能制定出切合实际的林业政策措施，才能贯彻落实好上级十分是区委区的决策部署，才能抓好林业的改革和发展，为实现麒麟生态强区建设目的奠定基础。带着这一课题，通过整理统计数据，分类座谈，走访林业站、走访部分林农和村等形式，开展了一定范围和层次的调查研究和分析，构成了一些认识和看法，分述如下：1麒麟区林业系统职工队伍现在状况林业局属区下设正科级单位，林业系统由林业局机关、森林公安及林业站、南盘江木材加工厂等组成。承当着麒麟区重点林业工程建设、森林资源管护、林业行政执法、森林防火、城乡绿化、林业产权交易、造林等工作任务，工作量大面广，技术含量较高。截至2020年4月底，林业系统共有在职职工103人〔女同志32人〕，华而不实行政编制33人，事业编制70人。局机关人员59人〔含工勤岗7人〕，14个镇〔街道〕林业站人员44人〔含工人5人〕；有工程技术人员54人〔1名林业高级工程师、13名林业工程师、38名林业助理工程师、2名林业技术员〕;研究生4人，大学本科30人，大专28人，中专28人、高中及下面学历12人；年龄在35岁下面的仅20人，36~40岁31人，41~45岁23人，45~50岁19人，50岁以上9人。从专业构造看：牵涉林学、园林、园艺、森林保卫、环境科学、计算机、行政管理等专业。2麒麟区林业系统职工队伍建设中的问题与困难干伍看起来规模庞大，但根据当代林业发展的需要，仍然存在很多问题，主要表如今下面几个方面：2.1专业技术人才短缺〔1〕资源林政科。承当着全区林业行政执法、行政许可、采伐限额管理、野生动植物保卫等工作。现有公务员3名，根据工作实际，现急需1名法律专业和1名林学专业的年轻男同志，才能胜任森林资源实地调查等工作。〔2〕森林公安。现有人员13人，平均年龄在41岁以上，维护全区林区治安秩序，预防惩治盗伐、滥伐林木等违法犯罪活动。现需林业刑事侦查专业人员1人，现场鉴定专业技术人员1人。〔3〕林业产权交易中心。没编制，暂调3人办公，现急需林业资产评估专业技术人才1人。〔4〕林勘队。承当天保工程、林业产业等林业重点工程设计、技术指导、检查验收、森林资源调查等工作。现有人员2名，有1名是女同志，实际长期从事外业的技术人员只要1人，知足不了工作需要，因而，急需懂图、文、表制作的具有专业技术的人才2人。〔5〕退耕办。主要负责全区退耕还林工程的技术指导、检查验收、政策兑现工作。现有人员2名，有1名是女同志，现急需懂设计、会规划造林的男专业技术人员1名。〔6〕镇〔街道〕林业站。承当着森林资源管护、林业行政执法、森林防火、造林、退耕还林等工作任务。14个镇〔街道〕林业站，现有人员44名，有11名是女同志，现急需懂设计、会规划的男专业技术人员5名。2.2现有技术人员职称晋升困难现有54名工程技术人员，有1名高级职称，13名中级职称，其余都是初级职称。由于区编办定编定岗时核定的技术人员构造不合理〔高级工程师17人、中级25人、初级30人〕，导致高级职称无人进〔17个名额只要1人进，空16个岗位，这是由于该局拿中级职称的人大部分是1993~1999年分配进来的大中专毕业生，他们因学历和工龄限制，一时无法进高级职称，致使名额白白浪费〕，想进中级进不了〔由于受技术人员职数限制，大部分街道只要技术人员1名，即使符合条件也无法进中级岗位〕，导致技术气力青黄不接，都扎堆于初级职称，矛盾非常突出，严重影响积极性的发挥，影响全区林业的突破发展。2.3年龄构造不合理，年轻技术气力薄弱麒麟区林业局平均年龄41岁，50岁以上的占8.8%，35岁下面的占19.6%，年龄构造极不合理。一名高级工程师已年满49岁，由于年龄身体等原因，很难发挥大的作用；中级职称的也都是40岁左右的人，已逐步不能从事野外作业，30多岁年富力强的又没有职称，不符合工程设计、监理等方面的规定。专业技术进不来，非技术出不去，岗位职责能力不配套，严重影响麒麟区林业的发展。3加强区林业局干伍建设的建议2018年林业工作会议强调，林业是一项重要的基础产业，是一项具有特殊功能的公益事业。温家宝总理指出：林业有四个地位，即在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位，林业在经济社会发展中初步呈现出森林资源增加、农民群众增收、林业经济增长的三增局面。2020年一号文件明确提出，继续施行退耕还林还草等林业重大工程，开展湿地生态效益补偿和退耕还湿试点，加大生态保卫建设力度。这对该区今后的林业工作提出了更高层次、更严的要求，要想林业在该区经济社会发展中有大的作为，就必须有大量的林业专业技术人才来从事林业工作。根据该局当前现在状况，为更好地服务于麒麟区林业发展，确保生态立区，产业富民目的的实现，提出下面几点建议。3.1加大技术的教育培训力度大力提倡开创建立学习型机关、打造学习型干伍，健全自学和外出培训学习制度，努力开发现有专业技术人才资源。对现有技术人员采取定期或不定期的培训、到高校短期学习、组织外出观摩学习、鼓励参加在职学历教育、通过函授、自学考试形式获得更高层次学历等。让他们在学习培训中解放思想，更新观念，提高技术水平。3.2建议人事部门结合麒麟区林业局实际，调整技术人员职称构造因事设岗，以岗定人，其目的是为了发挥人才的作用。根据该局当前的情况，应适当减少高级职称名额〔核定13人比拟合理〕，增加中级职称名额〔核定35人〕，减少初级职称名额〔20人左右〕，进而调动林业技术的积极性、发挥他们的主动性、激发他们的创造性，更好地服务于林业建设。3.3积极引进专业人才，为林业发展蓄积气力着手研究局机关、镇〔街道〕事业单位的编制情况，根据职能需求，有重点地制定各类人才招录计划，与麒麟区编制人事部门搞好沟通协调，及时引进所需人才。根据当代林业发展的需要，每年应公开招聘林业方面的大学本科毕业生3~5人，择优录取爱岗敬业、热爱事业的林业人才，充实到林业生产一线，解决技术青黄不接的问题，为麒麟区今后林业的大发展奠定坚实的基础。3.4严把林业进口关，尽量不调入非专业人员林业局是一个技术含量要求很高的单位，假如大量调进非专业人员，工作难度很大。因而建议组织人事部门在给林业局调配时，要尽量考虑专业对口，人尽其才，最大限度地发挥的作用，促进工作扎实有效开展。3.5加大镇〔街道〕事业人员补充力度要作出补充镇〔街道〕事业人员科学合理的规划。〔1〕对缺编较多事业人员的镇〔街道〕及时补充，充实镇〔街道〕后备气力。对新补充的事业人员，应考虑提高全日制学历层次，同时，明确在基层服务年限，防止镇〔街道〕后备气力过快流失。〔2〕科学制定培养规划。在深切进入研究镇〔街道〕成长规律基础上，统筹考虑最近和中长期需要，研究制定镇〔街道〕后备干伍培养计划，把镇〔街道〕优秀成熟的年轻、中层，作为重点培养对象，进行给任务压担子的实践培养锻炼。3.6明晰职责权利，营造干事创业环境和气氛当下镇〔街道〕突出问题是吸引不了人才、留不住人才，如今职的镇〔街道〕想回区直机关，区直机关的不愿到基层去。造成这一问题原因，大家都觉得镇〔街道〕权小责大，工作压力大，长期面对各种利益和矛盾的挤压，工作环境和气氛压抑。因而，要改变这一局面，首先要从为镇〔街道〕营造良好干事创业的环境和气氛做起。〔1〕要松绑减压，科学合理设置一票否决和问责事项。一票否决和有力问责，是推动工作有效的尚方宝剑，但太多、过滥会给基层带来宏大工作压力和精神压力，导致基层无人敢去，基层工作无人敢干，反而不利事业发展。因而，要慎用、少用一票否决，科学合理进行问责，为镇〔街道〕创造一个松紧适度的环境和气氛。〔2〕加大对人才工作的宣传力度。高度重视和支持人才建设工作，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的气氛。〔3〕切实保卫好现有人才。把事业留人、感情留人、待遇留人的要求真正落到实处；要继续关心离退休人员的生活和身体健康，充分发挥他们的丰富经历体验和人才优势。〔4〕通过与外联单位建立协作关系，利用它们的人才技术优势，帮助我们培养培训急需人才。〔5〕把人才队伍建设工作放到林业发展的全局中去把握、去研究、去布置、去部署。真正做到提出林业发展目的时考虑人才需求，制定林业工作规划时考虑人才保证，出