城乡一体化发展的制度因素探析,区域经济学论文

城乡一体化发展的制度因素探析,区域经济学论文【题目】城乡一体化发展的制度因素探析【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】【结论/以下为参考文献】摘要论文首先分析了制度创新、城乡一体化以及二者之间的互动关系：制度创新是城乡一体化发展的必要条件和必然要求，城乡一体化的发展引发制度非平衡进而推动制度创新。其次，论文分析了影响城乡一体化发展经过中的制度因素：户籍制度、财政体制、农村土地制度和社会保障制度。二元分割的户籍制度阻碍劳动力要素自由流动与合理配置，构成城乡居民就业时机不平等；现行的分税制财政体制拉开了城乡社会公共品供应的差距，对于农村的投入缺乏系统性；现行土地制度下产权主体不明晰，所有权的权能残缺、内涵不充分，使用权不能有效流转，人地关系紧张；现行社会保障制度中不同基本医疗保障制度之间互相街接困难，社会保障制度运行缺乏有效的法律保证环境。最后，论文在对城乡一体化制度影响因素分析的基础上，并借鉴国内外城乡一体化的经历体验，提出了详细的对策建议。第一，创新和完善户籍制度，加快城乡一体化发展。逐步放宽户籍限制，并因地制宜实行差异化的户籍改革政策。第二，创新和完善财政体制，加快城乡一体化发展。扩大支农资金规模，创新投入机制；建立城乡一体化财政政策体系，促进城乡基本公共服务均等化；整合财政支农资金划拨机制，加大资金使用监管的力度。第三、创新和完善土地制度，加快城乡一体化发展。这主要包括：明晰土地产权，保障农民拥有土地所附带的完好权利，建立和完善土地流转制度，推动农村土地股份制改革。第四，创新和完善社会保障制度，实现城乡居民社保一体化。一方面要建立统一制度平台，对接现有制度，另一方面加强对社会保障制度创新的法律支持。关键词：城乡一体化，制度创新，户籍制度，财政体制，农村土地制度，社会保障制度ABSTRACTFirstinthisthesistheseconceptsasinstitutionalinnovation,urban-ruralintegrationaswellastheinteractiverelationshipbetweenthesetwoareanalyzed.Institutionalinnovationisanessentialconditionandanecessityforthedevelopmentofurban-ruralintegrationandthisdevelopmentwillleadtotheinstitutionalunbalance,whichfinallypromotestheinstitutionalinnovation.Thenthoseinstitutionalfactorsthathaveaffectedurbanandruralintegrationinitswayofdevelopmentareanalyzed.Andthoseinstitutionalfactorsincludethehouseholdregistrationsystem,thefinancialsystem,therurallandsystemandthesocialsecuritysystem.Thedivisioninhouseholdregistrationsystemobstructsthefreeflowandrationalallocationofthelaborelements,whichleadstotheunequalopportunitiesinjob-findingforthoseruralresidents.Thecurrenttax-distributionfinancialsystemwidensthedifferenceintheprovisionofpublicgoodsbetweentheurbanandruralareas,whichresultsintheinsufficientinsystematicinvestmentofthoseruralareas.Thecurrentrurallandsysteminoperationdoesnotclearlystatewhoownsthepropertyrightandthepowerofthosepropertyrightsownersisnotcompletedaswellastheconnotationofthosepropertyrightsisnotfullystated,andallthosewillleadtotheineffectivetransferinland-userightandthetensioninman-landrelationship.Thedifferentbasicmedicalsecuritysystemsinoperationunderthecurrentsocialsystemhavedifficultyinconnectingwitheachother,andtheeffectivelaw-protectingenvironmentislackedforoperationofthebasicsocialsecuritysystem.Atlastbasedontheanalysesofinfluencingfactorsofurban-ruralintegrationsystemandwiththeexperiencesofurban-ruralintegrationathomeandabroadarestudied,Iwouldliketoanalyzeandprovidecorrespondingsolutionstothosequestionsputforwardbefore.First,weshouldpromoteurban-ruralintegrationbyinnovatingandcompletingthehouseholdregistrationsystem.Torelaxtherestrictionsonthehouseholdregistrationatthesametimedifferentiationcensusregisterreformpoliciesshouldbecarriedoutaccordingtothelocalconditions.Second,weshouldpromoteurban-ruralintegrationbyinnovatingandcompletingthefinancialsystem.Toenlargethescaleofcapitalthatsupportagricultureandtoinnovatetheinvestmentmechanism;toestablishthefiscalpolicysysteminwhichurbanandruralareasareintegratedtoguaranteetheequalopportunitytoaccesstobasicpublicserviceforbothurbanandruralareas;tointegratethemechanismofagriculture-supportingcapitalallocation,andtostrengthenthesupervisionoftheuseoffund.Third,weshouldpromoteurban-ruralintegrationbyinnovatingandcompletingtherurallandsystem.Andthesepoliciesmainlyincludeclearinglandpropertyrights,protectingframersfullrightsthatattachedtotheirland,establishingandperfectinglandcirculationsystem,aswellaspromotingthereformofrurallandshare-holdingsystem.Fourth,weshouldrealizetheintegrationofsocialsecurityforbothurbanandruralresidentsbyinnovatingandcompletingthesocialsecuritysystem.Inordertofulfillthat,ontheonehandwehavetoestablishtheplatformwhereallkindsofsystemscanbeunifiedtogetherandcanconnectthemselveswiththeexistingsystem;ontheotherhandwehavetostrengthenthelegalsupportfortheinnovationofthesocialsecuritysystem.KEYWORDS:urban-ruralintegration,institutionalinnovation,householdregistrationsystem,financialsystem,rurallandsystem,socialsecuritysystem目录第一章绪论1.1研究背景和意义1.1.1研究背景1.1.2研究的理论意义和实用价值1.2国内外研究综述1.2.1国外研究综述1.2.2国内研究综述1.2.3总结1.3研究内容，方式方法和创新点1.3.1研究内容1.3.2研究方式方法1.3.3创新点第2章城乡一体化与制度创新之间互动关系阐释2.1城乡一体化2.2制度、制度创新与制度创新理论2.2.1制度2.2.2制度创新2.2.3制度创新理论2.3城乡一体化和制度创新之间的互动关系2.3.1制度创新是城乡一体化发展的必要条件和必然要求2.3.2城乡一体化引发制度非平衡进而推动制度创新第3章城乡一体化进程中的制度影响因素分析3.1户籍制度3.1.1我们国家户籍制度发展历程3.1.2户籍制度对城乡一体化发展的影响3.2财政体制3.2.1现行财政体制特征3.2.2我们国家现行财政体制对城乡一体化发展的影响3.3农村土地制度3.3.1我们国家现行农村土地制度特征3.3.2农村土地制度对城乡一体化发展的影响3.4社会保障制度3.4.1我们国家现行社会保障制度的基本内容及特征3.4.2现行社会保障制度的问题及对城乡一体化发展的影响第4章国内外城乡一体化经历体验及启示4.1挪威城乡一体化经历体验对中国的启示4.1.1完善的公共服务法律法规体系是挪威城乡一体化的基本前提4.1.2转移支付制度能够均等化各地区财政能力并为挪威城乡一体化发展创造条件4.1.3启示4.2成都城乡一体化的探寻求索及经历体验4.2.1成都城乡一体化的探寻求索4.2.2成都城乡一体化经历体验第5章加快城乡一体化的制度创新设想5.1改革户籍制度，加快城乡一体化发展进程5.1.1逐步放宽户籍限制，为城乡一体化的劳动力市场创造条件5.1.2因地制宜，实行差异化的户籍改革政策5.2完善财政