农村水污染的应急预案

农村水污染的应急预案农村水污染的应急预案

在学习、工作或是生活中，难免会突发一些事故，为了避开事情往更坏的方向进展，预先制定应急预案是必不行少的。应急预案要怎么编制呢？以下是我细心整理的农村水污染的应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。

农村水污染的应急预案1

制定饮水突发污染大事应急预案，完善应急机制，对于提高学校预防和处置饮水突发污染大事的力量，全面明确、履行各级职能，最大程度地预防和削减突发大事及其造成的损害，保障师生的生命安全，构建稳定、和谐社会具有非常重要意义。

1．学校发生饮水突发污染大事时应做好登记，上报学校领导，并同时向区公共卫生监督管理所和教育局报告，电话报告内容为大事发生的时间、涉及班级、发病人数、主要症状。

2．学校发生饮水突发污染大事时，应启动应急机制，落实专人负责，准时调动人员共同处置：

（1）校长统一支配、指挥调控；

（2）总务处负责马上爱护好现场和关闭水总阀门，保存造成污染或疑似的饮水。

（3）食堂管理员负责保存饮水的保温桶、灌水用的水壶、烧水的锅炉、洗刷用具、消毒的药品。

（4）卫生员老师、班主任以及老师们一起爱护好患者的呕吐物、排泄物，并准时送患者去医院治疗。

3．供水员等有关人员调查后方可离开工作岗位。

4．学校派人做好家长与同学、教工与家属的.安抚工作。

5．学校应协作区公共卫生监督管理所做好调查，供应患者的信息（同学包括班级、班级、发病时间、症状以及恢复状况等），帮助公共卫生监督管理所工作人员做好必要的采样工作。

6．严格根据专业人员的建议和要求做好预防饮水污染的措施

详细包括：

（1）严格执行检查制度

（2）加强日常卫生工作

（3）加强消毒工作

（4）加强健康宣教

（5）暂停集体性活动等。

7.每日向区公共卫生监督管理所报告老病例的恢复状况，以及新发病例状况，并做好记录。

农村水污染的应急预案2

第一章总则

第一节编制目的

为建立健全突发水污染大事应急机制，有效预防、准时掌握和消退突发水污染大事的危害；指导和规范突发性水污染大事的应急处理工作，将突发水污染大事造成的损失降低到最小程度，维护社会稳定；最大限度地保障公众生命、财产和环境安全，特制订本预案。

其次节编制依据

依据《中华人民共和国环境爱护法》《中华人民共和国水污染防治法》《四川省环境爱护条例》《国家突发环境大事应急预案》《达州市达川区突发大事总体应急预案》《达州市达川区突发环境大事应急预案》及相关法律、法规编制本预案。

第三节适用范围

本预案适用于本镇区域内各类突发水污染大事的应急处置工作。

第四节工作原则

以人为本，减轻危害：加强突发水污染大事的应急管理，建立风险防范体系；乐观预防、准时掌握、消退隐患，提高对突发水污染大事的防范和处置力量；尽可能地避开或削减突发水污染大事的发生，消退或减轻突发水污染大事造成的影响和损失。

属地为主，分级响应：突发水污染大事应急处置工作由镇人民政府全面负责，村（社区）分级响应。

统一领导，分工协作：建立统一领导、分工协作、责任到位的突发水污染大事处置工作机制，根据职能分工，加强协作，共同应对和处置。

快速反应，科学应对：建立预警和处置突发水污染大事的快速反应机制，确保预警、响应、指挥、处置、善后等环节的紧密连接，处置手段科学、快速、高效。

依靠科技，提高素养：采纳先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家及专业人员的作用。

其次章组织机构与职责

第一节组织机构

指挥长：镇党委副书记、镇长

副指挥长：镇宣扬委员、组织委员

镇分管环保副镇长

成员：镇环保所、镇武装部、镇应急管办、辖区派出所、镇财政所、镇农业农村服务中心、镇民政办、镇交通运输办、镇住房和城乡建设办、镇卫生院等负责人为镇突发水污染大事指挥部成员。

镇水污染大事应急指挥部下设办公室（设在镇环保所），由镇环保所长兼任办公室主任。

其次节职责分工

一、镇水污染应急指挥部

组织实施本预案；统一指挥和协调各方面力气处置突发水污染大事；打算全镇突发水污染大事应急处置重大问题；建立健全突发水污染大事应急机制，组织制订突发水污染大事应急预案；负责水污染大事应急宣扬工作，统一发布突发水环境大事有关信息；担当镇人民政府交办的其他工作。

二、镇水污染应急指挥部办公室

组织协调突发水污染大事应对工作，制订有关突发水污染大事应急处置措施；建立和完善突发水污染大事的预警猜测及监测系统；开展应急处置和现场监测人员培训，组织预案演练活动；担当镇水污染应急指挥部交办的其他工作。

三、镇水污染应急指挥部成员单位

镇党建综合办：负责突发水污染大事的信息发布工作，协调有关部门处理媒体的采访工作。开展应急新闻报道，做好媒体、记者的组织、管理和引导工作，正确引导舆论。

镇综合办公室：帮助镇政府领导做好事故处理，事故上报等工作。

镇环保所：建立健全快速反应、协调保障应急机制；参加突发水污染大事应急处置的组织、指挥、协调和调查等工作；供应应急处置现场污染物分析监测；负责水质监测和水质变化状况的综合分析，做好水质变化的猜测、预警和预报工作。

镇武装部：负责现场的火灾扑灭、被困人员抢救等应急抢险，阻挡易燃、易爆、有毒有害物质泄漏范围的扩大；负责事故现场的局部洗消工作，供应临时应急用水；帮助现场应急人员做好自身防护工作。

辖区派出所：负责组织、协调道路交通安全大事引发的突发水污染大事的现场应急处置工作；对大事应急处置中的重要目标、危急区域实施治安警戒或交通道路管制以及人员疏散；对触犯刑法的责任单位和责任人依法立案侦查。

镇财政所：保障镇突发水污染大事应急救援体系运行经费。

镇应急办：牵头负责危急化学品的安全管理和危急化学品引发突发水污染大事的应急救援组织和协调工作；督促生产经营单位做好危急化学品大事的防范工作，建立健全企业安全生产大事引发的突发水污染大事应急处置预案。

镇农业农村服务中心：协作制订重点流域突发水污染大事应急预案，参加重点流域突发水污染大事应急处置工作；依据应急处置需要负责调度相应水资源。负责农药、化肥等引发突发水污染大事的应急处置；负责对农作物、水产品等受污染状况进行调查鉴定并协调处理；负责大事中对影响和可能受影响的农作物进行预防、抢救、转移及善后处置工作。负责突发水污染大事引发畜禽养殖业的应急处理；对大事中影响和可能受影响的家畜进行预防、抢救、转移及善后处置等工作。

镇民政办：储备、管理和调配救济物资，负责供应设置临时避难所的物资，保障受害群众的转移和处置及安置。

镇交通运输办：参加交通运输引发的突发水污染大事应急救援的组织协调和调查处置工作。

镇住房和城乡建设办：负责因建设施工大事引发的突发水污染大事的处置工作。负责协调区突发水污染大事引发的供水水源安全和应急处置工作。

镇卫生院：负责大事中受伤、中毒人员医疗救治，组织协调卫生防疫工作，依据应急需要对污染物毒性进行分析，提出掌握污染对策建议；为事发地医疗机构供应技术支持。

四、专家组

镇水污染应急指挥部设立水污染大事专家组，平常供应决策询问和工作建议，在突发水污染大事发生后，对大事的级别确定、应急处置措施、应急预备等提出建议和看法；参加制定、修订水污染大事处置技术方案；对应急响应提出技术支持与指导等。

第三节镇水污染大事现场指挥部

一、镇水污染大事现场指挥部的组成和职责

本预案启动后，在水污染大事现场成立现场指挥部。现场指挥部指挥长由应急指挥部指定。现场指挥部由应急救援组、评估询问组、应急监测组、安全保障组、医疗抢救组、后勤综合组、新闻发布组等应急工作组组成。各工作组组长由相关责任单位分管负责人或者现场指挥部指挥长指定责任人担当。现场指挥部对突发水污染大事现场应急处置工作负总责；对各工作组统一调度；对应急大事快速做出评估、报告和通报；对应急行动下达指令；对应急处置工作中难以解决的问题或按规定需报告的事项，准时向镇水污染应急指挥部报告或恳求救济；负责应急大事的新闻发布；指导应急大事善后处理。

二、镇水污染大事现场指挥部工作组及其职责

应急救援组：负责对大事现场根据处置规范及要求进行相应的应急处置、救援或增援。依据水污染大事性质、程度和类型，由现场指挥部指定相关成员单位组成。

评估询问组：对大事危害程度进行分析、推断、猜测，评估应急处置的效果，并提出看法和建议。由水污染大事专家库专家组成。

应急监测组：负责对大事现场进行环境监测和供应技术支持；向指挥部提交监测数据和监测报告。依据突发水污染大事类型，由镇环保所、镇卫生院、农业农村服务中心等职能单位根据各自职能分别负责。

安全保障组：负责事故现场的治安管理和安全保卫工作，设置安全警戒范围，掌握闲杂人员进入事故现场；负责事故现场的道路畅通；负责指挥事故现场及四周的交通秩序；假如事故危及四周人民生命和财产安全，准时疏散现场人员。由派出所负责。

医疗抢救组：负责紧急处理救治受伤、中毒的工作人员和群众，必要时将伤员送至医院进行治疗。由镇卫生院负责。

舆论网情组：负责对应急大事的宣扬、新闻发布和媒体采访接待。由镇党委负责。

后勤综合组：负责保障应急处置所需的救援物品、器材以及通信、交通、电力、供水等正常运行。依据水污染大事性质和类型，由现场指挥部指定相关单位负责。

第三章预警和预防机制

第一节信息监测与报告

一、镇突发水污染应急指挥部办公室会同有关成员单位对

环境信息、突发公共大事信息、自然灾难预警信息、危急化学品储运信息、常规环境监测数据等开展综合分析，对可能发生的突发水污染大事进行风险评估和整理传报。

二、指挥部成员单位负责突发水污染大事的信息接收、报告、处理、统计分析：镇环保所负责各种环境污染造成的水污染大事信息接收、报告、处理、统计分析；

镇交通运输办负责水污染大事信息接收、报告、处理、统计分析；

派出所负责交通大事、自然灾难、人为破坏、恐怖活动等产生的水污染大事的信息接收、报告、处理、统计分析。

三、镇突发水污染应急指挥部准时将较大以上突发水污染大事预警信息报告区人民政府、区生态环境局及其他有关部门。

其次节预警行动

一、开展污染源调查。开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品的普查，把握全镇涉水企业污染源的产生、种类及分布状况。了解有关技术信息、进展状况和形势动态，提出相应的对策和看法。

二、开展突发水污染大事的假设、分析和风险评估工作，完善突发性水污染大事应急预案。

三、接警：大堰镇突发水污染大事应急接警电话设在大堰镇综合办公室），并对突发水污染大事应急处置信息的发生和接受、行动指令的发出和接受做好相应的记录，无法准时记录的应事后追记。

四、处警：接到报警电话后，准时对事故状况进行核实，召集相关专家进行分析评估，讨论确定应对方案；上报镇突发水污染应急指挥部马上启动相关应急预案，并发布预警信息。

针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所、区域，马上处置污染源，防止危害、污染和事态扩大。指令各应急救援队伍和人员进入应急状态；环境监测部门马上开展应急监测，随时报告事态进展状况。对可能受到危害的人员进行妥当安置。调集环境应急所需物资和设备，做好应急防范预备。

第三节预警支持系统

一、镇突发水污染应急指挥部办公室应设置多种通讯方式，随时保持联系。

二、建立全镇重点涉水企业污染源数据库、应急预案管理系统、应急救援队伍管理系统，确保应急处置行动的精确     、高效。

三、镇突发水污染应急指挥部办公室保持与专家库各成员的亲密联系。

第四节预警级别及发布

根据严峻性、紧急程度和可能波及的范围，突发水污染大事预警级别分为四级，由低到高分别为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。蓝色预警由区人民政府发布，黄色预警由市人民政府发布，橙色预警由省人民政府发布，红色预警由省人民政府依据国务院授权发布。

预警级别确定后，除因根据国家有关规定需要保密外，由确定预警级别的同级人民政府通过报纸、广播、电视、网络等媒体准时向社会发布，并做好随时启动应急预案的预备。

第四章应急响应

第一节分级响应机制

根据突发水污染大事的可控性、严峻程度和影响范围，应急响应分为一般水污染大事（Ⅳ级）、较大水污染大事（Ⅲ级）、重大水污染大事（Ⅱ级）和特殊重大水污染大事（Ⅰ级）等四级。

一般水污染大事（Ⅳ级）

凡符合下列条件之一的，为一般水污染大事：

发生3人以下死亡，或因水污染大事造成人员中毒（重伤）的；

2．因水污染造成跨地级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

二、较大水污染大事（Ⅲ级）

凡符合下列条件之一的，为较大水污染大事：

发生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下的；

2．因水污染大事造成镇、村饮用水水源污染，影响安全供水的；

3．因水污染大事造成跨地市级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响的。

三、重大水污染大事（Ⅱ级）

凡符合下列条件之一的，为重大水污染大事：

1．发生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上（含50人）100人以下的；

2．因水污染大事使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；

3．因水污染大事导致区域生态功能部分丢失或濒危物种生存环境受到污染的；

4．因水污染造成重要河流、水库等水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的。

四、特殊重大水污染大事（Ⅰ级）

凡符合下列条件之一的，为特大水污染大事：

1．发生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重伤）100人（含100人）以上的；

2．因水污染大事需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上，严峻影响正常经济、社会生活的；

3．因水污染大事导致区域生态功能严峻丢失或濒危物种生存环境遭到严峻污染的；

4．因水污染大事造成重要城市主要水源地取水中断，严峻影响生产、生活供水的；

5．因危急化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，污染水体并严峻影响人民群众生产、生活的。各级政府应急领导小组应依据属地管理的原则，根据有关规定全面负责本行政区域突发水污染大事应急处置工作。市生态环境局、水务局及其他相关部门应依据实际状况赐予支援。

其次节应急响应行动

一、Ⅳ级响应

1．事发地镇人民政府相应启动应急预案，组织实施应急处置。现场指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作，并准时向区水污染应急指挥部、区人民政府报告应急处置工作开展状况。

市水污染应急指挥部办公室保持与省环境应急机构和事发地县（市、区）水污染应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通讯联络，准时把握大事动态状况，并供应技术支持。

二、Ⅲ级响应

1．市及事发地镇人民政府相应启动应急预案，组织实施应急处置。现场指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作，并准时向市水污染应急指挥部报告，由市水污染应急指挥部向省环境应急机构、省人民政府报告应急处置工作开展状况。

2．市水污染应急指挥部办公室保持与省环境应急机构和事发地水污染应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通讯联络，准时把握大事动态状况。

3．市水污染应急指挥部办公室组织有关专家分析状况，派出相应应急救援力气和专家赶赴现场参加现场应急处置，并为县（市、区）水污染应急指挥机构或相关专业应急部门供应技术支持。必要时，恳求省环境应急机构组织有关专家分析状况，派出相关救援力气和专家赶赴现场参加指导现场应急处置，并为市、县（市、区）水污染应急指挥机构或相关专业应急指挥机构供应技术支持。

三、Ⅱ级响应

1．市及事发地县（市、区）人民政府马上启动应急预案，并马上报告省环境应急机构。市水污染应急指挥部向事发地县（市、区）派出相关救援力气和专家赶赴现场实施现场应急处置，指挥部成员单位启动详细行动方案。

2．市水污染应急指挥部报请省环境应急机构成立现场应急指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。

3．市水污染应急指挥部依据应急需要，报请省环境应急机构派出相应应急处置力气和专家赶赴现场支援、指导现场应急处置，必要时调集事发地周边地区专业应急力气实施增援。

4．市水污染应急指挥部准时向省环境应急机构、省人民政府、省生态环境厅、省人民政府、国家生态环境部报告突发区水污染大事状况和应急处置状况。

四、Ⅰ级响应

1．市及事发地县（市、区）人民政府马上启动应急预案，并马上报告省环境应急机构。市水污染应急指挥部向事发地县（市、区）派出相关救援力气和专家赶赴现场实施现场应急处置，指挥部成员单位启动详细行动方案。

2．市水污染应急指挥部报请省环境应急机构成立现场应急指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。

3．市水污染应急指挥部依据应急需要，报请省环境应急机构派出相应应急处置力气和专家赶赴现场支援、指导现场应急处置，必要时调集事发地周边地区专业应急力气实施增援。

4．市水污染应急指挥部准时向省环境应急机构、省人民政府、省生态环境厅、省人民政府、国家生态环境部报告突发水污染大事状况和应急处置状况。对不能有效处置或者影响毗邻省（区）的特殊重大环境大事，由市人民政府报告省人民政府报请国务院启动国家相应的应急预案。

第三节信息报送与处理

一、突发水污染大事报告时限和程序

突发水污染大事责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发觉突发水污染大事后，应在1小时内向所在地区级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并马上组织进行现场调查。紧急状况下，可以越级上报。

负责确认突发水污染大事的单位，在确认重大（Ⅱ级）水污染大事后，1小时内报告省级相关主管部门，特殊重大（Ⅰ级）水污染大事马上报告国务院相关主管部门，并通报其他相关部门。

镇人民政府应当在接到报告后1小时内向上一级人民政府报告。

二、突发水污染大事报告方式与内容

突发水污染大事的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发觉大事后起1小时内上报；续报在查清有关基本状况后随时上报；处理结果报告在大事处理完毕后马上上报。

初报可先用电话直接报告后再书面报告，主要内容包括：突发水污染大事的发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害状况、大事潜在的危害程度、转化方式趋向等初步状况。

续报可通过网络或书面报告的方式，在初报的基础上报告有关准确数据，大事发生的缘由、过程、进展状况及实行的应急措施等基本状况。

处理结果报告采纳书面报告（含电子文档）的方式，在初报和续报的基础上，报告处理大事的措施、过程和结果，大事潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参与处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等具体状况。

三、特别状况的信息处理

1．突发水污染大事的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，或者大事可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，通过达州市人民政府向省人民政府或省政府有关部门报告。

2．需要国际社会救济的，由市人民政府报告省人民政府，根据相应规定及程序组织实施。

第四节指挥和协调

一、指挥和协调机制

现场指挥部依据突发水污染大事的'状况通知大事所在地和毗邻县（市、区）人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到大事信息通报后，应马上派员赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，相互协调、亲密协作，共同实施应急处置行动。现场指挥部成立前，各应急救援专业队伍在当地政府的协调指挥下实施先期处置，掌握或切断污染源，掌握大事态势，并防止二次污染和次生、衍生大事发生。

应急状态时，专家组组织有关专家对大事信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，并对大事的危害范围、进展趋势作出科学猜测；提出相应的对策看法。

突发水污染大事发生的部门、单位要准时、主动向现场指挥部供应应急救援有关的基础资料，生态环境、交通、水务等有关部门供应大事发生前的有关监管检查资料，供现场指挥部参考。

二、现场指挥部协调主要内容

主要内容包括：提消失场应急行动原则要求；派出有关专家和人员参加指挥部的应急指挥工作；协调各专业应急力气实施应急支援行动；协调受威逼的周边地区危急源的监控工作；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；依据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；准时向区人民政府报告应急行动的进展状况。

第五节应急环境监测

一、依据突发水污染大事现场的状况，现场指挥部指示县（市、区）环境监测机构或市环境监测机构准时、精确     地确定与监测污染物的种类、数量、浓度和污染物集中范围；

二、依据监测结果，组织综合分析突发水污染大事污染变化状况，猜测并报告大事的进展趋势，为应急决策供应依据；

三、对现场监测技术上有困难的监测项目应准时向上级环境监测部门报告，恳求增援；

第六节应急处置

一、现场应急处置主要依靠当地应急救援、处置力气。突发水污染大事发生后，现场指挥部应马上组织开展对中毒或受伤人员进行抢救，设立现场警戒区，疏散现场人员。

二、在开展人员救助的同时，对现场泄露、排放的危急品、污染物马上进行消退、转移等安全掌握，防止进一步集中。

三、现场应急处置工作按水污染大事的类型和性质，分别由区水污染应急指挥部成员单位按其职责，在指挥部的指挥下组织实施。

第七节安全防护

一、应急处置人员的安全防护：应急处置人员应依据不同类型水污染大事的特点，配备相应的专业防护装备，实行安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事发觉场的程序。

二、受灾群众的安全防护

现场指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

依据突发水污染大事的性质、特点，向群众告知应实行的安全防护措施；

依据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等状况，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散、撤离；在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

第八节大事通报

镇水污染应急指挥部认为本辖区内发生的突发水污染大事可能涉及或影响毗邻辖区的，应准时将状况通报相关地区，并上报上级人民政府。

第九节信息发布

镇水污染应急指挥部负责统一对外发布一般突发水污染大事信息，较大、重大、特大水污染大事的信息报区人民政府打算后发布。

第十节应急终止

一、应急终止的条件

符合下列条件之一的，即应急终止：

1．大事现场得到掌握，大事级别条件已经消退。

2．污染源的排放已降至规定限值以内。

3．大事所造成的危害已经彻底消退，且无继发的可能。

4．大事现场的应急处置行动已无连续的必要。

5．实行了必要的防护措施以爱护公众免受再次危害，并使

大事可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

二、应急终止的程序

现场指挥部确认终止时机，或大事责任单位提出，经区水污染应急指挥部批准。

现场指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。应急状态终止后，区水污染应急指挥部应依据上级有关指示和实际状况，连续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需连续进行为止。

三、应急终止后的行动

镇水污染应急指挥部组织有关部门及水污染大事单位查找大事缘由，防止类似问题的再次发生；

镇水污染应急指挥部召集有关专业主管部门对大事进行总结，在应急终止后上报。

第五章后期处置

第一节善后处置

应急救援行动结束后，当地政府负责撤离人员的安置和应急状态解除后组织撤离人员返回，督促事故企业做好事故死伤人员的善后处理工作和组织对水污染物进行收集、清理与处置。

其次节社会救助

一、镇民政办依据灾区救济需要，负责组织开展赈灾募捐活动。

二、各相关保险公司应准时定损理赔；工伤保险经办机构应准时足额支付参保的工伤保险待遇费用。

第三节分析评估

一、镇水污染应急指挥部对突发水污染大事应急处置工作准时予以总结，并作出科学评价，报告区人民政府和市生态环境局。二、镇水污染应急指挥部办公室对应急救援队伍建设进行检查和指导，对突发水污染应急救援队伍的应急处置力量进行考评。

第六章保障措施

第一节通信与信息保障

事故现场指挥部与应急指挥机构及各单位、事故企业、各应急救援小组之间应保持通信与信息畅通。尽量利用现有通信资源，当现有通信力量不能满意要求时，可以启动备用通信手段，必要时，动用国家救灾通信保障系统。

其次节物资设备保障

各单位在利用现有水污染大事应急物资、装备、设施的基础上，依据应急工作需要，配备和更新本部门水污染大事应急物资装备；各级政府按预案要求储备有关重要物资。

第三节资金保障

突发水污染大事应急保障资金由镇财政局根据有关财政应急保障规定赐予支配和拨付。

第四节技术保障

镇水污染应急指挥部办公室应组建应急救援专家询问组，供应多种联系方式。建立相应的数据库，为应急响应行动供应必要的技术支撑。

第五节宣扬、培训和演习

一、镇水污染应急指挥部办公室应通过各种形式，向公众开展水污染应急预防学问和自救技能宣扬。

二、定期开展水污染大事应急监测、应急处置人员培训，邀请有关专家举办专题讲座，提高水污染大事应急力量，提高大事预警、应急响应的组织指挥、部门协调、现场掌握、紧急救援的应对力量。

三、镇水污染应急指挥部办公室根据本预案要求，定期组织成员单位进行水污染应急实战联合演习，提高防范和处置突发水污染大事的技能，增加实战力量。

第六节监督检查

镇水污染应急指挥部办公室、镇政府应急办负责对预案实施全过程进行指导、监督和检查，包括相应的保障应急措施到位状况、培训和演练状况、公众信息沟通和宣扬教育状况等。

第七章附则

第一节预案管理与更新

依据本预案对水污染大事的适用状况，及国家法律、法规的修改状况，对本预案准时进行修订补充，原则上每三年修订一次。

其次节嘉奖与责任追究

对在突发水污染大事应急工作中有突出贡献的单位和个人应予以表彰和嘉奖。对玩忽职守，不听从上级命令和指挥，临阵脱逃或阻碍应急处置行动，扰乱社会秩序、谎报状况等行为的单位和个人，根据有关法律和法规，视情节和危害后果，赐予党纪、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三节制定与解释部门

本预案经镇人民政府批准后，由镇人民政府办公室印发，镇环保所负责解释。

第四节预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

农村水污染的应急预案3

一、应急预案总纲

1、制订目的

为有效防止供水安全事故发生，在紧急状况下快速、有效地抢险和应急处理，确保本供水工程供水安全，制定应急预案。

2、工作原则

（1）坚持"安全第一，预防为主"的方针，加强供水工程安全巡查工作，突出预防和掌握措施，有效防止供水安全事故发生。

（2）统一指挥，保证重点。以保证本饮水安全工程供水范围内的群众生活用水为核心，实行强有力的措施和一切必要手段，把供水可能发生的事故降到最低程度。

（3）以人为本，确保供水预防为主，把保障群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。

3、预案制订依据

依据中华人民共和国《水法》、《水污染防治法》和《浙江省农村供水管理方法》等有关法律、法规和文件精神。

4、适用范围

本预案适用于应对和处理本饮水安全工程消失突发状况，对供水范围内人民群众的人身安全构成重大影响和严峻危胁人民群众生命安全的应急事故。

5、统筹支配，应急上报工作

（1）建立供水24小时轮番值班监督机制

（2）成立应急小组

分管镇长为组长，运行管理单位负责人为副组长，各岗位人员为组员。

小组人员名单见附表。

6、预警机制

（1）突发状况发生时，要求供水单位管理人员马上停止供水，并马上告知各用水户停止使用，同时准时将状况上报给山川乡人民政府和县相关部门。

（2）经过安全处理，解除预警状态后再正常供水。

7、事故处置

发生事故后，根据事故态势，准时上报上级领导部门，由国家相关部门依据有关法律法规对肇事者进行严惩。同时管理人员要准时总结阅历教训，以进一步提高管理人员的管理水平和安全意识。

二、处置突发大事应急预案

1、本预案适用范围

（1）重大以上人身伤亡事故，即发生1人（含）以上人员死亡或3人（含）以上重伤事故。

（2）重大（含）以上火灾、燃爆、泄露事故。

（3）区域性中断供水事故。

（4）电气设备和水质恶变事故。

（5）因自然灾难影响生产和供水危及安全的状况。

（6）罢工、怠工、聚众闹事等影响正常工作生产秩序的大事。

（7）其他影响正常生产、危及安全、危及稳定的突发大事。

2、处置突发大事组织领导机构

（1）处置突发大事应急领导小组结构——分管乡长为组长，单位负责人为副组长，各岗位人员为组员。

（2）若遇人员变更，应准时调整和充实人员。

3、处置突发大事程序

（1）发生突发大事，各岗位人员应在发觉之时5分钟内向单位负责人报告。单位在10分钟内向上级报告。应急领导小组在接到报告后，最快时间快速赶到现场。涉及消防、治安、抢救的应同时向有关方面报警。向上级报告的内容包括：突发大事发生的时间，地点性质影响范围及所实行的应急措施。

（2）成立现场指挥部

凡接到报告，应急大事领导小组在最短时间内成立处置突发大事现场指挥部。现场指挥部由以下5部分组成：

①负责全面工作的指挥人员

②打算技术措施的`专家

③对外联络，协调人员

④后勤保障人员

⑤事故分析调查人员

（3）确定处置方案

处置突发大事，关键在于快速毁灭事故，排解隐患或平静事态，尽快恢复生产。工作秩序，同时做好具体记录和有关人员签字。确定的处置方案包括以下内容：

①处置的基本措施或主要措施

②人力、设备的数量及布局

③人力集结，设备到位的时间与地点

④需要外界协作的工作和需要帮助外界开展的工作

⑤警戒范围

⑥疏散方向

⑦后勤保障措施

（4）实施处置

依据分工，各负其责，相互协调，完成各自的任务。现场指挥部准时把握各分工范围内的工作进展，连接好各环节、各阶段的工作。

三、水质突发性大事应急救援预案

为预防突发性水质大事（若源水污染，人为投毒等状况）消失而造成出厂水质不合格，给用水农村居民的身体健康带来危害，制定《水质突发性大事应急救援预案》作为水质突发恶变时的处理原则和程序。

1、当班和值班人员必需把握水质的变化状况。若发觉源水水质特别时，准时提出处理看法，运行岗位人员结合看法进行处理。若处理无明显效果准时向单位负责人汇报，同时降压供水。

2、当班和值班人员发觉源水水质恶变，则要求停止进水。若发觉恶水已经进入清水池，则停止供水进行排放和清洗。发生上述状况时，单位负责人准时上报。化验工程留足恶水水样，以备分析。

3、发生源水严峻污染时，水质检测员帮助查明水源污染缘由，并对源水水质进行监测，上报单位负责人要求进行水质检测。

4、污染消逝源水正常后恢复进水，24小时内加强水质监测密度并做好记录，以防水质再次恶变。

5、48小时内无法恢复供水的要利用送水车及消防车实行集中供水。

6、若发觉人为破坏（如投毒等），水质受到污染状况，各有关人员在按上述应急程序处理的同时，爱护现场，准时通知公安局等相关职能部门，协作工作。

天荒坪镇派出所电话:

7、如有关人员处理不力、失职而造成事故，将依据详细状况按相关规章予以处理。

四、水源水污染应急预案

为进一步加强对水源水污染的有效掌握，最大限度地降低上游污水对供水站的危害影响，保障人民生命、财产安全，维护社会稳定，结合供水站的实际状况制定本预案。

1、水污染防治应急小组，分管乡长为组长，单位负责人为副组长，各岗位人员为组员。防治应急小组全权负责实施单位水污染防治应急监控和救援等工作。

2、职责工作内容：

（1）单位负责人：负责调度技术力气对水污染实施紧急监控和处理，负责水污染宣扬、报道工作，引导正确的舆论导向，切实维护社会稳定。

（2）各岗位人员：对本岗位的安全职责负责。制定实施相关应急预案，准时上报各岗位水污染掌握措施落实状况，确保措施到位，责任到人。

3、应急措施

（1）污水来临前措施

检验员对水源水和出厂水质要提高监测频次，通知运行岗位人员在污水到达之前尽可能多备水量。

运行岗位人员根据化验室的通知开足马力制水，以备急用。

准时向乡政府等相关部门汇报状况，征得上级有关部门同意，向用水户提前发出预警，争取必要措施，做好防范工作。

（2）污水过境时措施

检验员对水源水连续不断监测，高度关注污水过境时的水质动态变化，加强水质监测，将监测资料报送应急小组。

运行岗位人员要马上启动应急方案，必要时削减或停止供水站的生产，保障人民群众的生命财产安全。

（3）水污染的影响基本结束后，经得上级有关部门同意，由应急小组宣布应急状态结束，恢复人民生活和工农业生产的正常秩序。

4、污染处理方法

（1）假如污染物可吸附的，取用活性炭处理，如机油、柴油、苯等。

（2）假如污染物是可氧化的，取用高锰酸钾。

（3）假如是酸碱污染，取用酸碱调整方法。

（4）假如污染源为病毒传染性的，取用消毒方法，加强投氯或相应的消毒方法。

农村水污染的应急预案4

为了有效预防准时掌握和消退学校饮用水突发公共卫生大事的危害，保障广阔师生身体健康与生命安全，依据本校实际，制定本应急预案。

1、成立生活饮用水污染突发大事领导小组

组长：

副组长：

成员：各班班主任

2、学校生活饮用水检查范围：

（1）电锅炉用水及伙房用水

（2）师生用的桶装水

3、报告范围

（1）水质污染

（2）不明缘由水质突然恶化

（3）水源性疾病暴发

4、突发大事的报告

当发觉有突发饮用水污染大事发生时，发觉的当事人应马上向黄校长报告。黄校长为水污染大事向上级部门报告的第一责任人。假如黄校长因事不在校时，则按领导小组人员挨次依次报告。

5、应急处理程序

（1）当发生生活饮用水水污染大事时，设备管理员应马上关闭供水系统。

（2）第一负责人马上召集应急小组会议，进行支配布置。

（3）帮助医务人员对危重病人进行抢救。

（4）设备负责人和管理人员负责对供水系统进行监控，不允许其他无关人员接近该系统。

（5）马上联系镇卫生中心进行水质检测，乐观查找污染缘由，寻求解决问题的``方法，并作好消毒药品和其它所需物资的预备工作。

（6）发出紧急通知，告知师生有关留意事项，消失身体特别状况者尽快与卫生所联系，将事态掌握在最小范围内。

（7）与相关医疗部门联络，支配医务人员或120等到现场防备和处置紧急状况。

（8）派人负责与自来水公司联系，协调支配送水车，为学校送水，保证基本生活用水。

（9）根据卫生行政部门的要求作好生活饮用水供水系统的清洗、消毒工作，水质检测合格后方可供水。

（10）水污染大事得以掌握或有效解决后，分析总结事发缘由及今后预防措施，并对全体师生员工进行培训，将分析总结报告报送卫生和教育主管部门。

农村水污染的应急预案5

1总则

1.1编制目的

为建立健全绥芬河市突发水污染大事的应急机制，提高我市应对涉及公共危机的突发水污染大事的应急处置力量，掌握、削减突发水污染大事的风险和危害，最大限度地爱护水生态环境不受污染，保障公众生命健康和财产安全，减轻因突发水污染大事造成的社会影响及危害，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续进展，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发大事应对法》（2023年11月1日）；

《中华人民共和国环境爱护法》（2023年1月1日）；

《中华人民共和国水污染防治法》（2023年1月1日）；

《中华人民共和国安全生产法》（2023年12月1日）；

《国家突发环境大事应急预案》（国办函〔2023〕119号）；

《突发环境大事信息报告方法》（环境爱护部令第17号）；

《突发环境大事调查处理方法》（环境爱护部令第32号）；

《突发环境大事应急预案管理方法》（环境爱护部令第34号）；

《突发环境大事应急监测技术规范》（HJ589-2023）；

《突发环境大事应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》（环发〔2023〕85号）；

《国务院办公厅关于印发国家突发环境大事应急预案的通知》（国办函〔2023〕119号）；

《黑龙江省环境爱护条例》（2023年4月26日）；

《黑龙江省突发大事应急预案管理方法》（黑政规〔2023〕2号）；

《牡丹江市水污染防治工作方案》（牡政发〔2023〕4号）。

《绥芬河市水污染防治工作方案》（绥政办发〔2023〕27号）

1.3工作原则

（1）依法依规，明确职责。依据有关法律、法规和规章制度，加强我市环境应急管理，明确政府及部门在水污染突发大事响应过程中的职责，使水污染突发大事应急管理工作法制化、规范化、制度化。

（2）以人为本，预防为主。居安思危，准时预防、掌握、消退各类环境安全隐患，提高防范和应对水污染突发大事的力量，尽可能削减水污染突发大事的发生。

（3）属地管理，分级响应。在市政府的统一领导下，建立健全分级响应、条块结合、属地管理的应急体系，建立联动协调机制，充分动员和发挥政府及部门作用，并依靠社会力气，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的水污染大事应急管理机制。

（4）平战结合，整合资源。做好应对水污染突发大事的思想预备、预案预备、技术预备、工作预备，加强培训演练。充分利用现有的专业和企业环境救援力气，整合现有的环境监测网络和环境应急物资信息，并充分发挥其作用。

1.4适用范围

本预案适用于绥芬河市市域范围内各类突发水污染大事的

应急处置工作。

本预案中所指突发水污染大事，是由于突发水污染物排放或自然灾难、生产安全事故、交通事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入水体，突然造成或可能造成水环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要实行紧急措施予以应对的大事。详细包括以下六类：

(1)影响饮用水源地水质和破坏生态环境的严峻污染事故。

(2)有毒有害化学品污染事故：企业在生产过程中因使用、贮存、排放不当等导致有毒有害物质泄漏或非正常排放所引发的水体污染事故。

(3)易燃易爆物品泄漏污染事故：煤气、自然 气、石油液化气、氯气、氨气、苯、甲苯等气体和易挥发的有机溶剂的泄漏所引起的水体污染事故。

(4)油类污染事故：原油、燃料油、润滑油等各种油品在生产、贮存、使用等过程中由于意外造成泄漏所引发的水体污染事故。

(5)其他生产经营活动引发的突发事故而造成河湖水体污染事故。

(6)由交通运输事故造成有毒有害化学品泄漏而引发水体污染事故。

受污染对象主要包括地表水、饮用水、地下水，由于水污染物泄漏导致空气污染的突发大事应对工作根据大气应急预案等其他相关应急预案规定执行。

绥芬河市水环境敏感目标为五花山水库、金家沟水库饮用水水源地。

由其他突发大事引发的水环境污染，启动相关应急预案，在统一指挥下做好次生水污染突发大事应急处置工作。

1.5大事分级

根据水污染突发大事严峻性和紧急程度，参照国家突发环境大事分级标准，结合本市实际，将水污染突发大事分为I级（特殊重大）、II级（重大）、Ⅲ级（较大）和IV级（一般）四个级别。

1.5.1I级（特殊重大）水污染突发大事

凡符合下列情形之一的，为特殊重大水污染突发大事：

（1）因水污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

（2）因水污染疏散、转移人员5万人以上的；

（3）因水污染造成直接经济损失1亿元以上的；

（4）因水污染造成区域生态功能丢失或该区域国家重点爱护物种灭亡的；

（5）造成重大跨国境影响的境内水污染突发大事。

1.5.2II级(重大)水污染突发大事

凡符合下列情形之一的，为重大水污染突发大事：

(1)因水污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

(2)因水污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

(3)因水污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

(4)因水污染造成区域生态功能部分丢失或该区域国家重点爱护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因水污染造成绥芬河市城区集中式饮用水水源地取水中断的；

1.5.3Ⅲ级(较大)水污染突发大事

凡符合下列情形之一的，为较大水污染突发大事：

（1）因水污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

（2）因水污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

（3）因水污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

（4）因水污染造成国家重点爱护的动植物物种受到破坏的；

（5）因水污染造成镇级集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）造成跨设县（市）、区的市级行政区域影响的水污染突发环境大事。

1.5.4Ⅳ级（一般）水污染突发大事

凡符合下列情形之一的，为一般水污染突发大事：

（1）因水污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

（2）因水污染疏散、转移人员5000人以下的；

（3）因水污染造成直接经济损失500万元以下的；

（4）因水污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

（5）对环境造成肯定影响，尚未达到较大水污染突发大事级别的。

2组织体系

突发环境大事的应急响应工作是一个简单的系统工程，每一个环节可能牵涉各方面的政府部门和援救力气，为使应急救援工作有序、快速而有效地开展，必需要有强有力的组织机构来协调各方的工作，市政府及其相关部门在应急工作中起主导作用，各相关部门根据职责分工担当相应的应急任务。各应急组织机构相应职位的人员发生变化时，其职责由相应职位的人代替。

2.1领导机构

2.1.1成立绥芬河市水污染突发大事应急指挥部（以下简称市指挥部），市指挥部总指挥由分管生态环境工作的副市长担当,副总指挥由牡丹江市绥芬河生态环境局局长、市应急管理局局长担当。市指挥部成员由市城管局、市气象局、市发改局、市民政局、市住建局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市水务局、市卫健局、绥芬河镇、阜宁镇、综合保税区管理局、边合区管理局、市委宣扬部、市公安局等部门分管领导担当。

2.1.2市指挥部的主要职责是：讨论落实市委、市政府应对水污染突发大事的决策部署；协作国家、省、牡丹江市有关部门做好特殊重大、重大、较大水污染突发大事的处置工作；负责指挥全市一般水污染突发大事的处置工作；负责协调市区水污染突发大事的应急处置工作；组织开展较大以上级别水污染突发大事的先期处置工作，并向牡丹江市指挥部办公室供应准时、精确     的现场材料；根据牡丹江市指挥部的统一部署和要求，组织协调我市有关部门开展水污染突发大事处置工作；乐观协作应急专业机构的现场处置、采样监测、物资调集、专用设备供应等工作；组织实施水污染突发大事的善后处置和环境修复工作。

2.2办事机构

2.2.1市指挥部下设办公室，作为市指挥部的日常办事机构，办公室设在牡丹江市绥芬河生态环境局，办公室主任由牡丹江市绥芬河生态环境局局长兼任；办公室副主任由生态环境局主管水环境工作副局长领导、市应急管理局分管副局长担当。

2.2.2市指挥部办公室的主要职责是：负责市指挥部的日常工作；负责我市水污染突发大事信息的编写、报送；组织修订市水污染突发大事应急预案；组织有关部门参加大事的调查、指挥、救援、处置及后评估；承办市指挥部交办的其他工作。

2.3成员单位及其职责

牡丹江市绥芬河生态环境局：负责组织、协调水污染和生态破坏水污染突发大事的现场调查；提出掌握、消退环境污染的建议；对水污染突发大事现场泄漏污染物的处置和环境修复提出建议；会同公安部门对水污染突发大事中存在的环境违法行为进行立案查处；协作主责部门做好由其他突发大事引发的次生水污染突发大事的处置工作。负责协调对水污染突发大事进行环境应急监测、分析并准时供应监测数据。

市水务局：负责供应相关水文资料。负责协调河流的调水、配水；指导对水利工程、库区发生的水污染突发大事进行处置；协作有关部门做好鱼类等水生生物死亡大事的调查处置工作；协作做好有关河道、水库等水体功能区的现场监测。

市住建局：负责水污染突发大事时，城区排水系统的管控和城区、镇、村污水处理厂应急处置的监督指导；负责组织因水污染突发大事造成园林绿地破坏后的恢复重建工作。负责水污染突发大事发生时，城区供水系统的管控应急处置的监督指导。

市公安局：负责水污染突发大事影响区域实施治安警戒，维护现场秩序；组织人员疏散、撤离；负责对水污染突发大事涉嫌犯罪的责任人及责任单位追究刑事责任；帮助做好水污染突发大事的应急处置；负责水污染突发大事现场交通组织和指挥、疏导工作，必要时根据市指挥部指令，依法实行交通管制、限行等措施。

市气象局：负责供应气象监测预报服务，必要时在水污染突发大事区域设立移动气象站，开展加密观测，供应现场气象监测预报信息。

市应急管理局：负责依法对涉及危急化学品生产、使用、储存、经营的单位进行安全生产监督管理；帮助事发所在地人民政府做好因水污染突发大事紧急疏散、转移的受灾群众安置工作。

市发改局：负责加大水污染突发大事处置后恢复重建项目的资金争取力度，为项目建设供应中央预算资金支持。

市民政局：负责指导有关部门和社会组织开展社会捐助工作，协调做好死亡人员遗体处置工作。

市财政局：负责水污染突发大事应急处置工作中应由我市财政支配的经费保障相关工作。

市自然资源局：负责因开采矿产资源引发水污染突发大事的应急处置。

市农业农村局：负责因种植业生产、畜禽养殖业引发的水污染突发大事应急处置，负责水污染突发大事引发的动物疫情的监测、调查、掌握及扑灭等工作。

市卫健局：负责组织医疗卫生气构开展医疗卫生救援工作。

市城管局：负责垃圾处理等应急处置。

市委宣扬部：负责会同相关涉事责任部门做好水污染突发大事的信息发布工作，准时引导舆论；协调相关新闻单位做好对外宣扬工作。

绥芬河镇、阜宁镇政府：组织开展一般水污染突发大事的应急处置工作的前期预备，并向市指挥部办公室供应准时、精确     的现场材料；根据市指挥部的统一部署和要求，协作本地有关部门开展水污染突发大事处置工作；乐观协作应急专业机构的现场处置、采样监测、物资调集、专用设备供应等工作；协作实施水污染突发大事的善后处置和环境修复工作。

综保区管理局、绥芬河边合区管理局：协作相关职能部门开展园区内企业环境风险评估、突发水污染大事应急措施，协作开展园区环境应急演练；协作相关部门调查处理园区内水污染纠纷、事故。

2.4专家组及职责

事故发生后，市指挥部办公室依据现场应急工作需要，聘请相关专业专家到现场指导。应急专家询问组在污染事故应急救援行动中，应利用自身的专业学问和阅历，在应急工作全过程和日常工作中起指导作用，详细表现在：

（1）在污染源排查中快速对时间信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议；

（2）依据大事进展状况和形势动态，提出相应的对策和看法；

（3）对突发环境大事的危害范围、进展趋势做出科学猜测；

（4）参加污染程度、危害范围、大事等级的判定；

（5）对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策供应技术依据；

（6）为各应急小组的应急处置工作供应技术询问和指导；

（7）指导环境应急工作的评价，进行大事的中长期环境影响评估；

（8）帮助应急救援人员的日常培训和询问工作，帮助事故的调查工作，帮助企业的.事故评价。

2.5现场指挥部组成与职责

发生一般以上及可能造成较大社会影响的水污染突发大事时，市政府成立现场指挥部并指派一名现场指挥部负责人。依据突发大事应对工作实际，设立5个专业小组：

（1）应急处置组。负责现场爱护、现场勘查、调查取证和维护现场秩序。

（2）抢险救援组。负责组织协调相关部门进行现场抢救和抢险救援。

（3）医疗抢救组。负责组织医疗队伍对受伤人员进行医疗救治。

（4）新闻宣扬组。负责策划、组织、指导、协调省、市和境外新闻媒体，做好舆论引导工作；适时组织召开新闻发布会，发布权威救援信息；邀请部门领导、专家等负责人接受媒体采访,准时回应社会关切；亲密关注、分析研判境内外媒体对事故的报道状况，为舆论引导工作供应看法和建议。

（5）善后工作组。负责接待、安抚、抚恤和善后处置工作。

2.6重点排污企业

2.6.1可能发生水污染突发大事的企业事业单位，应当制定应急预案，做好应急预备，定期进行演练。

2.6.2依据《关于印发《重点排污单位名录管理规定（试行）的通知》（环办监测〔2023〕86号），具备下列条件之一的企业事业单位，纳入水环境重点排污单位名录。

（一）一种或几种废水主要污染物年排放量大于设区的市级生态环境主管部门设定的筛选排放量限值。

废水主要污染物指标是指化学需氧量、氨氮、总磷、总氮以及汞、镉、碑、铭、铅等重金属。筛选排放量限值依据环境质量状况确定，排污总量占比不得低于行政区域工业排污总量的65%。

（二）有事实排污且属于废水污染重点监管行业的全部大中型企业。

废水污染重点监管行业包括：制浆造纸，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金属冶炼，石油化工，化学原料和化学制品制造，化学纤维制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工艺的纺织印染，农副食品加工，原料药制造，皮革躱制加工，毛皮躱制加工，羽毛（绒）加工，农药，电镀，磷矿采选，有色金属矿采选，乳制品制造，调味品和发酵制品制造，酒和饮料制造,有表面涂装工序的汽车制造，有表面涂装工序的半导体液晶面板制造等。

可依据实际状况增加相关废水污染重点监管行业。

（三）实行排污许可重点管理的已发放排污许可证的产生废水污染物的单位。

（四）设有污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区。

（五）全部规模的工业废水集中处理厂、日处理10万吨及以上或接纳工业废水日处理2万吨以上的城镇生活污水处理厂。可依据实际状况降低城镇污水集中处理设施的规模限值。

（六）产生含有汞、镉、碑、铭、铅、氯化物、黄磷等可溶性剧毒废渣的企业。

（七）水污染防治目标责任书中担当污染治理任务的企业事业单位。

（八）三年内发生较大及以上突发水环境污染大事或者因水环境污染问题造成重大社会影响的企业事业单位。

（九）三年内超过水污染物排放标准和重点水污染物排放总量掌握指标被生态环境主管部门予以“黄牌警示的企业，以及整治后仍不能达到要求且情节严峻被生态环境主管部门予以“红牌”惩罚的企业。

2.6.3企业事业单位发生（或可能发生）水污染事故时,应当马上启动应急预案，并报告事发地所在地人民政府或者市生态环境主管部门。

3预警和预防机制

3.1监测

生态环境主管部门及其他有关部门要加强日常水环境安全监测工作，并对可能导致突发水污染大事的风险信息加强收集、分析和研判。应急、水务、住建、公安、农业农村、卫生健康、气象等有关部门根据职责分工，将可能导致突发水污染大事的信息准时报告当地人民政府的同时，通报生态环境主管部门。

企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当消失可能导致突发水污染大事的状况时，要马上报告当地人民政府和生态环境主管部门。

3.2预防措施

各水环境风险源企业要仔细落实水环境安全主体责任，建立健全突发环境大事隐患排查治理制度，定期排查治理水环境安全隐患，开展突发环境大事风险评估，明确重点防范部位，落实风险防控措施，制定突发环境大事应急预案并备案、演练。可能发生突发水污染大事时，必需马上报告当地政府及生态环境主管部门。

市政府应急局要组织有关部门对辖区内生产、销售、储存、运输、使用危急化学品的单位和危急废物处置单位的危急源、危急区域进行调查登记和风险评估，定期开展监督检查；把握环境污染源的产生、种类及地区分布状况，了解有关技术信息、进展状况和形势动态；组织环境风险源企业开展环境安全隐患的排查治理,生态环境部门要加强对环境安全隐患排查治理工作的检查；各市政污水处理厂（站）及企业污水处理厂（站）应定期定时对污水处理设施进行检修、维护，确保污水处理设施的正常运行。

3.3预警

3.3.1预警的发布

根据突发大事严峻性、紧急程度和可能波及的范围，水污染突发大事的预警分为四级，预警级别由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。依据事态的进展状况和实行措施的效果，预警等级可以升级、降级或解除。

发生（或可能发生）特殊重大、重大水污染突发大事，经市政府批准后，报请牡丹江市指挥部办公室组织发布红色、橙色预警。发生（或可能发生）较大、一般水污染突发大事，由绥芬河市政府发布黄色预警、蓝色预警。

3.3.2预警级别调整和解除

市政府应当依据事态进展状况和实行措施的效果适时调整预警级别；当推断不行能发生突发环境大事或者危急已经消退时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

3.3.3预警措施

发布预警信息后，依据大事详细状况和可能造成的影响及后果，应当实行下列一项或多项措施：

（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，准时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

（2）防范处置。快速实行有效处置措施，掌握大事苗头。在受污染区域设置留意事项提示或大事危害警告标志，利用各种渠道增加宣扬频次，告知公众不能直接接触与不能饮用的水体等健康防护措施。

（3）应急预备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥当安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参与应急救援和处置工作的预备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境大事发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

（4）舆论引导。准时精确     发布事态最新状况，公布询问电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

3.4信息报告与通报

突发环境大事发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必需实行应对措施，并马上向市政府应急管理部门、生态环境部门和其他相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境大事的，应急管理部门应当准时通报同级生态环境部门。市政府应急管理部门和生态环境部门通过互联网信息、日常监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境大事的信息收集，准时把握突发环境大事发生状况。生态环境部门接到突发水污染大事信息报告或监测到相关信息后，应当马上进行核实，对突发水污染大事的性质和类别作出初步认定，根据国家规定的时限、程序和要求向上级生态环境部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门。突发水污染大事已经或者可能涉及相邻行政区域、下游流域的，市政府应急管理部门应当准时通报相邻行政区域同级人民政府应急管理部门、下游流域的相关管理部门。市政府应急管理部门应当根据有关规定逐级上报，必要时可越级上报。

4应急处置

4.1信息报告

4.1.1信息报告时限和内容

水污染突发大事责任单位和责任人发觉水污染突发大事后，应准时、精确     向市指挥部办公室和相关主管部门报告。

对初步认定为一般（IV级）或者较大（Ⅲ级）水污染突发环境大事的，生态环境部门应当在四小时内向市政府和上一级人民政府生态环境部门报告。

对初步认定为重大（II级）或者特殊重大（I级）突发环境大事的，生态环境部门应当在两小时内向市政府、牡丹江市生态环境局、省生态环境厅报告。

水污染突发大事信息报告的主要内容包括：水污染突发大事的发生时间、地点、信息来源、大事起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害状况、饮用水水源地等环境敏感点受影响状况、大事进展趋势、处置状况、拟实行的措施以及下一步工作建议等初步状况，并供应可能受到水污染突发大事影响的环境敏感点的分布示意图。

对突发大事动态状况、应急响应状况、预案执行状况、大事进展趋势、大事及其处置的新进展新状况等要准时续报。对性质严峻、状况简单、后续工作时间较长的突发大事实行“日报制度。突发大事处置结束后7日内，要准时上报总结报告。

4.1.2调查核实

市指挥部在接到水污染突发大事报告后，应马上组织有关部门对大事进行调查核实，查明引发大事的污染源，确定污染大事的基本状况。市指挥部负责一般水污染突发大事的调查核实，必要时，报请牡丹江市指挥部办公室赐予关心。对于较大水污染突发大事由牡丹江市指挥部负责调查核实。对于特殊重大、重大水污染突发大事，在省级水污染突发大事应急指挥机构成立前，由牡丹江市指挥部负责组织先期调查核实。

4.1.3信息通报

市指挥部负责在应急响应的同时，准时向毗邻和可能波及的县（市）、区人民政府通报状况。市指挥部办公室负责将相关信息向市指挥部成员单位通报

4.2先期处置

4.2.1水污染突发大事发生后，事发单位应马上启动本单位应急预案，全力组织开展救援；实行污染防治措施，掌握危急源，严防污染物进入外环境，防止次生灾难的发生和危害的扩大。

4.2.2市指挥部应组织相关部门在第一时间赴水污染突发大事现场进行先期处置。坚决掌握或切断污染源，避开污染物向外环境集中，严防二次污染和次生灾难发生。同时，指挥协调应急救援队伍开展救援，做好周边群众的安全防护和心情安抚工作，并随时向市指挥部办公室报告先期处置状况。

4.2.3市指挥部各成员单位接到大事信息后，通过多种渠道了解现场及周边相关信息，同时赴现场做好应急调查、监测、处置工作，尽可能了解大事类型、发生时间及地理位置、水文状况、主要污染物和泄漏的形式及数量、对饮用水水源及人群的污染危害状况、应急监测状况、人员伤亡与疏散状况、可能产生的污染隐患与后果、已实行的应急救援和污染防控措施等信息，为应急响应与处置做好预备。

4.3分级响应

4.3.1I级响应

发生特殊重大水污染突发大事，由市政府报请牡丹江市政府启动I级响应，市指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场，协作牡丹江市指挥部组织先期现场调查及应急处置工作。

当省政府成立水污染突发大事应急指挥机构并启动省级应急预案时，市指挥部协作省相关应急指挥机构做好各项应急处置工作。

4.3.2Ⅱ级响应

发生重大水污染突发大事，由市政府报请牡丹江市政府启动II级响应，市指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场，协作牡丹江市指挥部组织先期现场调查及应急处置工作。

当省政府成立水污染突发大事应急指挥机构并启动省级应急预案时，市指挥部协作省相关应急指挥机构做好各项应急处置工作。

4.3.3Ⅲ级响应

发生较大水污染突发大事，市政府报请牡丹江市政府启动Ⅲ级响应，牡丹江市指挥部负责详细指挥和处置工作。市指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场，协作牡丹江市指挥部组织先期现场调查及应急处置工作。

4.3.4IV级响应

发生一般水污染突发大事，市政府启动IV级响应，负责详细指挥和处置工作，准时将现场处置状况报牡丹江市指挥部。市政府主要领导快速赶赴事发觉场，指导、协调、督促有关部门开展工作。

4.4指挥与协调

指挥协调的主要内容包括：提消失场应急行动原则要求；派有关专家和人员参加现场指挥部的应急指挥工作；协调各级各专业应急力气实施应急支援行动；协调受威逼的周边地区危急源的监控工作；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；依据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；准时报告应急行动的进展状况等。

4.5现场污染处置

涉事企业事业单位或其他生产经营者要马上实行关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、导流、拦截、收容、转移等针对性措施，切断和掌握污染源，防止污染扩散集中。做好有毒有害物质和消防废水废液等收集、清理和安全处置工作。当涉事主体不明时，在做好应急处置与应急监测的同时，生态环境部门马上组织力气对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

市政府应急管理部门根据权限协作、组织制定综合治污方案，采纳监测和模拟等手段追踪并分析污染物集中途径和范围；实行拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；实行隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

4.6应急处置

依据实际状况实行下列一项或多项措施：

(1)开展污染源调查和监测工作，查实并切断污染源头，封锁危急场所，严防危害集中，避开造成二次污染。

(2)准