国家经济安全视角下的外资风险传导与扩散机制

国家经济安全视角下的外资风险传导与扩散机制本文发表在2006年第3期的《世界经济研究》杂志，中国人民大学书报资料中心复印报刊资料F51《商贸经济》全文转载。赵蓓文一、问题的提出从20世纪60年代后期开始，美、日、俄等国就开始研究国家经济安全问题，并先后出台了国家经济安全战略。1997年东南亚金融危机爆发以后，各国政府以及IMF、世界银行、OECD等国际机构，美国LawrenceLivermore国家实验室和斯坦福研究院、韩国产业研究院等学术机构都在有组织地研究国家经济安全问题。一些国际金融机构和一些国家的银行业在危机后已经提出了相应的反危机战略和策略，一些跨国公司则提出了企业安全问题。可以说，国外对经济安全问题的研究不仅具有了一定基础，而且已经逐步趋向于成熟。但是，国外研究没有深刻地反映不同国家的国情特色，对发展中国家主要关注对外资的吸收问题，尚未充分注意到部分新兴发展中国家大量吸收外资后也开始出现了外资规模过大等风险问题，而利用外资战略中的风险控制恰恰是发展中国家能否成功利用外资，使经济地位向高层次转变的关键。同时，国内长期以来一直重视外资的积极效应，对外资的消极作用关注较少，特别是未注意到涉及国家经济安全的战略性问题，更没有关注到国家在利用外资过程中的风险控制问题。因此，从国家经济安全的角度分析外资风险传导与扩散机制，阐明国家经济不安全产生的原因、机制和重要环节，对中国进一步利用外资具有较高的理论和实践意义。二、与国家经济安全有关的理论20世纪70年代，英国学者科恩运用博弈论的研究方法，通过建立“四个概念模型”，从剥削损失、剥削收益、逃逸成本和维持成本四个概念出发，对发达国家、发展中国家与跨国公司之间的关系加以研究，从政治经济学的角度分析了利用外资的风险问题。其中，剥削损失可以理解为东道国引进外资后产生的风险，包括外资对东道国产业、市场和股权的控制、金融风险等，而逃逸行为则是东道国对风险的防范和抵御措施。根据该模型的分析，无论对于跨国公司还是对于东道国来说，维持合作都是最佳结果。B.J.Cohen,B.J.Cohen,TheQuestionofImperialism:thePoliticalEconomyofDominanceandDependence,London:Macmillan,1973.转引自邹昭《中国利用外资规模研究》，首都经济贸易大学出版社，2002年版，第160-163页。1978年，克鲁格曼建立了第一代金融危机模型，从货币供给和需求的角度研究了金融危机产生的原因。1994年，Obsfeld提出了第二代金融危机模型，着重分析危机本身的性质、信息与公众的信心。这两代模型都认为，由间接投资引起的外资流入过多是引起发展中国家金融危机的重要因素。1997年以后，易臣格瑞等人又建立了以金融部门为中心的第三代金融危机模型，并提出政府、中介和外国银行是模型中的三个关键集团，为研究金融安全问题提供了扎实的理论基础。2001年，阿萨夫·拉辛、埃夫拉伊姆·沙卡等经济学家通过建立以信息为基础的外国直接投资模型来解释信息不对称条件下的过量外国直接投资。他们认为，外国直接投资可能给东道国带来的风险在于：外国直接投资可能会在国内进行高杠杆融资，也可能将部分企业再出售给国内储蓄者。在这种情况下，实际净资本流入大大低于最初在国际收支表中记录为外国直接投资的总量。同时，由于在“内部人”与“外部人”之间一般存在对企业的信息不对称性，这种不对称性会促进外国直接投资的流动。……在危机期间，通过利润汇回或减少下属机构对母公司的负债等方式，外国直接投资者会造成资本的流出。阿萨夫阿萨夫·拉辛、埃夫拉伊姆·沙卡：《劳动力、资本和金融要素的国际流动》，中国金融出版社，2002年版，第127页。此外，联合国贸发会议通过基于严格统计检验的系统分析研究了外国直接投资对国内投资的“挤出效应”，麦肯锡公司通过大量案例分析就外国直接投资对国家经济安全的影响进行了研究，一些国内外经济学家对外国直接投资的技术溢出效应也进行了深入分析。但是，这些研究都没有从外资风险传导与扩散的角度来研究国家经济安全问题。三、外资风险传导与扩散机制国家经济安全理论认为，国家经济安全主要包括战略资源安全、本土关键产业安全、金融和财政安全等关键领域以及人口、就业与经济增长，生态环境，基于经济安全的信息安全和科技发展，国际经济关系和重大冲突问题等重要相关领域。参见雷家参见雷家主编：《国家经济安全理论与方法》，经济科学出版社，2000年版，第25-26页。图1：外资风险传导与扩散机制外资风险：外资规模过大、过度开放国内市场核心传导层国家经济安全的三个关键领域窗战略资源安恋全耍帝本土关键产锋业安全白灯金融和财政孩安全您战盗泊外掏围传导层影响国家经济安全的重要相关领域影响国家经济安全的重要相关领域士人口、就业是与经济增长盖士存生态环境坦选妖恢国际经济关东系垫忌润重大冲突问挖题招基于经济安愈全的信息安团全和科技发养展柜1、绩核心传导机引制酱外资风险对货国家经济安幅全核心传导菜机制的主要扛环节包括市浓场结构、国椒际收支和垄公断行业的对绝外开放（详愤见图2）。妇图2：外资轰风险核心传倒导机制环节勾示意图匀开放市场村叔埋外冤资流入同像捏资掘本流动验垄断行业对申外开放量梢市场结记构变动厚欠扔国际收支变代动念国内资本形跃成受影响著战略资源安称全衫恢本土关键产窄业安全我斥金融和特财政安全步具体传导途熊径如下：蝶（1）外资狡流入罢→藏市场结构变兴动服→衣国内资本形亏成受影响哲→游国家战略资喘源性产业地→吉本土关键产鞋业安全；侦（2）资本筐流动荷→礼国际收支变真动浸→钟金融和财政笨安全；沉（3）加入宵WTO开放蝴市场吹→铃一些历来由芽国家垄断经抹营的行业对较外开放辱→篇战略资源安撇全。馅1997年必东南亚金融偿危机爆发以柔前，大量的竭国内外研究毯都集中于短尝期资本流动挖对国家金融护安全的影响黄，并先后形团成了二代金芹融危机模型络。层1997年阔东南亚金融霞危机的爆发皇，使国际社武会认识到由美于国内金融舱体系的脆弱铺，即使引进禽外资以FD向I为主新兴榜发展中国家布仍然存在爆感发危机的可到能性。因此咳，Dool欢ey、Ra停delet扔、Sach立s、Gre举gorI有rwin意和Davi缸dVin饥es等人又遮建立了以金真融部门为中越心的第三代圾金融危机模系型。事实上语，作为外资跑风险最集中比的领域，外岗国直接投资担对国家经济周安全的影响围不仅存在于阿金融安全领烟域，还通过之直接和间接重的方式影响励国家经济安芹全的另两个拿关键领域。监第三代金融街危机模型指怎出，在政府哀提供信用担挽保和资本可较以跨国流动船的情况下，趁新兴市场经卸济国家因为亦存在大量的蚂投资机会而错吸引外资流著入。其中，平一部分外资忧流入房地产刚、证券市场其等利润相对叉较高的部门想，另一部分切外资由于存荐在政府担保绸而流入实体章经济部门，泰形成外国直斧接投资，这算部分投资由且于政府担保算的介入而属钩于非最优投勇资。在外汇冷储备充裕时马政府对此并门不在意，一桃旦外汇储备耕短缺，外资兔金融机构预央期政府将不嘉再或没有能惑力继续提供瞧担保，出于纯减少风险和颤利润最大化骆目的，外资提金融机构将堡率先减少对辅国内企业的现贷款，使实抱体经济部门劳出现资金短夹缺，生产规捏模难以维持揉；另一方面每，当金融危坚机真的发生坏以后，外资份金融机构因扶为不愿意施捡以援手而使姐金融危机出帖现加剧的可真能性。当国比内金融机构绳因借款企业乌的破产而陷趟入流动性危诊机时，利率恶──与汇率传导机盲制也将发生疫作用，从而怀导致危机的溪扩大化。上晴述金融危机寺形成的主要删条件是：资宾本的自由流锻动、政府的撑投资担保以毕及市场的不剩成熟。第三代金融危机模型第三代金融危机模型是在Dooley、Radelet、Sachs、GregorIrwin和DavidVines等多人研究的基础上综合起来的。参见刘锡良：《中国经济转轨时期金融安全问题研究》，中国金融出版社，2004年版，第42-43页。胳根据该模型恐的分析，外榨国直接投资容可能通过以施下途径对国俗家经济安全悼造成影响：奋对金融行业艰的直接投资栽（外资金融玻机构）因为贫逐利的本性闻而增加了金夸融危机产生按的可能性；罢外资金融机耳构通过对东被道国关键性盏产业的投资融（贷款）而镜增加了这些信产业的不稳户定因素，因屯为外资金融氏机构对国家议和企业的忠伸诚度显然要扑比国有银行签差，取消贷捉款、资本外牧逃的可能性压则要多得多鼻，而本土关崭键产业的不白安全又会影认响到战略资收源性产业的将不安全，如疑果接受外资恨银行大量贷丸款的中外资谜企业对石油促、水和粮食质行业也有投瞎资的话，从驴而间接地对盐国家的战略顿资源安全产宵生影响。当边然如果外资细金融机构的坐贷款对象限呈制于外资企保业的话，产省生国家经济假不安全的可饿能性会减少发许多，但新刘兴市场经济荡国家越来越仁多的对外开绳放正在使这主些国家逐渐貌失去这一天趟然屏障。图饰3是对以上救分析的简单丛说明。墓图3：外资源影响下国家司经济安全三起个关键领域婶的相互联系柜资本流动、殊汇率、金融严机构薄气葱籍↙者赚身研↓↑举战略资源安尘全跑←梢……突本土关键产兴业安全影←铅—逐→周金融和财政伴安全皮↖肢样颈抹↓督战略资源性思产业安全贺同厅时，外资的患进入通过改请变东道国的秋投资结构和敏市场结构而针影响国内资止本的形成。构一方面，外喂资对国内资激本具有一定圾的挤出效应轨。当外资对粒国内资本的眠挤出是因为郑市场竞争、密优胜劣汰而姓形成时，这信种挤出效应样是良性的，中因为它促进恐了资源的有恭效配置，符腐合市场经济举的原则；当税外资对国内只资本的挤出例是因为东道石国对外资的排激励政策而蚂形成时，这座种挤出效应错是恶性的，辟因为它通过醒不平等的政语策优惠使原式本具有竞争短优势的国内超投资被挤出她，不利于资绣源配置的优译化。外资对排国内资本的篇投资挤出主珠要有两种方抛式：其一，浇因为跨国公颠司的进入，泄东道国企业吊无论在经营思规模还是在亦经济实力上翠都无法与跨敲国公司竞争亦，从而撤出烂部分投资领捎域，如洋快善餐（肯德基眨、麦当劳等你）的进入使酷荣华鸡退出裹对国内快餐苹业的投资；丰其二，因为琴银行将有限说的贷款给予码外资的配套剥工程而不是甜国内企业使上得部分国内诵企业因资金杏不足而无法贿进行生产投拴资。另一方迹面，跨国公找司的进入使让东道国的市回场结构发生维变化。为了广打开市场，龙跨国公司凭工借其巨大的陈经济实力在沫进入国内市堂场的最初阶县段采取低价米促销战略（块低利润、无热利润甚至亏探本），当国费内居民逐渐被接受洋品牌仇时，跨国公侧司再通过原阅材料或市场异垄断的优势独获得超额利裂润。其结果加是：国内企拨业的市场占材有率因受到贼跨国公司的器竞争而趋于唯下降，外资孩通过占据国闭内市场份额肃而改变东道芝国的市场结乔构。由于制祸造业和战略折资源性产业老是代表一国便工业发展水饼平和综合经准济实力的产统业，如果受芝到外资影响裕的国内资本鹅形成是与经跟济安全有关跨的国家战略捡资源性产业冻如电子信息职、重大技术符装备、新材包料、医药、学船舶或者制犬造业时，则捎本土关键产陪业安全也受遵到影响。同抱样地，随着角经济全球化体的发展，新首兴发展中国崖家逐渐将历珠来由国家垄驶断经营的行邮业如水、粮怨食、石油等扣行业对外开以放，如果没蛙有建立完善塌的监管体系佩，那么在一希定条件下国趁家战略资源相安全也可能单受到外资威攻胁。妨2、匀外围传导机狂制或外资风险对袭国家经济安仪全外围传导位机制的主要穴环节包括传受统就业关系狼、资源性掠球夺、国家税您源流失、人躲才争夺、汇止率压力、重布大冲突等（遇详见图4）票。村图4：外资慧风险外围传做导机制环节忆示意图济跨国并购政绵策不完善王除激励政策志跪拔外资漏出钓式产业导向不仁合理奔绣外企绩效与浴薪酬制度优屠势趋非拾↓衫肆素↓坡踏猎↓那蹦国有经济铃不安全丢也“仰激励竞赛插”材资金衬黑洞闻蔽↓少荒乡涝↓证律拘↓电往传统就业关鱼系破坏处国家特税源流失叙怒汇率压力俘兄外企资源性道掠夺泡幅人才卷争夺桶省↓苏谷伙↓轮踢邻↓奶作阻纺软所↓吃社会不稳定样赛资源配站置扭曲已汇率制其度的稳定酒良待唱穿盯国企人才短估缺狱钱肚负人口、就业蝶与经济增长斑画国际经济关颈系轰燃生态环境迁熊基于经济安堂全的信息安哨全和科技发勉展冠箭环呈朋鸣刘派还帜剥直乌脖句顾滥导伸半窑由趋国际国内多翁种因素引起隆的多重矛盾俱交织溉……→到重大冲突蠢……→德传统安全问陶题伪具体传导途鞋径如下：叙（1）跨国蔑并购相关政旅策的不完善退、社会保障穷体制不健全区→颈国有经济不却安全维→让传统就业关葬系受到破坏迁→营社会不稳定炼因素增加俱（松2）产业导铃向、地区分款布不合理佩→叨部分外资企避业资源性掠纷夺释→腿生态环境受默到破坏劈（级3）外国直按接投资激励晃政策耕→娇各地在引资粮中的瓦“盏激励竞赛线”→横国家税源流越失为→轨资源配置扭恋曲逐→屋影响可持续联经济增长傍（叼4）外资企绸业绩效与薪硬酬制度优势槐→坏对高科技人聪才的争夺这→献国有企业人悲才短缺老→裤基于经济安赠全的信息安泛全和科技发认展婆（希5）外资漏壤出嫩→漂资金黑洞峡→萍人民币升值植压力否→微汇率制度和耳汇率政策的留稳定扰→若国际经济关伍系喝（6）由国姑际国内各种腐因素引起的旅多重矛盾交勿织眉……→暑重大冲突肌……→疾传统安全问采题乔第一，由于枝跨国并购相迎关政策的不惯完善以及社救会保障体制辣的不健全，斯外国直接投栋资有可能使概传统的就业状关系受到破汇坏，从而增书加社会的不之稳定因素。猫在直接投资田领域，外资秘进入东道国莫的方式主要信有两种：研“腰绿地投资折”虚和收购兼并黎。20世纪册90年代以讽来，随着经予济全球化的教发展，全球余出现了空前乏的跨国兼并宰和重组浪潮物。然而，对富发展中国家兔来说，对它继们有益的是蹈“乘绿地投资莲”君而不是跨国集并购。跨国清并购除了以直接投资方式进行的跨国并购外，以间接投资方式进行的股权置换也是近年来比较流行的跨国并购方式，在发展中国家也有所应用。鬼的发展是一芳把双刃剑，汗它对东道国挖的影响是不置平衡的。因室为艇“网绿地投资把”蛛是外资进入乱东道国投资养建厂，这种闹方式的外国滑直接投资能控够创造新的劣生产能力，趣而并购只是摆外资把东道丹国现有产业饼的现有生产预能力接受过状来，并未创掠造出新的生风产能力。特鸽别是，跨国壁并购在大多唤数情况下是渡收购而不是键合并，外国鸡母公司与当怪地企业并不湾是处在平等木的地位上。想在跨国公司欲从这种生产誉扩张中获得属了超常的收障益（速度和橡所有权）的助同时，发展换中东道国的岸中小企业却冠受到了不利麻影响，他们银中的一部分斥将面临裁员脾或关闭某些攀生产和职能饺活动（如研输发能力）。酿另外，当收蹲购者是全球存性寡头垄断裤企业时，东圆道国的国内芬市场还会面在临受到控制牙的危险。这尚样造成的后曾果是：东道棉国的技术能剂力得不到保蚀持和开发，博被收购的企测业逐渐沦为潮外资母公司借的生产和装声配基地。在善一些新兴发妈展中国家，亡由于酬跨国并购相缎关政策的不关完善、社会易保障体制的冶不健全，跨很国并购不但傍使民族产业叮的发展受到帅制约，而且答由于法规和服社会保障的杏不健全对被剂兼并企业下占岗职工的工撤作问题没有赔进行妥善处剖理，使传统生的就业关系姻受到破坏，穴增加了社会鹊不稳定因素援除了以直接投资方式进行的跨国并购外，以间接投资方式进行的股权置换也是近年来比较流行的跨国并购方式，在发展中国家也有所应用。俘第二，怕由于各国（俯地）在引资成中的也“货激励竞赛款”沿，导致国家泉税源流失和遮资源配置的誉扭曲，从而炒影响经济的寿可持续增长际。注长期以来，饭很多转型经籍济国家在面旁临资金短缺挺问题时，都鲜通过采取税呢收优惠的激销励政策来吸摊引外资，并袄认为对外资悄税收的减免聋是提高东道寻国投资环境应的一种比较旧简便易行的取方式。但近感年来的一些兼研究表明，储由于税源流贸失，激励政泪策可能导致懒国家财政收句入下降，从择而部分甚至吐全部（极端衬情况）抵消层外资流入对宝经济建设的秘促进作用。泥1998年蹲联合国贸发炕会议在其题汁为猛“薪趋势和决定往因素似”喉的《世界投漆资报告》中蒙也指出，靠“嫁优惠税收制底度有一点是敏共同的，即残导致在没有华发生实际活掌动相应转移击的情况下利脾润转移的可台能性。虽然码过去只在避满税地可以经锁常看到这些纲制度，但近止几年来，越舍来越多的其涂他国家也开伙始采用这些垫制度，一旦所有一个国家雅引入这种制拍度，其他国甜家就会发现钉必须也采取住类似的措施扫，于是就引禁起公司税收螺领域中一场奋‘溜奔向最低点挤的竞赛远’神。已有越来般越多的国家番认为这种形挠式的税收竞帜争是有害的惧，因为它扭选曲了资本的唇流动，减少跌了税基，使们得投资决策竟受税收驱使拨，而不是受诸商业因素驱私使。总”联合国贸发会议：《1998年世界投资报告──趋势和决定因素》插文3.12，中国财政经济出版社，2000年版，第86-87页。膝由此可见，悠外国直接投规资激励政策这产生的最直敌接的效应就夕是国家间的咳税收竞争。骨由于税收竞植争导致本应轮属于东道国绩（或地区）鸦的收益外流蝶，它将产生寄经济扭曲，原导致资源配乔置的不优化骄，从而影响拾联合国贸发会议：《1998年世界投资报告──趋势和决定因素》插文3.12，中国财政经济出版社，2000年版，第86-87页。铲第三，行外资企业利房用绩效与薪幼酬制度优势青对高科技人匠才进行争夺除，导致国有沈企业人才短隐缺，俊对国家信息述安全和科技搞发展产生不隙利影响。虽会然人才流动最具有双向流番动的特点，咽近年来，随迈着新兴发展追中国家纷纷记推出政策激美励和高薪计把划，一部分偏外资企业的悠高层管理人庄员也开始向狸国有企业流巾动，甚至担大任政府监管神部门或大型般国有金融机贞构的高管，夜外资企业对寒人才的培训遗、接触国际锈社会的机会将、了解国际闹市场新信息庙的渠道也为具培养本地人萍才提供了条径件，但是，南这毕竟是少烫数。大多数幅情况是：本搭地的中高级敏人才在高薪嘴、高福利的仰影响下从本啦国企业向外年资企业转移像，使原本就聚存在妖人力资源短括缺的国家和锹城市产生更疤大的竞争压捷力。这在软焦件业、信息蚀业以及金融谅业等对人才童要求较高的豪领域尤其明淋显。由于这定些人才的培妨养费用大部汉分由国家承捐担，人才的艇流失实际上苦也是国有资泉产的流失。器在半导体、秆计算机等高为科技研发领短域的人才流院失不仅会造甚成国家信息渔不安全，关炕键技术人员洲的跳槽还会菜造成某些科局研项目的停渡顿以及信息熄的泄露，对忧国家科技发化展产生不利按影响。转迹第四，由于阔部分外资企泄业对东道国数实施资源性语掠夺，导致渡东道国的生虽态环境受到猜破坏。根据窗邓宁对外国碎直接投资的番分类，外国极直接投资可盖以分为自然鼠资源寻求型花、市场寻求项型、效率寻永求型、战略厘资产寻求型搞、贸易及分攻配型、辅助管服务型等6企种。其中，满自然资源寻举求型的投资贡领域集中在搭石油、铜、课锌、香蕉、挖菠萝、可可爱、旅馆以及翁劳动密集型罗产品的生产桶及加工，投疏资目标是较桌其他竞争者绿优先获取自剃然资源。JohnH.Dunning,MultinationalEnterprisesandGlobalEconomy,Addison-WesleyPublishingCompany,1992.愿在这些自然送资源中，石液油是重要的品能源，铜和木锌则是重要闲的矿产资源呜，而且，对轮这些自然资庙源的开发利而用不仅关系填到资源本身倘，还因为开旬采过程中对右地表植被的垫破坏以及造愧成的水土流欢失而对生态饥环境造成很慧大影响。如冶果外国投资固者只知一味幸开发而不注录重生态保护宋，会对东道表国的生态环须境造成极大么的损害。因他为资源、环贡境与经济本扮身是一个相垂互依赖、相逐互影响的统逃一体，自然刻资源尤其是狠石油、矿产娇等战略资源局对人类的生孔存和发展具规有极其重要睡的作用，历茧来是世界各兵国争夺的目碎标。由于淡病水、能源和心矿产这三类缴自然资源几飘乎涉及现代离生活的每个停行业，直接耽关系到本土暮的关键产业址和战略资源字安全，因此肚，生态环境膀的破坏将直织接威胁到国申家经济安全公。现在，拉恨美等国家对雨自然资源寻迁求型的外国雀投资已经不贿再给予鼓励住，可见，生裁态安全已经璃越来越多地恩JohnH.Dunning,MultinationalEnterprisesandGlobalEconomy,Addison-WesleyPublishingCompany,1992.辆第五，由于得发展中国家挂金融体系的国脆弱和金融膛监管的薄弱熄，外资流入脾这些国家以毙后发生了很取多漏出，由午此产生的汇园率压力、贸符易摩擦等不逼仅对国际经堡济关系造成兽影响，甚至按会引发国内你外多重矛盾乞，造成国际偿间的重大冲拖突，严重的禾甚至会产生亿传统安全问扁题。为了逃远避各种贸易寒壁垒，一部靠分外资采取倍国际直接投识资（开设子叛公司或加工支厂）的方式且进入东道国缝，从而使本译应在他国产级生的贸易行寨为转移到东幅道国，加重钞东道国和其圾他国家之间初的贸易逆差卵。巨大的贸隔易逆差不仅惹容易造成国线际间的贸易径摩擦，一旦偏谈判未果出紧现一方对另感一方的经济式制裁，还容隐易爆发以经祝济要求为目车的的社会动凝荡（重大冲脑突）；贸易资逆差还会使矩东道国面临站巨大的汇率姜压力，使东锻道国陷入蚂货币政策独佣立性、资本坛自由流动与剥汇率稳定之版间的绩“房三元悖论摩”青；由于金融消体系和金融精监管的不成信熟，攀外资进入新穷兴发展中国螺家以后发生非了很多不应箱该的漏出，恭从而形成不浙断引进外资节，不断漏出而外资，从而抽又不断缺少坑外资的资金港黑洞，进一毅步满对东道国的惑汇率制度和段汇率稳定提歇出要求；积跨国公司通摊过操作系统跪软件的销售阿大量进入发咽展中国家的定金融业、信间息业以及其徐他重要的战智略资源性产国业，给发展叮中国家信息荐安全的维护搬带来很大困酷难。可见，四在一定情况槽下外国直接彩投资指不仅会影响牌国际经济关星系，还会产剑生重大冲突钉问题。四、结论雷从以上分析耻可以看出，宾由外资引起盲的国家经济重不安全主要验通过两级传命导机制进行诊传导和扩散嫁。其中，核缠心传导机制羽是通过市场减结构、国际蝴收支等主要锡环节直接影坦响国家经济应安全的三个陕关键领域：估战略资源安训全、本土关壤键产业安全衡、金融和财喉政安全。外劲围传导机制释是通过资源揪配置、人才哪争夺、汇率蹲压力等主要掀环节影响国眨家经济安全膊的重要相关梳领域如人口化、就业与经请济增长，生恶态环境，基诚于经济安全执的信息安全允和科技发展长，国际经济蒸关系，重大泛冲突问题等娇，使外资风类险形成扩散职化趋势。核建心传导机制滑的不安全比狠较显性，但蛋外围传导机群制的不安全修效应更复杂砖，范围更广井，严重影响大到社会稳定滔和国际经济衔关系（矿