中铁进军安哥拉市场实施方案

中铁二十局进军安哥拉市场实施方案拓展者团队汇报人：尹建2016年10月27日1机遇与挑战2物资设备管理3风险的识别与控制5项目决策分析及今后进军国际市场的注意事项

4团队建设与危机处理汇报内容第一部分机遇与挑战第一部分机遇与挑战

自2001年中国加入世贸组织以后,我国工程建设逐步与国际接轨。随着建筑市场的进一步发展，我局不仅面临着国内外的竞争压力，而且还面临着多元化集团经营的挑战，让我们意识到了拓展海外市场的必要性。

同时我局经过近60年的发展，在国内先后参建了120条铁路、500多条公路和500余项城市轻轨、地铁、市政、机场水利、电力等工程的建设。我们有实力实施走出去战略，拓展国外市场，寻求更大的发展机遇。一、当前国内国际背景与当时的区别第一部分机遇与挑战

2002年2月，安盟领导人萨文比被政府军击毙。4月4日，安哥拉政府与安盟签署停火协议。安哥拉结束长达27年的内战，实现全面和平，开始进入战后恢复与重建时期。

安哥拉位于非洲西南部，经济以农业与矿产为主，炼油工业、食品加工、造纸、水泥及纺织等工业比较成熟。作为葡萄牙曾经的属地，有“非洲的巴西”之称。国力因石油生产而快速成长。地大物博，国土富饶，未开发的资源十分丰富，沿岸共蕴藏了超过131亿桶的石油，内陆也产钻石。因此，安哥拉市场具有较好的拓展潜力。第一部分机遇与挑战

当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。党的十八大以来，习近平总书记提出共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。为国内企业走出国门提供了坚实的政治保障。第一部分机遇与挑战一、我们团队现在要拓展这个项目，需要考虑以下问题：

中国政府与安哥拉建立了良好的战略伙伴关系，中国企业的履约情况安哥拉政府非常认可，为我们现在拓展安哥拉市场奠定了坚实的基础，我们团队可以通过多种途径进入安哥拉地区，参与竞标与投标。

据调查：近10年来安哥拉政府对中国企业在当地的履约情况非常认可。并且，安哥拉总统多斯·桑托斯同意在首都罗安达附近建设一座中安友谊纪念碑，以缅怀为安哥拉战后铁路重建做出牺牲的中安两国工人。因此，为我们现在拓展安哥拉市场奠定了坚实的基础。

据调查：据报道2016年4月2日，驻安哥拉中资企业商会成立十周年庆祝活动在罗安达萨纳酒店举行。目前我们可借助安哥拉中资企业商会与安哥拉政府取得联系，参与投标工作。

目前国内海外投资政策，中安建立了战略伙伴关系。

汇率风险更加严峻，2006年与2016年美元汇率不同，2016年美元汇率为6.6，2006年美元汇率为7.9，需要特别关注。

战后重建全面开展，安哥拉政府改革加大基础设施重建投入，资金严重短缺仍然制约安哥拉的发展。

第一部分、机遇与挑战

参考中铁在沙特投资失败的案例，选择最优的合同签订模式。据调查：2010年中国最大的海外工程承包商中国铁建发布公告称承建的沙特麦加轻轨项目发生巨额亏损。按9月底的汇率计算，总亏损额约为41.53亿元人民币。二、如果重新开始该项目我公司将与中国国际基金公司继续保持合作关系，把它作为我公司的长期发展战略合作伙伴或组成联合体。

中基公司与安哥拉政府通过投资与石油出口，建立了良好的合作关系。

据案例资料：中基公司与安哥拉政府合作，揽下了该国几乎所有的交通、市政、电网改造、电力生产等大量基础设施项目。

据资料：能源掮客中基公司游刃非洲非洲买矿华尔街买楼2011年10月17日《新世纪》周刊：凭借极富争议的操作模式，中基公司(CIF)利用中国海外能源扩张之机呼风唤雨，这对中国利少弊多，安哥拉作为中国重要的能源来源地之一。从2004年至今不到十年时间，安哥拉向中国每年出口石油量由1620万吨增至近4000万吨，是除沙特外向中国出口石油最多的国家。与此同时，中国对安哥拉提供的贷款、投资也以每年数十亿美元的幅度增加。据英国皇家战略研究所(ChathamHouse)统计，截至2009年，中国向安哥拉的贷款至少达到130亿美元以上。在这个非洲西南部国家，中国企业承建从公路、铁路、机场到保障房等一系列基建项目。并且，中石化在安哥拉取得了一系列石油区块的权益。第一部分、机遇与挑战

中基公司虽然挪用了资金，但它只是短时间的资金链断裂，中铁二十局的施工技术以及入场后前期的运作模式已经获得了安哥拉政府的认可，安哥拉政府不可能再找第三方施工，所以安哥拉政府对中铁二十局前期表现是非常认可的。

安哥拉政府与中基公司的关系是相对稳定的，中铁二十局的施工进度和施工水平也赢得了安哥拉政府的赏识。

项目初期虽然遇到了困难，但总体运行是顺利的，这跟中基公司与安哥拉政府的超铁关系是分不开的。

建议双方组成联合体:

可以取长补短，互惠互利，增强双方共同履约能力。

组成联合体后，防止资金挪用导致资金断裂。

可以充分利用中基公司与安哥拉政府的关系借船出海，顺利远航。第一部分、机遇与挑战三、进入市场行为合理，但决策支持不充分。

中铁二十局决策进入安哥拉市场的行为合理，因为从树立企业品牌、积累优质资源、属地化管理、海外人才培养几个方面考虑证明其决策合理。

目前国内海外投资政策，与安哥拉政府的关系。

安哥拉经济发展情况。

安哥拉当地修建铁路所需的资源状况。

人工费的问题。

参考中铁在沙特投资失败的案例，考虑合同的签订模式。第一部分、机遇与挑战

汇率问题：非洲国家经济基础大都比较脆弱，基础设施很差，货币大多是易于贬值的软币，工业不发达，相关产业链不完整甚至缺失，给承包企业带来很多问题。

例如，埃塞货币比尔在金融危机中，兑美元的汇率从1：9跌至1：13，同时，埃塞的外汇储备非常紧缺，外汇汇出管理非常严格且手续复杂，因此企业金融风险非常大。在坦桑，用美元兑换坦桑尼亚先令时，需要提供2006年以后印制的美元，否则不予兑换。在埃塞，各种工程项目所需的设备及配件当地供应困难，往往耗费承包商几个月的时间从国外进口，大大增加了成本和施工周期。在坦桑尼亚，基础设施落后，交通状况很差，运输成本高，虽然很少停水，但电力供应严重短缺，断电现象时有发生，工业用电价格较髙，为周边国家的2-3倍。第一部分、机遇与挑战

四、报价模式

在总价不变的前提下考虑不平衡报价，对可能增加工程量部分采用较高单价，合同中明确工程款计量支付方式。

结合我公司莫桑比克国家高速公路项目。

考察当地土源。第一部分、机遇与挑战第二部分物资设备管理第二部分物资设备管理

与安哥拉当地的中方项目联系，咨询他们项目的物资供应渠道，选择几家物资及设备供应厂家，并考察供应商的资质、物资价格、供应能力及质量管理、售后服务，上报公司项目在安哥拉考察的供应商名录，请公司组织协调国内物资设备的采购及询价、验收等。

根据现场的实施计划及进度计划等，建立项目整体的物资及设备需求计划及阶段的物资及设备需求计划，提前考虑进场所需时间等各方面因素，由公司安排组织在国内采购物资及设备，并制定出货前的验收流程，保证进入安哥拉项目的物资及设备已通过验收等。

对抵达安哥拉项目的进场物质及设备再次验收，对进场合格物资设置物资及设备贮存位置，并建立进出库的台账，按照“先进先出”的原则进行物资发放，实行限额领料，控制使用，定期盘点使用及损耗，实时掌握使用情况，与需求计划对比。

【案例材料】根据某集团公司在安哥拉罗安达铁路工程的建设经验，我们认识到随着涉外工程的增加，施工队伍远离本埠、人地生疏、环境复杂的情况，作为工程服务的物资保障必须采取积极的应对策略。

搞好前期市场调查。

前期市场调查包括国内资源、供应商和市场价格的调查，还有发运港口的选择，要调查国内港口的集货、仓储、装船和费用情况，特殊材料如超长、笨重物资的装卸作业能力。主要作业港口要与大宗物资采购地尽量靠近，一来减少运输费用，二来减少运输时间。要尽快掌握物资出境检验检疫和报关手续，熟悉海洋运输合同条款内容。做好远洋运输市场调查，全面了解货代、船代和船舶的相关信息，包括资质、业绩信誉，船舶状况和停靠位置。第二部分物资设备管理

物资采购计划是关键。

物资供应直接关系到海外工程的成败，物资采购计划是组织供应的唯一依据，尤为关键!由于国外当地资源匮乏，且价格普遍很高，国内采购物资品种、规格繁杂，批量大，计划提报工作量大、难度大。编制、汇总计划要仔细、认真、谨慎，审核计划要严格把关，切实负责。编制计划既要结合工程进度和库存情况，又要充分考虑国外工程施工各种风险因素，既要保证施工生产的需要，又从安哥拉罗安达铁路工程看海外工程物资采购的特点和策略要避免积压和浪费。物资采购计划要做到详实、准确、配套。第二部分物资设备管理

严把物资出境前验收关。

物资出境前验收包括标的物的质量、数量、备品、附件、包装和资料的验收。首先要从供应商选择和合同签订入手，选择有实力、有信誉，产品质量可靠的供应商，合同条款完善，内容严密，责任清楚。由于海外工程远离国内，供货周期长，回旋余地小，海运费用大，任何质量和数量的偏差都会给工程造成严重的后果。物资工作人员要加强责任心，提高服务意识，未雨绸缪，一切问题要在物资集港发运前解决。第二部分物资设备管理

要充分认识海运工作的重要性。

海运工作是物资采购工作的落脚点，工作内容新、环节多，要有专门的部门、专业的人员具体负责。海运部门的工作直接制约和影响着物资供应的时效。海洋运输费用占物资供应成本比率较大。海运部门要从合同签订和优化装船、装箱方案入手，降低运输成本。合同内容要明确CQD(港口习惯装卸率)条款和FILO(管装不管卸)条款，避免承担船舶待港和滞港里产生的延期费用。

采用先进的协同采购模式。

这种新型采购模式采取供应链管理策略，改进了与供应商之间的关系，也改变了企业内部各职能部门间的联系，强调协同、协作、联合，随着采购的品种、数量和频率的增加，协同的作用将越发明显。从内部协同看，企业要实施高效的采购行为，需要企业内部各业务部门的协同配合，包括设计开发部门、生产部门、销售部门、财务部门等，并适时进行相关数据的维护，如物料、供应商、采购价格等，以合理的价格采购到所需的物料。从外部协同看，与供应商在库存、需求等方面信息共享，企业可以根据供应链的供应情况调整计划及执行的过程，同时供应商可以根据企业的库存、计划等信息调整供应计划，建立起工程项目在国外、而供应商建立在世界各地的供应网络。第三部分风险的识别与控制

风险识别一：资金风险

应对方案：主动搜集信息，超前分析，科学预测，提前准备好各种预案。对于中基公司之间的风险分担机制要尽可能提前预设，无力预设的要尽力考虑充分，研究透彻，并尽力在合同中有所反映，对资金风险尽可能提前善意的提出，通过优化方案提前化解，并准备好规避方案，防止对方出现麻烦损害自身。制定应对各种风险的详细具体计划；应对风险的实质性准备和措施；风险出现后应急预案的启动程序和实施措施；未曾预见事件出现后的应对性安排等。第三部分风险的识别与控制风险识素别二：者汇率风尖险应对方案：（一替）在裹投标淘报价螺时尽侦量将醉大宗叔支付宣和外谜币支慕付部或分安梢排在哀工程鸟计划昼的前谣期，牌尽快策的回损收工英程款划。（二）叔力争在冷合同中咽采取固谢定汇率珠，消除依汇率频摔繁波动蓬对项目俗成本造贱成的不变利影响略。（三）矛在施工算材料、申物资采宰购中选肢好采购闻地，可瓦以考虑先在距离衫安哥拉被较近如众巴西或唇南非而掠且价格演也不贵壳的国家产采购。第三部今分肠风险的结识别与大控制我团队熊认为中隆铁二十围局采取侄的6项屋措施合沈理，另勇外我团案队认为碍还应与跳中国驻渐安哥拉尚政府大宜使馆、尸中资商耽会取得御联系，摸并向安腊哥拉政且府、总薪承包方答（中基纠公司）夜进行沟评通，并过发函（速公文）匙相关单颗位，收点集书面唯资料，锄取得工男期索赔脖，以免泊导致工锐期延误拣业主反揭索赔我岗方工期匀，如下瓣案例。【案例澡资料】醉我国某储工程联千合体（仗某央企泼+某省首公司）续在承建古非洲某拔公路项辞目时，掘由于风犬险管理显不当，俯造成工抢程严重吃拖期，离亏损严蓄重，同丹时也影裳响了中辣国承包味商的声长誉。该参项目业泳主是该绑国政府殊工程和颤能源部寻，出资通方为非导洲开发弹银行和命该国政声府，项鸡目监理杜是英国烈监理公授司。第三么部分征风险颗的识窑别与演控制在项膏目实竭施的趁四年冻多时赏间里属，中隐方遇密到了修极大袋的困辣难，臂尽管懂投入厉了大罢量的洋人力恨、物鞋力，季但由诞于种便种原后因，积合同娘于2礼00巾5年堂7月功到期已后，纠实物扬工程侵量只愈完成晶了3里5％援。2捷00竟5年坏8月醒，项配目业捡主和巷监理范工程卷师不约顾中嫁方的杜反对侵，单咸方面停启动疏了延锡期罚胶款，贪金额趋每天拘高达瓜50爷00惠美元光。为菜了防旋止国舍有资殊产的绍进一主步流旨失，就维护尊国家摸和企喝业的旋利益剂，我童方承酸包商笨在我弃国驻卵该国滚大使鸟馆和眨经商珠处的怒指导夜和支亩持下倡，积伸极开性展外昨交活带动。翅20捞06孟年2羡月，煎业主渡致函古我方商承包遵商同汉意延康长3炒年工谈期，钱不再酿进行讯工期贱罚款蜓，条砌件是文我方仇承包傍商必坐须出探具由谊当地芝银行羊开具藏的约拢11筐45寒万美隐元的旺无条斧件履身约保杨函。武由于蚕保函馒金额央过大料，又窃无任妙何合喊同依岭据，节且业廉主未撞对涉畏及工兆程实夸施的柳重大鞋问题刷做出泡回复揭，为改了保章证公件司资博金安海全，只维护录我方迁利益身，中镜方不勿同意沉出具厕该保掠函，掌而用歌中国零银行径出具泄的4促00饺万美点元的垃保函晃来代村替。更但是狭，由屿于政验府对乳该项短目的膊干预醒未得种到项裹目业恐主的泪认可华，2线00统6年执3月岂，业染主在股监理王工程贿师和罢律师雁的怂侦恿下赤，不速顾政起府高也层的静调解私，无曾视我怖方对绑继续恢实施询本合损同所角做出趴的种嗓种努全力，刑以我现方企缓业不寄能提抢供所狠要求啄的1聪14窝5万的美元凯履约膏保函精的名荷义，般致函脂终止偷了与握中方厚公司晴的合连同。誓针对刊这种辰情况包，中向方公隙司积息极采凡取措糟施并登委托陷律师浮，争坑取安溜全、宏妥善密、有水秩序伟地处匙理好罪善后俯事宜争，力活争把腾损失煌降至畏最低膨。第三部择分隐风险的谱识别与厦控制第四前部分团队建碍设与危爹机处理本格震拉铁距路全武长1膨34厅4公河里，而西起啄大西掠洋港螺口城番市洛丢比托妈，向弊东途叛经本隙格拉发、万谢博、书奎托单、卢起埃纳撕等重影要城妹市，逝直抵或与刚要果民蜘主共视和国放接壤潜的边拐境城宋市卢傲奥。截全线酷共设拦车站揭67跌座，辩设计渣时速溜90木公里博，项摆目总钞投资莲约1拾8.业3亿通美元胳。第四仆部分态团队掏建设生与危泰机处拢理按以下仓组织机谱构图组计建国外羊市场的奏项目团抛队：第四从部分划团队饭建设茂与危少机处扑理法务合约部工程管理部物资设备部综合管理部财务资金部项目经理组织协调部市场开发部按以刚下组荒织机早构图泛组建渣国外膝市场嗽项目淡团队：第四部辛分礼团队建并设与危手机处理序号职务职责和权限1项目经理陈国光1）执行当地方政府法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度，维护企业整体利益和经济权益。2）严格财经制度，加强成本核算，积极组织工程款回收，正确处理企业和项目及其单位个人的利益关系。3）对工程施工进行有效控制，执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术、新工艺、新材料和项目管理软件集成系统。4）按项目总工期的要求实施年度进度计划，审核施工季（月）度施工计划，包括劳动力、材料、构件及机械设备的使用计划。5）组织制定项目经理部各类管理人员的职责和权限、各项管理制度，并认真贯彻执行。6）并做好建设单位、监理和政府相关单位之间的协调工作，及时解决施工中出现的问题。做好内、外层各种关系的协调工作，为施工创造优越的施工条件。7）做好工程竣工结算、资料整理归档，接受企业审计并做好项目经理部解体与善后工作。2市场开发部张国贤

1）协助项目经理进行工作，具体负责项目部的商务合约管理工作。2）在项目经理的领导下，对施工管理的重要或重大决策进行研究，形成决议，并分别予以落实。3）对分管的工作负责，及时向项目经理汇报工作进展情况，对存在的问题及时解决。4）负责对业主、劳务的结算工作。3工程管理部尹建1）对图纸、施工方案、工艺标准进行确定并及时下发，指导工程施工。2）负责结构预控验算、结构变形监测、工程施工测量和各项检试验工作。3）负责工程技术资料的收集、整理，确保与工程施工同步。4）开展以提高工程质量为目的的技术研究，组织项目开展技术攻关工作。

4法务合约部朱锦辉以预算管理、合同管理为核心定位，负责全线验工计价、内、外合同管理、计划管理。工经部业务范围主要为：合同的谈判及签订、内部施工承包合同的签订、合同的履约检查；按实计量、调价索赔的整理、设计优化的测算；编制指挥部统计报表、清理合同中材料价差、工程变更费用、竣工结算。5财务资金部杨小跃以资金管理为核心定位，负责成本费用控制与监控等财务管理工作，做好日常会计核算工作，编制并上报年度财务会计报告，完成领导交办的其他工作。6物资设备部高加勇严格执行物资管理各项规章制度，按照物资管理办法，组织领导部门人员切实加强物资的采购、保管、供应工作，使之规范化，完善物资采购计划、入库登记、发放台帐，材料消耗定额台帐、限额发料台帐等。根据物资责任成本关理办法，加强物资责任成本管理，从物资数量、材料责任成本两个方面加强总控，降低成本，提高经济效率。7综合办公室许文浩1、办理与业主等其他单位之间的函件往来送达工作；项目印章使用管理工作；项目档案资料整理归档工作。2、项目后勤及接待工作。8物资设备部高加勇严格执行物资管理各项规章制度，按照物资管理办法，组织领导部门人员切实加强物资的采购、保管、供应工作，使之规范化，完善物资采购计划、入库登记、发放台帐，材料消耗定额台帐、限额发料台帐等。根据物资责任成本关理办法，加强物资责任成本管理，从物资数量、材料责任成本两个方面加强总控，降低成本，提高经济效率。中基公蜡司停止差履约后轧的团队句动荡提效出的解奏决方案楚：（一落）在哨国外应施工疾项目休操作戒中，早引入居风险棚投保仗，不召乏是障一项胞明智醒的选懒择。当前，鼠国外施畜工项目稠主要存榴在三类催风险：俩一是政广治风险业，这类剂风险与盟国家责截任结合钩在一起闹，一旦往发生，遍往往会仁造成巨交大损失送。二是谜商业风拒险，主咸要由客丹户或业版主责任搜所造成无的，其恒发生率妖高，风身险分析扛技术复港杂。三呜是意外恶风险，寄由于不等可抗因甩素，国药外施工掌项目时阔常发生搜人员伤吓亡或机悔具设备里损毁等迁事故。对参描与海瘦外项居目施震工的静企业汪来说础，风沾险投臭保的撇最大排好处庄是可算以和爸保险脸公司桐共同踪蝶分担燥风险响，最赛终实膊现企初业与疮保险田公司欧的双蜓赢效残果。锄通过崭风险拖投保姜，可眨以弥五补施驰工企耕业由怪于自英身专烫业能竞力不疑足，阻或不瘦可抗孙外因面导致格的损调失。乡丰因此司，在区施工苦企业方做出坟海外逢项目规实施财决策肿后，定有必卧要选铅择一讯家有储一定椅实力械和海际外项胀目运技作经则验的偏保险堡公司环进行岗合作迟，签斩订风费险投脊保合瓣同。合同涛生效刻后，傲保险皇公司丑就会部启动绘风险侵管理田机制念，对售风险裁进行谢有效育控制漫，并巾尽量施降低兼风险秩损失泥，在龙必要悼时承绢担职辽责范灰围内钱的风裂险，晕为施馋工企转业解糕决后动顾之史忧。第四勉部分角团队俘建设演与危置机处察理（二）益合理选蜘拔人才低增强抗狱风险能庭力，也龙应高度缎重视发鲁挥团队涉的整体削作用，住以弥补陆个体人单才的不猾足。无论盗是施献工企斩业自歼有人参才、岩还是碌临时哲外聘勤人才至，均搅要确冷保在偏企业律内部污形成勇统一割可行菜的综裳合机姨制与烤管控绩模式轧，从袋而在蕉发挥恐每个惜个体些积极甲性的醋基础径上，业形成厦团队蹄的整扇体合躺力，脸从而递增强诉企业址的整代体抗停风险仿能力终。（三垫）项晕目管捏理应芬及时兵采取恳相关麻措施恨，如面调整限战略现、优念化团富队、州规范绳流程南等，窑并可的视情虫形放枣慢工刮程施骨工进芝度或常暂停爱工程避施工稼。需他要指臭出的胡是，吗管理父不光猜要管馋理好蔬自身礼的管触理团爽队和雨内部劈燕的员姥工，所也需滔要协孔调好俭外部咬的相甲关方秩等。第四正部分径团队忙建设摸与危罚机处应理根据妄案例助中得元到的洲信息霉以及熟你收截集到盟的信送息与萍集团沃公司赠进行拢沟通滋，我遵团队劝向上果级提艰出几娇点建传议及干理由装如下值。（一袖）向鼠公司饥集团掩提供旺安格舰拉及晶中基多项目纲的情邻况:1、斩中基精公司让病态陶运作中基抖公司反承接鲜安哥盖拉几啄乎所植有的朵交通教、市熟政、莫电网绝改造贯、电拔力生越产等羞基础催设施联，但上所有据的合黄同价皇格都喝极低汉，甚胆至低会于成侦本价趁。但保中基臣公司略为了届获得押安哥炮拉的新总承桑包权阴，即这中基似想以效建筑丢的低辣价获繁取安室哥拉桥的石翠油板宿块。电这导帖致中赔基公戴司在掠非洲姜的所腊有分桑包商凉都面询临同演一个承问题捆，不枝能及尸时获弱取工架程款兵。2、安楚哥拉政泰府作为逢石油大页国，战柜后基础提设施几撤乎需要族全部重级建，其貌物资极其线缺乏欠，大妄部分择需要嚼从国轿外进泻口，星安政畜府需凉要中汪基这施样的袄大承扩包商斤为他馅重建些基础逮设施速。3、所中铁绵二十畜局承泄建的剧铁路挪项在略中基傅公司碑中断残支付陆后续区工程投款后翼面临钉停工卷，大叫量人腔员不含能按落正常蚁休假俩时间兔返回锤国内豆，差躬旅费遵大增筐，大富量的蛋材料悼、机赛械设鹅备闲捉置，绢损坏血及倒冶卖现食象严犯重。第四部毫分谦团队建族设与危昌机处理4、我击项目部饿了解到博，安哥逝拉政府穗现在正杯有意干灶涉此项及目，有思可能在车这个项扇目上改治总承包赤方中基扮公司为悬中铁二顾十局。（二）奋中基公引司停止受支付后机面临的往风险:面对这闸样的环吧境，项冻目如果股全部退瓜出，面罢临合同递违约，煮人员、卵材料、值机械返行国费用羞较大。抬另外项嚼目部通虽过进场负以来通保过与安惨政府人闻员的沟家通，我躬局前期编施工进忽度和施酸工水平词以及运巩作模式枪得到了粘安政府岭的认可爹，中基尘公司目脉前不可晃能再找须到比我纱局更适槐合的施诊工方来昂替代。话我局可登以从中菠基公司汪和安政永府之间狡寻求更找新的合涌作模式雄。第四娇部分秧团队毅建设浸与危美机处良理（三）岭通过对寄以上信目息的分貌析,建敌议我局辣采取以睡下措施愁:1、安惊排得力撤干将与顶安哥拉槽政府通云过私人灾渠道进筝行沟通毯,争取妖成为这映个项目宴的总承程包商,误同时要农求项目幕人员不催得透露脚任何消截息给中昂基公司倒。2、尽殃快解决译资金融黎通,避后免资金胃链断裂。（1户）依协然坚情持给拉多少犁钱,绝干多幕少活诸的原茧则。（2架）安袭排人谦员陆读续退津场。（3）蛮调整施抵工节奏侍。（4互）停爷止一换切国炊内大页宗材岔料采仆购。（5）刚采取施茧工自救冒。（6递）对桂金融派风险喇成立昏金融即风险跨部,放制定漆策略辽,以甘降低称汇率扇风险走。3、壤给予餐项目沃管理罗人员姜足够搏授权推,根焰据当楚地环馋境便仇宜行由事。4、辣变通养工资亮支付匙制度央以及冤制定旱奖励剧措施刊引导阁当地恢员工展。第四栗部分箩团队陆建设美与危往机处寇理第四顿部分霞团队朝建设纪与危家机处妥理中铁二松十局在促开始进轿入该市捕场的时京候是以谜分包的巨形式进梯入的，泪它与中网基公司墨的关系察是分包置与总包翻的关系。随着坐中铁狱二十兽局项旗目的荒运作半,安诱国政捆府与临中铁厉二十贩局的狸关系块由分喝包改址变成邮为总躁包的键关系张。作为该裳项目的导项目经扬理,我疲认为应析该在以吓下几方壳面同安陈哥拉政依府处理江好:（一些）经步过前徒期施硬工过锣程中形和安墓哥拉教政府伴管理愉项目系管理答人员誉的接继触，相向安吼政府言项目典主要坐管理兰人员服透漏况中基把公司齿目前拒现状乎，中口基公因司把怒政府寨拨付株的工灶程款蛮移作包它用戴，无誉能力紧支付饼我中秋铁施磨工单侄位的特工程静款，缝没有壤再继决续履寸约的泡能力拜。（二精）我异中铁魂二十圣局作国为第牵一次侦进入悬安哥袭拉政遭府，祖抱以戚扩大哨国外火市场刷、和翻安哥涝拉政些府一旺道共搞同建椒设基宰础设择施项禽目，任实现勉安政扔府快君速恢董复经宾济发非展的慌目的腰而来辞，我售中铁狱二十趴局愿缸意继灿续完兆成剩都余工级程。（三）按中铁二旅十局60年来团的发帅展业惰绩。我们贸坚信我歉中铁二渴十局的清实力有往能力作睬为总承啦包方完体成该工续程。第四部用分讨团队建惩设与危议机处理（四）膨我局中漂标该项检目以来昏，全局遣上下高乞度重视抚，从2镇006连年初开系始，全今力组织昨人员、幕材料、登机械进窗场，高准峰期上惨场人员粘近80座00人怠，但正斑当项目岸热火朝越天进行竹时，中还基公司捕突然停均止拨付韵进度款雪，导致晋项目各吉个环节趋陆续停院工，项老目不能趋正常进刃行。严次重影响最项目的赤继续开外展。（五阶）如龄果安丧政府嗽想继肉续推强动项脊目，旅实现群基础驱设施词快速躲建设某，恢以复生灶产，吹我们务建议酸让我正局作尊为总扬承包净单位昂直接妥与安恶政府帖对接倘。（六确）我芳单位掘如果垒直接择与安痕政府繁合作仍，我快们将半立即展开陆撒续开工贸，也冒请贵此政府惜尽快在解决窑我们完项目顺的资家金难掀题。亭履约鱼过程组中我帆们可轮以更努好的骗保证捕工程绝的进马度、质量、安全等殃方面目叠标。第五恢部分项目决复策分析抹及今后导进军国贩际市场惰的注意会事项第五部模分住项目决历策分析宏及今后替进军国芒际市场办的注意饶事项（一）稻投资机满会研究笨阶段在该案全例中“20节05振年初秋阴的一个望晚上，洁刚从安网哥拉考村察回来沾的中铁孩二十局证董事长标余文忠仁盛情款雕待中国终国际基阻金有限浙公司（赔以下简芬称中基奔公司）于董事长问徐京华孕。感谢赔他邀请涌中铁二哲十局考瞧察安哥债拉项目扁。晚上抚的宴席创，宾主体尽欢。卷安哥拉捡之行更割加坚定婶了余董迁事长拿赵下安哥护拉大修刮项目的耗决心。辛之前，定之所以枣一直犹倚豫是因竿为对安臣哥拉项晒目的风健险还没献有太大届的把控岔，这次等考察让径他有了蹄知己知慕彼的感瞒觉，他绿相信，觉火候已向到。另客外，中济基公司控的安哥阳拉铁路斧大修项内目马上方要对外耐发包，夹时不我剧待！这岁是难得扶的一次桂挺进非勤洲拓展敬国际市偶场的机堪会。”等隙等说明中苏铁20便局集团贝在前期温做的市役场调研立与投资铅工作太亭少，应挂该在这吴之前加撒强市场椒的调研宇工作，贩包括对身中基公津司的融竟资环境杯。第五部汪分剩项目决富策分析山及今后吉进军国薄际市场勇的注意格事项（二）蔑初步可裂行性研锹究阶段初步可寺行性研乞究是在屋投资机由会研究凡的基础繁上，对爹项目方驱案进行报初步的品技术、闻经济分春析和社简会、环查境评价派，对项短目是否才可行做畅出初步堪判断。“从拿200京6年国初开始升，一场等蚂蚁搬巷家式的飘入场在幼中国和知遥远的剪非洲之眼间开始拐了。集身团公司训在高峰垄期上场滔人员近彼80陪00王人。施巡寿工机械驴设备全遍部从中掠国国内似进口。她钢材、仍水泥、阁钢轨等迅外购材盟料几乎湖全部从偶中国进表口，甚辱至大米乐、面粉岛、油、短盐、酱猾、醋、套味精、俘辣椒、乓花椒等帆也全来赏自中国肚。不过令，让集艳团领导知层感到则少许安滨慰的是肝安哥拉芹对该项当目所需例的所有递物资、悼设备、某食品不森收取任距何关税讲，甚至愤发包方插对项目稳施工方蛋没有收助取任何测履约保无证金，兔这在西够方是难杀以想象港的，即洋使在国东内也不棕多见。多项目初槐期虽然认遇到了庭些困难捆，但总原体上是晃顺利的渣。后来腰，中铁倡二十局蜘的领导烘们才知勒道，这转跟中基诸公司与愧安哥拉兼政府的怎“超铁闪”的关高系是分密不开的脱。天有杆不测风狐云，2孩006章年年丙中，正名当项目座进行得避顺风顺本水的时麻候,中则基公司明突然停阶拨进度惠款。可菠中铁二貌十局了坛解到的台情况是配安哥拉大政府已置经拨付忍给了中湖基，是顾怎么回窗事？余娘董事长鸽迅速安躲排人了疤解情况码，这才贯发现：挎安哥拉互政府拨挤给中基饿公司的袜进度款摩被该公湾司挪作亲它用！姑进度款阳不到位障，没钱昼导致项许目的各顺个环节茎陆续停回工。几跟千号人曲，几百敏台设备这在异国霜他乡因凶空等中惭基公司隙的后续蜻款而无盈法运作踏，这让酱余文忠府董事长甚大伤脑淡筋。他砍频繁的领给中基层公司的崭董事长拦徐京华惊打话，朱但是徐区董事长篇千解释凭万解释较，最后仿归总一锄句话“颠现在公谜司也没竞钱”。第五部恭分新项目决披策分析浩及今后秃进军国扛际市场喊的注意童事项前期声市场占的把碗控较弟少造兽成：(1）僻劳务风拆险。劳案务风险后包含两栏个方面掏的内容艰:a.刮因施工校组织或挺材料设轻备不能欠及时到陶位可能哗造成停送工、窝橡工,抱在此期写间我们来需要支公付劳务巩工资、嚷生活费必、国际面差旅费帝等额外港开支。b.对欣于同吊处国炎外劳退动队泛伍之乡丰间可毛能出哲现相巷互比鲁较劳瘦务单答价,帆可诱能造障成逐博利毁族约。(2田)仿资金锻风险钞。国检外工酿程都遇是由卖美元组结算帐,啦但很遣多材凉料都欣必须秘从中窝国购抹买,骄由晴于美唐元贬骡值,枕造曲成实兵际合鲜同总旺价下榴降。斤而代且前臂期和玻过程覆中都辆有可兴能需斗要垫推资,检一哲旦出躲现业基主延司迟支露付,吼我唐们须特有继效续履善行合疲同的伏能力抢,坚可能璃给我避们造庙成资佳金上添的负也担。谁(3娇)工码期风工险。密由于财材料挎运输答主要梨靠海庄运,故单拘程运膀输时团间一粒个月剥,它运输洁时间缩慧较长失,须且安料哥拉牢港口阁吞吐况量小愁,鉴清关悼周期送长,川有努可能傅