合同制雇员征召问题

高新区消防大队从2023年11月9日开业以来正式承担起了高新区全区的灭火救援、执勤保卫任务。随着本区经济的快速发展，消防部队担负的灭火救援任务日趋增多，加上城市高层建筑火灾及其他复杂火灾扑救难度增大、抢险救援难度的增大，我消防大队面临的形势日益严峻。自然形成了消防部门警力、编制严重局限性与承担的繁重的防火、灭火、抢险救援工作任务之间的矛盾日益突出，现役基层大中队官兵的力量已无法满足形势发展的需要。协议制消防员是新时期多种形式消防队伍建设的重要组成部分，是公安现役消防力量的有力补充，一定限度上缓解了基层消防部队执勤灭火救援任务重的压力。大队成立后区管委会给招收了八名协议制一定限度上解决执勤人员少的困难。这八名协议制消防队员的加入，中队的执勤战斗力明显增强，无论是在灭火救援，还是在消防保卫中都发挥了积极的作用。更好的维护社会稳定和保护辖区人民生命财产安全的重任。但是随着协议制消防员的加入，协议制队伍管理形势越来越复杂，目前大队的协议制消防队员正面临着以下几个问题：一、人员成分复杂。从目前征招的协议制队员的成份来看，有退伍的战士，有做生意的，有在家待业的，有刚毕业的学生等等，来自不同的行业，社会阅历不同样，对待生活的态度也存在很大差异，进入部队的目的也不同样，因此表现出来的工作态度也不同样。消防部队是一支严格的军事化管理24小时执勤战备的队伍。这样就规定协议制队员要严格按照军事化管理严格的训练。长期的高强度训练和繁重的出警任务使协议制消防队员在思想上结识有了偏差，经受不了严格的军事化管理和高度紧张的执勤训练工作使得协议制消防员在消防大、中队工作期间，只是把从事消防职业作为一种谋生的手段，当成权宜之计，缺少长期思想，缺少从业光荣感和使命感，影响本职工作。大部分协议制队员到期拿工资，对个人利益看得比较重。一小部分协议制消防员抱着对部队的向往和来队锻炼的思想来到消防部队。尚有一部分的协议制消防员把部队当跳板、持有观望的思想，先在消防部队待着，一旦有更好的工作岗位就提出不干，自动离职。致使他们中频繁有人解除劳动协议离开部队。这样给大队灭火抢险救援力量又导致了严重的局限性。并且在短期内将无法得到有效解决。

二、职业前程不清，缺少事业忠诚度影响稳定。协议制消防员作为一个出现时间不长的新鲜事物，无论是政府、用人单位，还是社会和队员自身，在如何定位这支队伍上，如何看待与建设这支队伍上都存在诸多困惑，导致社会认可度、企事业单位认可度和协议制消防员自身认可度“三低”的尴尬局面。且目前大队与协议制消防员的用工协议是有管委会和队员签定的，大部分协议制消防员都有一种攀比心理，其他部门的雇员可以过着朝九晚五的上下班生活，而拿着相同工资的消防部队的雇员确需要24小时的守在部队随时准备出警，正课时间还要在训练场进行高强的体能、技能训练，待遇的不平等给他们心里带来了一定的落差。协议制消防员大多吃的是“青春饭”，一旦消防部门不再使用他们，再就业问题就成为他们最大的后顾之忧。自身发展前景不明朗，使得他们在消防部门服务期间，只是把从事消防职业作为一种谋生的手段，当成权宜之计，缺少长期思想，缺少从业光荣感和使命感，缺少对消防事业的忠诚度，协议制消防员深深打上了“临时工”、“协议工”的烙印。这也是导致协议制消防队员平凡解除协议的因素。

三、个人婚恋和家庭问题日益影响稳定。管委会给大队刚招聘的协议制消防员，随着时间的增长，协议制消防员个人婚恋、家庭问题日益突出。消防部队是一支军事化队伍，队员在单位里要严格按照部队的条令条例执行。按照消防部队战备执勤条例每个执勤中队要配备30名队员。大队的人员加上现役还不到规定的一半。刚刚勉强的完毕执勤的规定。这样使的协议制队员个人请假休假严重得不到保障。时间一长很多协议制受不了部队的单一的生活，没有时间和家人女朋友见面的时间。这些问题逐渐成为影响协议制消防员离职的一个重要因素。

四、协议制消防员不认同军事化管理影响稳定。当前大队的协议制消防员性质是管委会雇员。财政部门负责“养”，大队负责“训”、“管”、“用”。但在管理和规定上，实行的却是与现役官兵相同的标准，天天24小时坚守在工作岗位上，在执勤灭火和抢险救援上承担的是相同的任务，都是按照部队条令条例和规章制度集中统一管理，24小时军事化管理，24小时全天候执勤战备，工作量比较大，工作时间长，加上同工不同酬、地位不对等的问题，部分协议制消防员无法接受“工作签订是协议制，工作规定是军事化”这种差距而离职情况时有发生。

为了更好的为高新区服务不影响黄蓝两区开发建设的历史机遇大队从执勤到现在以来集合本单位的实际提出以下几点建议：一提高协议制消防员的经济待遇。工资待遇是当前协议制消防员最关心，也是最敏感的问题。希望管委会提高协议制消防员的经费预算，针对消防行业高危险性及协议制消防员24小时执勤的特点。同时，把协议制消防员经费用实、用足，缩小协议制消防员与现役官兵工资待遇的差距，尽量实现同工同酬，保证协议制消防员“劳有所得、劳有所值”。二、增长协议制消防员的征召额度。根据普通消防站建设标准，我大队下辖中队的人员编制为30人。需在本来的8人的基础上，将协议制征召的人数增长为15人。才干满足中队灭火救援与执勤战备的需求。三、协议制消防员大多都是吃青春饭的随着年龄大了不适合在执勤一线了干了。虽然大队的协议制是管委会的雇员编制，但是当他们年龄大了不适合在执勤中队干的时候。希望管委会帮忙解决协议制消防员后顾之忧，会比其他的奖励政策更有效、更直接，留住协议制。

四、目前大队的协议制消防员是有管委会负责招聘的大队只负责管理和使用。这样在协议制解除协议的时候，新的协议制