国有建筑施工企业信访工作者应具备的素质和能力

国有建筑施工企业信访工作者应具备的素质和能力

Summary：随着国家施工企改制逐步深化，以及网络时代的来临，国家信访社会稳定工作将面对着新的局面，新的问题，要在巩固建立"信访无小事"的基础上，将保持稳定看作首位重要工作责任，遵循"三位一体’的总体工作思路，坚守阳光环境、负责、法治信访，以确保稳定国家施工企定局面，为公司发展壮大提供了一个良好的健康快速的发展环境。Keys：国有建筑；施工企业；信访工作者；素质和能力国有建筑公司信访工作的对象是公司内的职工，是公司和职工之间交流的纽带，人民信访工作不但能够对领导和职工的人际关系加以疏导和促进，使国有建筑公司负责人认识到基层职工的重要地位，而且能够拉进国有施工公司与职工之间的差距，使职工权益最大化。在信访工作发展进程中，能够及时发现公司在成长历程中存在的困难，有针对性加以克服，进而确保公司的稳健成长。一、影响国有施工企业维稳信访工作的主要原因（一）外部人员矛盾纠纷呈现高发趋势在公司经营状况良好的时期，合作团队的人都有较高期望，情绪会相对平静，即便遇到一定困难和矛盾也可以理性面对。在公司发生困难的时期，员工的情绪也会更加敏感和软弱，因某些薪资拖欠、合同以及现场控制等方面的困难，更会出现失落和不满情绪，或者做出过激举动，造成群体性事故，直接影响项目施工进度、破坏公司和合作团队的发展，大幅度耗费公司的人力资金，破坏公司效益和信誉。上述情况和社会其他原因相互作用，可能对社会安全产生直接影响[1]。（二）公司的历史遗留问题长期存在近年来，国有建筑施工公司尽管经过了大量艰辛细致的努力，使历史遗留问题的种类也在减少、牵涉人员在减少、社会危害影响也在减少，但依然仍面临着部分企业由于政治因素而未能得到解决的历史问题。另外，尚有部分一直影响着企业的信访积案问题等等。上述现象都较多地触及了弱势群体，所以从根源上解决这种现象的责任非常重和困难。（三）改革发展中的碰撞和难点不断涌现由于在国企发展改造中，社会利益关系的调节使一些人的思想心态发生波动，产生了社会心态上的不平衡，从而造成了多次走访、越级上访和缠访闹访情况的出现，给国家建筑施工企业稳定健康发展带来了不良影响，以至有进一步激化加剧的可能性。也因为此类社会现象纠纷，总体上属国企改革快速健康发展和前进过程中的重要课题，并且往往与历史文化遗留问题相互交织，牵涉到了国家政府、国企、工人等群众中各种各样的利益主体，因此社会关系也十分复杂，处理十分困难[2]。（四）常有农民工欠薪而上访

建筑公司常常只将一个月的基本生活费用发放给农民工，其余等到年底进行核算，至于每月的核算办法则基本适用于工程技术人员。季度结算比较适合于工程量大，参加施工人员多的施工阶段，比如钢筋工和瓦工等，并且是每完成一个工作就完成一个结算。但工资的结算阶段通常要由施工单位完成的，而且必须通过总包工头的前几个阶段，这样就会造成工资的发放链冗长。二、关于信访工作人员应有的能力与素质（一）能够依法建制，健全政府信访工作机制首先，要通过健全信访三级监督机制，通过完善信访事务的办理流程，指导访问人依法自主组织访问，增强信访工作效率，促进信访事务的有效妥善处理，进而建立完善了信访事务的办理、检查、审核三个终结机制。并按照"归属行政划分责任，谁分管谁责任，宣传引导为主，法律依规就地解决问题"的方针，按时办理职责区域内的所有信访事务。其次要依法健全信访工作职责体系，人民来信来访是主要领导的职责，也是所有党员干部的共同职责，形成了自上而下的信访负责制，将信访任务定量指标，分摊到每名党员干部头上，用责任制促进责任心。让各级领导班子始终紧绷在职工队伍稳定此条弦而不松弛，克服麻痹懈怠的心态，摒弃观念上对"事不关己"的错误认识和“问题上交当好人”的错误做法，进一步增强使命担当。三是健全领导干部下访机制。领导高位是对群众来信来访积压的问题解决工作的基础。唯有通过建立领导干部下访长效机制，推动党委正职认真负好职责，对历史遗留下来积压的问题做到自己研究分析，做好督办，才能保证矛盾的及时有效解决。所以，必须将人民来信来访积压的问题解决情况放在突出位置，对群众来信来访积压的问题进行逐一调查研究，寻找问题症结，进行准确定性，并按照具体案件的困难程度，筛选出要求地方党政正职重点协助处理的问题[3]。（二）具有高度是信访工作责任感和紧迫感要求坚信经济发展才是硬道理，改革是第一位任务。但是也要记住安定也是硬任务，缺乏安定的基础，也会阻碍已经建立的良性经营局面。一旦公司不稳定，职工时间和精神都有空耗，没时间去谋发展，搞发展，公司的发展就毫无意义了[4]。加强信访工作，是处理好当前局面的迫切需要，当前世界出现了复杂的变化，人的心理都发生了改变，也都出现了不同的需求，以前认为的一点小的问题都可以引起信访事件。（三）重视矛盾隐患排查工作问题排查，是处理当前信访突出问题的前提与根本。群访问题的出现并非偶然的，是问题经过长时间积淀后逐渐发展的产物。调查矛盾问题除了针对内部单位排查之外、还对可能造成信访困难或关系社区安全稳定的矛盾纠纷和苗头问题，特别对在安全生产、环保、基础建设工程、周边事务、合同纠纷等领域出现的容易造成信访突出困难的矛盾纠纷问题开展了调查摸底。调查出的苗头性事件的根源必须认真搞清楚，并及时地给以解决和消除，决不能“小事拖大”[5]。要建立健全调查台账，分门别类记录，对排查的情况及时作出解决，要专人管理，认真解决，把从被动处理问题转化为在积极化解矛盾纠纷上来，不要因为一个小事调查不彻底、解决不及时就造成了事件。特别强调的是，在重大会议和节日等敏感时期，要坚持矛盾纠纷日排查和零报告机制，切实避免群体性事件。（四）注重源头治理化解纠纷信访难题的出现，其实都有其深层次原因。有的是政府办事处理不公、不作为，或者一碗水没端平。有的是交流不顺畅，不能很好的交流，或者说话不激化了冲突。也有的是对苗头不能引起注意，结果小事情拖成大事情，易处理的事情成为难以调解的事情。要增强法律规范经营能力，并严格依照规定和流程办理，不要做出违反政策的事，也不要把国家政府政策的要求束之高阁。要强化企业内部管理制度，在管理上下功夫，努力做到有章可循，有章必循，违反必究，对干部职工的言行有正向的制约，把组织管好，将班子带好，也要谨慎决定，运用好民主集中制，注意对自身的监督，使政治决定科学民主，尽量减少损失。要重视敏感部分工作和敏感问题，管好人、财、物，心系民众，知民意、办实事、解问题。只有经营正规，公司的整体水平才能够提高，困难、问题也自然就减少了[6]。（五）严格落实农民工工资保障制度

通过设立劳动者薪酬保障制度，可以有效缓解薪酬拖欠现象。在建设过程中，之所以出现劳动者薪酬拖欠的现象。最基本的原因是工程款无法落实，所以需要对他们的劳动报酬予以独立设置，并与工程款予以重叠。有关单位应该设立劳务保障金机制，这样一旦发生劳务拖欠情况，就能够通过保障金维护他们的基本生存状况。同时应该对保障金机制加以健全管理，以法律的名义加以实施，同时让有关施工单位加以补缴，这样就能够合理处理农民工工资拖欠情况。结语：信访工作是联系基层群众和地方党政领导干部的重要纽带，基层群众借助信访等工作渠道可以直接反映自我需求、对社会的期待，党和国家通过信访工作也可以掌握群众思想动态、物质需要。而信访作为在法制框架之外的另一个柔性的社会纠纷处理途径，有着缓冲社会矛盾、修复社会不足的重要意义，也可以迅速消弥社会纠纷、缓解矛盾，所以政府应该关注国有企业的群众来信来访及维稳工作，建筑公司作为影响人们居住水平的关键企业，更要重视信访工作的重要性。Reference：[1]张晖.新形势下企业思想政治工作者应具备的素质和能力[J].现代企业文化,2013(11):1.[2]李峰.浅谈基层信访工作人员应具备的素质和能力[J].现代国企研究,2016(4):2.[3]宋桂云.浅谈信访干部应具备的能力和素质[J].祖国：教育版,2013(1X):1.[4]杨凡