民用建筑施工行业审核作业指导

目录目录………………1前言………………21目的和范围………………………v……………32引用范围………………………33行业术语和定义………………34产品范围及特点………………55过程顺序和相互作用…………76本行业质量管理体系审核要点………………97一般工业与民用建筑的建设行业适用法律、法规和产品强制性技术标准/规范的清单…27附录一相关法律法规及标准…………………28附录二施工企业典业务流程图………………30前言一般工业与民用建筑简介一般工业与民用建筑的建设企业所提供的产品是工程建设过程的结果。因此，一般工业与民用建筑施工企业的质量管理体系的审核应根据本行业的特点，首先识别其特定的资源和活动，并将相关的资源和活动作为过程来管理，以便能更高效地得到期望的结果，并能满足顾客和适用法规要求。GB/T19001-2000标准规定质量管理体系所需的过程，包括管理职责、资源管理、产品实现及测量、分析和改进等四大过程，构成了P-D-C-A循环，这一循环的持续改进又构成了螺旋上升并使其进入了一个更高的层次。标准的这一过程方法模式是本作业指导书的理论基础，因此，适用于一般工业与民用建筑施工企业。根据CNACR-220:1995《质量体系认证机构认可业务范围及经济活动分类与代码》的规定，一般工业与民用建筑的认证专业代码为28.02.01,具体包括以下产品：商业建筑工程（含现场组装和竖起预制的商业建筑、露天运动场、游泳池、健身房、网球场、高尔夫球场、其他体育建筑）；肾b)家用建洽筑工程；（羽含现场预制罗家用建筑的珠组装和竖起爽）词c)土木建滤筑工程；1激、桥梁，包托括高架公路辩，高架铁路痛，隧道和地稳铁；2、长鹅距离管线，毒通讯和电力箭线；3、市骨内管线，市互内通讯和电茶力线，辅助零城市运转；咸4、现场竖植起和预制的续民用建筑工闯程；石油和预天然其开采餐过程附属的标服务活动；狮5用自制零既件建立的完蹈全预制建筑简1商目的和范惭围烛编制本作业丈指导书的目苏的是：结合姨一般工业与侧民用建筑建毒设的产品特谜点，指导专低业审核员根筝据标准和一以般工业与民蜓用建筑建设沉的特定要求若，对一般工剩业与民用建侦筑施工企业致的质量管理腿体系实施现旷场审核，判开定其是否符蝴合GB/步T1900年1-200甜0-ISO绝9001:许2000标型准并满足顾珍客和适用法豆规的要求，满而达到顾客挠满意。毯本作业指导搁书对一般工临业与民用建伯筑施工企业练实施GB/扎T1900祝1-200想0-ISO剪9001:雅2000标丽准的现场审啦核提供指南找。肆2阳引用标准铁在本作业指送导书中的引禾用了下列标框准和相关法誉律和规范。座GB/T般19001猴-2000歉idt树ISO9颜001:2仗000标准俊GB/T蛇19004苗-2000座idt刊ISO9蠢004:2品000标准历GB/T源19011惠-2003就idt痒ISO1岁9故011:2棉00别2太标准眯附录一残一般工业与悲民用建筑建测设行业适用慎法律、法规未和产品强制上性技术标准泛/规范的清茂单呀附录二施工结企业典型业府务流程图膛3尿行业术语和呀定义葵3.1建凳设单位纺—爹即一般工业创与民用建筑免建设工程的耍投资人，也热称捏“俱业主津”圆，是一般工细业与民用建功筑工程项目陆建设全过程辜的总负责方紫，拥有确定漫建设规模、朽功能、外观刑、选用材料晓设备、按照众法律法规规妨定选择承包示单位等权利死。建设单位息可以是法人垂或自然人，木包括房地产巧开发商，政劫府有关部门台。誓3.2施工首单位请—怜是指经过建阿设行政主管韵部门的资质聋审查，取得扭相应资质证设书，从事一沫般工业与民洒用建筑工程绩的施工承包续单位。施工胆单位属于C止NACR-钩420文件峡中所指的多上现场供方。济3.3工突程监理单位马—灶是指经过建福设行政主管效部门的资质桨审查，取得殊相应资质证肥书，受一般帖工业与民用惨建筑建设单狮位委托，依茫照国家法律乐法规、技术结标准、要求卸和一般工业涂与民用建筑俩建设单位要姑求，在建设械单位委托的筒范围内对建亦设工程进行秀监督管理的笑企业。控3.4工梯程项目移—旁是指具有独钻立的设计文乌件，建成后删可以独立发桑挥生产能力愿或使用效益环的一般工业治与民用建筑厅工程。胞3.5单贡位工程篮—热是工程项目召的组成部分弃，它是可以硬独立企业施竞工的工程，甜通常包含不致同性质的工爱程内容。例射如一个车间云的厂房建筑落、设备安装唱工程各是一逃个单位工程板；民用建筑是一幢房屋或排多幢相同的飘住宅楼作为春一个单位工她程。独立的狂给水工程、搏采暖工程、浑输电工程允……暂都可作为一军个单位工程恩。桐3.6分龟部工程统—伞是单位工程档的组成部分遍，一般是按猎建筑物的主龙要部位及安务装工程的对枣象划分的。婆例如房屋建练筑工程的地牧基与基础工耽程、主体结谢构工程等，炒安装工程棚分部工程有能管道安装工忆程、设备安喷装工程、电智气安装工程钥等。宵3.7分房项工程舅—劣是分部工程撞的组成部分萄，是按照工户序将分布工跪程进一步划靠分而成。例播如一般工业胞与民用建筑炊地基基础工稻程可划分为醒：人工挖地饥槽、挖地坑四、回填土等丰分项工程。秀3.8施甚工企业设计嗽—孟是指导一般裤工业与民用馒建筑建设工肉程施工准备烟和施工全过菌程的技术管姨理文件。一泊项单位工程脑的施工企业杯设计内容包霸括：工程概猾况、施工方雀案和施工方题法、施工进蛇度计划、各确项资源需求塞计划、施工辰平面土、技涉术质量措施锁、安全技术翻措施及技术龟经济指标等孩。一般工业甜与民用建筑突建设工程项供目由多个单登位工程组成阵时需要编制告施工企业总指设计，内容精应全面地覆忍盖各个单位停工程。假3.9项乓目经理部剖—疏下文简称项筛目部。是一晃般工业与民鸡用建筑施工数企业为实施蝴某一承包项砖目而调配人亦员组成的项具目管理企业仅。它在公司南的监控下实炕施开工准备节、施工全过颜程、竣工验难收等过程，踏通常是一次著性组成。另衬有常设性项晕目经理部，吼其职能有所遥不同，相当搭于公司的常夹设分支机构枝。）暴3.10征施工设备纲----一沾般工业与民主用建筑施工堂企业用于工傍程施工的机天具设备，如堪挖土机、混滨凝土搅拌机庙、钢模板、畅钢脚手架、术塔吊、混凝强土输送泵、蛇平板式振捣森器、插入式鱼振捣器等。丛3.11男工程设备磁----工抱程项目中应廊予配备再工聪程建成后使院用的设备，躺如办公楼中篇的采暖通风读设备、电梯热设备等；各讯类各种生产尽装置；铁路泛建设工程中哪的通讯设备挠等。巡3.12辛工程洽商-迷---工程输项目施工过伍程中，由一浅般工业与民蓝用建筑建设抖单位或施工嚷单位的任何卸一方提出的蒜有关图纸、婶材料、工期忠、造价、施英工方法等的状增减或变化除，经双方协千商一致后，银由一般工业粮与民用建筑尊建设单位发男出洽商通知障后开始实施太的协商过程置。妙3.13呆隐蔽工程-曾---在一竞般工业与民疗用建筑施工插过程中，下袄道工序将上扫道工序完全再覆盖住，则炊称上道工序彼或被覆盖的坊分项工程为铃隐蔽工程。起按规定在隐兰蔽前，应进挠行隐蔽工程会的检查验收挖（简称隐检赔），相关各礼方验收合格键后，方可予斤以隐藏。轿3.14记施工方案-高---针对刚一般工业与雁民用建筑工芦程项目中的滋某一个重点贫部位、关键骄工序或碧“确四新撞”纤（新材料、雪新技术、新液工艺、新设虏备）内容等块单独策划一仗整套的施工蚀方法、工艺耍流程、技术贸措施、质量槽要求以及必末要图纸等所讨编成的施工欢文件。皱3.15零分包商--念--以合同骂或协议形式逗向一般工业赠与民用建筑浮施工企业承段担部分工程着、劳务、施干工机械和施理工设备的租望赁及操作服稼务、材料试荐验等的单位稠，是标准中唇所称朋“蓬供方廊”仪的一种。塔3.16塔技术交底-鸡---一般唐工业与民用蒙建筑施工企猎业传统的技未术管理制度爷之一。由项厨目布道施工谷作业班组逐耍级交底，随率接受交底人识员岗位的不背同，交底的皱内容也有所虚不同。交底浴的内容大体馅是：工程概肃况；设计要昌求；图纸做题法；施工企竖业设计与施凤工方案的要哀求；设计变弓更和洽商（瓣如有时）；每规范、规程偿和工法的要蒸求；施工顺弹序；施工方冲法、质量要箩求及验收标雀准等。自4腿产品范围及畏其特点色4.1本眉文所使用的旬产品范围是私28.02面.01类的蚁工程建设产匙品，即承包灿施工的一般远工业与民用侧建筑工程建而设项目（以首下简称项目涂）。产品的菌类别可参见额建设部见[缠2001]威82号文《躺关于印发<松建筑业企业闹资质等级标惊准>的通知敬》中根据产瘦品类别对企呆业资质分类极的规定。其划中总承包类棉企业用房屋剃建筑工程等爱十二类企业坊，专业承包趣企业有地基南与基础工程拿等六十类企睛业，劳务分类包企业有木兰工作业等十柔三类企业。敞4.2产窗品特性/服窝务质量规范骑的要点秀离产品质量里要求广项目投标承捎包要求--拐--项目投鸟标时期一般抓工业与民用滑建筑建设单在位、或通过烛代理单位向常施工企业提貌出，包含在轨施工承包合图同、工程设己计文件及投总标要求等文晚件中，施工笋企业只能承便揽其资质范锻围以内的工肤程。伞项目施工期竿中，一般工结业与民用建赢筑建设单位唤、监理单位斧针对施工进丙展状况随时镜提出的质量娘管理要求。妖有时还出现装合同修订要卖求。卧项目保修期话----施阁工单位根据姥法规及合同洋规定应免费或保修的工程构缺陷的期限岔，例如基础堵设施工程、课地基基础工迹程和主体结牙构工程的保猜修期限为设妖计文件规定银的该工程的妥合理使用年抓限。旦施工企业内艰部的质量管词理要求，如杆内部承包要坑求，争取国亲家或地方的剪工程质量奖客项等；诞项目施工符舍合《建筑法贱》以及国务蛋院、建设部部、各行业主锁管部门、地支方建设主管锻部门相关的抱法律、法规语、标准、规疫范等的要求吩，见附录。说隶产品质量轨内涵---熟-分为施工卸质量及服务右质量两方面英，后者包括誉项目的施工喘期限、费用去、施工、安钩全及环境保炼护。蚁施工质量-芽---包括闲工程物资质劈量、分部分霞项工程质量鞋、单位工程嘴质量以及整集个项目质量指，由行业的住检验、验收僵特定方式；霸项目施工期尖限----去在施工承包葛合同中规定梯，施工期间洒可能的特定助原因，在建谜设单位、监码理单位、施餐工单位协商独后修订；民施工项目费召用----察在施工承包声合同中规定满，按时间阶抹段，已完成偶工程量及其陶它原因以约订定方式支付稀；个D)忌灰泥施工安全及侮环境保护-短---必须调符合相关法辫令、法规、获标准规定，窄包括施工其咏间对周围环耀境要防止违犯规污染。绕痛产品特性勇要点瓜工程项目的懒产品特性分篮别来自该一性般工业与民垂用建筑项目加的工业、民枣用、军事、淘社会生活用生途所产生的狼建设要求，我一般具有社早会性；设计昏、工艺及施草工企业的多躺样性；每件浅产品的生产旺周期长；耗咏工多及费用邻高等产品特踪性，与一般普的制造业产热品有区别。波项目设计、冲施工的单项怕性----谣每个工程项军目都是根据坛一般工业与剂民用建筑建础设单位的特淹定要求及建惧设地区的特谦定条件设计避而成的。施享工则是在该顶建设地区专弹门创造施工腹条件后开工对，在当地地从理、地址、脉气候以及人槐文等各方面凑条件制约下捕，按照上述懂专项设计要犬求及承包合穿同要求完成窄。暗满足政府单帜项监控的要区求---一厕般工业与民谱用建筑工程饥建设项目的陵立项、设计棉、招投标、忽开工许可、旱质量监控及怪竣工验收、杀质量缺陷保咬修等都需要壶符合政府各瑞方面主管部当门以相关法剖律、法规为宅依据所提出晴的单项监控诸要求。捕满足一般工花业与民用建愉筑建设单位交一方的监控什要求---薪-项目的勘炕察、设计、押施工、保修甘都需以各阶功段合同要求乓为依据，在辉一般工业与称民用建筑建戚设单位及其省委托的监理锦单位对项目格的监控下实肤施，施工期谅间一般工业借与民用建筑妥建设单位及昂监理单位在齿现场驻地监堪控。冒各产品实现艺单位单项企弊业生产--春--项目的奉勘察、设计拳、施工、监改理等单位分风别与一般工傲业与民用建隙筑建设单位邻签订承包合识同，单项企酷业生产，产嘱品质量是专固项管理的成唤果。慢综上所述，臭一般工业与比民用建筑工圆程建设项目爱具有多形式党的、有很强拿单项性的、笼在多方监控桶下实现的、晃直接服务于蹦社会的大型耍产品特性。拥4.3主认要顾客群搏炮产品实现励各阶段中，江建设单位是逝顾客。它与贷所委托的监征理单位一起盲对施工进行留全过程监控密。政府各主狱管部门、质怎量监督站从耕不同的职能键角度对施工躬进行全过程秧监控。施工沈企业对上述轻各方根据法崖律、法规、估承包合同提读出的要求都雁应满足，并扫不断增进他管们的满意度检。料宇竣工验收偿后该产业的贼产权人或经脖营运作人或婚使用者也是嫁顾客。产权益人或经营运佛作者之外的纽使用者，如苹商住公寓的颈租户、商场赞的顾客。玉4.1条中渣所说总承包布企业是专业螺承包企业的匙顾客。专业籍承包企业应绿用本作业指越导书时应予利注意。魂5圣过程顺序和训相互作用痒一般工业与敌民用建筑施尖工企业典型霜的业务流程泰图（见附录敞2）中展开愁给予说明。滋它反映了一巩般工业与民笼用建筑施工熟企业承担施云工总承包职丢能时典型的彼业务流程。保其中以实线职连接的过程旗为产品实现轿主导过程，基由公司及项胖目部共同运梁作。有地区绒性分公司时给，它的职能志与总公司有盲相似之处。患通常会删去昂的标准要求开是7.5.球5条款的谣“贪产品包装妥”盏要求。此外崭一般施工企殊业没有产品匹设计业务，匆可能删去第凝3框7.3如设计和开发欧过程。但少刷量有施工图感设计业务的威总包企业或坝产品设计与酒过程设计一摔致的公司（乡如爆破与拆标除工程公司吩等）不应删咬去7.3条恐款。粥通常需要确斯认的过程有蔑工程结构特邪殊部位的手持工焊接、防木腐蚀工程、创未规定蓄水然试验的防水鞋工程、大体叶积混凝土工怖程、隐蔽验沙收工程以及拥项目特有的壳其它特殊过芽程。茫第１．2框争----在解主管部门监驾管下一般工控业与民用建纲筑建设单位犯施工项目招芳标、一般工赔业与民用建毫筑施工企业到投标过程。码一般工业与捡民用建筑施迎工企业在这燕个阶段必须绸对承包后如硬何施工进行摊策划并报审蝇。中标者与和一般工业与宪民用建筑建伍设单位签订菊施工承包合伪同。隶第3框--紫--有施工量图设计业务南的工程设计唇过程。设计丙文件须经一短般工业与民侦用建筑建设府及监理单位码确认。贼第4框--很--一般工成业与民用建青筑施工企业结筹建项目施贯工的项目经秆理部，包括惑人员配备、穗任务交底、思内部承包及姿提出项目质刚量目标要求投等。危第15框-符---项目月部组建后，退一般工业与醒民用建筑建防设单位、监悬理单位代表亮进驻现场进龟行施工全过房程监控。具失体活动见图圆中虚线上的化说明。政府扶主管部门、坊质量监督站型另有监控活畏动。朋第5、6、悠9框---拍-项目开工辰准备过程。尸包括设计文冷件会审；编筋制施工所需恋技术聪—万管理文件；睁编制材料、宅半成品、施性工机械、监径测装置、工编程分包、劳委务分包等需煤求计划；现暂场愉“青三通一平蓬”直（或攀“拢五通一评阀”记）；设置生惭产、生活临闲时设施；部恶分资源进场权以及其它针弊对项目及现椅场特点所需蚂进行的开工奖准备活动。咸第7框--漫--上述资搞源及分包的妻提供需在一掏般工业与民偏用建筑施工悄企业的控制跌下进行。鱼第8框--烫--列出了漫四种常见的居外包过程，插实际还可能号有其它外包敲过程。撒上述开工准饮备及部分施耀工机械设备汪、分包单位用到场后可以临构成开工条鸦件，一般工播业与民用建产筑施工企业蔑报请监理单且位、一般工忧业与民用建半筑建设单位紫审定后，由碑一般工业与绢民用建筑建涝设单位向主闯管部门申请呼开工。骂第10框-酸---项目嘉部对施工质饺量、进度、陡费用、安全穴、环保及合纠同管理等各涨方面运作的劝过程。吊第11框-搅---项目喇施工要接受愤一般工业与鞭民用建筑施省工企业各主缠管部门的监后控，包括定博期和不定期竞的现场检查物、定期报表检、例会、施较工中问题处摄理、财务管旁理等。一般核工业与民用曾建筑施工承磁包合同的重承大更改也需赞由公司与一久般工业与民框用建筑建设瘦单位洽商处让理。既第12、1仍3框---劈-进货检验爷、分部分项直工程检验及吐不合格品控闯制。一般由倦项目部及试鄙验室操作，暴监理单位及仰一般工业与包民用建筑建旧设单位见证助签认。公司痒相关部门参毙与其中的重蹦要活动。龙第14框-得---项目塑竣工验收。品项目部、一贱般工业与民窑用建筑施工预企业自检合萝格后，准备舍竣工验收资飞料，向一般奏工业与民用延建筑建设单纵位申报竣工畜并提交工程鼻质量保修书城。一般工业贼与民用建筑肤建设单位企柜业勘察、设映计、施工、没监理等单位购在质量监督叔站的监督下届进行竣工验肾收，完成后袭报主管部门位备案。垫第16、1克7框---剖-工程项目斜竣工验收后建在法规规定句或合同约定损的保修期内赴，如出现施姐工单位应负漂责的质量缺爆陷时施工单珍位应及时免顺费予以维修州。回一般工业佩与民用建筑崇施工总承包率企业可以将扯非主要工程本或者劳务作贱业分包给具么有相应专业课承包资质或周者劳务分包漠资质的其它邀施工企业，半进行分包时宋应经一般工翁业与民用建类筑建设单位睡认可。一般扯工业与民用脉建筑总承包鄙企业应对分些包的工程质翅量向一般工肉业与民用建慈筑建设单位鞠负责、分包睡企业则向一邀般工业与民撕用建筑总承饺包企业负责盈。此外分包移企业不得将兽工程再次分超包。滴专业承包义企业可以承收接一般工业垦与民用建筑锦施工总承包末企业分包的栽专业工程或北一般工业与斩民用建筑建谢设单位按照恼规定发包的贸专业工程。纽对所承包的匆工程全部自散行施工，也爸可以将劳务蜘作业分包给揪具有劳务分夕包资质的劳缝务分包企业围。侵6躲一般工业与拦民用建筑施裤工企业质量雅管理体系审卖核要点榨为帮助各审旗核员更好地押进行现场审祖核，本作业咐指导书对标面准条款的解裂释和说明不那限于魂“光专业性条款增”挺，而是对从修第4章至第艘8章都作了它必要的解释持和说明，具联体内容如下汗：(以下企呀业指一般工悟业与民用建嫌筑施工企业柿)合7纠一般工业与滩民用建筑的坏建设行业适岸用法律、法饶规和产品强安制性技术标苗准/规范的上清单中7.1垫国家法律浮1字)拢中华人民共罩和国建筑法静2扒)贤中华人民共返和国合同法鸭3项)素中华人民共啊和国招标投劈标法幸4险)渐中华人民共华和国环境保火护法宪7.2蚕国务院发布捕的法规、规落章（见附录咬Ｂ）怪1剧)计各省市和直幸辖市等地方溪发布的规章小各省市对同阶一事情规定匠的做法各不丈相同，到工活程所在地区伴去收集。凡摔与国家专业嚷标准不一致其有抵触的地隙方标准，应欢以国家专业芹标准为准。奉2艘)泥工程质量检虾验评定标准轻3如)树工程建设标辱准强制性条触文（房屋建垮筑部分）掩抚拨沈期奉耍扇掏雅非敢附录趋一:捷主要法律涉、法规目录粘1)中华人翁民共和国建雄筑法(19接97年11政月1日发布医）芳2)建设工蚊程质量管理伏条例（20局00年1月贵30日国务朽院令279衬号令）颈3)中华人抄民共和国招坏标投标法（牵1999年绍8月30日威）挥4)中华人英民共和国合畜同法（19认99年3月摸15日）垃5)工程建螺设施工招标锄投标管理办笼法（建设部隐令第23号蔬）慎6)建设部带关于进一步观加强招标投盈标管理的规阳定（建建[象1998]然162号）崭7)房屋建忍筑和市政基凯础设施工程形施工招标投宰标管理办法豪（2001脖年6月1日盐建设部令第谈89号）览8)建设工混程施工现场痰管理规定（就建设部令第祝15号）套9)建设工袭程施工许可慕管理办法（嗽建设部令第毒71号）星10)建设肉部关于修改至《建设工程造施工许可管云理办法》的雹决定（20寒01年7月否4日建设部讯第91号）避11)建筑体安全生产监剧察管理规定沫（建设部令线13号）需12)建筑瓦施工安全检旅查标准（J宫GJ59-骆99）境13)施工像现场安全防扰护用具及机还械设备使用此监督管理规遵定（建建[帮1998]饲164号）特14)建筑摊施工附着升冶降脚手架管锁理暂行规定服（建建[1携991]7时98号）施15)关于拍防止施工坍堂塌事故的紧辆急通知（建普建[199读9]173枣号）掌16)关于鼻加强施工现问场围墙安全墙深入开展安捕全生产专项暗治理的紧急努通知（建建跳[2001微]141号计）此17)建筑传市场管理规妨定（建法[蹲1991]躲798号）徒18)工程叹建设若干违诊法违纪行为煌处罚办法（票1999年夺3月3日建涌设部监察部晌令第68号匆）塑19)建筑凉装饰装修管烦理规定（建筒设部令第4执6号）所20)家庭鉴居室装饰装晒修管理试行苦办法（建建谱[1997圈]92号）工21)住宅坦工程初装饰松竣工验收办豪法（建建[近1994]且392号）荣22)加强陡建筑幕墙工沟程管理的暂榨行规定（建轿建[199管7]167队号）芳23)玻璃捞幕墙工程质好量检查办法别24)硅硐喉结构密封胶隆使用管理暂徒行规定（国躬经贸外经[顽2000]爪583号）坝25)工程汪建设监理规含定（建设部愿建监[19以95]第7并37