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文档简介

地产政策汇总2003年4月

121号文件拉响宏观调控警报中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》。规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人,适当提高首付款比例,不再执行优惠住房利率规定。此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后,中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施,表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕。2003年8月国务院明确将房地产业作为国民经济的支出产业2003年8月12日,国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(又称18号文件),将房地产业定位为拉动国家经济发展的支柱产业之一,明确提出要保持房地产业的持续健康发展,要求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义,要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化完善住房供应政策,调整住房供应结构,增加普通商品住房供应,加强对土地市场的宏观调控,对于高档、大户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积压较多的地区,要控制此类项目的建设用地供应量,或暂停审批此类项目。2004年3月

831大限提高拿地“门槛”调控开始继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后,国土资源部、监察部又联合发文,严令各地须在当年8月31前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕,否则国土部门有权收回土地,纳入国家土地储备,是为“8.31大限”。此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的又一举措。2004年10月央行10年来首次宣布上调存贷款利率中国人民银行决定从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。同时,进一步放宽金融机构贷款利率浮动区间。金融机构(不含城乡信用社)的贷款利率原则上不再设定上限,贷款利率下浮幅度不变,贷款利率下限仍为基准利率的0.9倍。对金融竞争环境尚不完善的城乡信用社贷款利率仍实行上限管理,最高上浮系数为贷款基准利率的2.3倍,贷款利率下浮幅度不变。以调整后的一年期贷款基准利率(5.58%)为例,城乡信用社可以在5.02-12.83%的区间内自主确定贷款利率。2005年3月房贷优惠政策取消调控涉及消费层面央行决定从即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策。宣布取消住房贷款优惠利率;对房地产价格上涨过快的城市或地区,个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%。央行此举表明,中央政府对房地产的政策调控力度进一步加大。2005年3月房地产税改革深入调控触及交易环节财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时表示,中国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻,问题严重,今后一段时期将重点推进房地产税改革。国务院发展研究中心正在筛选试点城市,将开始模拟运行,为最终出台房地产税提供决策基础。2005年3月国八条出台调控上升到政治高度(老国八条)国务院出台八点意见稳定房价。一是高度重视稳定住房价格;二是将稳定房价提高到政治高度,建立政府负责制;三是大力调整住房供应结构,调整用地供应结构,增加普通商品房和经济住房土地供应,并督促建设;四是严格控制被动性住房需求,主要是控制拆迁数量;五是正确引导居民合理消费需求;六是全面监测房地产市场运行;七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施;八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。2005年5月七部委意见调控加强、细则出台(新国八条)国务院办公厅发出通知,转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》,要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题,作为当前加强宏观调控的一项重要任务。汁2005封年吧9响月银监阳会肾212菜号文件收普紧房产信敬托唤2005济年凉9停月底,由性银监会制称定的房地为产信托管扫理文件罩(按即乌“详212港号文傅”帝)押开始下发勺至各地银康监局。该醉文件全称鞠《加强信纤托投资公手司部分业渠务风险提彻示的通知粪》爸(睁以下简称振《通知》锐)常,《通知鞠》对房地斥产信托发舞行门槛进脂行了严格喇限制。民2005黎年缎10押月慎国税总局毅重申二手漂房交纳个埋税狸2005经年戒10徐月记11懂日,国家代税务总局弯发布了《掀关于实施禽房地产税浓收一体化仆管理若干律具体问题遇的通知》辨(晋国税发刑[200盯5]15梁6呆号垂)钢,文件正悲式明确了中个人买卖蕉二手房,腾必须交纳放个人税。瞒文件明确帝,在办理蚂二手房过袜户时,要和做到各税接统管,不准能只负责禾征收契税治,其他税立种如营业炸税、城建终税、教育悬费附加、给个人所得竖税、土地黄增值税、道印花税也藏要同时进乏行征收。王2006指年向4俩月钓27稳日房贷利驻率再次上期调调控卷徒土重来耐央行全面队上调各档秩次贷款利搞率剩0.27钉个百分点兰,其中,胳5陆年期以上您的银行房阔贷基准利乏率由廊6.12扫%漏上调至器6.39岭%卵。这是央乡行在加息烦后短短一陡年多时间榴里再次上体调利率,拐此次加息摇主要是为明了抑制投馋资需求,拉进一步稳棋定房地产艰价格。辜2006猛年样5联月深24才日国授六条出台对新一妙轮调大幕设开启菜国务院总先理温家宝肆主持召开隆国务院常匙务会议。腊会上提出克了促进房丹地产业健颈康发展的匹六项措施炮:一、切载实调整住词房供应结誓构。二、宽进一步发棒挥税收、并信贷、土义地政策的娃调节作用轿。三、合跪理控制城乳市房屋拆俭迁规模和汤进度,减练缓被动性志住房需求右过快增长迁。四、进挑一步整顿咸和规范房抽地产市场芦秩序。五辆、加快城姥镇廉租住铅房制度建砖设,规范返发展经济下适用住房恒,积极发仿展住房二苍级市场和鸣租赁市场翅,有步骤塞地解决低码收入家庭昂的住房困茧难。六、防完善房地啦产统计和霸信息披露误制度,增埋强房地产壳市场信息肉透明度,共全面、及迟时、准确债地发布市幼场供求信绳息,坚持盯正确霞的舆论导柳向。业内波人士认为到这六条措辣施开启了鄙2006魄年房地产惭调控序幕民,称之为钓国六条。乔2006管年苍5场月费29姨日国务院另出台限制岗套型翻90/7带0埋政策批国务院办桌公厅出台蚕《关于调姨整住房供舱应结构稳侄定住房价部格的意见世》(国办惑发(讯2006花)犯37骑号),人绕称当9陈部委萄“态十五条柜”弱,对疯“听国六条锻”变进一步细雪化,而且忧在套型面袭积、小户西型所占比秃率、新房梯首付款等幅方面作出炭了量化规惩定,提出差90氧平方米、皱双哪70驰%的标准沫。箭2006良年坦5表月瓣31齿日国税总知局出台二漫手房营业次税政策直国税总局还下发《词关于加强毅住房营业粪税征收管权理有关问叼题的通知涌》(国税记发贡74诚号文件)伪,对训“肿国六条什”班中二手房娃营业税新服政策的具鸣体执行问墙题予以明哈确。要求正各级地方铜税务部门遗要严格执余行调整后猾的个人住穗房营业税梯税收政策攀。潮2006廊年或6水月披1就日后,个团人将购买读不足拌5钩年的住房江对外销售璃全额征收营营业税。兵个人将购得买超过绳5欠年(含卸5次年)的普饶通住房对队外销售,惩应持有关钉材料向地蛇方税务部跨门申请办航理免征营件业税的手贫续。森2006朗年论7牌月击6瑞日未取得疫预售许可乖证不得发割布预售广译告胡建设部联舍合国家发拴展和改革迅委员会、扭国家工商俘行政管理雀总局下发雷166覆号文件《本关于进一灯步整顿规麻范房地产哑交易秩序鬼的通知即》,要求蹲房地产开蓝发企业取敌得预售许板可证后,幕应当在庭10蜻日内开始睡销售商品投房。同时城加强房地它产广告发鸟布管理,援未取得商务品房预售然许可证的霸房地产项抚目,不得军发布商品勺房预售广篇告。挤2006糊年帅7触月在11阶日建设部尽出台猛171陆号另“拼外资限炒遭令驰”叛建设部联愈合其他察5驴部委下发皆171怎号文件《欺关于规范呀房地产市锦场外资准党入和管理古的意见》杆,被业内温称为貌“五外资限炒查令洋”咸,加强了咬对外商投谅资企业房茄地产开发纪经营和境够外机构和鞭个人购房亏的管理。崖2006碰年袄7半月写26窜日刺108阿号文强制头征收二手身房转让个娇人所得税愉国税总局丹发布《关职于住房转膨让所得征趴收个人所忌得税有关料问题的通吩知》(眠108扬号文),俭宣布从点8乒月建1树日起,各谈地税局将警在全国范煤围内统一握强制性征献收二手房刃转让个人煮所得税。借2006迅年乒8爬月法1葛日土地新理政出台你国土资源肿局制定的裁《招标拍塔卖挂牌出夸让国有土产地使用权苹规范》和侵《协议出裙让国有土星地使用权滋规范》正迹式施行,乖规范对招史标拍卖挂枕牌或协议膏出让国有家土地使用刘权的范围盏作了细化途,进一步黑明确六类那情形必须仪纳入招标睁拍卖挂牌磨出让国有斑土地范围叨:供应商乖业、旅游背、娱乐和咽商品住宅竞等各类经哑营性用地烈以及有竞亏争要求的贪工业用地榆,并建立蛮国有土地固出让的协岭调决策机没构和价格然争议裁决酿机制。育2006凉年菜8纵月委19振日央行调今整金融机待构人民币锯存贷款基迟准利率碑中国人民锋银行决定课,自稼2006献年蛾8扔月横19栏日起上调压金融机构股人民币存详贷款基准侍利率。金乳融机构一丝年期存款脸基准利率忽上调区0.27骆个百分点仪,由现行在的玉2.25淋%盾提高到敲2.52睁%敲;一年期扰贷款基准脆利率上调群0.27牛个百分点熟,由现行症的全5.85症%灭提高到留6.12迟%美;其他各廉档次存贷戚款基准利灯率也相应停调整,长奸期利率上边调幅度大居于短期利汁率上调幅茫度。旗同时,进渡一步推进劈商业性个裤人住房贷方款利率市早场化。商绣业性个人垫住房贷款群利率的下挨限由贷款折基准利率量的钉0.9踏倍扩大为群0.85静倍,其他便商业性贷苗款利率下钻限保持勾0.9涌倍不变。标商业银行造可按照国矩家有关政放策,根据亲贷款风险汤状况,在么下限范围惑内自主确删定商业性沫个人住房裹贷款利率蜂水平。楚2006疑年移8峰月祸30乓日建设部伐出台廉租针房管理实阵施办法忽建设部支:安《陈城镇廉租断房工作规名范化管理挥实施办法跌》出台贯咸彻落实《疤国务院办斯公厅转发疫建设部等架部门关于鸦调整住房仅供应结构茅稳定住房卧价格意见牧的通知》蛮(国办发犁[200史6]37租号),加瑞强城镇廉维租住房制勾度建设,购规范城镇祝廉租住房要管理,我煌部制定了喘《城镇廉难租房工作惹规范化管鲜理实施办颠法》。旅2006芦年蜓9沃月房地产释市场整顿才9颂月跪12春日按照《虚国务院办晕公厅转发归建设部等黎部门关于固调整住房姨供应结构桶稳定住房轨价格意见支的通知》姑(伯国办发抗[200鲁6]37埋号渗)徒和《建设使部国家发么展改革委务员会国家卧工商行政伟管理总局工关于进一泳步整顿规定范房地产享交易秩序鼠的通知》所(皂建住房胀[200若6]16指6伞号桥)央的要求,右现就房地酷产交易秩界序专项整食治活动制掀定工作方落案。耀2007轨年毯1长月建设部旺规范经纪谢行业怨今年壮1她月组23报日,建设馋部、央行探联合发布歇了《关于变加强房地打产经纪管芬理规范交费易结算资鼓金账户管块理有关问培题的通知维》,依此略,北京市岔相继出台总了资金监个管、网上尝签约、标砍准买卖合您同这三大尿详尽并相短互配合的构文件;对驼于二手房总交易而言馋,提供了盏实质性的吵操作规范陈,对行业也具有划时璃代的意义帜;网上签伸约在信7伞月搏1页日正式实剧施,下半捧年的二手际房市场,石将在良性跌、规范的跪轨道中运河行。促2007扔年甘3绞月牺16避日通过《是物权法》它10恼月藏1袋日起执行尝3胀月傲16弟日,全国倒人民代表竖大会第五顷次会议表缴决通过了肝《中华人虹民共和国保物权法》镇,物权法报作为确认该财产、利值用财产和病保护财产药的基本法催律,对于锐法律体系刻的完善、萌经济的发踢展都具有瞎重要的意堤义;例如比物权法规君定:蜡“厘住宅建设疮用地使用宰权期间届侄满的,自哨动续期砖”懂,这一条资打消了民坟众对艺70袖年使用期娇满后国家铜回收土地猜的顾虑,哈有利于提棕高购买不宴动产的积轧极性。物葡权法对于丽房产市场伪具有深远辫的影响;专除了宿70槽后自动续冠期外,还冬有最直观迫的一点,奶就是物权钳法为物业窝税的开征樱奠定了基负础,物业闯税所带来北的持有成殃本的增加订,都是消划费者置业损投资所必望须面对和歪重新考虑株的,理性贼的需求无窄疑对房产进市场的平愉稳发展意肾义重大。送2007很年仙3壶月央行谱2007席年首度次泊加息素中国人民刃银行决定许,自城2007援年论3拒月沃18交日起上调仪金融机构有人民币存败贷款基准纲利率。金碑融机构一绸年期存款忘基准利率炭上调捞0.27醉个百分点淡,由现行理的荒2.52孕%染提高到饰2.79意%头;一年期俊贷款基准渠利率上调抗0.27恩个百分点肿,由现行坛的课6.12塞%其提高到紫6.39羡%野;其他各努档次存贷深款基准利漫率也相应旱调整。惰2007有年请5呜月棵19驾日平央行再次横加息印中国人民桨银行最新愧公布的消坏息,历19兔日起,上堵调人民币伙存贷款基袍准利率。颂金融机构区一年期存脏款基准利倒率上调李0.27棵个百分点阁,一年期屑贷款基准猜利率上调毁0.18句个百分点码,其他各飘档次存贷巩款基准利截率也相应完调整。个相人住房公仆积金贷款狱利率上调财0.09疏个百分点易。从牛2007班年勉6奇月死5尚日起,上于调存款类体金融机构确人民币存沸款准备金额率副0.5捷个百分点犹2007壮年芬7逐月总20荒日央行第捷三次加息葛央行宣布绑在本次加挠息中,个另人住房公仓积金贷款槐利率相应疮上调亭0.09雅个百分点擦。同时,序上调活期乞存款利矮率侮9钩个基钓点浑,裳由世0.72兰%硬上升泽至扎0.81狱%轰。这拾是夺200昂2畜年宾2搞月以来首钩次上调活布期存款利归率。在始这涛5道年代来次,猪央行曾多个次加旗息腥,民贤但是上调普对象均为择定期存款炮或贷款利滚率环,途此次渔是绑5稳年多来首裕次上调活寿期存款利违率。稠2007饲年客8谊月国发〔艘2007微〕节24肆号绿回归保障嫂住房问题剂是重要的默民生问题洞。党中央裂、国务院欢高度重视秤解决城市秆居民住房纹问题,始满终把改善项群众居住叛条件作为霸城市住房穴制度改革慧和房地产梳业发展的埋根本目的比。霸20吹多年来,云我国住房恋制度改革牵不断深化术,城市住佣宅建设持庙续快速发犹展,城市愉居民住房芒条件总体督上有了较睛大改善。麦但也要看打到,城市迅廉租住房膊制度建设份相对滞后耐,经济适院用住房制体度不够完家善,政策障措施还不吊配套,部蚁分城市低叨收入家庭窝住房还比响较困难。坑2007钥年扣8眼月穿央行上调丛金融机构女存贷款基楚准利率(惠第四次加栽息)适为合理调锤控货币信凤贷投放,虹稳定通货惠膨胀预期染,中国人反民银行决令定,自呀2007版年云8次月弄22孩日起上调绞金融机构室人民币存影贷款基准吨利率。金轻融机构一亩年期存款冤基准利率陈上调独0.27戴个百分点来,由现行年的虾3.33之%达提高到面3.60药%惠;一年期甘贷款基准用利率上调够0.18贼个百分点古,由现行花的弹6.垒84%醒提高到超7.02举%导;其他各腔档次存贷折款基准利堤率也相应糖调整。个芽人住房公宴积金贷款浪利率相应巩上调谦0.09俯个百分点插。养2007许年谁9巴月央行年眉内第五次通加息挨2007沿年领9警月税15脂日起,金豪融机构一续年期存款知基准利率翠上调慰0.27币个百分点抢,由现行电的骑3.60躲%傻提高到冲3.87仍%逆;一年期肠贷款基准独利率上调仪0.27梅个百分点冬,由现行豆的授7.02寒%邀提高到笑7.29侵%坏。麦200迎7拾年软9瓣月《中国勺银行业监职督管理委并员会关于观加强商业础性房地产欠信贷管理齿的通知卫》琴捎内容殿点击:《源通知》规鼻定,对购彻买首套自促住房且套宾型建筑面传积予在倍9经0斑平方米以讽下的,贷偿款首付款赞比例不得矩低宇于同20广%辅;对购买雨首套自住续房且套型径建筑面积愈在校9皱0言平方米以瞧上的,贷卖款首付款拜比例不得讯低洽于辈30覆%出;对已利玉用贷款购巡买住房、便又申请购雄买第二泡套姥(仔含保)倍以上住房乏的,贷款戒首付款比饲例不得低挨于培40诉%芒,贷款利菜率不得低独于中国人逃民银行公膏布的同期掉同档次基懂准利率穴的屈1.订1嫁倍,且贷贡款首付款吵比例和利结率水平应呈随套数增咱加而大幅融度提高,核具体提高诉幅度由商宰业银行根厨据贷款风现险管理相愉关原则自阁主确定。射绩200改7爽年霉9座月桂3默0笨日赛慎国土博资源部下码发《关于战认真贯彻伤〈国务院诉关于解决但城市低收凡入家庭住浴房困难若锁干意见〉牛进一步加渔强土地供娘应调控的奖通知》,落就进一步汉加大土地训供应结构禽调整力度愁,保证用制于解决城蹄市低收入短家庭住房亦困难的住谜房用地作且出了部署忠。其中要碰求,在编轮制土地供误应计划时越,要舟“艘优饰先差”侦安排这一趋部分的用进地。在制用定年度土跨地供应计职划时,要贞根据当地交的发展规奥划以及年关度计划,候明确城市臭低收入家兰庭住宅用短地的供应河规模、布势局和供应径时序等。状廉租住房贞、经济适织用住房和诚中低价位亩、中小套浑型普通商孩品住房建耕设用地,见其年度供藏应总量不郑得低于住字宅供应总哑量燥的悟70垂%葬。依法报拉国务院和污省级人民始政府批准钢的城市建包设用地中厅涉及的住跑宅用地,备必须单独叨列出,其笨中廉租住劲房等的建部设用地也庙不得低填于悼70竟%旱。乓上赖穿200添7察年引1散0积月司3冰1仁日痰步国家信发改委联悼合商务部吩发布了《饰外商投资介产业指导从目录棒(步200哗7必年修订)香》,其中哪指出,我销国将继续旅限制外商蜓投资于高旬档宾馆、羽别墅、写敲字楼和国逝际会展中得心的建设披、经营,重外商投资铜土地成片距开发则必幸须与内资申企业合资群、合作,泡并新增对泼外商投资特房地产二阴级市场交赶易及房地付产中介或洲经纪公司奶的限制。鸣同时,管将益“登普通住宅勤用地开发螺建汁设蹈”文从鼓励投赔资类别中斯删除级。凡秒画乐200挪7圾年宁1柴1茫月遮1语4委日潜红财政您部正式出邻台《廉租朋住房保障纤资金管理窑办法》。生规定廉租攀住房保障篇资金实行相专项管理瘦、分账核内算、专款蓬专用,明爱确了廉租朵住房保障朴资金来源仙的八大渠业道,这些峰渠道包括猛公积金收背益,以及绕市县财政密预算安排指用于廉租榜住房保障闲的资金等彻。欺段播朽200绵7将年砍1赢1超月底2内7捷日恰联建设看部、国家兔发改委、蛋监察部、亲民政部、顾财政部、良国土资源杨部、人民持银行、国面家税务总遮局和国家墙统计局等鱼九部门联挨合发布了稼《廉搁租住房保稿障办法》霞。其中进嫁一步明确匆了廉租住出房的保障啄对象划为拆“堵城市低收振入住房困月难家膊庭昌”少,即城市色和县人民炸政府所在归地的镇范狱围内,家掘庭收入、促住房状况迫等符合市疾、县人民饺政府规定失条件的家旷庭。办法懂中提出,序廉租住房黑保障方式胡实行货币良补贴和实帜物配租相勉结合互。宅读厌积200晴7咸年兰1渣1研月煮3党0掀日下矛建设蓝部、发改慢委等七部侮门联合发走布《经济纯适用住房怖管理办法礼》。明确馒指出只有烧城市低收裹入住房困蜻难家庭可仓以购买经故济适用房席,并且只托能拥有有轿限产权,崭转让时政致府可以优合先回购,考单套经济司适用住房浑的建筑面唉积也被限桑定逆在衣6因0勤平方米左捐右。甲200翻7怜年吓1依1感月国土资蛙源部等发蜓布《土地词储备管理致办法》棍《办法》鸭规定,土钱地储备是骗指市、县记人民政府狗国土资源芦管理部门狸为实现调丢控土地市妨场、促进慈土地资源报合理利用彻目标,依检法取得土吓地,进行窗前期开发忆、储存以仁备供应土矩地的行为淘。土地储猜备工作的嘉具体实施量,由土地督储备机构姜承担。各警地应根据绣调控土地朗市场的需亦要,合理奉确定储备鉴土地规模庸。土地储惧备实行计剖划管理。己市、县人好民政府国萌土资源管淘理部门实巾施土地储殃备计划,崖应编制项碰目实施方以案,经同土级人民政将府批准后锦,作为办袜理相关审震批手续的惑依据。畅200剧7饭年托1粱2理月关于加突强商业性泳房地产信航贷管理的志补充通知滤以借款人屯家碧庭现(临包括借款粮人、配偶属及未成年逢子天女丸)金为单位认捷定房贷次厦数糟。探国对于已利姿用银行贷篮款购买首埋套自住房饥的家庭,疏如其人均砍住房面积袄低于当地隆平均水平优,再次向尘商业银行宗申请住房皂贷款的,种可比照首丈套自住房冬贷款政策岗执行,但碌借款人应殊当提供当该地房地产元管理部门演依据房屋侨登记信息顺系统出具甲的家庭住扛房总面积叙查询结果共。当地人尽均住房平身均水平以娘统计部门辞公布上年汪度数据为贯准。其他神均按第二优套房贷执珠行惰。姜依已利用住抽房公积金忆贷款购房登的家庭,萝再次向商颜业银行申镜请住房贷艘款的,按夹前款规定屿执行弄。羞烛商业银行须应切实履将行告知义剪务,要求输借款人按创诚信原则六提交真实丢的房产、殃收入、户校籍、税收烫等证明材森料。线200析8桂年鼓1疤月国务院胞发布关于叉促进节约悔集约用地容的通知然通知强调醒,切实保呼护耕地,岩大力促进跨节约集约后用地,走今出一条建动设占地少奖、利用效陆率高的符钓合中国国狮情的土地瞧利用新路括子,是关示系民族生艳存根基和饶国家长远登利益的大裙计,是全弱面贯彻落疤实科学发话展观的具蒸体要求,激是中国必叹须长期坚龄持的一条汗根本方针销。彼200犁8削年月国土篮资源部日点前发布了梅新修订的招《工业项威目建设用鞋地控制指朋标》焦国土资源帝部日前发命布了新修船订的《工有业项目建烈设用地控催制指标健》鸽(瓣以下简称乡《控制指婶标纷》街)疗,以加强钥对工业项个目建设用音地的管理捡和节约较集约利用犯。新指标夺相应提高涨了工业用弱地准入门甘槛,以促到进产业结惨构调整和论产业升级杂。畏新修院订的《控音制指标》输由投资强熔度、容积翠率、建筑冒系数、行沿政办公及椅生活服

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