非关税壁垒对我国农产品出口的影响及对策研究

非关税壁垒对我们国家农产品出口的影响及对策研究摘要：农产品贸易一直是国际贸易中备受关注的问题，在很多国家的进出口贸易中都占领相当主要的地位。WTO的关税减让原则迫使范围内许多国家大幅度削减关税，因而各国纷纷转而采取技术标准、绿色标准等非关税壁垒来进行贸易保卫，这些非关税壁垒的办法对农产品贸易影响极大。我们国家作为农产品生产和出口的大国，非关税壁垒已成为我们国家农产品出口的重大障碍。本文分析我们国家农产品出口的现在状况，研究了非关税贸易壁垒对我们国家农产品出口的消极影响，进而提出应对办法。本文关键词语：农产品出口非关税贸易壁垒影响对策随着经济全球化和贸易自在化的加深，世界各国之间的贸易竞争日趋剧烈，各国对世界市场和经济利益的争夺，致使贸易保卫主义东山再起。但是，在关贸总协定和世界贸易组织的协调和推动下，全世界的关税大幅度削减，同时传统的非关税壁垒，如数量限制、进口差价税、答应证等在贸易保卫中的地位和作用日趋下降，因而，以传统贸易壁垒为象征的、旧的贸易保卫主义逐步消亡，而由复杂苛刻的技术标准、技术法规、技术认证等要求构成的技术性贸易壁垒以及以名目繁多的包装、标记、卫生及环保等方面要求构成的绿色贸易壁垒等新型非关税壁垒办法成为新的贸易保卫主义的重要内容。本文讨论的非关税壁垒即为新型非关税壁垒。我们国家农产品在国际贸易中具有一定优势，尤其是在原材料及劳动力密集型产品的出口上。但是，面对非关税壁垒，从我们国家农产品生产和流通的总具体表现出状来看，农产品的出口形势不容乐观。我们国家生态农业开发较晚，发展水平较低，大多数地区的农业生产还处于过分寻求数量的粗放型经营状况，质量标准不高，受环境污染影响严重。这一状态对中国农产品走向世界争取国际市场特别晦气，也将进一步影响国内的农业构造调整，晦气于农民增长收入。一、我们国家农产品出口的现在状况据2008年〔中国粮食经济〕报道，我们国家已成为世界第四大农产品进口国和第五大出口国，在世界农产品贸易中有重大的地位,其出口现在状况表现如下：1.2009年我们国家农产品出口金额小幅下降。2008-2009年的金融危机对我们国家农产品出口造成了宏大的影响，虽然在2009年形势略微有些好转，但是农产品进出口统计还是呈现出了下降趋势。海关数据统计，2009年我们国家农产品进出口贸易总值为913.5亿美圆，比上年下降7.3%。其中出口391.8亿美圆，下降2.5%；进口521.7亿美圆，下降10.5%；贸易逆差129.9亿美圆，比上年减小51.2亿美圆，连续六年呈逆差走势。2.我们国家农产品针对重要出口地的出口基本坚持稳定，日本、欧盟市场仍为我们国家的重要出口领域。2009年我们国家对亚洲市场出口农产品232.2亿美圆，增加3.2%，其中对日本出口76.8亿美圆，与上年持平；对东盟、香港出口分别增加16.9%和2.6%；对欧盟、美国和韩国出口分别下降10.6％、8.2%和10.7%。进口方面，2009年我们国家自美国进口农产品140亿美圆，下降2.8%，占同期我们国家农产品进口总值的26.8%；自巴西进口84.4亿美圆，下降4%；除此之外，自东盟、欧盟进口小幅下降，自阿根廷进口农产品值降幅高达58.5%。3.我们国家农产品出口贸易以外商投资企业为主力，同时私营企业增加明显。2009年在我们国家各类农产品出口企业中，以外商投资企业为出口主力，全年出口农产品159.3亿美圆，下降6.8%，占同期我们国家农产品出口总值的40.6%；私营企业出口159.2亿美圆，增加9.9%，占出口总值的40.6%。同期，外商投资企业在进口中地位进一步稳固，全年进口251.5亿美圆，下降6.6%，占同期我们国家农产品出口总值的48.2%；私营企业进口增势强劲，全年进口136.6亿美圆，增加8.8%，占进口总值的26.2%。2009年国有企业进口114.6亿美圆，同比下降28.3%；集体企业进口18.7亿美圆，下降34%。4.技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒的增长使得我们国家农产品出口环境愈加复杂。在金融危机的背景下，我们国家农产品出口面临着各种关税、非关税和技术性贸易壁垒的风险。据统计，我们国家90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，每年损践约90亿美圆。二、非关税壁垒对我们国家农产品出口的消极影响我们国家作为最大的发展中国家，近年来的国际贸易也遭到了非关税壁垒的很大冲击。尤其是农产品出口方面，随着我们国家农产品出口企业愈加广泛、深切进入地参与国际竞争，新型非关税壁垒在合法外衣的保卫下被频繁使用。如美国设置了不同水平和各种形式的技术法规和技术标准来限制我们国家农产品出口。同时世界各国还制订了严格的产品检疫检验制度，包含检疫和检验的法律、法规要求、程序、出证、检验等，将我们国家大量不符合检验标准的农产品挡在了国门以外，其消极影响只要表现如下：5．增长了我们国家农产品出口的成本。发达国家对我们国家农产品施行技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒以后，我们国家农业生产者为了能够继续维持出口，将不得不提升生产和加工的技术标准，这将直接提升我们国家农产品的生产成本。另外，由于国外进口检疫机构在对我们国家出口农产品进行检疫的经过中，提升了检疫的标准，延长了检疫的手续，也增长了我们国家农产品出口的成本。6．降低了我们国家农产品出口的国际竞争力。固然发达国家有时不对产品和效劳的市场准入直接设限，但通过设置各种环境标准和检测标准，或提升原有标准，进而通过迫使出口方采取高成本生产技术的方法来到达削弱其国际竞争力的目的。7．严重影响了我们国家农产品出口额，导致农民收入降低。如根据有关统计数据显示，2002年我们国家冻鸡肉出口总量减少8万吨，出口额减少了2亿美圆，鸡农损失2亿多远，影响了105万人的就业。2006年，日本“肯定列表制度〞对中国农产品对日出口也产生了宏大影响。2006年1月至7月，中国对日农产品出口45.4亿美圆，增幅较05年同期减少了13.5个百分点。我们国家农产品品质与以前相比并没有什么大的变化，近年来关于出口受阻的事件却接二连三发生的关键就是技术性贸易壁垒的存在。三、我们国家农产品出口应对非关税壁垒的对策非关税壁垒是我们国家农产品进入国际市场的宏大障碍，在国际贸易中要正确使用非关税壁垒办法来维护我们国家权益和保卫环境安全，对此笔者提出如下应对策略：〔1〕加大科技投入，提升农产品质量要想在国际市场上站稳脚跟，关键还是产品质量。因而，企业要树立“科技是第一生产力〞的观念，重视技术改造、技术创新和技术引进，不断提升产品的高科技含量。在人民币升值的大背景下，中国能够在国际市场上购买更多的先进、适用的农业技术，并加大推广。这样还能够大大降低产品的生产成本，提升生产效率和经济效益。与此同时，要促进企业加快技术改造，增长对出口产品的技术投入，提升产业构造、规范市场秩序。〔2〕发展标准化农业，尽量采取国际标准，提升产品品质首先在产品上要与国际市场接轨，采取与推广国际认证，如ISO9000国际质量管理标准、ISO14000环境管理系列标准和SA8000社会责任认证。一方面能够打破其他国家的各种技术性贸易壁垒及新型的环境贸易壁垒；另一方面可以以提升产品的竞争力，全面提升国家的综合经济实力。其次是积极参与制订国际标准。应和其他发展中国家一起，积极参与世贸组织关于技术、环境、安全、社会责任等方面的贸易规则的修改与制订工作，这样能够为国内企业开展国际经营活动争取自动权。再次就是制订并完善国内标准。今年年初爆发的海南“毒豇豆〞事件，关键的问题就在于国内标准不统一。因而，必需尽快完善我们国家的技术法规体系，修改、推广和施行产业技术标准，健全和完善认证制度。我们国家有需要利用我们国家市场优势、人才优势等，建立我们国家独特的标准体系，加强我们国家农产品在国际市场上的竞争力。〔3〕企业积极“走出去〞如今，的十个新趋向之一就是“经济区域集团化趋势加强〞。我们国家参与的区域经济一体化建设在促进外贸发展方面也获得了良好的效果。建立于2005年7月的中国-东盟自贸区是我们国家参与建立的第一个自在贸易区。从2005年7月至2006年5月，我们国家对东盟出口55.7亿美圆，同比增加23.1%，自东盟的进口也增加了20.6%。始于2004年的中国-海合会自贸区的会谈现今也已获得了新的进展。“中非合作论坛〞、“中俄战略伙伴关系〞都为我们国家企业“走出去〞搭建的良好平台。积极成立跨国公司，能够绕过各种壁垒，有效地实现内部化管理，降低交易费用；能够降低发展的风险和成本；能够使跨国公司将自己在对方国的潜在竞争对手转化为合作伙伴，加强竞争优势等。对于我们国家企业来说，成立跨国公司，更主要的是获得了对方企业在原有领域的资源和的支持，进一步说是获得了一大片市场。当然，必需以相关企业资金雄厚、技术领先、管理水平先进为前提能力建立这样一个双赢的机制。据商务部统计，到当前为止，中国累计引进外资6000多亿美圆，而对外投资累计只要500多亿美圆，“走出去〞的力度仍需加大，发展前景也很大。〔4〕健全行业协会的作用我们国家农产品出口企业大部分规模都比较小，国际市场信息不通畅，国外客户渠道小，抵抗市场风险的能力较低。解决这个问题的有效途径，就是在稳定家庭联产承包经营的基础上，发展专业化生产，推进产业化经营，相应地建立并健全农业产品协会。行业协会组织，由于其接触市场信息早，不仅仅能够采用办法自救，还能够将有关情况向部门汇报，起到与民众、市场信息沟通桥梁的作用。且行业协会大多来自基层，其触角延伸到了市场、生产、销售的第一线，市场反应极其灵敏。在经济体制下，的本能机能将更多地具体表现出在宏观调控和市场指点上。就农业产业来说，市场一旦有风吹草动，第一时间遭到涉及的多是栽种户。当行业利益受损失时，假如一味的寄希望于部门的资金援助或行政干涉，既不现实，也不符合市场经济的要求。在这种情况下，行业协会、合作社等民间组织，积极运作发挥作用，就大有文章可做了。应在行业的协会的建立和完善的经过中起到积极适度的扶持、引导作用。面对国外非关税壁垒，我们国家、企业、行业协会应该分工合作各司其职能力有效突破各国设置的非关税壁垒。一方面，要从制度、人力、资金上对行业协会加以扶持，建立健全并充足发挥行业协会的作用，使其与企业一道成为应对非关税壁垒的主体。另一方面，相关行业协会要借鉴其他地区或国家行业协会的做法，进一步强化专业化、行业