2023年关于刘少华高处坠落事故处理报告

关于刘少华高处坠落事故处理报告一、事故经过：

二、原因分析：

1、刘少华伪造虚假身份证复印件，隐瞒真实年龄，欺瞒项目部，负有直接责任。

2、刘少华违反《建筑高处作业安全管理制度》，安全意识淡薄，高空作业未悬挂安全带，负有直接责任。

3、刘晚忠班组班前安全教育不到位，没有跟班组成员说明作业过程中的危险源以及安全注意事项，负有直接责任。

4、专职安全员王从利现场巡视不够，未认真检查现场作业人员安全防护是否到位，未能及时发现现场安全隐患，现场安全防护措施不到位，对事故的发生负有重要责任。

5、项目经理李强，未能认真履行安全生产监督管理职责，轻视安全，安全生产疏于管理，对事故的发生负有主要领导责任。

三、事故后果及补救措施：

事故发生后，襄阳项目部立即启动应急预案，组织人员将刘少华送到襄阳市中心医院，经过医院诊断检查，确定此次事故造成刘少华全身多处骨折，属于重伤范畴，经医院进一部检查后，确认刘少华并无生命危险。现在刘少华正在医院进行治疗。

四、处罚措施：

华电襄阳电厂脱硫改造项目发生高处坠落事故，显然是一起安全责任事故，是偶然中的必然发生，为切实吸取事故教训，举一反三，杜绝此类事故再次发生，本着“四不放过”原则，采取以下安全措施：

1、项目部要认真总结和汲取事故教训，加强对施工班组的安全教育特别是班前安全教育，着重强调高空作业安全操作规程，对施工现场进行全面的安全检查，做到相关人员未教育不放过，整改措施不到位不放过，相关责任人不处罚不放过，以确保类似事故不再发生。

2、要求项目部要认真履行安全生产的主体责任，进一步完善和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种操作规程，进一步加强对施工现场的安全管理。

3、对相关责任人员按“四不放过”原则进行处理：

1）刘晚忠作为班组长，明知刘少华年龄已超过规定年龄50岁，仍帮助其伪造证件隐瞒事实，并且安排刘少华高空作业，不进行班前会安全教育活动，安全意识淡薄，处罚5000元。

2）专职安全员王从利未尽到证件审查和班前会制度监督责任，未及时发现现场安全隐患，工作失职，处罚400元。责成项目部审查现场施工人员的身份证、特种作业证，将不符合要求的人员清除出场。

3）项目经理李强，疏于对外来作业人员和生产作业的安全监管，对施工现场安全生产管理不到位负有领导责任，处罚500元。

分公司工程管理科

2014年5月10日

附事故现场照片

一、跌落部位（如下图所示）

二、跌落过程中被脚手架钢模板弹起，图为被压弯的脚手架钢模板

第二篇：一般高处坠落事故调查报告XX县区安镇水泥有限责任公司“4·24”

一般高处坠落事故调查报告

2017年4月24日12时40分左右，XX县区安镇水泥有限责任公司包装车间提升机维修作业时发生一起一般高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失94万元（不包括事故罚款）。

4月24日，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《XX省安全生产条例》和《XX省生产安全事故报告和调查处理办法》等法律、法规和规章的规定，根据XX省安全生产监督管理局《关于印发的通知》（鲁安监发〔2017〕33号），XX县区安监局向XX县区人民政府请示成立事故调查组，经市政府批准成立XX县区安镇水泥有限责任公司“4·24”一般高处坠落事故调查组（以下简称调查组），确定市安监局、市监察局、市公安局、市总工会、官桥镇人民政府等单位为调查组成员单位，并邀请市人民检察院派员参加。4月28日，调查组由市安监局牵头组织相关成员单位有关人员，对该事故进行调查。

调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过勘查事故现场、调查询问当事人、查阅有关证件和资料以及分析论证，查明了事故发生的经过、原

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电机规格型号为yx3160l-4-15，生产厂家为山东淄博博山电机厂，检验合格，2012年6月出厂，安镇水泥2012年7月购置使用。

减速机规格型号为jzd500，生产厂家为博山减速机厂，检验合格，2012年6月出厂，安镇水泥2012年7月购置使用。

（三）环境情况

4月24日，天气多云转晴，14-27℃，南风3-4级，空气质量指数80（良）。

（四）人员及其状态

丁行航，男，32岁，安镇水泥机修工，XX市XX县区欢城镇西门外人，身体健康，事发前未饮酒，2017年4月24日14时26分经医院抢救无效死亡。

二、事故发生经过及应急处置工作情况

（一）事故发生经过

4月24日12时30分许，安镇水泥包装车间水泥包装工刘春祥吃过午饭后，到提升机下端控制开关启动提升机按钮，发现提升机没有反应，走到装车棚下喊机修工丁行航，丁行航从宿舍走出来，刘春祥对他大声说“提升机坏了”，说完之后就到包装车间北侧的小包装机包装水泥去了。丁行航回到宿舍穿戴好安全带和安全帽，前往包装车间上方的提升机维修操作平台查看提升机状况。随后，另一名机修工魏永印也跟着去维修。

12时40分左右，丁行航查看完情况后，脚踩在减速机上，

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高处作业安全管理制度，包装车间和机修班未申请办理高处作业审批手续，未制定安全防护措施。

2.安全教育和培训不到位。安镇水泥未对安全教育培训情况进行考核，未督促特种作业人员参加专门的安全培训。

3.检维修作业现场安全管理不到位。安镇水泥使用未取得特种作业操作证的特种作业人员从事高处作业，包装车间负责人和安全管理人员未认真履行安全监管职责，高处维护作业时未安排现场监护人员，未及时发现和制止违规作业行为。

（三）事故性质

通过现场勘查、调查询问和查阅资料以及分析论证，事故调查组一致认定这是一起生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《XX省安全生产条例》和《XX省生产安全事故报告和调查处理办法》等法律、法规和规章的规定，对有关单位和人员的责任认定及处理建议如下：

（一）对事故有关责任人员的处理建议

1.丁行航，安镇水泥机修工，群众，具体负责机修班工作。对高处作业的安全风险认识、分析和判断不足，未取得《中华人民共和国特种作业操作证》，擅自从事高处维护作业，未履行高处作业审批手续。对该事故负有直接责任，鉴于其在事故中死亡，建议免予追究责任。

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安监局对其处以2016年年收入30%的罚款；同时，建议重新参加主要负责人安全培训，并由有管理权的党组织给予其相应党纪处理。

对以上事故责任人除丁行航外，建议由各自单位依据有关法律、法规和规章规定以及单位内部管理规定分别予以处理，并将处理结果书面报送XX县区监察局、安监局。

（二）对责任单位的处理建议

1.XX县区安镇水泥有限责任公司作为该事故发生单位，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第

（一）项规定，建议由XX县区安监局给予其罚款人民币20万元整的行政处罚，并对其2017年安全生产工作“一票否决”；同时，建议其向XX县区官桥镇人民政府写出书面检查。

2.XX县区官桥镇人民政府是XX县区安镇水泥有限责任公司的安全生产属地管理单位，对安镇水泥安全管理不到位。对该事故的发生负有监管责任，建议其向XX县区人民政府作出深刻书面检查。

五、事故防范和整改措施

这起事故损失惨痛，教训深刻，暴露出当前企业安全生产主体责任落实不到位，安全教育、现场管理等方面仍存在许多问题和薄弱环节。为深刻吸取事故教训，有效防范类似事故的再次发生，建议重点抓好以下几方面工作：

1.安镇水泥要进一步强化企业主体责任落实，严格执行

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执行高处等危险作业审批手续，认真组织开展安全教育和培训工作，教育和督促从业人员严格遵守安全操作规程。进一步加强检维修作业现场的安全管理与控制，落实各项安全措施，及时发现消除存在的隐患，全力防范类似事故的发生。

3.XX县区官桥镇党委、人民政府，要强化属地监管责任落实，对属地生产经营单位加强管理，持续开展“大、快、严”集中行动，深入排查治理各类安全隐患，突出检查安全教育培训等方面，督促企业扎实开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重体系建设，严格落实国家有关法律、法规和规范标准要求，确保按规范生产经营，防止类似事故再次发生。

附件：XX县区人民政府XX县区安镇水泥有限责任公司“4·24”一般高处坠落事故调查组成员名单

XX县区人民政府XX县区安镇水泥有限责任公司

“4·24”一般高处坠落事故调查组

2017年5月27日

附件：

XX县区人民政府

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成

员：刘守柱

XX县区安监局副局长（兼）

燕

勇

XX县区官桥镇党委副书记（兼）

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第三篇：一般高处坠落事故调查报告XX县区“7·28”青岛涵碧楼酒店建筑工地一般高处坠落事故调查报告

2014年7月28日，青岛涵碧楼酒店（位于XX县区薛家岛办事处张屯嘴环岛路南侧）建筑工地发生一起高处坠落事故，造成1人死亡、1人受伤，直接经济损失约220万元。

事故发生后，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《XX省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）的有关规定及XX县区人民政府《关于授权区安全生产监督管理局等部门依法组成生产安全事故调查组的通知》（青黄政发[2013]63号）文件要求，区安全监管局牵头成立了由区监察局、开发区公安分局、区总工会、区城建局和薛家岛街道办事处有关人员参加的事故调查组，并邀请区人民检察院派员参与事故调查。

调查组按照“四不放过”和依法依规、实事求是、科学严谨、注重实效的原则，认真开展了事故调查工作。通过现场勘查、查阅资料和调查询问等方式，查清了事故的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况。认定了事故性质和责任，提出了处理建议和事故防范整改措施，现将有关情况报告如下：

一、工程概况及事故发生单位基本情况

（一）工程概况：

青岛涵碧楼酒店项目由台湾乡林集团青岛鼎林置业有限公司（以下简称鼎林置业公司）投资兴建，项目总投资2亿美元，该酒店位于XX县区薛家岛街道办事处张屯嘴环岛路南侧，总占地面积141498平方米，总建筑面积137134平方米。根据图纸设计主楼分为abcdefgh8个区域，客房部分主要有h1/h2/h3/h4/h5，事故发生在g区h4南侧外脚手架。该项目于2013年2月破土动工，主体工程于2013年9月竣工，事发时工程正处在装修阶段。酒店主楼外墙为玻璃幕墙、石材幕墙、铜网幕墙结构。

发生事故的脚手架位于主楼g区南侧2-5楼外立面，高18米、长105米、脚手架底部坐落在2楼外挑阳台上，为单排脚手架结构。

（二）相关单位的基本情况

1、鼎林置业公司，为中国台湾知名上市公司-台湾乡林集团投资的海外公司，公司于2009年9月成立，注册资本金2000万美元，主要从事经营房产及酒店开发经营业务。

2、青岛石全石美建筑工程有限公司（以下简称石全石美公司）于2013年8月成立，注册资本金50万元人民币，公司位于XX县区珠江路117号，主要从事建筑工程施工、室内外装饰装潢工程设计及施工等。

3、唐贞华，山东天安脚手架工程有限公司青岛地区业务经理，以天安公司名义承揽脚手架拆除工程，但未在脚手架拆除劳务合同上加盖公司印章，只有其本人签字。

（三）工程发包及安全管理情况

1、工程发包情况。2013年11月1日，鼎林置业公司将涵碧楼酒店项目的玻璃幕墙、石材幕墙、铜网幕墙所用脚手架搭建拆除工程发包给了石全石美公司，双方签订了《承包合同》，搭建过程中，石全石美公司又将脚手架搭设拆除劳务发包给唐贞华，双方签订了《劳务合同》。

2、安全管理情况。鼎林置业公司、石全石美公司对唐贞华雇佣的唐贞和等脚手架拆除人员安全监管不到位，未对从业人员进行入场安全教育培训，是典型的以包代管，包而不管行为。

二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况

（一）事故的经过和救援情况

2014年7月28日，唐贞华让其堂哥唐贞和联系工人到青岛涵碧楼酒店拆除g区的外脚手架。当日，唐贞和又联系了在XX市中韩街道劳务市场靠活的程善卿，由程善卿在劳务市场组织了明立平等7名无架子工操作证的农民工到青岛涵碧楼酒店拆除脚手架。7时许，程善卿等人员赶到作业现场，按照唐贞和的要求，程善卿安排明立平、宁洪胜、王世聪三人在g区北侧拆脚手架，程善卿和刘艳江、刘同国、王春亭、任安东五人负责拆南侧脚手架。安排妥当后，工人们就佩戴好安全帽、安全带等防护用品到脚手架顶部自上向下依次拆除脚手架，他们先把拆卸下来的脚手架钢管放在所拆除脚手架的下一层脚手架上，待上一层的脚手架拆除完成后，再联系汽车吊把卸下来的钢管吊至地面。9时许，在工人们从工地找来汽车吊准备吊卸钢管时，吊装人员发现脚手架顶部向外发生了位移，就赶紧停止了吊装工作，由程善卿打电话把情况向唐贞和进行了报告，10时许。唐贞和对现场进行查看后（唐贞和未对脚手架采取加固措施），再次安排明立平、王世聪、宁洪胜回到g区北发生移位的脚手架上进行拆除作业。在王世聪、宁洪胜在脚手架上由南向北走动时，脚手架突然向外倾倒，明立平急忙跳到了五楼室内阳台上，王世聪、宁洪胜随脚手架一起坠落至地面，严重受伤。见此情况，现场人员赶紧拨打了“

110、120”电话，“120”医生到达现场后，对宁洪胜进行现场检查，确认其已不治身亡，王世聪受伤被送往开发区第一人民医院救治，无生命危险。

（二）事故善后处置情况

事故发生后，鼎林置业公司施工现场负责人按照规定将事故情况及时向政府有关部门进行了报告。接到报告后，区政府党组成员刘元玉同志带领安监、城建、开发区公安分局及薛家岛街道办事处的相关人员立即赶赴现场进行处置，按照程序做好现场保护、勘查和证据收集工作，并责成事故相关单位妥善安抚死者家属，积极做好伤员救治工作。受害者家属安抚、赔偿等工作进展顺利，至2014年8月10日，死者善后及赔偿工作顺利完成。受伤人员正在医院康复治疗之中。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况

此次事故造成宁洪胜1人死亡，王世聪1人受伤，事故的直接经济损失约220万元人民币。

四、事故发生的原因和事故性质经勘验事故现场、询问有关证人及查阅有关资料，事故调查组对事故原因作如下分析：

（一）事故发生的原因

1、直接原因

唐贞和在组织工人进行脚手架拆除作业时没有按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（jgj130-2011）7.4关于“脚手架拆除应按专项方案施工，拆除前应做好下列准备工作：应全面检查脚手架的扣件连接、连墙件、支撑体系等是否符合构造要求；应根据检查结果补充完善施工脚手架专项方案中的拆除顺序”的要求，认真检查脚手架扣件连接、连体件、支撑体系等构造情况。在脚手架扣件连接、连体件、支撑体系等构造缺失且发生位移的情况下仍盲目组织工人进行脚手架拆除作业，致使事故发生。

2、间接原因

鼎林置业公司、石全石美公司、唐贞华等单位和人员对脚手架拆除人员的资质把关不严；未对拆除施工人员进行安全技术交底等安全教育培训；对施工现场的监督检查不到位，对施工队伍出现作业人员无资质、拆除组织无方案的安全隐患没有及时发现整改。

（二）事故性质

事故调查组认定该事故是由于施工单位安全主体责任不落实，施工人员违章操作而导致的一般生产安全责任事故。

五、事故责任认定及对事故责任者的处理建议

1、唐贞和，脚手架拆除作业组织人员，未制定拆除作业施工方案，进行脚手架拆除作业时没有按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（jgj130-2011）7.4关于“脚手架拆除应按专项方案施工，拆除前应做好下列准备工作：应全面检查脚手架的扣件连接、连墙件、支撑体系等是否符合构造要求；应根据检查结果补充完善施工脚手架专项方案中的拆除顺序”的要求，认真检查脚手架扣件连接、连体件、支撑体系等构造情况。在脚手架扣件连接、连体件、支撑体系等构造缺失且发生移位的情况下仍盲目组织工人进行脚手架拆除作业，致使事故发生，对事故发生负有主要责任，建议由司法机关依法追究其刑事责任。

2、唐贞华，作为脚手架拆除劳务的承包人，没有按照国家规定组织工人进行的规范的拆除作业，致使事故发生，对事故的负有重要责任，建议区城建局依据相关规定对其作出处理。

3、石全石美公司，将脚手架搭建拆除工程发包给不具备施工资质和安全生产条件的个人唐贞华，且对施工现场的情况疏于管理，是典型的以包代管、包而不管的违法行为，对事故发生负有重要责任，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条的规定，建议由区安监局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第

（一）项的规定，对其处以罚款12万元的行政处罚。

4、鼎林置业公司，对承包单位石全石美公司具体施工组织情况监督检查不到位，未对分包的队伍进行统一协的调管理，其对事故的发生负有重要责任，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条的规定，建议由区安监局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第

（一）项的规定，对其处以罚款12万元的行政处罚。

六、防范和整改措施建议

（一）严格落实企业安全生产主体责任

鼎林置业公司要认真吸取事故教训，尽快完善施工手续，督促各分包队伍严格落实安全生产法律法规，清除不具备安全生产条件的施工队伍，夯实安全生产工作基础，避免类似事故的再次发生。

石全石美公司要从此次事故中吸取教训，完善公司的工程分包审查管理制度，严格审查分包队伍的资质，对不具备安全条件施工队伍坚决予以清除。同时，公司要强化安全的管理工作，完善的安全管理制度和操作规程，切实提高公司的安全管理水平。

（二）严格落实“行业”监管责任

区城建局要认真分析建筑领域的安全形势，查找本部门在安全监管工作中存在不足和薄弱环节，适时开展安全生产检查工作，坚决打击安全生产违法行为，消除事故隐患，以防类似事故的再次发生。

XX县区“7·28”青岛涵碧楼酒店建筑工地

一般高处坠落事故调查组

2014年9月17日

第四篇：高处坠落事故的表现高处坠落事故的表现、原因及对策

当前，举国上下都在为构建和谐社会而不懈努力，特别是XX市提出了“大发展、大环境、大建设”的举措，城市建设得到了快速发展。大发展的同时也给安全管理带来了前所未有的压力。而且高、大、深、新的建筑工程愈来愈多，施工难度日益增大，生产安全事故的发生也呈上升的趋势，特别是高处坠落事故愈来愈严重。据建设部2004年度伤亡资料统计，高坠占死亡人数的53.1%。在全国发生的42起三级事故中高坠13起死亡66人，分别占事故起数的30.95%，死亡人数的37.7%。另据XX市建筑业管理局统计，过去的15年间，在全市共发生的211起伤亡事故中高坠事故占了115起，是事故总起数的54.5%，死亡人数占57.37%[2]。而今年在合肥发生的4起4人的死亡事故中，高处坠落3起3人，占事故起数和死亡人数的75%。当你登陆建设部“建筑安全生产监督管理信息系统”的网页，在其中的“事故快报”栏中有的几乎整页都是各地上报的高坠事故，可谓“高坠猛于虎”。因此，必须根据高坠事故的表现，分析高坠事故发生的原因，采取有效措施，尽快遏制高坠事故愈演愈烈的苗头，逐步减少直至避免这类事故的发生，是摆在我们建设行业面前的一件头等大事。下面根据我多年从业的经历，就高坠的表现、原因及对策谈一点肤浅的认识，权作抛砖。

一、高处坠落的表现

（一）临边作业高处坠落。

脚手架跟不上；头层墙面超过3.2m二层楼面的周边，以及无脚手架高度超过3.2m的楼层周边未加安全平网；临边高处作业未系安全带；油漆或其它工种在外架已拆除的窗口作业；建筑物之间的高层通道不设防护栏杆，地面上方未安装防护棚。例如，某工地油漆工黄某在楼与楼通道上行走时，从约3m高处坠落，当场死亡。

（二）洞口作业高处坠落。

洞口未作防护；复式阁楼内楼梯洞口未作防护。

（三）采光井、电梯井高处坠落。

电梯井无防护，采光井无防护造成高坠。

（四）吊栏、接料台高处坠落。

吊运长料时吊栏安全门被拆除，个人行为失误，失足坠落；吊栏安全门拆除后未恢复，吊栏安全门联锁损坏，吊栏升上，安全门不回位，接料台安全门无联锁装置，工人误操作。料台无安全门，或安全门未关闭，都能引起高坠事故。

（五）屋面施工高处坠落。

屋面施工无安全防护，作业人员不系安全带，个人行为失误，导致高处坠落。

（六）挖孔桩高处坠落。

人工挖孔桩洞口无防护，防护不牢或防护被损坏，导致高处坠落。例如某工地民工蔡某与另一民工搬运空压机时，由于搬不动，于是将桩孔盖板做垫板，因不知是盖板，致使蔡某一脚踏入桩孔内，坠落身亡（桩孔深27.6m，孔径为0.9m），直接原因是盖板未固定，且违章搬动。

（七）攀登作业高处坠落。

简易的脚跳板不稳定，安装用的各种梯子质量不符合要求，门型脚手架不牢固，移动式操作平台重心偏离而倒塌。

（八）违章行为的高处坠落。

违章从外翻越单元与单元间墙，翻越墙头，一个单元向另一个单元窗户翻越，都是违章高坠的表现。如某工地油漆工刘某在六楼从一单元向另一个单元翻越，由于安装的塑钢窗未固定，致使其坠落地面，经抢救无效死亡。

二、高处坠落的原因

根据《gb/t28001-2001职业健康安全管理体系规范理解与实施》危险源的分类：可能发生意外释放的能量危险物质而发生事故为第一类；导致能量和危险源物质约束/限制措施破坏失效的多种因素为第二类；第二类危险源主要包括以下三种情形：（1）物的故障；（2）人的失误；（3）环境因素。高处坠落事故属于第二类危险源，因此，高坠的原因应从物的故障、人的失误、环境因素三个方面来分析[1]。

（一）物的故障。

高处作业的临边没有防护，防护不严；脚手架未超出在建工程的形象进度；洞口未作防护，或防护的强度不够；防护不稳固易移动；吊栏式人货电梯楼层出入口，未作防护，防护不严；电梯井（采光井）未按要求进行内、外（内张网、外设门）防护；防护设备陈旧老化等等。今年在合肥发生的七起高坠事故中，就有两起因使用了不合格的安全网所造成的。

（二）人的失误。

近年来各地区也把防高坠作为专项治理来抓，为什么仍发生许多高坠事故。我认为：我们施工企业、施工现场现在什么制度都不缺，就是缺少了“落实”。综观所有的高坠事故，都是典型的责任事故。为什么有禁不止，有令不行。就是因为各级管理人员，心存侥幸，思想麻痹，对责任认识不够。制度往往是写在纸上，贴在墙上，就是未落实到行动上。

1、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为是祸首。例如在某工地，许某和汪某站在组装高度约9.8m的金属脚手架进行屋顶防火涂料粉刷时，违章作业，从一个工作面结束后，没有架子上下来，就要求地面人员帮其推移，导致架体倒塌两人从架子上摔下，许某抢救无效死亡，汪某摔成重伤。还有绑扎高柱子钢筋，无防护措施未系安全带导致坠落，木工边模无可靠的立足点而坠落。

2、工人的操作失误也是主要原因之一。如。某工地安装工周某在钢网架上安装玻璃时，误踏网架，失足从天井处坠落。

3、注意力不集中，不注意周边环境误进入危险部位。例如，某某工地民工顾某在六层接料台运送建筑垃圾，当其从吊蓝将空车推到接料台后，吊栏升至七层，此时，顾某未注意，在没关闭料台安全门情况下推拉劳动车，由于紧靠料台外侧，不慎从料台坠下（坠落高度约15m），身亡。

4、管理方面的缺陷。如制度规程不健全，未对工人进行教育、交底，安全检查制度不落实，对查出的隐患未及时整改，放任自流，侥幸心理也是发生高坠的主要原因。

（三）环境因素。

作业使临边洞口，操作平台等安全防护设施受到自然腐蚀，人为损坏频率增加，隐患也随之增加，强风、高温、高寒，雨雪天气，夜间作业等环境也是产生高坠的原因所在。

三、预防高坠事故的对策

高坠事故的表现多种多样，原因也是千差万别的，但是，它们也是有一定规律的，是完全可以预防的，我想，预防高坠应从以下几方面着手：

（一）把法律、法规、标准、规范、有关规定等落实到实处。

我国已颁布了《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全管理条例》、《建筑施工高处作业安全技术规范》，针对高坠频发的安全生产形势，建设部2003年出台了《建设工程预防高处坠落事故若干规定》，所以治理高坠，重点是“三抓落实”，即“一抓标准的落实、二抓规范的落实、三抓制度的落实”。切实做到“安全第一，预防为主”，特别是要把安全的检查制度、奖惩制度落实到位，把各种事故隐患消灭在萌芽状态。

（二）加大事故处理成本，对责任单位、责任人的责任一追到底。

不仅要追究施工单位的责任，而且要追究监理单位、以及相关单位的责任。我们从XX市建管局处理的几起高坠事故的通报中看到，发生高坠事故，不但处罚施工单位，也处罚监理单位，对项目经理、总监理工程师重罚，情节严重的处以暂扣《安全生产许可证》。罚得你心惊胆颤，罚得你出了事故赔不起，起到了杀一儆百的效果。

（三）严把技术措施关

1、落实“安全帽、安全带、安全网”三宝防护措施。进入现场要带牢带好安全帽，登高高处作业系好安全带，高处作业占的下方必须设安全网。大量事实证明：如果每个工程在张设安全密目网的同时，按照规定再张设安全平网的话，高坠事故至少可以减少50%以上，特别是在后期的装饰阶段，密目网拆除后，效果更加明显。

2、落实好“四口”防护措施。凡楼梯口、电梯口、预留洞口必须设围栏或盖板；在建施工建筑物所有出入口必须搭设防护棚。

3、落实“五临边”防护措施。在施工过程中，尚未安装的阳台周边无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道（斜道）两侧边、卸料台的外侧边等必须设置1.2m高的双层围栏或搭设安全网。

4、严把“架子关”。对架子的材质、栏护、上下、连结、悬挑、验收等环节。

5、加强屋面、天棚的防护措施。在天棚和轻型屋面上操作行走十分危险，稍踏偏楞木，就会坠落伤亡。因此，凡在此上操作，必须在上面搭上挂板，或在下方张安全网等措施。

6、施工的楼面周边的防护措施。外架必须超过形象进度至少1.2m，外架立杆与建筑物间距超过15cm要有防护措施，外架搭设要符合规范要求。

7、安装用的梯子、操作平台必须牢固。

高坠频发，安全生产形势严峻。但只要我们各施工企业高度重视施工安全，切实加强管理，落实责任，加强安全培训教育，确保组织措施，技术措施到位，齐抓共管，严防死守，高处坠落伤亡事故是完全可以避免的。只要高处坠落事故减少，建筑业安全形势就会有一个根本好转，安全生产也一定会出现新局面。

第五篇：高处坠落事故应急预案高处坠落事故预防和应急预案

工程概况信息。

为了有效地预防和控制高处坠落事故发生，降低项目部伤亡事故的发生率，保护职工的生命安全，特制定本预案。

一、预防高处坠落事故的组织措施

1、健全组织机构以项目经理xxx为组长的安全生产领导小组，组员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx以及各施工班组长。

2、安全生产领导小组负责日常工作，安全员坚持天天对施工现场检查，安全小组每周组织一次全面检查，随时发现问题及时整改，有效地做好预防工作。

3、物资做好充分准备，如。保险带、钢管扣件、安全网、毛竹片等，确保随时投入使用。

二、预防高处坠落事故的技术措施

1、项目经理对本项目的安全生产全面负责。项目经理部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施。

2、所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育；特种高处作业人员应持证上岗，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底。采用新工艺、新技术、新材料和新设备的，应按规定对作业人员进行相关安全技术签字交底。

3、高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。项目部应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。

4、项目部应按类别，有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相关部位，夜间应设红灯示警。

5、高处作业前，由项目分管负责人组织有关部门对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后，方可作业。安全防护设施应做到定型化、工具化，防护栏杆以黄黑（或红白）相间的条纹标示，盖件等以黄（或红）色标示。需要临时拆除或变动安全设施的，应经项目分管负责人审批签字，并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可实施。

6、物料提升机应按规定由其产权单位编制安装拆卸施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并负责安装和拆卸；使用前与施工单位共同进行验收，经验收合格签字后，方可作业。物料提升机应有完好的停层装置，各层联络要有明确的信号和楼层标记。物料提升机上料口应装设有联锁装置的安全门，同时采用断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板应满铺并固定牢固，两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板，并用密目安全网封闭两侧。物料提升机严禁乘人。

7、施工外用电梯应按有关规定由其产权单位编制安全拆卸施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并负责安装和拆卸；使用前和使用单位进行共同验收，经验收合格签字后，方可作业。施工外用电梯各种限位应灵敏可靠，楼层门应采取防止人员和物料坠落措施，电梯上下运行行程内应保障无障碍物。电梯轿厢内乘人、载物时，严禁超载，载荷应均匀分布，防止偏重。

8、移动式操作平台应按相关规定编制施工方案，项目分管负责人审批签字并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。移动式操作平台立杆应保持垂直，上部适当向内收紧，平台作业面不得超出底脚。立杆底部和平台立面应分别设置扫地杆、剪刀撑或斜撑，平台应用坚实木板满铺，并设置防护栏杆和登高扶梯。

9、各类作业平台和卸料平台应按相关规定编制施工方案，项目分管负责人审批签字并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。架体应保持稳固，不得与施工脚手架连接。作业平台上严禁超载。

10、脚手架应按相关规定编制施工方案，施工单位分管负责人审批签字，项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。作业层脚手架的脚手板应铺设严密，下部应用安全平网兜底。脚手架外侧应用密目式安全网做全封闭，不得留有空隙。密目式安全网应可靠固定在架体上。作业层脚手版与建筑物之间的空隙大于15cm时应作全封闭，防止人员和物料坠落。作业人员上下应有专用通道，不得攀爬架体。

11、模板工程应按相关规定编制施工方案，施工单位分管负责人审批签字；项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。模板工程在绑扎钢筋、粉刷模板、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全保护设施。模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。

12、吊篮应按相关规定由其产权单位编制施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并与施工单位在使用前进行验收，经验收合格签字后，方可作业。吊篮产权单位应做好日常例保和记录。吊篮悬挂机构的结构件应选用钢材或其他适合的金属结构材料制造，其结构应具有足够的强度和刚度。作业人员应按规定佩戴安全带；安全带应挂设在单独设置的安全绳上，严禁安全绳与吊篮连接。

13、施工单位对电梯井门应按定型化、工具化的要求设计制作，其高度应在1.5m至1.8m的范围内。电梯井内不超过10m应设置一道安全平网；安装拆卸电梯井内安全平网时，作业人员应按规定佩戴安全带。

14、项目部进行屋面卷材防水层施工时，屋面周围应设置符合要求的防护栏杆。屋面上的孔洞应加盖封严，短边尺寸大于15m时，孔洞周边也应设置符合要求的防护栏杆，底部加设安全平网。在坡度较大的屋面施工时，应采取专门的安全措施。

15、根据施工的实际需要本项目安装xx台塔吊、xx台人货梯、xx台井架。在安拆时必须由有资质的安装队伍安拆，安装工必须持证上岗，安装前进行安全技术交底。安装完毕，项目部分管负责人同公司及有关部门进行验收，验收合格后方可使用。

三、高处坠落事故的控制和处理

1、高处坠落事故发生以后，施工人员应及时撤离事故现场，并及时通知项目部安全生产领导小组。

2、安全生产领导小组接到报告后，小组成员应及时到位，统一指挥，全力以赴投入抢救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。当有人员伤亡发生时，应立即通知当地的社会医疗机构，并组织项目部的抢救人员进行必要的自救。

3、在事故发生区域设置警戒线，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。

4、上级主管部门领导到达事故现场后，应将事故发生的情况以及现场自救的情况作详细地汇报，以便制定更加快速有效的抢险方案，减少因事故带来的损失。

5、高处坠落事故的处理应遵循“四不放过原则”。

四、资料整理

1、事故处理完毕后，安全生产领导小组应将事故发生的原因、经过、事故的处理过程、结果形成详细的书面材料报上级主管部门。

2、项目部应认真分析事故发生的原因，及时整改，加强预防，更有效地控制坍塌事故的发生。

3、项目部应将处理事故的各种资料进行认真的汇总整理。

五、应急预案的修改

应急预案编制好以后，在实施过程中应随着现场条件的变化对应急预案进行必要的修改，特别是当事故发生并处理完毕后，应根据事故的实际情况对应急预案中不切合实际的部分加以修改，以便能够更好地为现场施工服务，增强其实施的可行性和可操作性。修改后的应急预案应及时报上级部门审批签字。

六、应急预案的演习计划

应急预案编制好以后，项目部应根据应急预案的各项措施组织人员进行相关的演习，便于事故发生以后，相关人员能够熟练的进行事故抢救，同时也可鉴定应急预案的可行性和可操作性。

下面根据我多年从业的经历，就高坠的表现、原因及对策谈一点肤浅的认识，权作抛砖。

一、高处坠落的表现

（一）临边作业高处坠落。

脚手架跟不上；头层墙面超过3.2m二层楼面的周边，以及无脚手架高度超过3.2m的楼层周边未加安全平网；临边高处作业未系安全带；油漆或其它工种在外架已拆除的窗口作业；建筑物之间的高层通道不设防护栏杆，地面上方未安装防护棚。例如，某工地油漆工黄某在楼与楼通道上行走时，从约3m高处坠落，当场死亡。

（二）洞口作业高处坠落。

洞口未作防护；复式阁楼内楼梯洞口未作防护。

（三）采光井、电梯井高处坠落。

电梯井无防护，采光井无防护造成高坠。

（四）吊栏、接料台高处坠落。

吊运长料时吊栏安全门被拆除，个人行为失误，失足坠落；吊栏安全门拆除后未恢复，吊栏安全门联锁损坏，吊栏升上，安全门不回位，接料台安全门无联锁装置，工人误操作。料台无安全门，或安全门未关闭，都能引起高坠事故。

（五）屋面施工高处坠落。

屋面施工无安全防护，作业人员不系安全带，个人行为失误，导致高处坠落。

（六）挖孔桩高处坠落。

人工挖孔桩洞口无防护，防护不牢或防护被损坏，导致高处坠落。例如某工地民工蔡某与另一民工搬运空压机时，由于搬不动，于是将桩孔盖板做垫板，因不知是盖板，致使蔡某一脚踏入桩孔内，坠落身亡（桩孔深27.6m，孔径为0.9m），直接原因是盖板未固定，且违章搬动。

（七）攀登作业高处坠落。

简易的脚跳板不稳定，安装用的各种梯子质量不符合要求，门型脚手架不牢固，移动式操作平台重心偏离而倒塌。

（八）违章行为的高处坠落。

违章从外翻越单元与单元间墙，翻越墙头，一个单元向另一个单元窗户翻越，都是违章高坠的表现。如某工地油漆工刘某在六楼从一单元向另一个单元翻越，由于安装的塑钢窗未固定，致使其坠落地面，经抢救无效死亡。

二、高处坠落的原因

根据《gb/t28001-2001职业健康安全管理体系规范理解与实施》危险源的分类：可能发生意外释放的能量危险物质而发生事故为第一类；导致能量和危险源物质约束/限制措施破坏失效的多种因素为第二类；第二类危险源主要包括以下三种情形：

（1）物的故障；（2）人的失误；（3）环境因素。高处坠落事故属于第二类危险源，因此，高坠的原因应从物的故障、人的失误、环境因素三个方面来分析[1]。

（一）物的故障。

高处作业的临边没有防护，防护不严；脚手架未超出在建工程的形象进度；洞口未作防护，或防护的强度不够；防护不稳固易移动；吊栏式人货电梯楼层出入口，未作防护，防护不严；电梯井（采光井）未按要求进行内、外（内张网、外设门）防护；防护设备陈旧老化等等。今年在合肥发生的七起高坠事故中，就有两起因使用了不合格的安全网所造成的。

（二）人的失误。

近年来各地区也把防高坠作为专项治理来抓，为什么仍发生许多高坠事故。我认为：我们施工企业、施工现场现在什么制度都不缺，就是缺少了“落实”。综观所有的高坠事故，都是典型的责任事故。为什么有禁不止，有令不行。就是因为各级管理人员，心存侥幸，思想麻痹，对责任认识不够。制度往往是写在纸上，贴在墙上，就是未落实到行动上。

1、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为是祸首。例如在某工地，许某和汪某站在组装高度约9.8m的金属脚手架进行屋顶防火涂料粉刷时，违章作业，从一个工作面结束后，没有架子上下来，就要求地面人员帮其推移，导致架体倒塌两人从架子上摔下，