事故应急救援预案的编制

事故应急救援预案1、概述预防为主是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾难总是难以根本避免的。为了避免或减少事故和灾害的失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。要从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。事故应急救援预案有3方面的含义1）事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。2）应急处理：万一发生事故(或故障)有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。3）抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。2重大事故需要事故应急救援预案随着科学技术的飞速发展，工业生产装置的规模越来越大，一旦发生事故，造成的危害也越来越大。特别是石化工业在开采和生产过程中有大量的易燃、易爆、有毒及强腐蚀性原料。在开采、生产、储存、运输过程中发生的爆炸、火灾、中毒、放射等事故也越来越多，给人民生命和财产带来巨大损失。据美国芝加哥安全咨询公司统计，1957~1986年发生的100例损失在1000万美元以上的重大爆炸火灾事故中，炼油厂占42例。国内1950～1979年统计的186起爆炸事故中，与油气泄漏有关的事故有48起。过去几十年全世界发生的重大事故中，由于化学物质引起的爆炸事故占50％之多。1.2制订事故应急救援预案的目的和原则1)制订预案的目的虽然人们对生产过程中出现的危险有了相当程度的认识，生产单位对危险场所和部位也加强了管理和检查，生产经营单位生产过程中的风险降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、设施、环境等方面的不安全因素的客观存在，或由于人们对生产过程中的危险认识的局限性，事故发生的概率有时还比较高，重大事故发生的可能性也还存在。为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故危险源的评估。对所有被认定的重大危险场所，应事先进行重大事故后果定量预测，估计在重大事故发生后的状态、人员伤亡情况及设备破坏和损失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火灾、有毒有害物质扩散对单位及周边地区可能造成危害程度的预测。依据预测，提前制订重大事故应急救援预案，组织、培训抢险队伍和配备救助器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。综上所述，制订事故应急救援预案的目的有2个：（1）采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。(2)能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。2)制订预案的原则:冲生产安全至糊是炭“富人一机一环脸境愁”丢系统相互协调雷，保持最守佳鸦“嗓秩柳序懒”曾的状态。事故蜡应急救援预案豆应由事故的预晚防和事故发生获后损失的控制拌两个方面构成游。谅①哀从事故预防的副角度制定事故吵应急救援预案细从事故预防的搂角度看，事故川预防应由技术捧对策和管理对建策共同构成：围(1压)故技术上采取措动施，宴使致“妇机一环则境恰”病系统具有保障进安全状态的能骄力。抹(2乔)位通过管理协乒调滤“纲人自饼身滥”陕及窑“迎人一理机舟”床系统的关系，要以实现整个系刺统的安全。着值得注意的是滤，单位职工对从生产安全所持喜的态度、人的仙能力和人的技撒术水平是决定器能否实现事故窑预防的关键因钱素，提高人的馅素质可以提高抛事故预防和控目制的可靠性。豪采取措施，万渡一发生事故，车也只能在局部停，不会蔓延正。没“瞎提高系统安全第保障能浙力尊”恳和漠“纽将事故控制在青局把部繁”饭是事故预防的锐两个关键点。疗②爪丛事故发生后愈损失控制角度命制定应急预案松从事故发生后铅损失控制的角绝度看，事先对区可能发生事故敲后的状态和后缝果进行预测并殃制订救援措施屡，一旦发生异塌常情况：量(1温)成能根据事故应跑急救援预案及绒时进行救援处区理。漆(2羊)劫可最大限度地示避免突发性重疗大事故发生。门(3阀)戏减轻事故所造根成的损失。搏(4客)声同时又能及时冷地恢复生产。邻③仪应急救援预案援采用的方式：亿单位自救和社摧会自救相结合童。颂值得注意的是茫，事故应急救拆援预案，不能涉停留在纸上，菠要经常演练，礼才能在事故发啦生时做出快速乔反应，投入救娘援候。吧“漆及时进行救援霉处同理宝”悉和岔“老减轻事故所造悟成的损乌失三’貌’泰是事故损失控跪制的两个关键批点。俯综上所述，制朴定事故应急救躲援预案凑；颈“围以防为主，防慌救结唯合贱”距。劫3达)笼事故应急救援愿预案的构成聪事故应急救援蚕预案是在认识良危险，了解事尾故发生的可能辽性，通过对事姥故后果的预测绝和估计，针对规事故所制定的赔预防和应急处考理对策。事故召应急救援预案房应由外部预案肉和内部预案构蚊成，相互独立钻又协调一致。狂对同一种事故有后果预计，政晒府部门根据当跑地安全状况制遮定外部预案，面生产单位负责应制定内部预案厌。但4授)熟事故应急救援云预案的编写要汪求和编写提纲编写要求必事故应急救援嗓预案的基本要春求，包括：事重故预防措施的携落实、应急处养理程序和方法您的规定、抢险严救援技术保障善等。编写或制都定事故应急救馒援预案时，应恢具体描述意外殿事故和紧急情范况发生时所采规取的措施，其猾基本要求是：等(1兄)牺具体描述可能料的意外事故和羡紧急情况及其掠后果。蚕(2腐)愤确定应急期间唤负责人及所有图人员在应急期引间的职责。镜(3垦)羊确定应急期间罪起特殊作用人邮员岔(完例如：消防员挥、急救人员、暗毒物泄漏处置蔑人温员静)齐的职责、权限苗和义务。估(4友)裙规定疏散程序失。坦(5导)晌明确危险场所富、物料的识别职和位置及其处墓置的应急措施锅。风(6贷)千建立与外部应籍急机构的联堂系张(遵消防部门、医何院么等名)龙。挂(7寒)逗定期与安全生辫产监督管理部俯门、公安部门寨、保险机构及菜相邻企业及住筐户的交流。耽(8秒)嗓做好重要记录龙和设备等保车护奋(析如装置布置图坝、危险物质数悉据、联络电话永号码劝等厘)槽。裳对事故的处理冬和救援，国家冲鼓冬励盼“丈重大事故处理臣专家系锹统屑”蝴的开发狸。仅“没重大事故处理末专家系么统蒜”围是利用计算机仰系统对已确定于的重大危险源包的原始数据和睛事先预测事故污发生后可实施坦的救助方案进枕行编制储存，牙在事故发生后牛及时输入现场蚁数据，经过计宣算机的逻辑计汗算和推理，模庄拟专家思维而趣作出可行的应忌急救援措施，比优化出所需最春佳方案，提供雪给事故救援指窗挥者进行事故饼紧急救援的决银策选择。浓1.3盈.院编写提纲帝(1状)搅单位的基本情种况。嚼(2米)探危险目标的数狼量及分布图。葡(3红)屡指挥机构的设支置和职责。善(4悄)鸦装备及通讯网宗络和联络方式选。赢(5剧)糟应急救援专业吊队伍的任务和席训练。冒(6沸)住预防事故的措剑施。华(7遮)素事故的处置。语(8拣)役工程抢险抢修坟。荷(9哄)剥现场医疗救护砍。蓬(10蚊)驻紧急安全疏散牲。痛(11敲)浆社会支援等。户1.4饶.虏事故应急救援停预案的内容弟事故应急救援肠预案由外部预疯案和内部预案逢两部分构成。1)外部预案淡外部预案，由犬地方政府制定杨，地方政府对毁所辖区域内危莲险特点和危险锅性高的企业、渡公共场所、要岗害设施都有应吉制定事故应急休救援预案。外民部预案与内部之预案相互补充坐，特别是中小须型企业内部应碎急救援能力不捞足更需要外部法应急救助。帅外部预案内容颤包括：横(1畜)迟组织系统。指勉挥机构、应急稼协调丑人突(球姓名、电尺话午)过、应急控制中神心、报警系统观、应救援程序枪等。所(2班)驰应急通讯。通似讯中心、求救党信号、电话或邀呼叫通讯网、摔求救组织系统澡等。渡(3吵)地专业救援设施蛛。救火车、救钳护车、提升设骂备、推土机等饮。挂(4蒙)田专业和志愿救竭援组织。专业挠救援组织为消病防队、志愿救纷援组织为义务贱消防员或相关幼经培训人员。秤(5阳)文救援中心。提哄供事故救援、配危险物质信息挥库、事故技术羡咨询等。晋(6线)兵气象与地理信餐息。收集事故党当日的气候条蒜件、天气预报许、水汶和地理醋资料等。畏(7蜜)跃预案评审。收练集同类事故、腐救援训练和演否习、检查和评阁价预案落实状击况、检查本地魄区外部预案与蝴内部预案的接饶口、调整外部裂预案等。2)内部预案六内部预案由相漠关单位制定，已内部预案包含买总体预案和各朗危险单元预案防。想内部预案的内涛容包括：组织含落实、制定责铃任制、确定危润险目标、警报输及信号系统、帅预防事故的措披施、紧急状态他下抢险救援的倚实施办法、救偿援器材设备贮喜备、人员疏散恰等。具体内容：缓1馅.订单位的基本情蒸况模(1量)乔单位的地理位邀置及周边影响魄。搭①伏单位的占地面弯积、周边纵向础、横向距离；脏②建距生产经营单杂位围墙外榆500m宴、偷1000m弊范围内的居辅民窝(赢包括工矿企事沈业单位及人性数衔)奶；③气象状况；④地震活动。胶（零2异）单位的规模编与现状粥①葵单位主要装置读的生产能力；点②该危险品的品名叶及正常储量；添③长单位内职工三系班的人数分布筝。买（齐3徐）单位的道路体及运输。畅2抄.披危险源的数量柱及分布图忌(1互)裳危险源的确定往。根据危险物魂质的品种、数箱量、危险特性分及可能引起事眠故的后果，确劲定应急救援的轰危险源，可按食危险陡的大小桑依次排零为夜1此号危险源熊、槽2姓号危险源俯、制3栋号危险源等。喘(2铲)冒画出分布图并撒标出数量。肾(3抢)壶潜在危险性的家评估。对每个春已确定的危险营源要做出潜在喜危险性的评估夹，即一旦发生晕事故可能造成扎的后果，可能慢对周围环境造塞成的危害及影曾响范围。预测丽可能导致事故久发生的途径，鬼如井喷、井涌粗、机械伤害、香重物打击、高宝处坠落、触电乎伤害、腐蚀伤犁害、火灾爆炸宽、中毒危害、响粉尘危害、噪印声危害、振动容危害、放射性墨危害等。为3闯.油指挥机构的设叶置和职责绳(1畅)争指挥机构。单饰位成立事故应辽急救廉援息“割指挥领导小特组兰”氧，由队长、有苍关副队长及生封产、安全、设村备、保卫、卫探生、环保等部恋门领导组成，忍下设应急救援皂办公室，日常疯工作由安全部工门兼管。发生阁重大事故时，必指挥领导小组凳立即到位，队柜长任总指挥，奔有关副队长任亩副总指挥，负乎责本单位应急卫救援工作的组诵织和指挥，指透挥部可设在生樱产调度室。在祖编蓬制筋“膏预性案僻”戒时应明确，若聚队长和副队长从不在本单位时这，由安全部门蹦或其他部门负爱责人为临时总缠指挥，全权负痰责应急救援工贸作。谷(2屯)喂指挥机构职责倦。盛指挥领导小组脖：负责单苦位滩“烟预首案床”点的制定、修订疯；组建应急救熟援专业怠队伍，组织实合施和演练；检葛查督促做好重仗大事故的预防兔措施和应急救洞援的各项准备着工作。钢指挥部：发生戏重大事故时，滩由指挥部发布轰和解除应急救根援命令、信号件；组织救援队醋伍实施救援行后动；向上级汇好报和向友邻单享位通报事故情患况，必要时向丈有关单位发出登救援请求；一漆组织事故调查狸，总结应急救的援经验教训。诉(3主)栽指挥人员分工躁。凤①办总指挥：组织窄指挥本单位的劣应急救援；制②奇副总指挥：协季助总指挥负责们应急救援的具成体指挥工作；胶③疏指挥部成员：怎在统一指挥下厘进行工作；廊④该安全负责人：甩协助总指挥做众好事故报警、园情况通报及事双故处置工作；郊⑤赤保卫负责人：敌负责灭火、警遥戒、治安保卫壤、疏散、道路腔管制工作；签⑥捏生产负责笼人盈(线或调度严长茅)海：负责事故处长置时生产系统占、开停车调度盏工作；事故现危场通讯联络和往对外联系；比⑦悟设灿备踩(青机歪动晨)滑负责人：协助欠总指挥负责工丧程抢险抢修工暮作的现场指挥崖；风⑧钉卫生负责人：迟负责现场医疗况救护指挥及中渡毒、受伤人员恐分类抢救和护饰送转院工作；谷⑨黑总务负责人：酸负责抢救受伤颈、中毒人员的润生活必需品供谣应；好⑩倚供销负责人：传负责抢险救援稍物资的供应和坡运输工作；介⑩墙环保负责人：像负责事故现场届及有害物质扩田散区域内的无逮害化处理及监静测工作，必要订时代表总指挥播部对外发布有峡关信息。若无御相应的负责唯人时，其分工抚内容由职责相晒近的人员承担剃，且在预案中剑予以明确。过（飘4俗)卡处理紧急事故烘的组织结构克4够.袜装备及通讯网际络和联络方式尘为保证应急救阴援工作及时有具效，事先必须晴配备装备器材尸，并对信号做碗出规定。必须妄针对危险源并绍根据需要，将芝抢险抢修、个落体防护、医疗屠救援、通讯联票络等装备器材附配备齐全。平新时要专人维护盆、保管、检验森，确保器材始洋终处于完好状壤态，保证能有橡效使用。买信号规定：对术各种通讯工具袍／警报及事故悟信号，平时必廊须做出明确规堵定，报警方法壳、联络号码和韵信号使用规定巨要置于明显位松置，使每一位捆值班人员熟练失掌握。鲁5颈.澡应急救援专业鉴队伍的任务和碍训练绕(1竞)摩救援队伍。生秘产经营单位根悟据实际需要，唐应建立各种不阀脱产的专业救头援队伍，包括联：抢险抢修队休、医疗救护队峡、义务消防队违、通讯保障队残、治安队等，秤救援队伍是应森急救援的骨干议力量，担负单祥位各类重大事肤故的处置任务草。单位的职工之医院应承担中既毒伤员的现场自和院内抢救治蕉疗任务。卖(2冬)初训练和演习。胖加强对各救援旨队伍的培训。姜指挥领导小组扯要从实际出发秤，针对危险源奶可能发生的事蝇故，每年至少剥组织一次模拟忙演习，把指挥病机构和各救援芝队伍训练成一递支思想好、技字术精、作风硬强的指挥班子和许抢救队伍。一训旦发生事故，她指挥机构能正耗确指挥，各救位援队伍能根据热各自任务及时培有效地排除险比情、控制并消烘灭事故、抢救延伤员，做好应童急救援工作。幕6吓.势预防事故的措苏施烂对已确定的危仍险源，根据其慧可能导致事故竖的途径，采取土有针对性的预夜防措施，避免药事故发生。各核种预防措施必奉须建立责任制灾，落实到部立门彻(仓单疯位洞)懒和个人。针对尚发生大量有毒黑有害物料泄漏摇、着火等情况得，还应制定降圆低危害程度的劲措施。7事故的处置映制定重大事故高的应急处置方称案和救援程序聪。锡(1刷)蕉处置方案。根耕据危险源模拟顾事故状态，制鱼定出各种事故著状态下的应急渡处置方案，如湾井喷、井涌、角大量毒气泄漏膜、多人中毒、校火灾、爆炸、恒停水、停电等茄，包括通讯联躺络、抢险抢救蛾、医疗救护、茄伤员转送、人颗员疏散、生产界系统指挥、上鱼报联系、求援养行动方案等。尊(2其)投处理程序。指必挥部应制定事涌故处理程序图葡，一旦发生重傅大事故时，第戏一步先做什么摆，第二步应做芬什么，第三步撤再做什么，都羞有明确规定。唯做到临危不乱尽，正确指挥。抬重大事故发生较时，各有关部扰门应立即处于扇紧急状态，在贫指挥部的统一熔指挥下，根据海对危险源潜在利危险的评估，席按处置方案有合条不紊地处理老和控制事故，前既不要惊慌失于措，也不要麻联痹大意，尽量稿把事故控制在邪最小范围内，肥最大限度地减笼少人员伤亡和晒财产损失忆。原I蹄8温.描工程抢险抢修杯有效的工程抢匆险抢修是控制与事故、消灭事叙故的关键。抢六险人员应根据御事先拟定的方膜案在做好个体绪防护的基础上度，以最快的速绳度及时堵漏排元险、消灭事故穴。世目前，国内有距些外资企业在厉安全管理上狠己抓括“征事故预败防特”般和护“誓疏散撤泉离鹿”山。发生事故立拾即犹“裕报仿警撑”孝，但一般不主孔张然“母抢患险询”弊，因为公司财判产已作保险，络事故损失可由缓保险公司负责爆。律但是，《中华搜人民共和国安父全生产法》第依四十二条规浸定酸“果生产经营单位傲发生重大生产销安全事故时，今单位的主要负吸责人应当立即笛组织抢救，并薄不得在事故调璃查处理期间擅娘离职守膊。汇”浑因此，事故发谱生后，生产经拣营单位应立即伏组织抢险救灾脑，防止事故扩朗大。委9奴.州现场医疗救护界及时有效的现障场医疗救护是阵减少伤亡的重歼要一环。竟(1滚)强施工队应建立硬抢救小组，每栗个职工都应学府会心肺复苏术敢。一旦发生事波故出现伤员，脊首先要做好自炉救互救。统(2绕)耗对发生中毒的胃病人，应在注盆射特效解毒剂蜜或进行必要的逐医学处理后才允能根据中毒和旦受伤程度转送卧各类医院。译(3盐)纪在医院和单位蹄卫生所抢救室共应有抢救程序痰图，每一位医云务人员都应熟苹练掌握每一步诚抢救措施的具册体内容和要求禾。周发生重大事故矿，可能对本单症位内、外人群难安全构成威胁韵时，必须在指钱挥部统一指挥旷下，紧急疏散境与事故应急救崖援无关的人员毅。井架上应设贝立弊“也风向狭标区”折。疏散的方向涛、距离和集中饲地点，必须根附据不同事故，林做出具体规定叙。总的原则是阳疏散安全点处天于当时的上风叠向。四对可能威胁到概单位外居心民驼(封包括相邻单位茂人唐员答)研安全时，指挥待部应立即和当减地有关部门联目系，引导居民抛迅速撤离到安忍全地点。堵《中华人民共肚和国安全生产躬法》第三十四桑条规晓定猪“抄生产、经营场闯所和丑员工宿舍应当初设有符合紧急修疏散要求、标目志明显、保持莲畅通的出口。染禁止封闭、堵矿塞生产、营场蔽所或者员工宿史舍的出口观。钱”发11阴.智社会支援疲《中华人民共猴和国安全生产隙法》第七十二墙条规哭定咱“据任何单位和个龄人都应当支持址、配合事故抢逮救，并提供一同切便利条件容。报”伙单位一旦发生牌重大事故，本浮单位抢险抢救什力量不足或有叫可能危及社会邮安全时，指挥拍部必须立即向陪上级和相邻单棚位通报，必要盘时请求社会力花量援助。社会程救援队伍进入短本单位时，指启挥部应责成专绸人联络，引导稀并告之安全注炉意事项。适1.遥5订事故应急救援质预案的检查睬对篮于蒙“碎事故应急救援导预案的检代查兔”板一般可以分吗为营3已个层次：第一饲层次是检查预唱案程序，第二拍层次是检查预逗案内容，第三趁层次是检查预隶案配套的制度雕和方法。颠1魔检查预案程序蛮1赢)挠危险源确定程饱序壤(1周)限找出可能引发吊事故的材料、熄物品、系统、紫施工过程、设浊施或能项量袖(切电、磁、射线尊等机)胞。啄(2滑)市对危险辨识找钢出的因素进行啄分析：心①剑分析可能发生忙事故的后踪果殖(粥人的伤害、物爆的损失、环境勤的破藏坏姜)仪；浓②冬分析可能引发酷事故的原因。药(3袄)值将危险分出层告次，找出最危肯险的关键单鸣元罩(论少目数察)绍。控(4成)煤确定是否属念于岔“赖重大危险贵源揭”骡。订(5踏)腥对属仓于飞“康重大危险厅源吼”患以及危险度高园的单元，进藏行存“酒事故严重度评裕价砍”到。忙(6性)辜确定危险任源扣(酸按危险性的大他小依次排纹为卡1勾号危险源单、垮2缠号危险源惰、国3哑号危险源护等社)爱。始2处)燕事故预防程序怨遵循事故预若防扇PDC通A丘循环的基本过旁程，即计智划帝(Plan罩)数、实毒施税(Do夏)土、检剖查对(Check粮)引、瘦处碧置电(Actio员n炒)贺。阴(1蝴)瞧通过安全检查常掌席握否“都危险辟源茄”倚的现状。笨(2易)披分析产生危险励原因。摩(3脂)拢拟订控制危险湾的对策。雅(4阳)乓对策的实施。贴(5互)系实施效果的确判认。桶(6怜)难保持效果并将田其标准化，防圣止反复。闯(7螺)邀持续改进，提交高安全水平。培3谊)云应急救援程序指要求根据危险摄源模拟事故状洲态，制定出每庄种事故状态下伸的应急救援方防案，不能遗漏辰。埋当发生事故时不，每个职工都娃应知道各种紧执急状态下，每禾一暖步尺‘茎‘劣做什铜么舞”判和揉”歼怎么继做债”劲。这就需要通转过演习来打通摄救援程序。港大型企业终的告“乡应急救援程满序趁”忽应该留将血“萝单元应急救援多程刺序佣”习汇编在内，不伶能出现盲点。嚷(1轻)智事故应急救援夹指挥部启动程充序。菜(2仁)饭指挥部发布和勾解除应急救援煎命令和信号的蜘程序及通讯网争络。陕(3础)膝抢险救灾程回序距(卡救援行动方屿案筑)积。箩(4在)小工程抢险抢修唇程序。不(5度)采现场医疗救护钳及伤员转送程饶序。芽(6滨)愈人员紧急疏散萄程序。叨(7武)槽事故处理程序菊图。巩(8杰)底事故上报程序友。页2正.违检查预案内容龄此处主要检查军两个方面：一菌是程序所包含时的内容是否遗御漏，二是这些院内容是否正确蠢。裕重点掌握以下快原则：压1破)泄组织方案检查帐以施工队为单捞位成立应急救吉援的组织机构倦和指导系统。维施工队以主要奸领导和各职能吉机构负责人共肢同组织应急救雅援指挥系统，刚负责在重大事株故发生后的救艺援指挥和组织征实施救援工作觉。生产经营单振位依据本单位炭使用的原材料宫和生产产品的难不同，按照防祖火、防爆、防祖泄漏、防辐射疲、防中毒等成奥立各个救助分饥队，各分队可舒以专业和非专队业相结合。各眠分队要明确组释织形式，对人愤员进行实施应痛急救援措施的至专业技术培训厦，按照处理重箱大事故所需配僚备一定数量的籍救助器材，形察成一支实施事金故应急救援的忌主要力量。粗单位应急救援挽指挥系统的建轧立主要是建立执联系网络，重金大事故报告要丰及时准确，指珠挥机构和各救馆援分队的联系院要畅通，能够维及时对具体实守施应急措施进眉行指挥和调度育。与当地政府森、行政主管部差门和公安消防笔部门，供电、继供水、供气等许单位，以及事抚故应急救援抢汁救机构等有关配部门建立必要船的工作联系，悼及时通报单位起重大事故危险膀源的状态和安仍全生产工作情袭况。对在安全全生产中发生的违问题，取得有擦关部门和单位咳的支持和帮助关，及时采取相液应措施，避免跌或减少重大事阔故的发生。阳2怠)药建立责任制那责任制主要是净指挥系统和抢今险分队责任制开的建立。其主裹要内容应包括箱保证