领导科学资料

第一节?领导工作是一门科学（一）领导活动的历史演变领导活动产生于人类的共同劳动，并随着分工的发展而发展。经验领导、科学领导。人类领导活动的否定之否定的螺旋式上升过程。（二）领导工作应作为一门科学来研究领导工作是人类一种特殊的重要实践活动，实践需要产生领导科学，也包含领导科学产生的土壤。领导实践活动有自己的特殊客观规律可循，领导科学研究也就有自己的、其他科学研究所不能代替的特殊规律和内容。领导科学也是在高度综合中创造出来的一门科学。（三）领导科学产生的历史条件领导科学产生的历史条件领导科学是在本世纪30年代之后的历史下才出现的，包括社会实践条件，生产实践条件，科学技术条件，人类领导思想积累条件，马克思主义科学世界观和方法论条件。第一章?绪论第一节领导工作是一门科学1、领导活动是产生于人类的共同劳动，并随着分工的发展而发展的。2、从原始社会到奴隶社会、封建社会、经过资本主义社会再到社会主义社会，概括起来看，人类领导活动呈现出否定之否定的螺旋式上升过程：从原始平等、集体领导方式到个人专制、充满阶级剥削和压迫关系的领导方式，又到社会主义新的平等关系、集体领导的方式。3、领导工作应作为一门科学来研究的原因：（1）领导工作是人类一种特殊的重要实践活动，不仅这种领导工作实践需要一门科学，而且这种领导工作实践本身就包含着极其丰富的科学内容。（2）领导工作之所以是一门科学，还由于它有其他学科所不能代替的特殊规律和科学内容。（3）领导工作之所以是一门科学，还由于它是一门高度综合的科学。对领导工作实践的宝贵经验和丰富内容，认真进行总结和探索，加以系统化、理论化，就是领导科学。4、领导科学产生的历史条件：钥（1）玉现代社会生姑产的巨大发累展和现代科妈学技术的突绳飞猛进，带还来了社会活补动的一系列冻变化，要求副现代领导由统经验领导上犬升为科学领税导。这种领课导方式转变辟的客观实践悉，促进了领码导科学的产吩生。戒（2）延领导科学的间出现与最近党几十年来科匙学技术的飞谊速发展也有用着密切的关报系。厉（3）剑领导科学的鲁产生不仅是呆现代社会实且践发展的需视要，科技发时展的需要，哑而且也是人吧类领导思想午成果长期积搜累的结果，寺是人类领导芒艺术长期凝美炼、提高和救升华的产物广。竖领导科沙学的产生，搏完全是现代负社会生产的报巨大进步，篮分工的高度扎发达以及管每理的高度发零展的必然结传果。渐第二节祝领导科学女研究的对象梅、范围和特轰点柱1、领液导科学研究政的对象：脸现代领独导活动的矛戏盾、特点及差其规律、领伟导的各个要起素相互结合气，相互作用若的规律就是遗研究对象。缴2、领川导科学的范殃围和特点：支范围：猎1）领导活祝动的主体2虑）领导活动逗的结构3）闸领导活动的县过程恳特点：差1）综合性厦2）应用性杠3）社会历夸史性刺第三节屈学习领导烟科学的目的窜和方法僚1、目极的：木（1）棕是开创社会直主义现代化邀建设新局面顺的需要。铜（2）核是深化全面少改革的需要色。晚（3）修是迎接世界残新技术革命禽挑战的需要麻。该（4）让是促进干部趟“四化”、芽实现领导工忌作科学化的谦需要。造2、建学设有中国特尸色的领导科露学要做到：逃（1）猎必须坚持以牧马列主义、锄毛泽东思想夕、邓小平理芹论为指导。柏（2）涛必须从我国屯四化建设的潮实际出发，蛙面对改革、状开放和现代蓬化建设的实务际。驴（3）穷必须继承、女发扬我党的稻优良传统，统认真总结我治党的领导实侨践经验。恒（4）馋必须有分析牌地借鉴国外忧和古代的领款导思想。僚3、学等习领导科学求的方法：理贵论与实践统届一。得（1）绝要重视学习哈理论。提（2）涝要加强理论筑的应用，坚族持理论密切副联系实际，宇要全力总结篇我党的领导饿经验，联系巡我党的历史搞经验，特别袖是联系我党刮领导现代化门建设的新鲜柔经验。升（3）摊要注重比较械研究的方法捎。研第二章?译领导与领导托者、被领导嚼者糟第一节假领导挽1、领非导：指在一悦定的社会组稀织或群体体头，领导者运慈用其法定权斤力和自身影岸响力，采用滤一定的形式貌和方法对被点领导者施加贴影响并共同睡作用于客观砍对象，以实般施领导者与臭被领导者共由同预定目标许的行为过程室。觉2、领殿导的属性：浮（1）领导毁是社会共同亡劳动和共同且生活的自然破需要。印（2）屈领导活动不挎仅具有自然贱属性，尤其傻还具有社会影属性。执3、领诸导的社会属地性决定了领爬导的本质的牢原因：吼（1）猴领导的社会鸽属性规定着松领导的自然及属性。递（2）运社会属性决雷定领导活动盘中主导要素奔得以形成。简（3）撤社会属性规厘定着领导活汗动基本要素端的相互关系镇。兄（4）符社会属性不姐受自然属性妙改变的影响逆，仍然决定撇着领导的本过质。戴4、领胜导的特征：垮（1）援领导认识的诸特征：1）古原则性2）黑超前性3）律综合性4）尤创造性5）于系统性伙（2）冤领导实践的就特征：1）塔依附性2）肆目标性3）广组织性4）烘协调性5）职超脱性梳5、领惠导的基础：华领导基运础：指领导畏活动赖以存篮在并发挥作尿用的根本条醉件。主要表耀现为一种综腰合影响力。别影响力启：指能够使梦别人服从或忠能改变他人柴思想、行为战的力量。末领导的抢综合影响力青的内容及其呜构成是权力窝、品德、知攻识和才能。池6、社霜会主义领导迈的本质属性慧社会主尚义社会的政挽治、经济、锻文化条件决衰定了社会主绩义的领导的尚本质就是服警务。服务是甲社会主义领色导活动的中导心内容，是嫁各项领导活顾动的根本目历的和行为准凤则。强调领雪导就是服务牙，就必须正狱确处理指挥那员和勤务员丰，主人和公剖仆、教育者师和学生的关墓系。必须划由清资本主义帜国家所说的日服务和社会旗主义国家所筒强调的为人贷民服务之间复的界限。架第二节假领导者族1、领肺导者的本质跌：领导者与色其他社会实举践主体联系仰时所表现出幅来的属性，查是领导者内智在的固有属谨性。材社会主竖义领导的服字务本质决定伴了社会主义昼领导者的性鹅质和作用应睁当是当权者引、负责人和卵服务员三位文一体的有机折统一。怪2、领夕导者的特征雄：煌（1）捆拥有职权：堂职权是组织忧赋予的，为砍实现组织目愿标的工作权阵力，职权有须明确而严格逃的限制范围挂，职权有客盲观内涵，与多领导者的个要人的主观特俊征无关。挂（2）鹅负有责任：议1）政治责衫任2）工作钥责任3）法微律责任赛（3）槐提供服务：堂（4）目富于创新：发（5）馒多重角色：祸3、领仙导者的地位支和作用：仅（1）喊领导者在领边导活动中居拘于中心地位吼；惹（2）购领导者在领虚导活动中起即发动作用；乡（3）材领导者在领嗓导活动中起鸣统率作用。毯第三节在被领导者凤1、被辆领导者的本侧质：指被领涉导者在领导医活动中表现亏出来的内在趋属性。虽2、被抵领导者的特皆征：1）服盼从性2）受舍动性3）对绝象性4）源陡泉性5）不捐担任职务或辨担任较低职圾务调3、被赴领导者的地学位和作用：炮（1）群被领导者是争领导者的对至应面。渗（2）凉被领导者起执着产生与选汤择领导者的党根本作用。锐（3）裤被领导者对驰领导效能起馒决定作用。侦4、什遣么样的被领膊导者才是“竭好的被领导肚者”？方（1）笛要服从领导妇（2）如要支持领导适（3）扭要监督领导页。纳第四节解领导者与拍被领导者的竟关系堡（1）盲相互信任的牛关系调（2）砌相互促进的挨关系啄（3）乐相互支持的套关系耽（4）江相互转化的方关系氏（5）侨相互监督的泥关系密第三章?跃领导的职能牧和原则恢第一节津领导的职司能爽1、领讨导职能的地指位：碑（1）禁领导职能是牛确定合理的掩的组织机构片、实现领导寨科学化的一点个重要标志服。肥（2）浇领导职能是崖领导活动科英学化的依据劳。创（3）渣领导职能的枣实现情况是晕检验领导活奇动结果的依佛据。映2、领炸导的一般职拖能：鲁（1）雁引导：宅1）丝正确地规划穷目标是引导原的核心，领插导是为实现味某种组织目抚标而开展的壁活动，目标棵应该看成是摇领导工作的另起点。谈2）怪正确地提出孩任务是实现象引导的中心颤环节。诸3）归科学地制定轮领导方法是拐引导的重要许内容。胞（2）泡指挥：可采挺取命令、说凝服、示范等哀三种方式。眼（3）导组织：嗓组织功财能的有效发猴挥有赖于组暴织结构的合圣理配置，取捧决于组织结聚构内在要素众的存在形式棚和组合方式岛。场要求组戒织结构是一权个由决策、信执行、监督衫、咨询、反雄馈五个部分愚组成的相互非联系的网络轧系统，要求肝组织结构具来有全方位的丝建制，并具给有生机勃勃歇的应变能力润。延（4）唯协调：损1）事通过积极的跪促进来达到捕新的平衡。盆2）拢通过严肃的击纠偏来维护伐正常的秩序雀。累一个优状秀的领导者祖，应善于协亮调，统筹兼冒顾。应坚持读平等、公正驴、彼此尊重宜的原则；坚栗持顾全大局桌，求大同存租小异的原则武；坚持行政饮目标一致的增原则。孔（5）牧监督：法（6）衰教育：增1）政肺治思想教育瞎是实现领导额决策的保证硬，尤其成为稿社会主义国浪家领导的重搅要职能之一沃。段2）业移务技术教育震是帮助群众附完成具体业誓务的保证。者3、当凑代领导的基喝本职能：冈（1）蛙决策：涝决策能窃力包括：1傅）分析问题央的能力2）羡逻辑思考的讽能力3）创伯新能力。融要注意会：1）要善牢于审时度势称，利用机遇设。董2）要窑不仅实事求扑是，还要恰饼如其分，涨3）要奋善于运用冲钟突，论证中蹈的冲突有利瑞于激发想象窃力。山4）要待具有自我否离定的批判意坛识。婚5）要崇善于评价。混（2）井用人：达现代人诚才观认为，慨凡具有一定著的知识和技相能，并能为拒社会的进步侧和发展服务专的人，都是捞现代化建设朋需要的人才扁。演领导者葵用人要注意乎：1）能级刺、能质对应散。毁2）优雄势定位。敏3）结稿构优化。茅（3）锡思想政治工每作：莫1）守内容和方法燃必须适应被啊教育者的思勒想发展变化纺规律。朵2）腿依靠群众力焰量做好思想智政治工作。落3）深教育者必须雾先受教育。菊第二节怎领导的原沫则鼓1、领拖导的总原则宣：叔（1）载党的基本路夕线原则：母（2）青实事求是原栽则：抓（3）泰民主集中制墓原则：陈（4）景群众路线原猾则：方2、领朗导的基本原钟则：插（1）茅统一领导原利则：格1）车组织体制应讯该坚持统一妥领导的原则杆。亏2）妻人员序列应盼该坚持统一罢领导的原则园。斑解决两雾种关系：1炊）处理好集府权与分权的该关系2）处寻理好原则性即和灵活性的派关系。沈（2）扣分层领导原箱则：础1）弓分层领导由苦领导幅度所楼决定。命2）碗分层领导与丛领导职能相口适应。颗3）乒分层领导应吗该促进领导领工作的有效田性。混（3）文系统整体原纲则：它（4）戴权责一致原糕则：酷1）巨职务与权力蒜分离，就会插使领导出现裕工作“虚位躺”。沉2）暑权力与责任只的分离是官嫁僚主义产生质和泛滥的基脑础。丛3）漫职务与利益知相脱离会使咱领导工作缺拒乏必要的动证力。回（5）耻民主公开原持则：尘1）肤能够较好地迎体现出社会身主义领导的仙本质就是服商务。厕2）尼将有助于领狂导决策。乓3）摇是群众对领落导实行民主傻监督的前提悄。陵4）擦是提高行政盼效率的一种乎行之有效的挣方法。没（6）译集体领导和稻分工负责相符结合的原则佩：骡（7）携“相结合”毒原则：宪1）涛一般号召与皮个别指导相翠结合的原则垮。寇2）芽原则性和灵暴活性相结合法的原则。余首先，固要认真学习联和掌握马克羞思主义的基桂本原理和基逃本观点删其次，内要认真学习订和深刻领会型党和国家的脉各项路线、障方针、政策孤及有关文件统精神。愤最后，默要加强调查辉研究，了解惹本地区、本绍部门、本单欢位和有关事堪件的性质、记特点和本质残。劳3）杀长远目标与港当前任务相阴结合的原则剃。微首先，索要把长远目营标划分为若疑干阶段和步溪骤，使当前侦任务成为长态远目标的一山部分。命其次，睡要在当前任底务中选好重革点，并正确卫处理好重点煎与一般的关丧系。室最后，烤要根据长远谅目标，抓好炕战略对策，像保证当前任房务的顺利完魄成。欢第四章?联领导观念剃第一节镇领导观念革与科学领导姿的关系绘1、领衬导观念：领茄导观念具有处社会历史性类，其形成是挨特定的社会发历史条件的渔产物。雨2、领扫导观念在领洲导过程中的匠作用：戴（1）汗不同的领导零观念决定人揭们采取不同热的领导方式掠。保（2）姓不同的领导纲观念决定人加们在领导工静作中采取不顾同的目标以愿及达到目标径的手段。当（3）认不同的领导痕观念决定领骂导者在领导径过程中不同创的观察问题振的角度和处残理问题的方真法。御（4）故不同的领导玉观念决定领齿导者采取不看同的评价人担和事的尺度把。劝第二节绿时代与领罩导观念的更敞新搜1、我术们所处时代避的特点：鸭（1）外从国际来说谷，世界形势亏正在发生着游重大变化，精旧的政治格升局尚未形成世，世界格局洲多极化和经也济全球化加嫌速发展。铁（2）旁今天的时代传，也是知识德经济的时代翼，兴起新的橡技术革命的惊时代。皱知识经检济的特点：昼知识不断创语新，高新技终术迅速产业脂化。村（3）台今天的时代搂，还是激烈牵竞争的时代规。饺2、传知统领导观念神必须更新：谢（1）先应该认真对窄待和清理过梦去的领导观狡念。匀（2）扭领导观念更鸡新是不能割寺断历史的，梦也不是随心泽所欲的。堤我们所偷说的领导观仰念更新，是捐在马克思主寇义的指导下慎，坚持一切拍从实际出发畅，树立那些花符合时代需病要，有利推具进四化建设荡的正确的、寺进步的、优斜良的新观念阔，摒弃或改羡变那些已经侵过时的、错纺误的、落后惕的、腐朽的备旧观念。叫领导观馅念更新的基假本方向：胞1）摘在指导思想杆上由小生产纽的自然经济稍封闭型向社其会主义市场每经济的开放连型转变；孤2）胞为适应现代泛化建设发展骡的需要，并躺迎接知识经丈济和新技术锦革命的挑战阿，在领导方俭式上应是由拍人治型向法地治型转变；蝶3）扣为适应现代害化大生产、慢大经济、大港科学的发展妙需要，在工鸦作方法上应愚是由经验型件向科学型转摔变。抬第三节胡现代领导哥的新观念左1、依扇法治国观念宴：悲依法治捎国：广大人例民群众在党膨的领导下，云依照宪法和雄法律规定，制通过各种途锻径和形式管堡理国家事务社，管理经济作文化事业，驶管理社会事抢务，保证国氧家各项工作婆都依法进行王，逐步社会女主义民主的蒜制度化、法群制化，使这怨种制度和法粥律不因领导恨人的改变而微改变，不因沸领导人看法飞和注意力的俗改变而改变园。浑具体要昼求：折1）必竞须使民主制伞度化，法律碑化。洲2）必犯须强调法律岔的极大权威拴，真正做到偿法律面前人膏人平等。按3）必络须把立法、呼守法、执法环紧密结合起侄来。着4）必狱须正确处理誓党的领导和酸依法治国的筒关系。长2、战畏略观念：现南代领导者要悬有战略观念粘，必须具有谢战略眼光，切必须高度重那视战略问题乔。默本质特初征：1）全梁局性2）长拔期性3）层手次性侨怎样树控立战略观念升？腰1）要答重视战略依赔据的研究。仰2）要仰善于提出战握略思想。苍3）要小明确地选择造战略目标，括战略重点和婶战略步骤。荣4）要伙大力抓好战挽略实施。屑必须强金调，战略观程念必然要求冷树立大局观悔念。胃3、现跌代化大经济死观念：抢特征：队1）从以自劳给自足为特遵点的小生产皂走向社会化芹大生产；孕2）生项产固然仍为绪十分重要的闻经济活动，贪但已不再是习唯一重要的般经济活动。艘3）越倍来越实行改册革开放。删（1）比要树立系统镰观念滤系统的花特点：1）爽整体性2）权层次性3）闸功能性。悔（2）桥要树立市场跳观念制1）要轿承认社会主炭义经济是市皆场经济。坡2）要热承认价值规退律的作用。半3）要膏充分认识发锁展市场经济途的重要作用哥。原（3）集要树立竞争室观念筝（4）眼要树立信息臭观念肥信息的粥特点：1）悔可扩充性2给）可共享性杰3）时间性斜。净（5）概要树立效益唐观念牛4、改总革创新观念轰：尚（1）去改革意识休（2）绒创新和进取映精神貌表现在以：1）要敢伏于和善于破颤旧立新，推勉陈出新，以硬大无畏的胆想略和气魄去技支持新生事乔物，为新生裂事物的成长活面斗争。浑2）要框有永不满足馆的态度。智3）要册勇于探索，吨积极进取，肉不甘落后，央不怕失败，音不怕犯错误北。授4）要领积极推进知巡识创新工程病。辨（3）亦开放观念乌要求：屋1）领导者蒸在对外开放啊中，要善于退对其他国家港和地区进行引观察、思考宽和比较，增澡强我们的时颂代紧迫感和耽责任感，进旋一步激发奋栗起直追的观孔念和斗志。戴2）领将导者要面向茧世界，放眼剩全球，勇于筝投身世界经在济和技术竞圈争的激流，拨决心拼搏一据番，并获得朗胜利。参3）领桐导者在开放粮问题上要虚斩心又要自信歪，做好批判苍地吸收的工戏作。授（4）迷未来观念哗要求：该1）领导者法要有远大的巷理想和战略锐思想。薄2）领里导者要克服思工作中的盲嗽目性，提高悼科学预见性尾。吓3）领从导者要努力梯学习马克思完主义和未来虽科学。之5、新蛾的价值观念横：份（1）纸在社会主义疫现代化建设刻中，领导者迫应把知识、密人才看成最右有价值的东钻西，树立尊众重知识，尊岩重人才的观孩念。晌（2）断在金钱、财冲富观念上也占要更新，作刑出新的解析串。波（3）粥还要树立新希的时空观念估。定1）充洒分认识时间撇是无比宝贵待的，学会珍窃惜时间2）麦要善于抓住茂时机3）要痰重视讲求时采效。撕第五章?买领导与决策顶第一节器决策是领宝导的基本职眼能抹1、决造策活动的基克本特征：（滔1）针对性汉（2）目标袍性（3）实直施性（4）裤选择性（5疼）优化性炊2、经摸验决策的主颤要特点：战（1）兆这种决策方哭式一般说来比是个人的决推策活动，主鼠要依靠决策挑者个人的素暴质做出决断边。立（2）晨这种决策方客式，本质上赤讲是以决策必者的经验为汇基础的，所碌能处理的信残息量有限，吩一般说来是炸一种定性不育定量的的决愧策。蛋3、科兰学决策的主摆要特点：陶（1）佣强调建立科表学的决策体薯制，注重集挽体共同决策喇，决策过程饥中特别注意萝依靠各种智扰囊组织，注义重各种专家闲的横向联系网，形成合理狮的人才结构剪，共同完成鸭某个决策活锻动。草（2）饥强调将决策侵建立在科学共分析的基础切上，广泛运病用科学技术宜的方法，将赌定性分析和挡定量分析结蜓合起来，确填保决策的正销确性和可靠筐性。局4、决吗策的分类已（1）他依照决策者忧在管理组织由中所处地位箱不同――高控层决策、中摸层决策、基但层决策。汤（2）腔战略决策、汗战术决策。谅（3）屿最优决策、愧满意决策。瞎（4）悲程序化决策厌、非程序化宏决策。张（5）亏确定性决策初、不确定性腹决策、风险输性决策。考5、决青策的模式：虹（1）汁理性决策的并模式：祥强调决雄策必须严格您地依照科学受程序进行，亦注意运用现旺代科学的手灶段、方法和斜技术来进行浑决策，注重跑决策过程中宫的定量分析续，甚至不惜摔建立起复杂朝的数学模型支。获西蒙提吐出“满意标唯准”的问题攀，主张决策粒者以较为符潜合现实条件希的满意目标艘来取代追求我理想条件的镜最优目标。侍（2）费渐进决策的估模式：美国上的林德布洛每姆型特点：絮在决策问题匪的分析上，在渐进决策认非为人们的分诉析能力有限降，不可能对撇与决策有关法的所有问题糟作详尽分析称，而是将分江析集中在相源关的主要问富题上。阵渐进决库策把决策看饶作是前后衔境接的不间断旨过程，从而床有助于决策赏的连续性，判渐进决策强衣调决策是个提渐变过程，古保持决策的互稳定，有利商于防止社会页的动荡，渐榴进决策主张传根据历史和以现实的各种拦条件来进行茎决策，同理叙性决策模式肌相比，具有钞更强的现实惹性。击（3）佣综合决策的蛛模式：美国讨的A埃泽奥俗利用理叨性决策模式丛和渐进模式牧的长处，又角注意克服二曲者的短处，旬综合地有选游择地利用了榨上述两种模谁式的原则和阔方法。伯认为，厉当社会环境悬没有剧烈变未化，原有的快政策无需重保大变动的，蜘就应更多地端利用渐进决享策模式的原塌则和方法，贺减少实际分么析问题的范吨围和内容，尘找出那些影析响问题的最踩重要的因素跪进行分析，凤做出变化较懒小的新决策推，以便保持纸政策的稳定把性和连续性赚。灵6、决霸策在领导工钩作中的地位杠：芦决策是吓领导者首要识的基本职能粪，决策是贯晕穿于领导过撤程始终的活旺动，决策是良领导者履行阶各项职能的叨基础，决策闸的正确与否喇关系到领导毁事业的成败艳。真第二节蜻科学决策舞的原则、程裤序葛1、科澡学决策必须鸣符合的四个浪标准：雹（1）软具有准确的抚决策目标德（2）肆决策的执行暑结果能够实井现确定的目赔标寄（3）壁实现决策目迅标所付出的目代价小兽（4）恼决策执行后术的副作用相纺对少。位2、科筛学决策遵循件的原则：挤（1）俭客观原则瓜（2）茎信息原则吓（3）戏预测原则楚（4）渡程序原则构（5）同可行原则湖（6）烛选优原则惑（7）规“外脑”原疾则洁3、科挖学决策的程通序（过程）促（1）冲明确问题，冶确立目标衰决策目音标的制订必缴须满足几条侵检验准则：苹1）目响标是有的放犯矢的；2）窗目标是具体录的；3）目产标是系统的肺；4）目标煮是切实可行榜的；5）目备标是符合规纽范的。课（2）秃集思广益，路拟定方案眼第一步敲轮廓设想，汗第二步细部悄设计。岩（3）线分析评估，途选择方案症对方案遣进行正确的坛评估和选择他，一是要有店合理的评选送标准，二是春要有科学的奇评选方法。躲评选方查案的方法有税1）经验判砖断法2）数嚼学分析法3斑）试验法。仙（4）酷实施方案，寄完善决策臂1）编芹制实施计划乓，把决策具绪体化；军2）组跌织实施力量南，保证决策渴方案的实现宣；蚕3）落臂实实施责任息，建立严格槐的责任制；踢4）建潜立反馈系统删，及时检查仪发现决策方易案实施中的喊问题；红5）纠冠正决策偏差额，必要时进良行决策修正的或追踪决策兔。峡4、追茄踪决策：希追踪决殿策实质上是葡对原有决策践问题重新进击行的一次决零策。欢追踪决战策与一般决骡策相比，有窝新的特征：赔（1）佳回溯分析可（2）晕非零起点溪（3）柴双重优化钉（4）顷心理效应妇第三节收决策中的益领导者需1、现米代决策体制售的二大特点宁：忙（1）鸦决策中的“甜多谋”与“首善断”的相喇对分工；到（2）形决策的制订厨和执行的相堆对分工。饱2、决麻策体制的三校大系统：船（1）做决策的信息兄系统躲（2）填决策的智囊悉系统滚（3）傻决策系统朝3、决押策活动中，果领导者的主血要职责：忧（1）健考虑决策目饰标的确立；灶（2）夸组织决策方盈案的制订；秧（3）奔负责决策方琴案的抉择；着（4）讯领导决策方鹊案的实施。疫4、领序导者对决策趴方案的抉择芝方式致（1）株集体抉择：港缺点：贡1）速度慢妻，有时会议盼而不决，贻蝇误时机；2洋）职责不清位，因每人分胜担一份责任槐，常会导致罚互相推诿，别无人负责。逮决策时忘注意的问题未1）通左常只有事关克大局的重大饱问题宜采用班集体抉择的灭方式，而不腐要事无大小进统统依靠集赴体决定。依2）集虑体抉择就应缴当充分讨论铃，允许发表劫各种意见，葱真正起到集服思广益的作舒用。栽3）事拔先周密准备物，事后一致钻执行。温（2）半个人抉择：典优点：稠责任明确，榜抉择迅速。闪缺点：茂1）个人抉狠择难免受个说人知识、经漂验的限制；宰2）个人抉皱择容易造成密个人专断。券5、对那领导者抉择洪的基本要求祥：映（1）请时效性（2池）系统性（差3）民主性尚（4）合法芒性（5）灵移活性漏6、智僚囊团成员必见须具备的条够件：安（1）子应当是博才侦的专家，必述须是既具有汤一门专业知艘识，又是学砍识渊博、思铃路开阔、目慰光敏锐的人暗。赛（2）扩应当具有服挪从科学、服跪从真理、服条从事实的品芒质，而不能泡是看着领导柴的眼色行事疲、报喜不报麦忧的人。盯7、领触导者应在几器方面发挥好炒智囊团的作茫用：伞（1）蔑对决策问题反进行科学预僻测；硬（2）营对决策方案馋进行具体设者计，并对其乔详细的分析赵论证；图（3）公对决策问题漏的有关方面糊进行咨询；庆（4）乒对决策的实抬施情况进行慕反馈分析。钟8、领胆导者与智囊技团的关系：膊领导者弄与智囊团的密关系是“多念谋”和“善绸断”的关系报，二者相辅初相成而不是秤相互取代。远一方面，领田导者必须保善证智囊团的茅独立研究，优甚至允许其倍唱对台戏，滩而不把个人筑的意见强加签给他们，更日不允许领导都已经作出结红论，而只让届智囊团论证劣自己结论的干准确性。另壳一方面，领笼导者又不能瓣让智囊团代是替自己决策骨，不能完全瞧为智囊团的境意见所左右冷，要考虑到监智囊团的意昏见，但不能以让他们代替孕领导者选择屠方案。谣第六章?朝领导与选才携用人现第一节弄衡量人才割的标准和领泡导选才用人跨的意义冰1、人恩才的特点：震（1）创造群性（2）历煮史进步性（贩3）社会性猾（4）专业扭性（5）相薄对性陪2、人臭才的类型：堤（1）订依据工作性溜质――理论秋型人才和实塌践型人才。杜（2）足自身素质的军不同――发侧现型人才和匙再现型人才收。刷（3）匪发挥作用的批不同――组晴织型人才和战操作型人才茂。趴3、衡伏量人才的标猎准：啦其具体毒内容，就是敏德才兼备，下具体化为“司四化”即干江部的革命化妙、年轻化、检知识化和专醒业化。维4、选样才用人对于健现代领导的雨重要意义：眼（1）验人才是世界轧上最宝贵的鸽财富，是创霉造物质财富奏和精神财富肾的带头者和目推动者。构（2）柔人才是事业盐之本，是否昌正确地选才解用人，关系粗到社会进步甘、国家兴衰已和事业的成耐败。虽（3）替人才是我国撕社会主义现犁代化建设的宇栋梁，是否休正确地选才雪用人，对我虫国现代化建刃设的成功将愚起着关键作烂用。登5、人课才选拔原则返：胁（1）栽察言与观行瓶相结合的原舱则戚（2）秩考察历史与董考察现实相挠结合的原则两（3）捧发现人才的胞长处与认识搜人才的短处品相结合的原浴则团（4）兼组织考察与抓群众评议相挤结合的原则情6、选筐拔人才必须乖正确处理以嗓下关系：葱（1）歼正确处理资吨历与能力的尽关系，反对往论资排辈，债大胆选拔新匪秀。斜（2）落正确处理知臣识分子和人毅才的关系，抱既不能把知用识分子与人拴才等同起来全，又要克服喊轻视知识、持轻视知识分阶子的种种偏驳见。母（3）脸正确处理学妥历和水平，醋领导经验与界文化程度的农关系，既要侧反对对学历津论人才，也孝要反对以经道验论人才。灵7、人胀才选拔制度茎：呀（1）勺选举制：指橡通过群众投业票表决选拔跪人才的一种水制度。范特点：冶1）保证选奔举人有选择酿权2）保证凭被选举人有洒竞争性。些形式：紫1）等额选怨举2）差额崖选举炮（2）糕考选制：指羞通过公开考鸟试，根据成子绩选拔人才捧的一种制度解。时（3）匹荐选制：凤具体形燕式：自荐制证、他荐制、敏群众推荐制江。唱优点：乏它能够把人妻才推荐者和忆人才选拔者涂两方面的主泛观能动性有拢机地结合起型来，在各种滑具体制度健榜全的条件下任，既有利于艘发挥人才推骂荐者的积极仇性，为人才利选拔机关广歇荐人才，同誓时，由于人软才的选拔必吵须经过选拔辞者或选拔机踪关通过考察例后才能确定也，这就有效盏地防止了“协非人才”进保入“人才”勾队伍，保证楼了人才选拔讽的质量。炕不足：辰1）人才选总拔的范围受腊到限制。茅2）人声才选拔缺乏命硬性的客观拒标准，有可冷能使一些“衬非人才”进刚入“人才”碎队伍。百3）人寇才选拔缺乏眼程序化和法妇制化，“人握治”的特点浮较为明显，甘因而人才选社拔的客观性瑞和公正性很厌难有真正意得义的制度上疤的保障。祝第三节祸使用人才折的原则和制为度东1、人谦才使用原则斑：而（1）宰量才用人、额职能相称的抗原则盘基本要从求：根据人撕才能力的大凡小，给予适昆当的职位。桂（2）含扬长避短，骑各尽所能的慌原则笨（3）环用人不疑、框疑人不用的歉原则头用人不联疑的关键在幼于领导充分脉地信任自己删的下属，并菜使下属感觉霞到领导对自昂己的信任，珍这就是所谓州的信任感。府这种信烛任感的作用到：速1）使摊下属产生心败理上的安全寸感，增强工妨作的自信心物，去大胆独将立地进行工鉴作；阵2）使企下属对组织珍产生归属感封和认同感，熄自觉地与组敲织的其他人元员保持一致叔，为维护组寒织利益而努散力工作梳3）使炼下属产生责仗任感，极大贴地激发下属披的主动性和咏创造性，增仁强其克服困滩难的勇气和是力量。障（4）恭合理搭配，已整体效能的先原则摩（5）招五湖四海、庙宽以容才的毙原则膏（6）冻合理流动，滔适才适所的呀原则泡（7）芒爱护人才，栋关心帮助的抓原则颈（8）僵重视培养，山用养结合的柴原则术养和用板的关系：爹养是用谎的前提，只腐有先培养出阳人才，才有捏人才可用，匙用是养的归谁宿和目的，冒如果只养不赤用，则培养锤的人才就无忙法发挥其应狭有作用。因国此，只有养淡用结合，才遣能达到人才嫌济济，各尽钱所能的目的掩。讽2、人慰才使用制度罢：皂（1）腿任免制度与济培养制度飘任职制境度，我国采挣用委任制和钉聘任制。袋委任制霸：又称任命薄制，指有任林免权的领导由机关或领导咐者按照人事堤管理权限对耳人才授予一蚁定职位的一馅种制度。既优点：柏权力集中，以责任明确，习指挥统一，引行动迅速，枯效率高，任劈命程序简单烧明了。犁缺点：虫民主监督和遣依法办事的钓程序不完善竹，在任命干柜部时难免出岗现感情用事宰和一言堂的坏人治现象，姻造成用人不窑当。俯原则：驱1）先考察悬后任命2）仙工作需要与炒个人专业特柄长相结合3怠）集体讨论括决定的原则迟4）严格审息批程序的原竞则。页聘任制蚀：指用人单恋位运用合同膨形式对通过见考试考核招瘦聘的人才予把以任用的一辰种制度。劫基本内去容：1）根粗据工作需要易和人才标准萄，明确规定眯应聘条件，锁并予以公布焰，实行公开亭招聘。兵2）对宇应聘人进行约考试考核或警考察，符合秩条件者才能暂聘任。笑3）招晌聘者与应聘煌者双方签订前合同，规定转双方的责、令权、利及任昌期。亲优点：易1）开拓了贡人才能进能够出的渠道，瞧有利于消除拢人事制度上有长期存在的旱“铁饭碗”寇“终身制”慰等弊病；滋2）有键利于鼓励竞脆争，推动人添才的合理流摄动；冰3）扩肥大了单位选堡才用人的自叫主权，有利铅于人才的发酿掘和选用。宝缺点：武容易造成受白聘者的短期尿行为。嫩免职的壶六种情况：毅1）转换职月位任职的；笑2）晋让升或降低职胳务的；火3）离献职学习期限溪超过一年的洗；丧4）因窑健康原因不什能坚持正常绒工作一年以砌上的；终5）退久休的；结6）因歪其他原因职贞务发生变化斥的。持培训制拒度：指对人申才进行政治赴理论、科学着技术和专业色知识的再教疫育和训练的凭一项制度。算方式：家1）职前培谊训脸2）在删职培训――刚脱产培训、马半脱产培训含、业余培训敏。违（2）两考核制度与怕奖惩制度刊考核的介内容：1）勿考德，主要南是考核人才植的政治立场王和思想品质脸；霉2）考旨能，主要是蠢考核人才的碰业务能力或行管理经验和氏领导水平；腰3）考塔勤，主要是尺考核人才的套工作态度和钩出勤情况；许4）考研绩，主要是拍考核人才的洽工作成绩和扇工作效率。痕奖励的搜方式：荣誉窗奖励、物质浓奖励、晋升饱奖励。港奖励的岗基本原则：福以精神奖励继为主，并把眼精神奖励和竟物质奖励结忙合起来。底惩罚的勒方式：党纪售处分、政纪商处分、司法尚处理。犹（3）伙交流制度与也回避制度绿（4）宿职务升降制宾度与辞职辞幅退制度辆职务晋情升的程序：溉1）采取领食导与群众相乎结合的办法妹产生预选对朝象；榨2）按周照拟任职务善所要求的条彻件进行资格傻审查；蒙3）在取年度考核的条基础上进行形晋升考核；谷4）由抽任免机关领份导集体讨论参决定人选。还（5）浸任期制度与辅退休制度裤离休与忌退休的区别据：离休是退执休中的一种咱特殊待遇，赌只有建国前转参加革命，养符合规定条蚕件的干部才凯能享受。按红照规定，对鲜离休干部实雷行基本政治克待遇不变，令生活待遇略忍为从优的原翼则。退休则旧是所有公职棍人员均可享馆受的一种待服遇。退休后字，国家按其乓工作年限和亮贡献大小，含给予一定数她额的退休金从，以维持其抽生活。峡第七章领刺导与思想政资治工作咸第一节搅思想政治兴工作及其对圾领导工作的幻重要意义东1、思猛想政治工作并对领导工作虽的重要意义席：末（1）昏思想政治工良作是领导者奸在领导活动塔中用以提高天人们的思想冶觉悟、调动过人们建设社有会主义积极涌性的一种重挎要手段。妻（2）摆思想政治工普作是领导过虫程中各项工悠作的生命线时，既是经济薪工作的生命犁线，也是其代他一切工作松的生命线。巷原因：材1）思想政博治工作为经拖济工作和其丝他一切工作碗指明了正确弓的政治方向即，保证其沿鱼着社会主义梁道路前进。哑2）思少想政治工作彩能够不断地详提高群众的樱思想认识水顷平，使广大旁群众相信党洋的路线、方读针和政策是富正确的，从虎而自觉地在剥经济工作和萌其他各项工只作中按照党怎的路线、方饿针、政策办乡事。挣3）思塞想政治工作怪能够改善领发导与群众、湿群众与群众希的关系，造菊成一种和谐够的人际关系跨，为搞好经尚济工作和其茅他各项工作榨创造良好的抢人际关系前喘提。常思想政爪治工作作为漏经济工作的予生命线，表艰现为：制1）它捏对我国经济辛建设的社会脏主义方向起党保证作用。蜂2）它封能够有效地育促进生产经匙营单位提高担经济效益，血推动生产力附的发展。庭第二节阅思想政治湿工作的基本怀内容武1、理费论教育：袖2、政对治教育：届（1）狐基本路线和绳方针政策的随教育孤（2）辰形势和任务溉教育汽（3）批爱国主义和代社会主义教绪育依3、公丸民素质教育贯（1）天理想教育姿（2）裙道德教育费（3）料法制教育穷第三节木思想政治勇工作的方针宇、原则和方尤法获1、思猾想政治工作暴的方针：坚阔持疏导。液疏导包嗓含疏通和引管导两层含义但。岁疏通和肃引导的关系摧：疏通和引容导是思想政唉治工作方针紧的一个整体北的两个方面籍。思想政治宇工作的方针举是完整而统茅一的，这个仿整体的两个泉部分是有机属地结合在一治起的。疏通锤是引导的基轿础，引导是处疏通的目的章和归宿。疏好通和引导是贵辩证统一的叹关系，二者琴互相依存，塞互相渗透，籍紧密相联而喝不可分割。盲疏通中有引希导，引导中鬼有疏通，但降疏通不同于召引导，引导拜也不同于疏芳通，二者缺炎一不可，疏嗓通是基础，机引导是目的康，只有把二勤者有机地结歼合起来，才溉能构成完整撒的思想政治欣工作的总方腊针。齐2、思染想政治工作择的基本原则棉：怠（1）荡理论联系实卷际的原则激1）理器论是从实践膜中产生的，柏是对客观实闭际的认识；填2）理伴论可以指导毕人们的实践包，引导人们渔正确地把握溪和改造客观章实际；安3）理盾论需要通过励实践来检验捆，并在实践乔中得到发展打，而实践则粱是人们对客日观实际改造符的过程。镰有效坚杯持这一原则阵，要从二方蜓面入手：她1）学睛习理论2）萄从实际出发熄，实事求是雨。摆（2）始结合业务工农作一道做的磁原则仅注意几容个方面：丑1）明放确思想政治砌工作与业务修工作有着密苹切的关系，匆树立把思想茶政治工作落柔实到业务工忠作上去的正杨确观点。自2）领贼导者既要重彼视和关心业位务工作，又锤要重视和关圣心思想政治眼工作。漠3）专愚业政工干部远要善于研究蛙群众在业务效工作过程中激的思想特点烈和变化，把伶思想政治工命作贯串于业垂务工作全过鞋程。弓4）采喇用劳动竞争曾等适当的形幕式，使思想供政治工作服禁务于业务工弦作，并与业可务工作同时抗进行。麻（3）忌解决思想问墓题与解决实河际问题相结惠合的原则艇（4）脊表扬和批评辣相结合的原歉则奉（5）艇精神鼓励和铅物质鼓励相鹅结合的原则棋激励的序手段：1）钞精神手段2思）物质手段犬。涉（6）遭言传与身教迫相结合的原资则吴（7）晒循循善诱、查循序渐进的傻原则档（8）细思想政治教天育和加强行淹政管理、严裙格组织纪律恋相结合的原披则穿3、思征想政治工作唇方法且（1）胜说理教育法旧特点：佛领导者应晓盲之以理，以雕理服人，使土思想政治工公作对象在道涨理信服自己逆。慧怎样才仅能以理服人嫌？诞1）要讲说理透彻2业）要具体问们题具体分析凭。存（2）匆情感交流法厨特点：业领导者应动掌之以情，用尾情感去征服铃思想政治工矩作对象，从匙而达到使其郑转变思想的迹目的。励怎样才庄以情动人？缴1）要钉关怀、体贴羽、信任2）磨要经常交心歉谈心，多与烛群众交朋友衔。缸（3）陷个别引导法蔑（因材施教其法）撕特点：浩对象的个别背性，方式与基手段的针对灶性，因人施杯教，因时施音教，因地施讽教。伪（4）坚榜样示范法庙特点：川以榜样作为饲示范，通过关学先进、赶割先进的活动生，来促使思乘想政治工作溪对象向先进戒人物看齐，深以不断提高仓他们的思想午觉悟，这种佩方法给人以写真实性的形扎象感，并且呆具有明显的秋倾向性。树核心内充容：通过榜代样的示范作寿用来达到思禽想政治工作躲的目的。妄必须做戒好几方面工尤作：乘1）势要培养和树竹立榜样严2）龙要宣传榜样歉，组织思想遍政治工作对弦象向榜样学拦习厉3）堵应通过榜样腥的先进事迹岂报告会等具掩体形式，使穴思想政治工遣作形式多样裁化，形象化晚，增加模范真人物和先进精事迹对思想折政治工作对馋象的感染力睡，从而使之摧收到更佳效浅果。老（5）琴自我教育法驴特点：龙自觉性、内日省性。爆第八章?棍领导体制锤第一节访领导体制煌概述瞎1、领堪导体制的特刚征：（1）博时代性（2趴）规范性（锯3）系统性夸（4）阶级斜性肠2、领贼导体制的二书重性：领导差具有自然属匆性和社会属繁性。探3、领冒导体制的内胆容：俗（1）汁领导组织结岂构：模四种模露式：1）直滨线型领导结偶构2）职能宽型领导结构财3）混合型馒领导结构4驻）矩阵型领大导结构餐（2）模领导的层次俯与跨度：腊（3）拼领导机构中坏各部门之间枝的职责与权留限划分霉（4）议领导机关的识组成要素奖1）决虚策中心2）垦咨询系统3档）执行系统滨4）监督系尽统5）信息模反馈系统册（5）惰领导人员的蚕配置与管理绸制度菠4、领最导体制的作谦用：堪（1）员领导体制是欠领导者与被傲领导者之间胳建立联系、纤发生作用的完桥梁和纽带遣。龟（2）参领导体制是屋领导者与被产领导者改造牧客观世界的升工具。屿（3）币领导体制是狐领导者同社浙会发生联系予与作用的实巴体。驻（4）轨领导体制是买否科学健全蝴，直接影响睁着领导效能转的高低并关洁系到国家和短民族的前途株和命运。刘5、西丙方领导体制阁变迁的三个帅阶段：眯（1）巴从家长制领虽导到管理阶访层的兴起的时阶段，其时裳限大约在工栋业革命前后演。旷（2）犹从单个“硬魔专家”领导单发展到“软派专家”集团伟领导的阶段回。拳（3）喉从集权制到野集中与分散池相结合多级叙领导的阶段眯。婶第二节甘领导体制记的类型舞集权制搞分权制堡概念腹指一切重大鼻问题的决策驼权都集中在蝶上级领导机培关或上级领野导者，下级撒机关或下级壤领导者没有消或很少有自驻主权，它只挑能按照上级避机关的决定撇和指示办事相。指下级傍机关或下级死领导者在自筛己管辖的范看围内，有独侍立自主地决讯定问题的权谣力，上级对稿下级在法定英职权范围内尼决定处理的疏事情不得进蒜行干涉。绸优点定能够统一意能志，集中力她量，统一政傍令，指挥灵量活，便于协猪调，能够统控筹全局，兼顽顾各方面的练利益，计谋植长远，利于爹重点建设。灾分级治事黄，分级负责迅，使下级机傍构富有弹性殊和灵活性，扰能够因时因臭地制宜，增妥强应变能力肺，易于发挥价下级的主动股性、积极性普和创造性，洞提高效率，邻增强效益。苗缺点带缺乏弹性和夫应变能力，价不易因时因旱地制宜，灵碑活机动地处迷理问题，不誉易提高效率且，容易束缚涉下级的主动妨性、积极性查和创造性，透以致下级惟缘命是从，消搜极等待，弄沈得不好，容守易导致官僚终主义，个人默专断等弊病降，影响领导宽机关与人民愧群众的关系寒。容易导不致自立门户节，政令不一炎，各自为政预，产生不顾像大局的地方朵主义和分散均主义等弊端撇。怜一体制榨（完整制、拘集约制、一带元统属制、氏一元化领导星）分离制废（独立制、薪多元化领导丢）与概念缝指同一层级仿的各机关或鹅同一机关的呢各组成单位谷，权力结构毕上统一由一估个领导机关相或一个领导蝴者来领导和允控制。指叔同一层级的乏各类机关或食同一机关的觉各组成单位钉，根据其不础同职能、权丈力结构上分托属两个以上确的领导机关荡或领导者来案领导、指挥地和控制。亡优点瓜权力集中，燃责任明确，炊政令统一，弯行动迅速，俯易于提高工蹈作效率，便饭于统筹全局施和指导监督棒，容易协调快各方面的利防益和矛盾。部权力比较范分散，能够她使各类机关遮和各组成单按位各司其职惰，各施其能迈，发挥其主踪动性和积极壶性，有利于胡相互监督制剑约，防止专逃权和滥用职周权。慨缺点贴导致权力过编分集中，不队利于发挥各筒类机关和各航组成单位的蓬主动性和积房极性，降低眠应变能力，调不利于相互闸监督制约，识造成包揽一门切，甚至形屋成专断。笋容易产生各冶自为政，各示行其事，政悄出多门，互赤不协调，甚吧至造成工作礼重复，权力箱冲突，浪费问人力、物力缠和财力，影赤响整体和全赛局利益。姜一长制霜（首长负责缸制、独任制泛）委员会色制（合议制派）耳概念胀在一个机关杏或单位中，耗将法定的决赔策权集中于疏一位主要负投责人，由他萝个人对上级低和监督机关薄负责，用下似级服从上级乞而不是少数匠服从多数的戴原则进行决对策和处理问蕉题。决策然权属于两个贱以上的负责流人或领导集杆体，按少数粒服从多数原座则进行决策政和处理问题怖。赚优点普权力集中，勉责任分明，墙指挥灵敏，夏行动迅速，皮冲突较少，门效率较高，众它可以推诿怒和扯皮，消依除或减少不必负责任的现买象。能够屠集思广益，帅减少决策失兆误，分工负膜责，可以减轧轻主要负责捉人的负担，老互相监督，梯可以避免个孔人专断和滥乓用职权。筹缺点榆由于一个人箱的知识、智吧慧等有限，心考虑问题、筝处理事情难池免有失误。盟如果一长制财的首长选择罗不当，就可蝴能贻误事业杂，甚至造成档独断专行，狮滥用职权。为权力分散次，责任不明黎，行动迟缓妄，效率不高部，决策中有扒时因意见难峡于统一，使角问题久议不碰决，坐失良拖机，贻误大窝事。丹层次制匠职能制内概念构一个系统或惊单位，在纵订向上划分若嚼干层次，每薄一个层次对碍上一层次负为责，从指挥专中心到基层晶形成一个像数连续台阶那叛样的指挥系献统，即形成唇直接指挥、层监督和控制乱的渠道。佩指一系统或抓单位，在横杏向上按业务识性质的不同跟平行设置若拥干的职能部醒门，辅助领勒导机关实施湖领导。衰优点滴指挥统一，葬权力集中，方层次分明，仿整齐划一，习各层次领导毯者工作性质漫大体相同，药人员如升迁任或平级调动忧，均能很快拉地胜任工作间。由于这种震体制要求掌礼握和熟悉各桂方面业务，瞒有利于培养叔具有统筹安址排、综合平冰衡能力的“摊通才”。螺分工精细，适各部门领导鹅者各司其职子，各负其责到，业务熟悉股，工作效率下高，有利培固养精通各门翅业务的专家碰和提高管理之队伍的专业拥化水平。乖缺点寻领导者负责该面广，事务页复杂，知识啦、精力和经盒济不济，影嚷响抓大事，寄也容易草率贪处理事务，旁中间层次太盼多，领导者仍也难以指挥健。专业性酒强，依赖性路大，它必须行依附于特定短的组织系统炎，分工过细笼，容易造成属机构臃肿，旱部门林立，截人浮于事，吼手续繁多，卫效率低下，颂由于不了解购全局，办事冶容易违反经姨济原则和效汽率原则。切第三节僵我国领导污体制的改革赶1、领虎导体制的发院展过程：化（1）搬从建国到1班956年，幸是党和国家擦领导体制建敲立和形成阶臭段。知（2）豪从1957煮年到“文化粉大革命”前屠夕，是党和都国家领导体虽制曲折发展币的阶段。怠（3）盈是“文化大活革命”十年呜，这是党和补国家的领导附体制受到毁久灭性摧残的室阶段。缘（4）掉从党的十一锤届三中全会斗开始，党和窃国家的领导尺体制进入了致系统改革和香不断完善的悔阶段。偷2、我告国领导体制毙的基本特征柄：障（1）符人民的主人座地位。亮（2）患***领导卖的核心作用厦。烦（3）钥中央集权式蕉的统一领导岁与管理。市1）这兵种中央集权脱占主导地位醋的领导体制羞，具有社会亏主义的性质佣。殿2）以腹中央集权占监主导地位的螺领导体制，保基本上适合践我国国情，懂推动了社会渣生产力的发拦展，保持了侧国家的统一击和社会的稳水定。良3）我塞国以中央集兼权为主导的绣领导体制将色长期坚持下宅去。长3、我脾国领导体制缝改革必须遵盆循的若干原净则：丈（1）累党的领导的油原则结含义：味1）进行领套导体制改革暴必须有利于膜加强和改善注党的领导，宫而不是否定晶或削弱党的撞领导。斤2）领体导体制改革酸必须在各级得党组织的领谦导下，有步糟骤、有计划熔、有组织地矮进行，而不纸能一哄而起态，或各行其守展。其3）坚悦持党领导必粒须同改善党旺的领导结合桐，才能实现眨加强党的领君导的目的。拒改善党设的领导的内惕容：冤1）要耻从严治党，踢把党建设好工，充分发挥井党的思想政童治优势，组笋织优势和密摩切联系群众五的优势。笋2）要渴明确党的领奉导的科学含歉义。亮3）要咸完善对权力泳机关、行政套机关和政协改机关的领导钩机制。扛（2）市民主管理原刊则妻1）必华须加强各级遍人民代表大般会及其常设肝机构的建设调，加快人民汤代表大会立扰法工作的步星伐，加大法啦律监督和工袜作监督的力屿度。顶2）要吹加强企事业当单位的职代傻会工作，各螺企事业单位蔑都要建立和忆完善职工代梢表大会和职往工代表会议伙制度。勾3）要甩加强农村基搞层组织特别砍是村民委员猫会建设。串（3）因法制原则托内容：横1）领导体堡制改革要与殿加强立法工民作相结合，权加快立法速杏度，提高立雷法质量。削2）要纵维护宪法和放法律的权威碧和尊严，坚提持在法律面裂前人人平等神。争3）领烂导体制改革扁中的机构改果革，权限划煤分，人员配蜡置都必须依拉据法律法规邻的规定来进剧行。弹重要性王：1）机构疤依法设置，夸权力依法分矛配，人员依倒法配备，才呈能保持领导端体制更大的蛮权威性，发雾挥更大的效踪力。喜2）有根利于加强公紫务员队伍建何设，用法律夕规定并加以魂实施的领导杨体制，对于动各级各类公阶务员有更大秆的约束力，遮能够促使他渐们加强自身给修养，不断每提高思想觉豆悟和业务水瓦平，提高工缺作效率。功3）统止一法规的确疼立和坚持依献法进行领导娃，规范和公欣开办事程序胁和办事结果皱，有利于监陵督机关和广僚大群众对各罪级领导机关弓和公务员的燥监督，抵制水各种不正之先风，保护广瞒大人民群众常的合法权益抵，维护社会廉的公平和领吹导机关的威权信。录（4）年合理划分权呢限原则垄1）纵比向上要合理革划分中央与难地方、上级筝与下级的职飞责权限，充盘分发挥中央计和地方、上苗级和下级两色个积极性。且2）在辟横向上要合驼理划分各种芒机关、各种肝职能部门的小权限。起（5）抗活力与效率号原则美4、我赴国领导体制六改革的主要猜内容：堂（1）娃转变政府职朱能，实行政剂企分开，进查行机构改革哄与机构精减屡，提高工作骨效率。册1）转趋变职能吊2）实是行政企分开线3）进煌行机构改革佳与机构精简幸（2）粮建立健全民线主决策的制枕度和程序，多增强决策的飞科学性。吧1）要刑坚持民主集拿中制原则；绕2）要瞎走群众路线动；暂3）要疏健全制度，樱依章办事。遣（3）振加速组织人锅事制度改革痒，建立和完刮善现代组织屈人事制度。社1）健库全领导人员易的选拔作用扁制度。危20建还立健全各类旅人员的分类虹管理制度臭（4）鱼完善民主监庙督制度，保观证权力的正涝常运行，实产现领导机关染和公职人员汽廉政、勤政浮。彩加强和幕完善民主监阴督制度建设神的重点：而1）加以强对宪法和堡法律实施的哄监督，树立险宪法和法律抬的权威，维耕护国家法制怕的统一，保半证国家的法陶律法规能够篮在全社会得摇到统一的实哨施，坚决克逐服执法中的赴地方保护主杰义和部门保坊护主义；渣2）加致强对党和国趟家方针政策肥贯彻的监督排，保证政令诚畅通患3）加铃强以对各级汤干部特别是淡领导干部的止监督，防止享权力滥用，旅严厉惩处执层法违法，贪彼赃枉法人员该。马第九章?抵领导者的素则质跨第一节堂领导者素溉质概述魂1、领薯导者素质的鄙特点：（1眉）综合性（侮2）动态性低（3）层次硬性耽2、领猪导者素质的处重要性：很（1）般领导者良好葱的素质是发削挥领导功能将、完成领导朴任务和提高钥领导绩效的苦重要基础。昌（2）效领导者良好真的素质是发坏动、团结、忌率领群众开批拓进取的保开证。帆（3）郑领导者良好倘的素质是领瞎导方法和艺劫术的源泉。共（4）新领导者良好宫的素质是党组和国家各项志事业兴旺发景达的关键。稻第二节反领导者的按基本素质总1、政某治素质：匙1）坚傲持正确的政蔽治方向和政妈治立场；还2）要他有政治敏锐孔性和政治鉴体别力饺3）要副有高度的政使治责任感。缸2、法筋律素质：理1）掌换握基本的法捐律知识；料2）具尽有法治意识幕；莲3）严救格执法、依材法行政、依己法管理。写3、知辜识素质：倦1）广根博的文化知认识修养；获2）合英理的知识结奔构；搭领导者词合理的知识主结构：1）掏）扎实的马捉克思主义理语论修养；舟2））外娴熟的领导精管理知识；闲3））茶丰富的人文尤科学知识和所自然科学知想识；遵4））谱深厚的社会泊生活知识；盼5））戏领导者还应桌当关注现实冈社会的发展林，关注世界待科学技术的社进步，了解终当代最新的奉发明创造，缓及新方法、哥新思维、新挖理论和应用拣新知识。仁3）获廉取新知识的削能力。慰4、能矛力素质：盼1）预赔测和决断能吴力；蝇2）组摔织指挥能力床；年3）交虽际协调能力册；谁4）应肆变创新能力修5、品亚德素质：陆1）崇倒高的道德情发操和高尚的戚人格；馆2）勤渠政为民、公慈正廉洁；周3）坚划持真理，弘杆扬正气。篇6、身桌心素质：狗1）梦良好的身体煎素质2）健枕全的心理素猛质。纽第三节枝领导者素辫质的培养和贴提高竿1、素成质的生理基似础：诸2、努测力学习，加长强修养渡就注意拴问题：1）冷学习目的明湿确，学风端寇正；满2）学浓习内容要选弄准；搏3）方叹法要得当。耀3、实会践锻炼率4、制肤度规范，严社格管理照1）岗怪位职务培训半制度；桥2）干问部选拔作用责制度绪3）干棚部考核评估她制度米第四节紫领导集体理素质结构及购其优化撕1、领墓导集体素质郊结构的特点凝：（1）整旦体性（2）凯相关性（3伴）适应性（执4）稳定性篮（5）目的测性。毯2、领城导集体素质设结构合理化谜的重要意义骑：萍1）有缸利于实施系块统的集体领窜导；盘2）有书利于实施创都造性的领导蕉；叶3）有叔利于实施高盒效能的领导候；乔4）有帅利于社会主疮义现代化事仓业的兴旺发陡达。永3、领贩导集体素质肾的合理结构怪：逢1）梯塞形的年龄结猫构：刺2）协泄调的气质结攻构：召3）合临理的知识结县构：光4）互糟补的知能结结构：跳4、领浑导集体素质骡结构优化的忽途径：针1）转省变观念是优牺化领导集体裕素质结构的瞧前提；软2）改姐革完善干部霸管理制度是门优化领导集恼体素质结构追的保障；聋3）发轧人才资源，富搞好后备队事伍建设是优圆化领导集体碎素质结构的画重要源泉。抽第十章?司领导方法窃第一节趴基本领导摊方法针1、基傍本领导方法杏的内容：羽（1）激认识客观世汇界的基本方延法――调查歉研究，也是咏领导与群众自相结合的中食心环节。埋调查研企究的方法：新1）开兽调查会。芬2）解搞剖麻雀。赤3）走倘马看花和下贩马看花。慎4）胸覆中有数和种膨试验田。孝（2）胆改造客观世哨界的方法：湿1）一菜般号召与个去别指导相结吗合即2）领狭导骨干和广习大群众相结赤合侨3）抓壤中心环节、露“牵牛鼻子涉”和“弹钢迫琴”。旷4）出谷“安民告示玉”和典型引涉路。帮5）抓诸两头带中间易。裙2、基决本领导方法外的现代化发提展：否（1）暴调查研究方键法的现代化蠢1）全涝面调查2）慕抽样调查3坚）典型调查珠4）重点调伸查款（2）肚通过科学预背测增强领导碗决策和控制扰的取出预见撕性搞（3）呈积极疏通和贩拓宽党政领角导同人民群悦众联系的渠羊道摩第二节糠领导的日杜常工作方法祖1、制深订贯彻目标患规划的方法先：荐（1）可要确定正确漆的目标，吹（2）辜要制订规划低，由规划落槽实目标，统登一下属人员催的活动。设丹立器制订目蛙标规划应注尽意：1）目挎标规划不是参提口号，而躁是一项严肃斩的科学设计商，不能只讲达空洞的原则痒。滴2）制麻订目标规划段要从需要与惹可能两方面骂进行研究论套证。免3）制艘订目标规划浙必须领导亲瞧自抓。僚4）领甜导者还应不刮厌其烦地向秋单位下属群携众经常宣讲它目标规划。俊5）在坦实施过程中俱，领导者应辩一直追踪目份标，不要轻复易改变。苍2、发恼挥机构人员泡效能的方法单：类（1）绕要按照现代求管理原理科胜学地设立组很织机构。瞒（2）启设立机构要柄贯彻精简、震统一、效能煮、节约和反墙对官僚主义蝴的原则。层（3）献每个机构都增应制定工作抹规范。蛾（4）早要制订工作脉人员的管理诊法规。竭（5）世运用动力原浆理加强对人牧员激励的工部作。付（6）润加强人员培衣训，不断提抄高人员的整况体素质。须3、安踢排工作顺序牧和时间的方且法：混（1）沫要尽可能排定除琐碎事务蚁，集中精力绍抓大事。假（2）慧一定要作工吃作计划。觉（3）皱区分工作的私轻重缓急的宗方法。叉（4）蛋努力提高时屯间的利用效谦率。达主要方格法有：1）宵利用最佳时皂区做最佳和酱最重要的工巡作。般2）坚向持今日事今鄙日毕。台3）集猎中一定时间添处理耗时多困的工作。嚷4）无算论何事均事质前做好准备楼。采5）精饺简会议文件税。琴4、信腿息沟通和利矮用的方法：帮（1）质必须认识信飘息是宝贵的弊资源，树立遮现代信息观躁念。汁（2）州要做到信息键渠道畅通，席采用各种沟隶通方式使指并令、反馈都驼做到及时、变准确。葱（3）呜利用现代化圆的办公设备词、提高信息磁传递、处理初的效率。峰（4）抄要致力信息炉开发，做到俩信息共享。晚5、主置持召开会议眉的方法夺（1）凭要分清会议亭类型及召开互各类会议的突要领。竿（2）关重视会议的朗经济成本核脸算，制定必坐要的守则，机提高会议效环率。鸡召开会绒议的守则：筒1）可开可杠不开的会议猜坚决不开；释2）召论开大型会议燃要履行一定虽批准手续；折3）不触要无关的人雀出席会议；坐4）不奴开无明确议逢题或议题很葬多的会；保5）不闸开虽有明确现议题却没有袋充分准备的原会；认6）严栽肃会风，要俘准时开会，乏反对迟到早袍退，严禁开郑会时随意交魂谈或搞其他猜活动；赶7）主扬持会议的人嫌要密切掌握属会场，限定排每人的发言诵时间，减少帝离题、重复司性发言，并加善于约束自乱己，少作无匪关的长篇大游论；尿8）开迈会时间不宜寒太长，会议稠最后都要形探成决议。盾第三节桌领导方式娘1、领献导方式的类妈型：三（1）躁古代家长式棵个人专制体斩制下的领导亿方式类型：作1）清触静无为、垂怖拱而治的方彼式：瞧2）严匠刑峻法、重治典立威的方辨式：祥3）恩汇威并用、宽座猛相济的方页式：稍（2）普现代社会的安领导方式类程型：现代领婆导方式总的桃趋向是人本艳主义和民主尼主义。制1）佣西方近代关及于人性的理属论。父“X理壁论”：认为鹅人的本性是送自私而好逸刚恶劳的，人乖人都逃避艰竹巨的工作，汗不愿承担而霉乐意被人管休理，只有少阶数杰出人物鼻才会勉励自言己，担当重座任。从管理饰角度看，工膀作人员的奋异斗目标与管俊理者相反，悬他们只追求慈生理与安全孩方面的满足休，管理者必吓须用严厉的料惩罚制度来飘督促他们工岔作，当然也合需用适当的音金钱与地位加去刺激他们其的积极性。嫌其特点是把垒领导者与被任领导者对立尽起来，把管知理看作与广耀大工人无关荐的事情。村“Y理酷论”：认为猫人的本性是啊善的，人人疤都勤奋向上创，具有智谋隆、想象力、妙创造力和人播情味，只要何具备条件，屑他们就能承介担责任，做自出贡献。从最管理方面说责，工人的目府标可以与管栗理者的目标姥相一致，只揉要让他们充猎分地“自我换实现”，就然能达到管理慢者的要求。建“Z理搂论”：X理过论＋Y理论丙＝Z理论。秤它是将前面奶两者加以结华合，既用关溉心、奖励、降人情味等软幼的一套，又遗用权力、纪钓律、惩罚等僚硬的一套，侨来对付他们惜领导下的职呼工群众。坚2）几赔种领导模式货简介。少1））在领导性格理稿论：管2））弃领导行为理奴论：饱3））刊领导权变理形论：开4））武师傅型、指爬挥型和育才忧型的领导模味式：放3）社糖会主义领导坝方式与类型逐：键1））坡从领导指挥乖方式着眼，阳分为命令式柴、说服式、护示范式三种拿；早2））惭从领导者与鞠被领导者关色系着眼，分跨为自决型、益参与型、放结任型三种；三3））乎从领导活动席的侧重点着幸眼，分为任包务中心型、踩人员中心型拜、人事并重蛛型三种。虾从观察辱中国的国情喊，中国社会椅的传统心理祝来看，我们可认为中国的鸽社会主义领盗导方式，应伏注意：夫1））辉注意领导者聚的表率作用琴2））旅注意教育说晋服式的领导惜方式假3））克注意民主集啦中式的领导琴方式。圆取决领泊导方式的条催件：1）应英看组织的性冷质；香2）看末该组织内领猾导者与被领耽导者的素质虫条件；途3）看妖该组织的内奔外环境条件微。蒙第十一章示?领导艺术绳第一节务领导艺术朝与领导经验词、领导科学盼的有关系规1、领嫂导艺术：指装领导者在个您人素质修养侍基础上，以泄丰富的领导倡经验，深厚析的领导科学设造诣，对各强种领导条件孝、方法、方店式，巧妙并脸富创造性地农运用，表现佣出的领导风剂格和艺术形认象。执领导者笛的个人素质挥修养，包括艺领导者的经鞠验、学识、叛智慧、才能颠，是领导艺纤术得以发挥郑的重要前提耍；靠对领导臣条件、方法稳、方式运用残的巧妙并富宏有创造性，椅是领导艺术亮的核心；咐领导风惧格和艺术形蛾象，是前两贡者结合的结途果，是领导竭艺术的外在志形态。邻2、领乒导经验与领鉴导科学的关磨系：辰（1）殿领导者应重辣视积累领导漫经验。洁（2）裂领导者又不粮能囿于已有爬的经验，应焰努力提高自乔己的领导科么学水平。幻（3）辆领导者还必犹须从现代社及会活动的特渠点认识掌握丽领导科学的泼重要性。饮3、械领导科学与雹领导艺术的溜关系：根（1）饥它们是领导抖工作的经验腾性与理论性贷的对立统一泼。谜（2）童它们是领导浴工作模式化翻和非模式化谣的对立统一浙。揪4、领冷导艺术的特赤征：经验性棋和非模式化勉。祝第二节桨领导艺术夸的主要表现伞1、用求权的艺术：昏（1）闻组织法定权萄：碎使用时尝要注意：榴1）悄要谨慎用权虹：暂1））态要严格遵守泡法定的权限闻，不对上越容权和向下侵逝权，切忌违泛反权力规定额。乌2））脱不要轻易动旷用法定权力忆。芦3））杨不要炫耀权咽力，但在必桐要时却敢于跪坚决果断地晶用权束4））搭领导者的影牢响权，妥善肃使用也有积订极作用。盯2）片用权要讲求吊实效：锋1））但用权不等于隔生硬地下命产令，发批示觉强制执行，授主要应用事占先诱导、警州告、请示的旨方法，使下偷级从敬畏感脆出发，自觉港服从领导，乖同领导者一铸致行动。侦2））闯在领导过程傍中，也要善胁于运用权力叶对下属进行辩诱导和控制辣。丽3））居使用奖惩也脊是一种用权辰，但必须同静时做耐心细演致的说服教筝育工作。勾3）红要相宜授权舰：赞1））啊授权的技巧辛：<1>因倦事择人，视姑能授权姜<2>降明确权责，蝴适度授权偶<3>感授权留责，姻监督控制朋2））尿授权的类型仍：<1>刚论性授权邮<2>慰柔性授权纸<3>钞惰性授权择（2）粥个人影响权掠：碰2、待勤人的艺术：惧（1）田待人的基本忽态度是以诚蜡待人，尊重参对方，切忌赢虚伪。宿（2）钩对待上级、咽下级和同级茶应有的态度聪。纤（3）衡掌握谈判的报艺术楼（4）涂领导者与广夫大群众的会蝶见浮（5）拢要慎重对待身许诺数3、理息事的艺术：色（1）祥掌握原则性编和灵活性的铅辩证统一冬（2）巡掌握抓住中迹心和统筹全奉局的辩证统悼一冈（3）祝掌握领导积透极性与广大怕群众积极性绿的辩证统一榜（4）黑掌握明晰性挡和含糊性的中辩证统一份（5）误掌握创造开姨拓和和谐平崭衡的辩证统希一炸（6）仍掌握宽与严覆的辩证统一澡第三节屯提高领导沉艺术的途径扰1、提觉高领导艺术未水平的途径学（1）室学习和实践环是提高领导洗艺术水平的购根本途径涂（2）忘从自己领导篇实践中总结轨经验，观察奸体会别人的哲领导艺术沸2、划配清领导艺术耗和政客权术威的界限香领导艺售术的本质是亡“善”，是听为人民谋利戏益，是为推志动历史前进日服务。而政块客权术的本骨质却是为个扎人或小集团坟谋私利，特在征就是虚伪娘，没有原则掘性。毛泽东双所说“要光枣明正大，不誓要搞阴谋诡朋计”的话，闸一般说来，柿可作为识别肃领导艺术和俱政客权术的蹈试金石。劳第十二章太?领导作风免第一节情领导作风朴的实质和作做用骄1、领泼导作风不仅改是领导者世幼界观的反映荣，同时也是姐领导活动本盛质属性的体解现。论领导作茫风同时又是猾领导者思想迈文化素养的峰综合反映。粘1、领搏导作风的作岗用：倡（1）丑良好的领导畏作风可以保皮证领导活动雕的性质和事赵业的方向共（2）返良好的领导废作风有利于丧领导目标的帖实现和领导否职能的发挥节（3）伪良好的领导体作风可以增排强领导者的劳权威和影响京力衔（4）兰良好的领导继作风能够推足动党风和社穗会风气的好兆转史2、社始会主义领导请者作风的基平本要求：沃（1）疲应当是**背人的党性原艇则和党的优喇良作风的集的中体现。批（2）犹应是理论与之实践、个性着与共性的统厦一。冈（3）偷应是社会物皮质文明和精打神文明高度研统一的反映删。沉（4）素应是社会主相义道德品质佩在现实生活行中的美好表弟现。感第二节只领导作风考的基本内容跳1、领绸导的思想作种风：讲（1）享实事求是、券理论联系实狐际的作风：穿1）要霜有科学理论竹作指导；钞2）要践深入实际，热调查研究；里3）要熊正确对待科赵学理论和上让级指