2023年关于林业信息化建设情况的调研报告

关于林业信息化建设情况的调研报告为贯彻落实第二次全国林业信息化工作会议精神，推动第二批全国林业信息化示范省建设，6月27—29日，国家林业局信息办李世东主任、高尚仁处长、乌日根同志一行3人，对XX省林业信息化建设及第二批全国林业信息化示范省实施方案进展情况进行调研。先后到XX省林业厅并深入到xx市林业局和xx市林业局，听取了信息化负责人对林业信息化建设情况及“十二五”期间发展规划的汇报，察看了基础设施，针对存在的问题，提出了意见和建议。

一、XX省林业信息化建设概况XX省是我国林业大区，国土面积约占全国的1/8，森林面积3.55亿亩，林木蓄积量13.6亿立方米，分别居全国第1位和第5位，森林覆盖率20％。XX省生态区位十分重要，对维护国家生态安全和支撑经济社会发展意义重大。xx区承担实施国家六大林业重点工程的部分建设任务，如果没有信息化的管理手段，无法实现对林业资源的有效监管。近年来，林业信息化做了大量工作，尤其在第二次全国林业信息化工作会议后，XX省林业厅认识到林业信息化建设迫在眉睫，把信息技术在林业主体业务中的应用作为重点工作来抓。

（一）重视信息化组织机构建设。2007年8月，XX省林业厅成立了信息化管理办公室，担负起全区林业信息化建设协调、指导及管理职责。2011年申请成立全额拨款事业单位的林业信息化管理办公室，实行“一套人马，两块牌子”运作。组成了由厅长“一把手”任组长，相关单位负责同志参加的林业信息化工作领导小组，切实加强了组织领导。xx市、xx市、xx市、xx市林业局都相继成立了林业信息中心或信息办，配备专职人员，负责市、县林业部门信息化相关工作的组织、协调、沟通和管理。

（二）信息化建设投入不断增大。“十一五”期间，XX省林业信息化建设总投入近2亿元。XX省林业厅先后投入4000余万元，进行门户网站和森林资源监管系统建设，开通了林业信息发布、政务公开、网上办事、民众互动和林业展示的功能，实现了林业“一站式”对外服务。xx市和xx市等地林业局都建设了自己的门户网站，并与自治区网站链接，部分旗县建立了基层林业网站，逐步形成以自治区为主的盟市旗县林业一体化网站群。

（三）大力推进基础建设。2010年XX省林业厅投资70余万元对林业专网及视频会议进行了升级改造，森林公安先后投入500多万元建设了自治区—盟市—旗县三级森林公安专网，森林病虫害防治投入200多万元，建设信息平台和vpn专网。xx市林业局在新建的办公大楼内，布设了电子政务专网和互联网两套独立的光纤网络系统，按照“数字鄂尔多斯”的总体部署规划，市局和旗区林业局、乡镇林业工作站相继接入市人民政府政务专网，实现了网上数据连通。

（四）推进数据资源基础数据库建设。通过林业资源监管系统建设，完了全区基础地理信息数据库、森林资源数据库的改造与入库。2009年，xx市林业局自筹资金5000多万元对全市8.7万平方公里实施了高清、高精度无人机航拍，并以0.2—0.4米的分辨率制作完成xx市全境1：1万的正射影像电子、1：

2.5万的正射影像纸质地图、三维漫游影像地图和具备地形图信息的六层数字高程图，全面掌握了鄂尔多斯生态建设成就，并满足了林业资源调查规划设计需求。同时建设了一个集展示、咨询、决策、应用、应急指挥等功能于一体的数字林业演示厅；投入近3400多万元，建设了基于地理数据、林业资源数据、林业专题资源数据的海量数据库，通过3s技术、计算机网络技术，提供信息集成、地图查询、项目管理、专项信息管理和专题应用等功能，满足项目综合管理、专业分析以及日常办公的多层次应用要求，实现各级林业部门信息资源共享，从而为全市林业生产、管理与决策提供服务。

（五）加快业务系统建设。组织完成以森林资源数据监测、林木采伐、征占用林地、造林核查等为主要功能的森林资源管理应用系统开发。大力推进盟市应用项目的立项和开发。鄂尔多斯“数字林业”核心平台，建成了森林草原远程防火监控系统，监控面积达到了1400万亩。依托xx市人民政府办公自动化和公文交换平台，建设了适合林业系统内部的公文流转的智能化体系，实现了与市委、政府以及政府其他部门之间的公文无纸化传输。按照审批公开、集中办理、限时办结、首问负责、服务承诺、责任追究的模式，初步建立了市林业局“一站式”网上审批和网上监察系统，实现了网上申报、网上审批和电子监察的“一体化”运营。

（六）稳步推进支撑体系建设。建立了全区信息联络员制度和信息报送、通报、培训制度，规范了各级林业信息报送程序。重视标准规范建设，建立了《XX省林业信息化工作管理办法（试行）》、《XX省林业网站管理暂行办法》、《XX省林业厅视频会议系统管理暂行办法》、《XX省林业厅机房管理规定》，进一步加强法律法规的贯彻落实和督促检查。同时，积极筹备全国林业信息化示范省建设实施方案，组织开展林业信息化示范盟市建设工作，辐射带动内蒙全区林业信息化建设快速发展。

二、XX省林业信息化建设存在的主要问题近年来XX省林业信息化建设虽然取得一定的成效，但仍处于起步阶段，远不能满足现代林业建设以及政务、社会需求。

（一）信息化基础设施落后。XX省林业厅目前还没有建成相对集中、设备完善的机房，机器设备陈旧老化，网络体系不完整，存储空间小，运行速度慢，配套设施不齐全。

（二）专业技术人员严重不足。XX省林业信息化专业技术人员远远不能满足信息系统建设的需要。由于人力资源不足，只能忙于一般的事务处理。

（三）林业信息资源急待整合。目前XX省林业厅有7个小机房，分布在三个楼内的几个楼层，规模小，低水平重复建设严重。且直属单位如林科院、林业监测规划院、第二林业监测规划院、森防站等单位都设有专门机房和管理机构，信息资源急待整合。

（四）信息化建设投入不足。各级林业部门没有专项信息化建设经费保障，从目前情况看，信息化建设资金不足成为信息化快速发展面临的主要困难，旗区尤为突出。

（五）林业信息化认识水平有待提高。一些地区和单位领导对林业信息化认识不到位，重视程度不够，信息化发展意识淡薄，还没有真正摆上重要议事日程。

三、启示与建议这次调研基本摸清了xx区林业信息化建设的基本情况，深入考察了第二批全国林业信息化示范省建设实施方案的筹备进展，通过对XX省林业信息化建设的调研，我们得到如下启示：在辽阔的祖国大地上，要想真正解决好“资源分布在哪里”、“林子造在哪里”，必须依靠先进的信息化手段来实现。林业信息化需要依靠各级、各地林业部门一把手真抓实干，需要依靠一支强有力的专业的团队来落实。加快林业信息化，带动林业现代化，是需要每一位林业工作者认真思考并付诸于行动的大问题。调研组对XX省林业信息化建设提出六点建议：

（一）加强领导，提高认识。林业信息化发展，必须首先解决认识问题。各级林业部门，尤其是主要领导同志，要切实理解“加快林业信息化，带动林业现代化”的含义。实践证明，必须将林业信息化作为“一把手”工程，高度重视，积极行动，狠抓落实，才能确保林业信息化建设任务顺利完成。

（二）建立机构，完善队伍。林业信息化建设情况复杂、涉及面广，必须有专门、过硬的机构和队伍来组织承担。各地林业部门要加强林业信息化管理机构的组建，并把专职的信息化机构建设到市、县，尽快形成国家、省、市、县林业信息化管理网络。

（三）加强整合，统一规划。要认真贯彻林业信息化建设“五个统一”的基本原则，即统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理。要立足全局，通盘考虑，没有统一的规划和标准就不能实现真正的互联互通，必然形成“信息孤岛”，造成资源浪费。国家、省、市、县林业部门要做到上下统一，避免同一业务多种制式，互不兼容，减少管理和运维成本。

（四）争取项目，突出亮点。“十一五”期间，全国林业信息化之所以发展速度快，主要是靠项目带动。XX省林业厅和各盟市林业部门要根据当地实际情况和优势，突出亮点，积极向发改、财政部门争取亟待建设的信息化项目。XX省是全国林业信息化示范省，要结合示范省建设主题，全面推进林业核心业务的信息化。

（五）加强评测，搞好考核。信息化评测是了解现状，督促发展的重要手段。XX省林业厅和各盟市林业部门要从全局出发，系统性的搞好对已建网站和应用系统的评测工作，以评促建，通过考核，督促信息化更好更快发展。

（六）召开会议，开创新局。XX省林业厅应及时召开全区林业信息化工作会议，及时传达学习第二次全国林业信息化工作会议精神到盟市、旗县，切实自上而下地提高对林业信息化工作的认识，形成全国、全区一盘棋。切实解决推进林业信息化过程中存在的各种问题，开创全区林业信息化的新局面，真正起到示范带头作用。v