黄陵矿业煤肝石发电有限公司三期1、2 号机组C修工程招标文件

陕西陕煤黄陵矿业有限公司

招标文件

招标项目：黄陵矿业煤肝石发电有限公司

三期1、2号机组C修工程

招标编号：0866-18D1SXQY189

招标人：陕西陕煤黄陵矿业有限公司

招标代理：陕西秦源招标有限责任公司

日期：二。一八年七月

目录

第一章招标公告............................................1

第二章投标人须知.........................................4

第三章评标办法...........................................22

第四章合同条款及格式....................................27

第五章技术标准和要求....................................35

第六章投标文件格式.......................................64

2

黄陵矿业煤砰石发电有限公司三期1、2号机组C修项目招标公告

（招标编号：0866-18D1SXQY189）

项目所在地区:陕西省，延安市，黄陵县

一、招标条件

本黄陵矿业煤肝石发电有限公司.期1、2”•机组C修项目已由项出审批/核准/备案机

关批准，项目资金来源为国1资金0万元，招标人为陕西陕煤黄陵矿业有限公司。木项目己

具备招标条件，现招标方式为公开招标。

二、项目概况和招标范围

规模：黄陵矿业煤肝H发电仙限公司位f•陕西省延安市黄陵县双龙镇,两分3OOMW循

环流化床机组2015年投产至今,本次检修为第:次C修.

范闱：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：

（001）黄陵矿业煤肝不i发电仃限公司:期1、2号机组C修项H；

三、投标人资格要求

（001黄陵矿业煤阡石发电有限公司•:期1、2号机组C修项目）的投标人资格能力要求:

3.1投标人须是中华人民共和国境内的独立企业法人，II具有独立订立合同的能力;

3.2投标电位必须具仃300MW及以上火电机组检修相应优质：

3.3投标人JI仃完青的质量管理体系认ilE；

3.4近5年只行独立完成过2台装机容地300MW及以I•.循环流化床锅炉C级及以卜.检修业

缴：

3.5具备电力设裕承修二级及以上施工资质，并具有承包本项目所需压力容器岛压作业、电

气试验、等国家质检部门或电力行业承认资质;

3.6项日经理须有类似项口经验,并负责过类似工程施【：，11为投标人正式员I：：

3.7主要管理和技术人员应具备相应资质U有类似工程施L经验：

3.8投标人资产负债表显示偿注能力良好,损益表显示利涧状况良好，近•:年经营无少损:现

金流ia表显示资金运用状况良好,有•定背运资金，仃承拉施L风险的能力,经审口的财务

报告显示结论良好,提供近浒财务审计报看:

3.9近汽呐无脏取合同等严柄违法行为,无被责令停业、和停投标等情况，无财产被接管、

冻结、破产等情况投标人无触行合同和安全文明施工的不良记录,无不良诉讼记录.无在

招标投标活动中受到违规处罚的记录;

木项目松建联介体投标。

四、招标文件的获取

获取时间：从2018什07]\31II08时30分到2018<108JJ06II18时00分

获取方式：凡行意参加投标者,请于2018年7月311」至2018年8月6口（节假I」除

外）,每口上午8:30时至12:00时,F-F15:00时至18:00时，持法人授权委托书、受托人身

份证、营业执照、税务一记证、组织机构代码证、资质证归质量管理体系认证证花财务

审计报告、业绩及其他证明材料一套发印件加盖公章到招标代理机构现场报名购买招标文件

或发送电『版报名费料至招标公司邮箱。报名成功后,宋用对公账户汇款形式在陕西秦源招

标行限责任公司招标采购线1r价（小登录http:〃/注册账号,注册成为供应商）

购买招标文件.如需技术支持诂联系:400-808-8348

五、投标文件的递交

递交截止时间：2018<|08JJ21II09时00分

递交方式：陕西省西安市莲湖区自强西路38号东院办公楼.•楼公议章纸质丈件递交

六、开标时间及地点

开标时间:2018年08）1211109时00分

开标地点，陕西省西安市莲湖区自强西路38号东院办公楼二楼会议室:

七、其他

招标文件售价:800元/本,售后不退•本次招标公告同时在陕西采购与招标网

/上发优

八、监督部门

本招标项目的监督部门为/.

九、联系方式

招标人：陕西陕煤黄陵矿业行限公司

地址：延安市黄陵县双龙镇

联系人：张昱

电话/p>

电子邮件:305465130@

2

招标代理机构:陕西泰源招标仃限责任公司

地址：陕西省西安市自强西路38号梅苑温泉小区东院办公楼

联系人：张莹

电话/p>

电广邮件：sxqygjb@126.com

招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负贡人）：（签名）

招标人或其招标代理机构:，

3

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号条款名称编列内容

工程名称：黄陵矿业煤肝石发电有限公司三期1、2号机组C修工程

项目地点：延安市黄陵县双龙镇

工程规模：2X300MW机组1号机组、2号机组

招标单位：陕西陕煤黄陵矿业有限公司

联系人：张昱

1.1.2招标人电话/p>

招标方式：公开招标

质量标准：质量标准详见《技术规格书》

开工日期：1号机组：2018年9月

2号机组：2018年10月

工期要求：各20天

名称：陕西秦源招标有限责任公司

地址：西安市自强西路38号梅苑温泉小区东院办公楼303室

1.1.3招标代理机构联系人：张莹

电话/p>

传真/p>

项目名称：发电公司三期1、2号机组C修项目

1.1.4项目名称、编号

招标编号：0866-18D1SXQY189

1.1.5建设地点延安市黄陵县双龙镇

1.2.1资金来源企业自筹

1.2.2出资比例100%

1.2.3资金落实情况已落实

招标范围为黄陵矿业煤肝石发电有限公司2X300MN1、2号机组C

修的全部项目和内容。C修项目见附件，为完成这些项目并达到招

1.3.1招标范围

标方要求所需的检修准备工作、设备解体、检查修复、装配、试验、

配合机组启动和性能试验、资料整理移交工作。

1.3.2工期各20天

4

1.3.3质量要求合格

资质要求：

1、投标人须是中华人民共和国境内的独立企业法人，且具有独

立订立合同的能力；

2、投标单位必须具有300MW及以上火电机组检修相应的资质；

3、投标人具有完善的质量管理体系认证；

4、近5年具有独立完成过300MW及以上循环流化床机组C级及

以上检修业绩；

5、具备电力设备承修二级及以上施工资质，并具有承包本项目

所需压力容器、高压作业、电气预试、等国家质检部门或电力行业

承认资质；

投标人资质条件、能力和6、项目经理须有类似项目经验，并负责过类似工程施工，且为

1.4.1

信誉投标人正式员工。

7、主要管理和技术人员应具备相应资质且有类似工程施工经

验。

8、投标人资产负债表显示偿还能力良好，损益表显示利润状况

良好,近三年经营无亏损；现金流量表显示资金运用状况良好，有一

定营运资金,有承担施工风险的能力，经审计的财务报告显示结论良

好，提供近三年财务审计报告；

9、近三年内无骗取合同等严重违法行为，无被责令停业、暂停

投标等情况，无财产被接管、冻结、破产等情况；投标人无履行合

同和安全文明施工的不良记录，无不良诉讼记录，无在招标投标活

动中受到违规处罚的记录。

1.4.2是否接受联合体投标□接受回不接受

请有需要的投标人自行前往现场考察

1.9.1踏勘现场联系人：张昱

电话/p>

1.10.1投标预备会口召开因不召开

1.11分包□允许0不允许

5

1.12偏离□允许0不允许

构成招标文件的其他材

2.1澄清、答疑纪要和对招标文件的修改部分

料

投标人要求澄清招标文

2.2.12018年8月10日下午17:00前

件的截止时间

2.2.2投标截止时间2018年8月21日上午9：00时整

构成投标文件的其他材

3.1.1评标澄清

料

3.2.4上限控制价有

3.3.1投标有效期90天

招标文件售价：人民币：800元/本，售后不退；

报名费的形式：电汇（在开标截止时间3天前电汇缴纳至陕西秦源

招标有限责任公司账户，投标人必须使用本单位的基本账户汇款，

并注明投标项目名称及包次，禁止使用个人账户和非投标人基本账

户进行汇款）

保证金：人民币捌万元

投标保证金的形式：电汇（在开标截止时间前电汇缴纳至陕西秦源

招标有限责任公司账户，投标人必须使用本单位的基本账户汇款，

招标文件售价及并注明投标项目名称及包次，禁止使用个人账户和非投标人基本账

3.4.1

投标保证金户进行汇款）

•电汇支付应在投标截止前提交至以下账户：

招标代理机构：陕西秦源招标有限责任公司

开户名称：陕西秦源招标有限责任公司

开户行：中行西安华陆大厦支行、农行西安解放路支行、工行西安

和平路支行、建行西安锦业一路支行、交行西安甜水井支行；

帐号：261013331410001

（为方便退还保证金，请各投标人将保证金支付信息及财务帐户信

息、联系人、联系电话等，开标前密封递交至招标代理人员。）

近年财务状况的年份要

3.5.2•:年

求

6

近年完成的类似项目的

3.5.3五年

年份要求

近年发生的诉讼及仲裁

3.5.5三年

情况的年份要求

是否允许递交备选

3.6□允许0不允许

投标方案

1.投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书

写，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注

明“正本”或“副本”0正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

2.投标文件封面应加盖投标人印章，并经法定代表人或其委托代理

3.7.3签字或盖章要求人签字或盖章。由委托人签字或盖章的投标文件中须同时提交投标

文件签署授权委托书。

3.除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字

和增删。如有修改，修改处由投标人加盖投标人的印章或由投标文

件签字人签字或盖章。

1正4副共5份，电子版U盘形式完整投标文件电子版1份（word、

3.7.4投标文件份数

excel）（软件版及电子表格）。

投标文件按第一部分：商务标（1正4副）、第二部分：技术标（1

正4副）分别密封，并粘贴密封条，封口处加盖投标人单位印章。

说明：

•1.第一部分、第二部分视为一套完整投标文件，应包含投标文件

3.7.5密封要求

全部资料（特殊要求附件除外,可不包含于第一部分、第二部分文件

袋内）。

•2.第一部分：商务标中，投标报价信（唱标单）另备1份、U盘

形式完整投标文件电子版2份，合并独立密封递交，以备唱标所用。

招标人的地址：延安市黄陵县双龙镇

招标人名称：陕西陕煤黄陵矿业有限公司

4.1.2封套上写明

发电公司三期1、2号机组C修项目

在2018年8月21日9时00分前不得开启

7

4.2.2递交投标文件地点陕西省西安市自强西路38号梅苑温泉小区东院办公楼2楼会议室

4.2.3是否退还投标文件口是回否

开标时间：2018年8月21日上午9：00时整

5.1开标时间和地点开标地点：陕西省西安市自强西路38号梅苑温泉小区东院

办公楼2楼会议室

5.2开标程序详见投标人须知5.2款

评标委员会构成：5人或5人以上单数

评标专家确定方式：评标委员会于评标前二十四小时内组成，其名

6.1.1评标委员会的组建

单在中标结果确定前应当保密。评标委员会的专家从招标代理机构

的专家库名单中随机抽取。

是否授权评标委员会确

7.1口是0否，推荐的中标候选人数：综合评分前三名

定中标人

履约担保的形式：银行履约保函

7.3.1履约担保

履约担保的金额：合同金额的10%

10需要补充的其它内容

•招标代理费：按国家计委计价格[2002]1980号文件、发改办价格[2003]857号文件、发改

3.2.8办价格[2011]534号文件规定招标代理费收费标准，由中标人向代理机构支付，投标总价应包

含招标代理费，报价应充分考虑.

・注意：递交投标文件，并同时提供以下原件及复印件：法定代表人证书及法定代表人身份证

5.2（法定代表人参加时）或法定代表人授权委托书及授权代表身份证（法定代表人委托授权代表

参加时），交由工作人员查验。

8

1总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招

标条件，现对本项目施工进行招标。

1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

LL4本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5本项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2本项目的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3本项目的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉。

(1)资质条件：见投标人须知前附表；

(2)财务要求：见投标人须知前附表；

(3)业绩要求：见投标人须知前附表；

(4)信誉要求：见投标人须知前附表；

(5)项目经理资格：见投标人须知前附表；

(6)其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2本次招标不接受联合体投标。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

(3)为本项目的监理人；

(4)为本项目的代建人；

9

(5)为本项目提供招标代理服务的；

(6)与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

(7)与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

(8)与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

(9)被责令停业的；

(10)被暂停或取消投标资格的；

(11)财产被接管或冻结的；

(12)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的

后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场见投标人须知前附表。

1.10投标预备会见投标人须知前附表。

1.11分包见投标人须知前附表。

1.12偏离见投标人须知前附表。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

(1)招标公告；

(2)投标人须知；

(3)评标办法；

(4)合同条款及格式；

(5)报价说明；

(6)技术标准和要求；

10

(7)投标文件格式；

(8)投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，

以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式(包括信函、电报、传真等可以有

形地表现所载内容的形式，下同)，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清将以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如

果澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收

到该澄清。

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的

投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相

应延长投标截止时间。

2.3.2投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已

收到该修改。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括下列内容：

商务标：

(1)投标函

(2)法定代表人身份证明

(3)授权委托书；

(4)投标人关于资格的声明函

(5)投标保证金；

(6)承诺书

(7)投标报价信

(8)资格审查资料

(9)投标人须知前附表规定的其他材料。

11

(10)对招标书的条款确认和不接受内容的声明

(11)需要招标方解决的问题

(12)其他需要说明的问题

(13)合同条款：按照招标文件《合同条款》的内容，提出合同条款差异表，对完全同意的条款不得

重复表述或列出。

技术标：

(1)检修工作计划

(2)检修培训计划

(3)检修工作范围

(4)差异表

(5)检修人员基本情况及资格岗位证书

(6)对招标书的条款确认和不接受内容的声明

(7)合理化建议

(8)需要招标方解决的问题

(9)投标人需要说明的其他问题

3.2投标报价

3.2.1投标人依据招标文件及第七章“商务、技术标准及要求”，根据投标施工方案，结合市场条件

等综合考虑施工过程中所发生的全部费用和企业对同类型工程施工经验进行报价。

3.2.2投标人在投标报价中包含检修所需工机具、消耗性材料及施工等费用。以及本次项目所需的各

项准备工作(包括临时水源、临时电源、通讯、办公及生产生活临时设施的安排等)由投标方根据工作需

要和现场实际情况自行组织安排，费用在报价中一并考虑。

3.2.3保险费(养老保险、失业保险、职工医疗保险、职工工伤保险、残疾人就业保险、女工生育保

险、住房公积金及危险作业意外伤害保险)及本次施工有关的试验、检验、安全文明施工措施费用均按规

定列入投标报价。

人工费按陕西省建设厅最新规定计入，在合同执行过程中不予另行调整。

施工期间在施工区域内因非招标人原因发生的设备、材料、人员等的损害、伤害，招标人不再承担任

何责任和费用。

3.2.4漏项采用以下方式处理：

(a)承包商在投标报价中有相同或相近项目的，按其报价单价计算。

(b)没有相同或相近项目的，可按陕西省内相关文件重新组价。重新组价的单价中，材料价格执行

12

投标时材料价格，或按甲方认价单计入。人工费可参照陕西省建设厅最新规定计价。

3.2.5本项目投标方式为固定总价包干，即中标单位对招标方采取包工、包消耗性材料、包工机具、

包安全、包质量、包工期的总包干方式。固定总价，投标人可参照省内相关文件相关费用标准，参考当期

的陕西省工程造价管理信息，综合考虑市场条件以及施工过程中所发生的全部费用和企业对同类型工程施

工经验进行自主报价。

3.2.6投标人应依据《计价规则》规定和招标文件要求格式计价，其中人工费、材料费、机械费，投

标人应根据施工组织设计、企业自身技术力量、设备装备水平、企业管理水平、市场价格行情自主报价。

组价时应考虑人工费、材料费、机械费的市场价格变动幅度、自然灾害及停电、停水、停窝工等风险因素。

3.2.7措施项目清单只应填报由承包人为完成自行组织实施项目所发生的措施费用。凡属于措施项目

和其他项目（投标人部分），而投标人未作相应报价的，将被认为投标人已经在投标报价的其他列项中作

了相应的考虑。在招标范围内，凡是按照《计价规则》和招标文件的规定应计入措施项目和其他项目的费

用，投标人不应将其计入分部分项工程项目的价格中。

3.2.8除非招标人对招标文件予以修改，投标人应按招标人提供要求填报单价和合价。任何有选择的

报价将不予接受。投标人未填单价或合价的工程项目，在实施后，招标人将不予以支付，并视为该项费用

已包括在其它有价款的单价或合价内。

3.2.9投标人投标报价汇总表中的报价均包括完成该项目的直接费、间接费、利润、税金、保险费和

投标人必须的其它费用以及合同明示或暗示的所有风险、责任和义务等全部费用。

3.2.10投标人可实地踏勘以充分了解项目位置、道路、储存空间、装卸限制、施工周围环境以及任何

其他足以影响报价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。凡因投

标人对招标文件阅读疏忽或误解，或因对施工现场，施工环境，市场行情等了解不清而造成的后果和风险,

由投标人负责。

3.2.H投标函投标报价数应与《投标报价汇总表》报价相符，不允许在投标文件中出现两个报价，或

有“若我方中标，愿在中标价基础上再优惠或下浮多少”类似报价方法。若投标函投标报价数与《投标报

价汇总表》中报价数不符时，按否决其投标处理。

3.2.12单价将贯穿于投标报价、工程款支付、洽商处理和竣工结算的整个过程。任何可能影响合同价

格的风险和因素应由投标人承担，投标人应在投标价格中予以充分考虑并报价。

3.2.13本招标项目为固定总价合同，合同价款除下列原因外，不得调整：

（1）项目内容的增减。

（2）项目变更引起的工程量增减。

（3）人力不可抗拒的自然灾害损失。

13

3.2.14本工程不设置上限控制价。

3.2.15招标代理服务费：按国家计委计价格[2002]1980号文件、发改办价格[2003]857号文件、发

改办价格[2011]534号文件规定招标代理费收费标准，由中标人向代理机构支付，投标总价应包含招标代

理费，报价应充分考虑。

3.2.16施工用水、电：投标人必须严格按照招标人指定线路“T”接，变、配电缆线、管线投标人自

行解决，施工用水、电费由招标人承担，本次造价不含水电费。

3.2.17招标方免费提供检修所需随机专用工机具，施工经确认需更换的设备备品、件等（即超出附表

一《#1、#2机组C修消耗性材料清单》范围的材料，下同）。

3.2.18投标方负责提供施工所需的其余人工、消耗性材料（详见附表一《1、2号机组C修消耗性材料

清单》，下同）、工机具、措施用料等。

3.2.19投标报价补充说明

投标人应充分考虑施工现场的施工条件，临时水、电、道路与业主承诺不一致时，不能作为

变更的理由。

保险费：按国家规定足额投保，费用包含在固定总价中。

充分考虑本工程的施工条件，包括承包人与所有工作范围外工程之间的交叉作业、相互配合

协调问题，包干报价。

投标人必须按招标人要求格式报出“主要材料价格表”、“机械台班报价”等，请投标人根

据现场情况自行报价。

临时设施按规定包括所有施工建筑安装工程所需的生活及生产用的所有设施。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投

标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标

人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投标

文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作否决处理。

3.4.3招标人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

14

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

3.5资格审查资料

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安

全生产许可证等材料的复印件。

3.5.2"近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、

现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣

工验收证书）的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4”正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只

填写一个项目，并标明序号。

3.5.5”近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有

关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.6备选投标方案本次招标不允许提供备选投标方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的

组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招

标人的承诺。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实

质性内容作出响应。

3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单

位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间

插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字

确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”

或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.7.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。

3.7.6投标人购取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺应在领到招标文件后当日

内向招标代理单位提出，否则，由此引起的投标损失自负；投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、

格式、条款和规范要求等，如果投标人的投标文件没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有

15

对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担。并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。

3.8投标文件电子版

3.8.1投标文件电子版应包含书面版投标文件的全部内容。

3.8.2投标文件电子版是投标文件的组成部分。

4.投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1投标文件按商务标、技术标、资格审查分别密封，并粘贴密封条，封口处加盖投标人单位章。

4.1.2投标文件的封套上应写明的“商务标”、“技术标”字样，其他内容见投标人须知前附表。

4.1.3开标报价信（内含电子版U盘）单独密封包装，并标记投标人前附表规定字样。

4.1.4未按上述要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4.2.5递交投标文件，并同时提供以下原件及复印件：法定代表人证书及法定代表人身份证（法定代

表人参加时）或法定代表人授权委托书及授权代表身份证（法定代表人委托授权代表参加时），交由工作

人员查验。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招

标人。

4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。招标

人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编

制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.开标

5.1开标时间和地点

招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投

标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

16

5.2开标程序

主持人按下列程序进行开标：

(1)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；

(2)宣布主持人、唱标人、记录入、监标人等有关工作人员姓名；

(3)宣布开标纪律；

(4)由监标人和投标人共同检查投标文件的密封情况；

(5)公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案;

(6)投标人代表在唱标记录上签字确认；

(7)开标结束。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉

相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专

家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

(1)投标人的主要负责人的近亲属；

(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员：

(3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三

章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7.合同授予

7.1定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确

定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.2中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果

I7

通知未中标的投标人。

7.3履约担保

7.3.1在签订合同之后，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合

同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。

7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，

给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4签订合同

7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订

立书面合同.中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人

造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标

人造成损失的，还应当赔偿损失。

8.重新招标和不再招标

8.1重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

(1)投标截止时间止，投标人少于3个的；

(2)经评标委员会评审后否决所有投标的。

8.2不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审

批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共

利益或者他人合法权益。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标

候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程

18

序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和

比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得

擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5质疑投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门

投诉。

9.5.1、在本次招标活动中，投标人或其他利害关系人认为自己的合法权益受到了损害，需要有关单位进

行解释、明确、纠正或提请有关部门处理的，可以向招标人或招标代理机构以书面方式提出质疑，也可以

向招标投标管理机构提起投诉。如果向招标代理机构提出质疑。

9.5.2、质疑书应包括的内容：

质疑人和被质疑人的名称，质疑人的地址、电话等；

具体的质疑事项、事实依据及相关证明材料；

质疑人署名。质疑人为自然人的，由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，由法定代表人或

者主要负责人签字并加盖公章；

提出质疑的日期。

10.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

19

附表一：问题澄清通知

问题澄清

编号：

___________________________（投标人）：

（项目名称）招标的评标委员会，对你方的投标文件

进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：

1、

2、

请将上述问题的澄清于年一月—日一时前递交至（详细地址）

或传真至（传真号码）。采用传真方式的，应在一年一月一日—时前将原件

递交至（详细地址）。

评标工作组负责人：（签字）

年一月一日

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附表二：问题的澄清

问题的澄清

编号:

（项目名称）招标评标委员会：

问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清如下：

1、

2、

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年一月—日

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第三章评标办法

评标办法前附表

条款号评审因素评审标准

投标人名称与营业执照、资质证书一致

形式评审投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章

2.1.1

标准投标文件格式符合第七章“投标文件格式”的要求

报价唯一只能有一个有效报价

营业执照具备有效的营业执照

资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

资格评审财务状况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

2.1.2标准类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

项目经理符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

招标范围符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

响应性评

投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

2.1.3审标准

投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定

权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定

技术标准和要求符合第五章“技术标准和要求”规定

投标承诺符合第六章“投标文件格式'投标函附录’”规定

序号项目评分标准

商务部分（10分）

1分值构成技术部分（50分）

报价部分（40分）

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2评标基准价计算方法评标基准价为平均投标报价

投标报价的偏差率计算

3偏差率=100%X（投标人报价一评标基准价）/评标基准价*0.98

公式