高校管理体制改革研究文献综述

高校管理体制改革研究文献综述论文内容摘要：采取文献内容分析法分析了近年来我们国家高校管理体制改革的研究文献。论文本文关键词语：高校,管理体制,改革,综述我们国家高校管理体制改革大体经历了改革酝酿与尝试阶段、改革启动和全面探寻求索阶段、改革逐步深化阶段和改革全面推进并获得突破性进展的阶段。近年来高校管理体制改革获得了不少成就，积累了难得珍贵的经历体验，同时我们要清楚的认识到，当前的高校管理体制还存在一些亟需在改革中解决的问题，我们必需持之以恒地推进高校管理体制改革，逐步建立现代大学制度，不断完善高校的内部资源配置机制、优化动力机制、完善监督机制等，更好地实现高等教育的办学职责。高校管理体制改革一直都是社会广泛关注的热门问题。近年来，高校管理体制改革问题更是成社会对高等教育改革关注的重点和群众议论的焦点。高校管理体制改革的研究日益遭到专家学者的高度看重，获得了不少的研究结果。在这里仅对文献研究状态作简单的概括和分析。一、文献研究大概情况关于高校管理体制改革的问题研究出现较早的文献是发表在高等工程教育研究1983年第1期〔高校管理改革的理论和探寻求索〕一文。2000年以前,有关高校管理体制改革的文献较为丰富，近年来，面对国家加强高等教育发展的历史机遇，十分是高等教育进入群众化发展阶段后出现了很多的新问题、新情况，更多的专家学者对高校管理体制问题进行关注，并积极寻求对策，相关方面的文献有几千篇。他们重要从改革理念、改革形式、详细举措、社会影响等方面进行了探寻求索，重要研究结果如下：高校管理体制改革目的研究；高校管理体制改革形式研究；高校管理体制改革需要性研究；影响高校管理体制改革的因素研究；高校管理体制改革现在状况研究；高校管理体制改革的去行政化研究等。二、文献内容分析以上相关的研究不只揭示了高校管理体制改革面临的问题，还提出了相应的对策与建议。1、关于高校管理体制改革政策的研究学者关于高校管理体制改革政策的研究重要是集中在改革开放以后，国家在推进高校管理体制改革中所颁布的相关法律法规。如，1978年10月教育部出台的〔全国重点高等学校暂行工作条例〕中，就高校管理责任制指出“高等学校的领导体制,是委领导下的校长分工负责制。〞1985年5月〔关于教育体制改革的决定〕予以颁布。这是一部极为主要的导引教育体制改革的政策文献。〔决定〕指出,高等教育体制改革的关键,就是改变对高等学校统得太多的管理体制,在国家统一的教育方针和计划的指点下,扩大高等学校办学自立权,加强高等学校同生产、科研和社会其他各方面的联络,使高等学校具有自动适应经济和社会发展需要的积极性和能力。高等教育的体制改革,寓含着校内管理体制的改革。1992年8月,国家教委印发了〔关于直属高校内部管理体制改革的若干意见〕。明确了校内管理体制改革的基本思路是在的基本路线指引下,逐步建立和完善学校能自动适应国家经济和社会发展的学校内部管理体制和运行机制,积极探寻求索建设有中国特点的社会大学的新路子。1993年2月颁布了〔中国教育改革和发展纲要〕。〔纲要〕从新明确了教育体制改革的目的与任务,其中对高校内部管理体制改革提出了进一步的要求与规定。〔纲要〕指出“要积极推进以人事制度和分配制度改革为重点的学校内部管理体制改革。在合理定编的基础上,对教职工实行岗位责任制和聘任制,在分配上根据工作实绩拉开差距。改革的核心在于,运用正确的政策导向、思想教育和物质鼓励手段,打破平均主义,调动广阔教职工积极性,转换学校内部运行机制,提升办学水安然平静效益。学校的后勤工作,应通过改革逐步实现社会化。〞十分是1998年8月我们国家正式颁布了〔中国高等教育法〕，关于高校内部领导体制,其规定是“国家举办的高等学校实行中国高等学校基层委员会领导下的校长负责制。〞这为新初叶高等学校内部管理体制改革的深化指明了路径和方向。十分是刚刚颁布的〔国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)〕明确提出“健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。以改变本能机能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提升公共教育效劳水平。〞，针对高校管理体制改革提出“推进政校分开管办分离〞，“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理形式〞。2、关于高校管理体制改革存在的问题研究有学者关注到高校管理体制没有真正建立起政治、行政、学术三元一体的高校组织体系；没有真正建立起与人才培养、科学研究、社会效劳三大本能机能相适应的组织架构与运行体系；高等学校行政管理的效率、效益不高，没有建立起兼顾效益、效率与质量的职业化的行政管理体系。也有学者就现前阶段高校管理体制改革现在状况，尖锐的指出出：高校管理体制改革发展缺乏久远目的及战略规划，十分是高校内部学术力量还是那样软弱，我们国家高校内部管理体制构成了两个鲜明的特点：其一是权利集中在学校层面，学院、系的权利较小；其二是学校内部行政人员把握着绝大部分权利，而学术人员的力量相对很软弱。行政人员不仅可对行政事务行使权，而且对学术事务可以作决策。不少学校固然也设立了负责学术事务的委员会，但这些委员会虽有审定职称、学位的权利，但在它上面，有行政性的领导小组，由行政人员预先规定不属于以至有悖于学术性质的条条框框，使学术人员只能依这些条条框框投票审定，而审定的结果，不只需要行政审批方能生效，而且行政往往能够变化审定结果。除此之外，高校内部各个方面的制度有待创新，以构成新的运行机制。3、关于推进高校管理体制改革的对策研究有学者以为，高校管理体制改革首先要处理好三个关系，一是高校管理体制改革中与高校的法律关系；二是高校内部管理体制改革中所面对的行政权利和学术权利之间的关系；三是高校管理体制改革所带来的社会效益和经济效益之间的关系。还有学者从牵涉高校管理体制改革重要的领域出发，提出要深化人事制度改革，构成有效的竞争约束；要深化分配制度改革，建立绩效导向的薪酬鼓励机制；要进一步增长高等学校的办学自立权和加强内部监督约束机制建设。也有学者从人力资源管理的角度，提出改革的关键在于管理者水平的高地，所以狠抓高校中层管理干伍建设，提升基层管理者的综合素质。创新管理制度，施行人员工作岗位轮换制度、严格实行人才专业化制度。而近年来，一些学者更是结合管理和国外高校管理体制经历体验提出，减弱管理权限,加大效劳本能机能；适当调整权利构造,构成高校“实体化〞；扩大高校学术民主管理的权利,真正施行“教授治校〞和“老师参政〞；同时，加大后勤改革力度,促进“社会化〞进程。4、关于国外高校管理体制改革的研究有学者归纳发现，虽然国外高校管理机制上各具特色,但有许多地方存在惊人的类似之处。一是高校均有较大的自治权,其内部事务都由学校自己决定。二是高校内部的管理机构看重学术权利,都是采取的专门委员会制，而不是采用一种企业、事业单位的行政化方式构成的管理机构。三是教授老师在大学管理事务中起着特别主要的作用,高校都成立了重要由教授构成的机构,参与学校的相关管理工作。美国高校管理采取的是市场导向管理形式,是典型的分权制。这种分权制,是指教育权归属各州,高校具有较大的自立权。不足之处重要是高校发展的目的难以统一,教育质量参差不齐。因而，近年来美国及教育界人士已留意到此问题,一方面是加大政策引导的力度,并通过财务拨款作为控制导向,以求在战略上看重高教发展;另一方面,高校也留意加强与的联络和沟通以寻求更好的政策支持,高校体制的集权与分权在动态管理中不断融合,使得联邦、州和高校的积极性得到最充足的发挥。日本高校在“科技立国〞战略影响下,强化高校管理体制改革，重要从两个方面进行改革。一方面从管理体制上加大改革,如国家看重教育,加大投入,赞助私立大学,看重发挥三个“教育审议会〞的作用(临时教育审议会、教育审议会、大学审议会),进而使管理愈加自在、灵敏、开放、富有个性与多样化以及更具竞争力。另一方面,加大各高校内部的改革力度,如大幅度的招募生源考试制度改革、课程改革、评估体系改革以及运营机制的改革等等,使各高校办学更具活力和特色。除此之外,日本高校“产学合作〞形式,使日本的科研技术在国际市场上极具竞争力;同时“互换授课制度〞为毕生学习、教育提供了广阔的市场,知足了社会的需求。因而，在借鉴国外一些高校管理体制改革的经历体验，我们应认识到：要充足发挥、地方和高校的积极性。体制改革不能简单地理解为简政放权,绝对分权。要使集权、分权、自立权有机地结合。同时，从实际出发,找准符合本身实际的高校发展路子。纵观成功的高校管理体制,不难看出,任何形式的高校管理体制均离不开特定的历史背景和社会经济发展趋势的影响,都要符合本身发展的实际,找准定位点。最后，高校作为法人实体,要有强烈的生存、竞争和自律意识。面对市场挑战,高校要自动寻找生存和发展的空间,开创办理出自己的特色。以下为参考文献1廖远耿主编,普通高校管理体制改革研究[M],商务印书馆,19882杨泉明主编,中国高等教育改革发展研究[M],中国人民大学出版社,20093潘懋元主编.多学科观点的高等教育研究[M].出版社,20014田一聚、张乐天,1978~1999年我们国家高校内部管理体制改革的政策分析[J],黑龙江高教研究,2010(10)5武宜忠,论高校管理体制的创新[J],人民论坛,2010(35)6李百齐,浅谈我们国家高校管理体制改革的几点考虑[J],中国水运,2010(5)7夏鲁惠、原松梅,我们国家高校内部管理体制改革建议[J],观察,2009(10)8钟志华,加强高效管理体制改革的建议[J],教育与职业,2009(3)9孙秀斌,我们国家高校管理体制的沿革、现在状况及改革形式[J],科学决策研究,2008(11)10别荣海,关于高校管理体制改革的几点考虑[J],中国科教博览,2005(4)11易兰华,试论高校管理体制改革[J],现代教育论坛,2005(10)12陈向东,浅谈高校管理体制改革工作的