《地方绿金报告》：四川、安徽、黑龙江发展情况解读

第第页《地方绿金报告》：四川、安徽、黑龙江发展情况解读本周，我们介绍四川、安徽、黑龙江三省在2023年的绿色金融发展情况，它们分列《地方绿色金融发展指数与评估报告（2023）》所评各梯队的第八名。

一、四川省

1.四川省绿色金融发展总体概述

四川省今年总得分为28.73，全国排名第八（位列第一梯队第八名），去年得分为10.85，全国排名为第十九，较去年有较大进步。可见，四川省努力贯彻国家绿色发展理念，积极推动绿色金融发展，取得了良好的成绩。

四川省在整体性政策推动、所辖市县政策推动、提出或引入实质性激励约束政策和便利市场主体的措施方面有较大进展。此外，成都绿色金融聚集区即将投入使用，兴业银行、四川联合环境交易所、锦泰保险、华西证券、农商银行、成都银行、新都区金融办、新都绿色金融控股有限公司等金融机构和部门已确认入驻。

2.四川省绿色金融政策推动情况评估

四川省政策推动得分为16.95，全国排名第七，去年得分1.67，全国排名第二十五，较去年有很大进步。四川省虽未列为第一批国家级绿色金融试验区，但全省贯彻绿色金融发展战l，踊跃进行绿色金融建设，通过相关政策推动绿色金融发展。政策推动情况在全国处于领先地位。

在整体性政策推动方面表现良好。发布省级综合性指导文件《四川省人民政府办公厅关于印发四川省绿色金融发展规划的通知》。在省级已有专项指导文件方面有所欠缺。

在所辖市县政策推动方面有两大亮点。一是，四个地市发布市级综合性指导文件：《德阳市加快推进绿色金融发展实施方案》、《广元市推进绿色金融发展实施意见》、《内江市绿色金融发展规划》和《巴中市人民政府办公室关于扎实推进绿色金融发展的通知》。二是，新都区人民政府开始了成都绿色金融中心的建设。

在提出或引入实质性激励约束政策方面表现突出，截至2023年8月底，提出省级绿色债券贴息，德阳市、巴中市、内江市和广元市四市提出市级绿色信贷贴息，在全国处于领先地位。印发《四川省绿色金融发展规划》的通知，提出对符合再贷款申请条件、积极提供绿色信贷的银行业金融机构，优先给予再贷款支持；建立风险分担和补偿机制、绿色信贷风险补偿基金。发布《内江市绿色金融发展规划》和《广元市推进绿色金融发展实施意见》，提出运用再贷款、再贴现等货币政策工具，促进绿色信贷发展。德阳市、内江市和广元市建立风险担保或补偿基金、机制。

在便利市场主体的措施方面表现良好。建设绿色金融聚集区，举办首届绿色金融学术论坛，已将企业绿色信息纳入征信系统。

在能力建设方面表现相对其他省区较为平庸。设有省级地方绿色金融专业委Y会。

3.四川省绿色金融市场效果形成情况评估

四川省市场效果得分为11.78分，全国排名第十一，去年得分为9.18，全国排名第十五。

四川省在银行领域进展不显著，没有公开新闻报道设立绿色分支行等做法。

在证券方面并不领先。绿色债券发行数量为4，已有上市环保企业数量为4，已披露社会责任报告的公司数量为10。

在基金与PPP方面有待加强。私募基金管理人基金产品数量为1，入库PPP项目数为3。在发展绿色发展基金、投Z基金、产业基金方面有所欠缺。

在保险方面表现良好。绿色保险已上市险种有环责险、农业大灾险、养殖保险与病死畜禽无害化处理联动机制、森林保险和气象指数保险。相对其他省区处于领先地位。

在环境权益方面表现较好。发布碳市场相关建设文件《四川省碳排放权交易管理暂行办法》和《四川联合环境交易所碳排放权交易规则（试行）》，四川联合环境交易所可进行碳交易。当年碳市场配额交易量在全国处于领先地位。在用能权和水权方面有待加强，没有用能权和水权市场相关建设文件。

其他相关领域，在国际合作方面表现相对其他省区较为平庸，四川省仅四川联合环境交易所加入UNPRI。在风险控制方面，四川省当年环保处罚案件数量为4266，相对于上年度有很大下降。在宣传方面并不领先，绿色金融新闻相关数量为10。

二、安徽省

1.安徽省绿色金融发展总体概述

本年度，安徽省总得分15.51，在全国31个省区中排名第十九（位列第二梯队第八名），处于中下游。但本年度与上年度的总得分8.69、排名第二十四相比，取得了可观的进步，展现出安徽省在度踊跃参与绿色金融建设，积极探索绿色金融发展道路。

安徽省绿色金融市场效果形成情况排名相对好于政策推动情况排名。在市场效果方面，安徽省在绿色证券，基金与PPP方面优势明显，值得借鉴推广。在政策推动方面，安徽省举办多场交流活动，多市出台市级指导文件，反映出其构建绿色金融体系的积极性。

2.安徽省绿色金融政策推动情况评估

本年度安徽省在绿色金融政策推动方面得分5.56，在31个省区中排名第二十一，去年度该项得分2.08，得分有一定增长，但在各省间仍处于较低水平。目前安徽省绿色金融的发展处于初级阶段，相关部门正开始制定绿色金融发展对策、通过相关政策大力发展绿色金融。

在整体性政策推动方面，安徽省进展较为缓慢，但有一个亮点：本年度合肥市庐阳区被设立为“安徽省保险业绿色发展示范区”。除此以外，与其他省区相比，安徽省暂未发布省级综合性指导文件和专项指导文件，与市场主体开展合作也有待加强。

安徽省所辖市县政策推动取得较好的进展，相继出台《滁州市绿色金融体系实施方案》、《六安市绿色金融体系工作方案》、《马鞍山市法人农村中小金融机构绿色信贷指导意见》等市级指导文件。此外，安吉县市场监督管理局与该县农商行签订“市场监管+绿色金融”战l合作协议作协议。与其他省区相比，安徽省在市县政策推动方面表现较好。

在实质性激励约束政策方面，安徽省表现一般，没有省级层面政策，仅有市级层面的政策。《马鞍山市“十三五”节能实施方案》中鼓励“保险+银行”等信贷风险分担补偿机制。与其他省区相比，安徽在绿色贷款或债券贴息、再贷款支持绿色项目等方面政策有所欠缺。

安徽省积极推进便利市场主体措施，在举办学术或市场活动、建立信息共享平台方面有一定进展。本年度，安徽省举办多场公开学术或市场活动：合肥市开展2023年世界环境日绿色金融调研活动、2023年科学技术年会――绿色金融创新发展分论坛，以及芜湖市主办绿色金融银政交流活动。此外，安徽省已将企业环保违法等信息纳入企业联合征信系统。横向比较来看，安徽省存在的问题是暂未构建省级和市级绿色项目信息共享平台。

在绿色金融能力建设方面，安徽省暂无成果，未举办过培训、成立省级或市级绿色金融委Y会、绿色金融研究机构。

3.安徽省绿色金融市场效果形成情况评估

本年度安徽省在绿色金融市场效果方面得分9.95，在31个省区中排名第十七，与上一年度该项6.61的得分相比，有一定进展。

在银行方面，有1家加入绿色银行框架的银行，即马鞍山农商银行。马鞍山农商银行贯彻绿色发展理念，积极践行了绿色信贷与绿色银行的发展路径。与其他省区相比，不足在于暂未建立绿色分支行。

在证券方面，安徽省与其他多数省区相比，取得了好的成绩。共发行4只绿色债券，2只绿色ABS，开拓了绿色产业融资新渠道。此外，安徽省有3家绿色上市企业，已披露社会责任报告的公司数量为24家（但相对上年度减少4家）。安徽省的企业应自觉加大披露社会责任报告的力度。

在基金与PPP方面，安徽省在各省区间表现相对一般。安徽省拥有2只新增私募基金管理人绿色基金产品，无新增政府引导绿色产业基金。本年度入库绿色PPP项目数达到13个，但相对上年度减少较多。

安徽省绿色保险的发展在各省中处于中游水平，已上市4只绿色保险，包括环境污染强制责任保险、农业大灾险、森林保险、水稻天气指数保险，展现出安徽省积极促进绿色保险的发展，有效进行环境风险管理。

安徽省在环境权益方面表现欠佳，在碳市场交易、用能权、排污权、水权方面均无相关建设文件和交易记录。安徽省应加大对环境权益市场的关注与推进力度。

在其他相关领域，安徽省缺少绿色金融的国际合作，暂无城市加入“全球绿色金融中心联盟”，无机构加入UNPRI和“中英金融机构环境信息披露试点工作组”。此外，有一家机构加入中国金融学会绿色金融专业委Y会，相比各省区还有很大进步空间。在风险控制上安徽省表现良好，本年度环保处罚案件数量4156件，上年度数据为6224件，反映出企业环境风险暴露减少。宣传方面，本年度安徽省绿色金融新闻共有13条，在各省之间数量居中。

三、黑龙江省

1.黑龙江省绿色金融发展总体概述

黑龙江省本年度总分为8.63，在全国排名第二十八（位列第三梯队第八名），与去年相比有所退步，处于较为落后的位置，有很大上升空间。

2.黑龙江省绿色金融政策推动情况评估

黑龙江省本年度政策推动得分为1.67，位于全国第二十九名，排名较为落后，与上一年度相比有所退步。黑龙江省在绿色金融政策推动方面已经起步，但目前力度不足，有很大进步空间。

整体性政策推动方面，黑龙江省目前无明显动作。政府暂未出台绿色金融方面的省级综合文件及省级专项文件，未在地方进行试点，暂未与市场主体进行合作。情况与上一年度一致。

在所辖市县政策推动方面，黑龙江省暂无明确行动。黑龙江省目前未出台绿色金融方面的市级综合性指导文件或市级专项文件，也未有省级以下政府与市场主体开展合作，情况与上一年度一致。

在实质性激励政策约束方面，黑龙江省目前无具体行动。黑龙江省暂未提出或引入省、市级的贴息、再贷款、MPA、风险补偿政策，情况与上一年度一致。

在便利市场主体的措施方面，黑龙江省已取得了一定进展。目前黑龙江省已将环保领域信用记录纳入省级的企业征信数据库中，在省环境信息平台建设方面取得了一定成效。目前黑龙江暂未建成省级或市级的绿色项目信息共享平台，尚未建成市级企业环境信息共享平台。本年度黑龙江未举办绿色金融方面的学术或市场活动，情况与上一年相同。

在能力建设方面，黑龙江省暂无明确行动。黑龙江暂无省、市级绿金委，也无绿色金融研究机构，未举办相关培训活动。

3.黑龙江省绿色金融市场效果形成情况评估

本年度，黑龙江省绿色金融市场效果形成情况得分为6.96，在全国排名第二十四，处于较为落后的位置，与上一年度相比有所退步，但也取得了一定成绩，有很大的上升空间。

在银行方面，目前黑龙江省暂无绿色分支行机或加入绿色金融类国际倡议的银行，与上一年情况一致。

在证券方面，黑龙江省有一定进展。黑龙江省已有地方交易所设置了绿色相关概念的行业分类，领先半数非试验区省区。目前，黑龙江已有1家上市环保企业，与上一年相同。本年度黑龙江省未发行绿色债券，共有2家公司披露社会责任报告。

在基金与PPP方面，黑龙江省无明确进展。本年度无新增的政府引导绿色基金、私募绿色基金及绿色PPP项目，与上一年度一致。

在保险方面，黑龙江省已取得了一定成果。黑龙江省目前共有环责险、农业大灾险、农业CZ巨灾指数保险3种绿色保险，数量处于全国中游，与上一年度一致。

环境权益方面，黑龙江省已经取得了一定成绩。在排污权方面，黑龙江省已发布《黑龙江省二氧化硫排污权交易管理办法（试行）》的文件，并已在哈尔滨开展排污权交易，排污权交易市场建设已见成效。但在碳排放权、水权、用能权方面，黑龙江省还未有明显动作，与上一年度一致。

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