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文档简介

认真贯彻准则条例严格落实两个责任认真贯彻准则条例严格落实两个责任前言主题:开展廉洁纪律教育学习内容:《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》目的:严格落实“两个责任”,把纪律立起来,挺起来,扎紧扎实党纪的笼子。前言主题:开展廉洁纪律教育背景2019年10月18日,中共中央公布新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),自2019年1月1日起施行。

这两部党规的颁布实施,是党贯彻全面从严治党的战略部署,实现依规管党治党的重要举措。

背景2019年10月18日,中共中央公布新修订的《中目录一、一、《准则》的特点与主要内容一、一、一、《条例》的特点与主要内容二、一、一、严格落实“两个责任”三、目录一、一、《准则》的特点与主要内容一、一、一、《条例》的特一、《准则》的特点与主要内容《准则》共8条,281个字,包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等3个部分。

《准则》是“党执政一来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规”,“是向全党发出的道德宣示和对人民的庄严承诺”。一、《准则》的特点与主要内容《准则》共8条,281个一、《准则》的特点与主要内容(一)《准则》的五大特点(亮点)

1.直奔主题,突出主题; 2.重在立德,坚持正面倡导; 3.扩大了适用对象; 4.突出“关键少数”; 5.着力删繁就简。一、《准则》的特点与主要内容(一)《准则》的五大特点(亮点)(一)

《准则》的五大特点(亮点)1.直奔主题,突出主题:廉洁自律。2.重在立德,坚持正面倡导:将“8个禁止”、“52个不准”等有关“负面清单”的内容拿下来并移入同步修订的《条例》中,展现了共产党人的高尚道德追求。3.扩大了适用对象:

2019年的《准则》——针对党员领导干部 新《准则》扩大适用到全体党员(一)《准则》的五大特点(亮点)1.直奔主题,突出主题:廉(一)

《准则》的五大特点(亮点)4.突出“关键少数”:在面向全党的同时,突出了领导干部这个关键少数,8条中有4条是专门针对党员领导干部的。

5.着力删繁就简: 原《准则》——4部分,18条,3600多字 新《准则》——3部分,8条,281个字(一)《准则》的五大特点(亮点)4.突出“关键少数”:在面一、《准则》的特点与主要内容(二)《准则》的内容

1.“四个必须”; 2.“四个坚持”; 3.“四个自觉”;一、《准则》的特点与主要内容(二)《准则》的内容(二)

《准则》的内容1.“四个必须”

理想信念是源头:必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念; 为民服务是根本:必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨; 优良传统和作风是法宝:必须继承发扬党的优良传统和作风; 高尚道德情操是基础:必须自觉培养高尚道德情操。(二)《准则》的内容1.“四个必须”(二)

《准则》的内容2.“四个坚持”

面向对象是全体党员,要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系。划出了党员廉洁自律基准线、下线、中线和上线,是党员廉洁自律的“路线图”。

基准线:坚持公私分明; 下线:坚持崇廉拒腐; 中线:坚持尚俭戒奢; 上线:坚持吃苦在前,享受在后。(二)《准则》的内容2.“四个坚持”(二)

《准则》的内容3.“四个自觉”

面向对象是党员领导干部

,要求领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。 自觉保持人民公仆本色———廉洁从政; 自觉维护人民根本利益———廉洁用权; 自觉提高思想道德境界———廉洁修身; 自觉带头树立良好的家风——廉洁齐家。(二)《准则》的内容3.“四个自觉”目录一、一、《准则》的特点与主要内容一、一、一、《条例》的特点与主要内容二、一、一、严格落实“两个责任”三、目录一、一、《准则》的特点与主要内容一、一、一、《条例》的特二、《条例》的特点与主要内容《条例》共3编,11章,133条,1.7万余字,第一编为总则,第二编为分则,第三编为附则。坚持依规治党与以德治党相结合,围绕党纪戒尺要求,开列负面清单,重在立规,是对党章规定的具体化,划出了党组织和党员不可触碰的底线,对于贯彻全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面,切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻和执行,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。二、《条例》的特点与主要内容《条例》共3编,11章,(一)《条例》的特点

1.以党章为遵循,突出政党特色,党纪特点; 2.突出了政治纪律和政治规矩的要求; 3.突出了纪严于法,纪法分开,纪在法前; 4.重新划分了违纪的类型; 5.体现了十八大以来全面从严治党的新要求、新成果。二、《条例》的特点与主要内容(一)《条例》的特点二、《条例》的特点与主要内容(一)

《条例》的特点1.以党章为遵循,突出政党特色,党纪特点

许多规定是党章的具体化。如《条例》第1条明确党章是制定条例的依据。第3条明确“党章是最根本的党内法规,是管党治党的总规矩”。

2.突出了政治纪律和政治规矩的要求

如第六章“对违反政治纪律行为的处分”。(一)《条例》的特点1.以党章为遵循,突出政党特色,党纪特(一)

《条例》的特点3.突出了纪严于法,纪法分开,纪在法前

《条例》删除了70多条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容,例如之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容,不再单独规定于党纪中。

实现法、纪分开,这是中国共产党执政理念的一大进步。4.重新划分了违纪的类型

将原条例中的10类违纪行为整合为6类。分别是:违反政治纪律类、违反组织纪律类、违反廉洁纪律类、违反群众纪律类、违反工作纪律类和违反生活纪律类。

(一)《条例》的特点3.突出了纪严于法,纪法分开,纪在法前(一)

《条例》的特点5.体现了十八大以来全面从严治党的新要求、新成果

《条例》将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。例如: 廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等;

违反群众纪律方面增加侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等; 工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等; 违反生活纪律方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。(一)《条例》的特点5.体现了十八大以来全面从严治党的新要(二)《条例》的主要内容

1.总则编,共5章,规定了指导思想、原则和适用范围; 2.分则编,共6章,规定了6类违纪行为的处分细节; 3.附则编。二、《条例》的特点与主要内容(二)《条例》的主要内容二、《条例》的特点与主要内容(二)

《条例》的主要内容1.总则编

第一章共有5条,规定了指导思想(第1条)、原则(第4条)和适用范围,明确了党的纪律处分工作应当坚持5项原则: (1)党要管党、从严治党; (2)党纪面前一律平等; (3)实事求是; (4)民主集中制; (5)惩前毖后、治病救人。(二)《条例》的主要内容1.总则编(二)

《条例》的主要内容1.总则编

第二章共有10条,讲的是违纪与纪律处分,点明了对党员的纪律处分种类有5种:(1)警告;(2)严重警告;(3)撤销党内职务;(4)留党察看;(5)开除党籍。 第三章共有11条,讲的是纪律处分的适用规则。包括从轻、减轻处分、从重、加重处分的情形和适用。 第四章有8条,讲的是对违法犯罪党员的纪律处分,在这里体现了纪、法分开。(二)《条例》的主要内容1.总则编(二)

《条例》的主要内容2.分则编

(1)对违反政治纪律行为的处分 (2)对违反组织纪律行为的处分 (3)对违反廉洁纪律行为的处分 (4)对违反群众纪律行为的处分 (5)对违反工作纪律行为的处分 (6)对违反生活纪律行为的处分(二)《条例》的主要内容2.分则编2.分则编(1)对违反政治纪律行为的处分

共有18条(45—62条),新增加了拉帮结派(51条)、对抗组织审查(57条)、搞无原则一团和气(61条)等内容。

第46条中有一项规定:妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

2.分则编(1)对违反政治纪律行为的处分(1)对违反政治纪律行为的处分把握要点,正确理解和认识这条关于“妄议”的新规要点一:“妄议”两字的关键是“妄”,发表的是妄言妄语;要点二:妄议针对的是“大政方针”,并不是针对党和国家的所有政策;要点三:妄议的目的是“破坏党的集中统一”。这两句话是一个整体,不能断章取义,不能分开;要点四:“妄议”是通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,这个前置条件不能忽略。

(1)对违反政治纪律行为的处分把握要点,正确理解和认识这条关(1)对违反政治纪律行为的处分正确做法和党员相关权利

我们党历来强调民主集中制,强调批评与自我批评,强调听取批评、建议,强调党内民主。对中央大政方针如有不同意见、不同看法,可以通过内部渠道反映,这也是历来的做法,但是不能公开发表,造成不良影响,更不能妄议。

党章关于党员权利有很多这方面的规定,如:对党的工作提出建议和倡议;在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员;对党的决议和政策如有不同意见,在坚决拥护执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。党的任何组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。(1)对违反政治纪律行为的处分正确做法和党员相关权利2.分则编(2)对违反组织纪律行为的处分

共有17条(63—79条)。新增加非组织活动(68条)、不如实向组织说明问题(67条)、不执行请示报告制度(66条)、不如实报告个人有关事项(67条)等。

(3)对违反廉洁纪律行为的处分

共有25条(80—104条)。新增加权权交易(81条)、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利(80条)等。2.分则编(2)对违反组织纪律行为的处分(3)对违反廉洁纪律2.分则编(4)对违反群众纪律行为的处分

共有8条(105—112条)。新增侵害群众利益(105条)、漠视群众诉求(108、110条)、强迫命令(109条)、办事不公(107条)、侵害群众民主权利(111条)等。

(5)对违反工作纪律行为的处分

共有13条(113—125条)。新增党组织履行全面从严治党主体责任不力(114条)、工作失职(113、116、117条)等。2.分则编(4)对违反群众纪律行为的处分(5)对违反工作纪律2.分则编(6)对违反生活纪律行为的处分

共有4条(126—129条)。新增生活奢靡(126条)、违背社会公序良俗(128、129

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