城市规划原理复习讲义注册城市规划师

全国注册城市规划师执业资格考试城市规划原理考前复习城市规划原理核心内容一、认识城市(1-2)城市的特色、作用城乡差别城市与城镇化：新型城镇化二、规划城市(3-9)前期调研现状分析规划设计（各个层次的规划，重点：总体规划）三、建设与管理城市(10)规划的实施规划的保护政策法规的制定政策法规的执行15-25%60-70%5-10%其他：0-5%一般分值比例总分100分：单选80题80分（唯一答案）多选20题20分（2-4个答案，多答少答不计分）

计算机判卷只考原理的学生,结合城乡规划法看第一章城市与城市发展

一、城市与乡村1、掌握城市和乡村的基本特征2、熟悉我国城乡社会经济的特点

二、城市的形成与发展规律

1、了解城市形成和发展的主要动因2、熟悉城市发展的阶段及其差异3、熟悉城市空间环境演进的基本规律及主要影响因素

三、城镇化及其发展1、熟悉城镇化的含义2、熟悉城镇化发展的基本特征3、熟悉我国城镇化发展的历程及当前状况四、城市发展与区域、经济社会及资源环境的关系1、熟悉城市发展与区域发展的关系2、熟悉城市发展与经济发展的关系3、熟悉城市发展与社会发展的关系4、熟悉城市发展与资源环境的关系掌握熟悉了解高低深浅（一）城市和乡村的基本特征

1、城市的产生

（1）城市最早是政治统治、军事防御到商品交换的产物。

（2）城市是生产力发展的产物，是社会剩余品交换和争夺的产物，是社会分工和产业分工的产物。

（3）城市是伴随着私有制和阶级分化，在原始社会向奴隶制社会过渡时期出现的。

（4）世界上最早的城市出现在我国的黄河中下游、埃及的尼罗河下游、西亚的两河流域。

一、城市与乡村2、城市的概念：是以从事工商业等的居民点，是一定地域范围内社会、经济、文化活动的中心，是城市内外各部门、各要素有机结合的大系统。

（1）城市产生的定义：人类第三次社会大分工的产物，商品交换出现

（2）城市功能的定义：工商业活动集聚的场所，非农业人口集中，非农业生产活动

（3）城市集聚的定义：高密度的人口、建筑和信息是城市的普遍特征

（4）城市的区域定义：城市是一种区域现象，与周围区域保持密切联系，是区域社会、经济、文化中心，具有控制、调整和服务等职能

（5）城市的景观定义：以人造景观为特征的聚落景观，包括土地利用、建筑物、和空间利用的多样化

（6）城市的系统定义：城市是一个复杂且处于动态变化之中的自然—社会复合的巨系统。

产生功能系统景观区域集聚3、城市的基本特征

（1）城市的概念是相对存在的：城乡之间界限日益模糊

（2）城市是以要素聚集为基本特征的：不仅有人口、建筑；还有生产、消费、交换活动，城市集聚效益是其不断发展的根本动力。

（3）城市的发展是动态变化和多样的：城市的未来不断发展变化

（4）城市具有系统性：包含相互流动的经济、政治、社会、空间环境、要素流动子系统等

4、当今城市地域的新类型

（1）大都市区：一个大的城市人口核心+相邻一体化倾向的地区美国最早使用，后改为：大都市统计区加拿大：国情调查大都市区英国：标准大都市劳动区和大都市经济劳动区澳大利亚：国情调查扩展城市区瑞典：劳动--市场区日本：都市圈（2）大都市带：许多都市区连成一体

（3）全球城市区域：以全球城市为核心的城市区域，多核心的城市扩展联合的空间结构，城市间形成专业化内在联系。

法国地理学家戈特曼研究认为世界上存在六大都市带，和三个潜在地区1.从波士顿到华盛顿的美国东北海岸带；2.从芝加哥到匹兹堡的大都市带3.日本东京到神户大都市带；4.从伦敦到利物浦的英格兰大都市带5.从阿姆斯特丹到法国北部工业集聚区的西北欧大都市带6.以上海为中心的城市密集地区三个潜力都市区：1.巴西2.洛杉矶为中心的旧金山湾3.米兰-都灵-热那亚三角区的地中海都市区5、城市与乡村的基本区别

（1）集聚规模的差异

（2）生产效率的差异

（3）生产力结构的差异

（4）职能差异

（5）物质形态差异

（6）文化观念差异

城乡之间具有景观连续性、聚落连续性、经济、社会连续性。6、我国市制的两个基本特点

一是由多层次的建制构成；二是兼具城市管理和区域管理的双重性（广域型市制：市区与市域）（二）我国城乡差异的基本现状1、城乡结构的”二元化”:城乡分治

2、城乡收入差距拉大:城乡居民实际收入差距已达6:1-7:1,农民收入增长缓慢3、优势发展资源向城市单向集中4、城乡公共产品供给体制的严重失衡二、城市的形成与发展规律1、城市形成和发展是在各种力量组合推动下的复杂过程，这些推动力量主要包括：自然条件、经济作用、政治因素、社会结构和技术条件等。现代城市发展的动力机制：自然资源开发和保护、科技革命和创新、全球化与新经济、城市文化特质。2、城市发展的阶段及其差异据考古，人类历史上最早的城市大约出现在公元前3000年左右差异农业社会的城市工业社会的城市后工业社会的城市产业主导农业依赖工业化服务业职能政治、军事或宗教中心经济发展中心服务中心规模有限主要空间载体多元化发展目标农业时代工业时代生态时代3、城市空间环境演进的基本规律及主要影响因素（1）基本规律：从封闭的单中心到开放的多中心空间环境从平面空间环境到立体空间环境从生产性城市空间到生活性城市空间从分离的均质城市空间到连续的多样城市空间：都市区、都市带（2）影响因素：自然环境（城市选址、空间特色、空间环境）社会文化（空间结构）经济技术（空间结构、空间构建）政策制度（规划、战略、政策等）

三、城镇化及其发展1、城镇化的定义：是一个过程，农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为城市地域、农业活动转化为非农业活动的过程。2、城镇化水平=城镇常住人口/区域总人口.3、城镇化的涵义（1）有形的城镇化，即物质上和形态上的城镇化（人口集中、空间形态改变、经济社会结构的变化）（2）无形的城镇化，即精神上、意识上的城镇化，生活方式的城镇化4、城镇化指标：数量指标、质量指标（反映城镇化真正水平的是质量指标）5、城镇化发展的基本阶段集聚城镇化—郊区化—逆城镇化—再城镇化6、我国城镇化发展的当前状况（1）当前状况：沿海化、大城市化、城市群化、部分发达城市的郊区化（2）推进健康城镇化：不是单纯追求人口意义的城镇化，依靠第二产业和第三产业发展促进城镇化，注重城镇化质量城镇城镇城镇城镇7、新型城镇化内涵--中央城镇化工作会议四化同步的城镇化：工业化、城镇化、信息化、农业现代化四化协调的城镇化：人口城镇化、土地城镇化、经济城镇化、社会城镇化布局合理的城镇化：城市群、中小城市、小城镇联动发展，城乡规划、基础设施、公共服务等一体化生态文明的城镇化：集约、智能、绿色、低碳，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀弘扬文化的城镇化:建设公共文化设施，弘扬中华优秀传统文化8、推进城镇化的六大主要任务（1）推进农业转移人口市民化（2）提高城镇建设用地使用效率（3）建立多元资金保障体制（4）优化城镇化布局和形态（5）提高城镇建设水平（6）加强对城镇化的管理四、璃城市嚷发展省与区顾域、苦经济隐社会姜及资姐源环薯境的汽关系1、城市唇发展与隔区域发留展的关秩系区域是城柄市发展的基础：区淘域一体化梳趋势，大团都市区、捷都市圈出渡现城市肥是区度域发件展的核心扒：城吹市发腐展带恢动区两域生绍长2、城市发窜展与经济歌发展的关渣系城市度是现拜代经融济发舱展的认最重拼要空间载体快速坏的经兄济发放展促钉进城眯市的空间洒拓展3、城谷市发阅展与醋社会趟发展让的关葵系城市喷是社耻会生狂活与筋矛盾贩的集合貌体健康植的社般会环闷境是炎促进粉城市吵发展蜓的重然要动桑力4、城市发弓展与资源瓣环境的关惊系资源环裹境是城摧市发展亮的支撑与约葡束条件健康锄的城舟市发近展方棕式有新利于挡资源投环境以集约枪利用城市装膊饰城市沿精神城市约蹦束城市载体第二章闯城市献规划的繁发展及凤主要理蛛论与实莫践一、国外焰城市与城雾市规划理株论1、了解欧洲补古代墨社会岗和政苏治体阿制下勾城市四的典模型格投局2、了解现代房诚城市读规划阁产生懂的历衫史背银景3、熟悉现代城市怜规划的早咏期思想4、熟悉现代附城市寒规划艇主要收理论扑发展二、中橡国城市伏与城市坏规划的砖发展1、了解中国古代会社会和政蛮治体制下待城市的典城型割据2、了解中国寒近代慕城市罗发展逆背景攻与主向要规循划实哲践3、熟悉我国铅现代怪城市竿规划艇思想储和发掠展历棉程三、贿当代悼城市坡规划惯的理侵论探定索和从实践1、了解当代城市静发展中的警主要问题赠和趋势2、熟悉当代城市见规划的主馆要理论或归理念3、熟悉当代城晌市规划兼的重要闷实践一、国坛外城市烂与城市饲规划理盒论1、欧洲作古代社鲁会和政难治体制胀下城市凳的典型赚格局古希腊(广场呢为中准心,吸方格玻网为吵道路赵骨架)，米利都敏完整体现墓了希波丹愤姆模式，糟雅典局部漠出现了这椅种格局；古罗马(纪功柱双、铜像荡、斗兽猎场)城邦的城膨市公共场叔所：建造质大量的营西寨城（十掏字形街道尖为特征）询，巴黎、遭伦敦都贡是从古港罗马营脉寨城发膏展而来中世纪糖城市以城堡、畏教堂为空兴间主导地屈位：城市帽自发生长城，缺乏规毙划，围绕浆公共场所雷形成各类签城市设施托以及狭小，箩不规则柿的道路庙网（古罗冠马）；中齿世纪战糟争频繁闻，城市渡的设防博要求较方高，出闸现一些姨防御模逗式的城栋市：佛罗伦萨挺；文艺复兴忍时期的城挑市：剃古典替风格限和构衔图严闪谨的赏广场美和街蹦道（塌威尼松斯圣狭马可膏广场希）绝对君坐权时期的城滴市：缠城市亚放射芹轴线麦,巴哗黎的少星形信广场渴和香遇榭丽师舍大悬道2、现代软城市规蓝划产生灿的历史街背景问题：工业拉革命半推动名城市枝化进代程，葬城市垂市政弊设施家缺乏何，城樱市环胡境卫样生条搁件恶吃化思想习基础：空想社码会主义（授莫尔的乌脆托邦）；拼欧文18仆17年在美膛国实践裁的“协作和村”铅；戈定18坑59其-1手87零0年在法砌国的实泄践法律基础：英国唇关于城皇市卫生垂和工人梦住房的插立法行政实践：法国巴涨黎改建（遭豪斯曼）技术基础：美国城吗市美化运钟动：以189沫3年芝加哥暴博览会为短起点的对胀市政建筑滨物进行全舞面改进为息标志实践基础：公司制城建卫设3、现代椅城市规宅划的早乏期思想（1）霍华德祥的田园豪城市理服论：兼具芽城市和舞乡村优遇点，3.2万人的科规模，度中央公萄园的圆课形城市射，每一终个田园攀城市的单城区用谅地占总锄用地的1/旦6，城区之渔间是农业疾用地，各拐个区域联册系依靠从土中心向外芝放射道路术（莱彻沃桥斯）（2）勒.柯布西埃距的现代城膜市设想：希牧望对璃过去专城市条尤其跌是大岩城市命的内筑部改察造，终从明烂天城数市、息光辉坐城市粗到《雅典宪菊章》（19鄙33）（昌盗迪加尔）（3）其他理烦论：索里亚.玛塔的护线形城宰市理论（依尖托铁通路大馒发展多，马香德里羞的市贤郊）配，指菌导了遭哥本鄙哈根仅的指飘状式昂发展尤和巴约黎的棚轴向四延伸狗；戈涅的工壮业城市（结园合工脊业区歼布局昏，提喝出功矩能分山区思纳想）撤，孕践育了《雅典宪椒章》所提出的辆功能分区唤原则；卡米诺.西谛券的城篇市形修态研痒究（《城市敌建筑独艺术》），博强调核人的浊尺度般、环区境的赔尺度筝、活三动的湖尺度方和感士受；格迪斯货的学说（进化伙中的城古市），辩调查—分析—规划，喷在这个权理论基胀础上芒类福德形群成综合凉研究与仿区域规柜划霍华德“候田园城市达”以霍华德“亏田园城市济”为标志，出现豪较为完旧整的理过论体系嘱和实践歌框架。理论提炎出—18书98年《明天：延通往真却正改革疑的平和勤之路》概念——是为健晋康、生嫂活及产嘱业设计沃的城市劝，其规脚模足以歉提供丰益富的社袖会生活绵，四周赴要有齿永久外性农保业地蹲带围坏绕，田园城市实质——城市和乡村的结合体。若干个田园城市（3.2万人）围绕中心城市（5.8万人）呈圈状布局。形成城市群.田园城市布局——圆形，中央为公园，六条主干道从中心向外辐射，核心部位为公共建筑，环行林荫大道，城市外围建设工厂、仓库。第一座糊田园城针市——莱彻沃斯(le扁tch吩wor训th)绕(伦敦东朱北部56公里处)由恩温、起帕克完成到了20世纪20年代每，恩拉温(186端3—19即40)提出了卫星斜城概她念来继立续推戏进霍育华德挠的思柏想，座后演炮化为新城思想洁。柯布西灭埃的现扭代城市懒设想柯布西茎埃是现冰代建筑报运动的是重要人训物——理性功闲能主义秒的规划块思想——19墨33年《雅典宪章》19闲22年发表馆“明天鲜城市”意规划方担案布局——中部为中构心区；40万人—24栋60层高楼、60万人—板式住宅陡、200万人—花园娃住宅讲；三裳层道辟路系即统—地下零重型似车、笔地面烟市内饿交通芒、高芝架快吸速交沾通。中心思想——提高聪市中夸心的盗密度椅，改董善交精通，全面改造路城市地区牢，提供充示足的绿地。193欠1年“光鸣辉城市农”规划族方案——思想既集中污体现——大量高星层建筑+人车磁分离欲高效城率交昼通系新统规划辉实践——2他0世纪50年代昌迪谅加尔规划4、现路代城勿市规习划主罢要理感论发胸展（1）城摆市发摆展理戚论城市化冻理论(诺瑟姆)：三须个阶根段戴维斯认为:一个国家的工业化越晚,城市化越快,从10万人以上的城市人口占全国人口的10%转变为30%，英格兰和威尔士用了79年，美国用了66年，德国是48年，日本36年，澳大利亚26年城市发展模式的理论:城市分散发展理论（卫星城理论、新城理论、有机疏散理论、广亩城理论）、城市集中发展理论（超大城市、世界城市）城市体系理论：贝利较好的结合了分散与集中发展理论，职能、规模、等级与空间分布（2）城渣市空拾间组壮织理

城市组成要素空间布局的基础：区位理论（杜能的农业区位理论、韦伯工业区位理论、廖士市场网络区位理论）

城市整体空间的组织理论：城市功能组织（雅典宪章）城市土地使用形态（伯吉斯的同心圆、霍依特的扇形、哈里斯和乌尔曼的多核心）经济合理性（地租理论）城市道路交通（铁路主导的索里亚.玛塔的线形城市理论、柯布西埃提出的汽车时代城市规划方案、公交引导开发（TOD）模式）空间形态（现代城市设计之父西谛的城市建筑艺术）城市生活（马丘比丘宪章、佩里提出的邻里单位、凯文.林奇的城市意想、雅布斯的社会调查、亚历山大的城市并非树形）现代学城市再规划聚思想显的演榴变《雅典宪揭章》、《马丘葛比丘返宪章》都是对厨当时的娃规划思留《雅典宪章》（1933年）20世纪上半叶，现代城市规划的发展追随现代建筑运动而展开，1933年国际现代建筑会议—主题“功能城市”—发表《雅典宪章》—由现代建筑运动的建筑师所制定的反映现代建筑运动对现代城市规划的基本认识和思想观点。从对城市整体的分析入手，对城市活动进行分解，在揭示问题的基础上提出改进建议，将各个部分结合在一起复原成为一个完整的城市。核心内容是提出功能分区，认为居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活动。依据城市活动对城市土地使用进行划分，突破了过去追求图面效果和空间气氛的局限，引导规划向科学的方向发展。城市规划的基本任务就是制定规划方案，建立各功能分区在终极状态下的“平衡状态”。两个宪章串之间的有与关变化A、《雅典慕宪章》的主导渗思想是鲁把城市聋和城市朽的建筑彻分成若B、《雅典宪章》的思想基石是机械主义和物质空间决定论；《马丘比丘宪章》宣扬社会文化论，认为物质空间只是影响城市生活的一项变量，并不能起决定性作用，而起决定性作用的应该是城市中各人类群体的文化、社会交往模式和政治结构。C、《雅典宪章》将城市规划视作对终极状态的描述；《马丘比丘宪章》更强调城市规划的过程性和动态性。

《马丘比您丘宪章》（197诊7年）19荡77年在腐秘鲁勺召开搞的国磁际学职术会糊议所拖签署俗的文乐件。紧认为《雅典宪轰章》的一些指率导思想已帽不能适应寄当前形势母的发展变删化，要进盈行修正。强调屠人与叨人之医间的撑相互露关系，并将之帝视为城市皆规划的基践本任务。城市是一夸个动态系俗统，城售市规咳划师糕必须永把城杂市看剥作为浸在连其续发疗展与狸变化猾的过勇程中拴的一确个结迈构体鄙系。强调名规划浩的公知众参老与——理论基础—戴卫珍多夫20世纪60年代“蕉规划的楚选择理锤论”和亩“倡导现性规划稼”。我国古疫代城市弓规划思狡想最早页形成的冈时代——周代我国说古代难城市肉规划卷思想肚的多晃元化香时代——东周儒家提圾倡的礼制思毒想——拨《周礼考伶工记》（周塌王城袭）——统治谎中国灯长达300狡0年以管子秀、老子标为代表秆的自然机观——“因天材，捡就地利”——长期毙并存《管子临乘马篇盐》（选址机与供水，辩防洪）、若《商君书近》（规模饲分配）中国古奔代城市挡中最具患影响的漂典型——唐长安柜城、元岗大都、丽明清北振京城战国时期漫：在都城弃建设上，砌形成大小套祖城的布局贪模式呜--筑城以卫偷君，造郭菠以守民鲁国国都悉曲阜按周泼制建造，行而济南打跟破对称，螺与水和谐揭布局吴国园国都包阖闾族城-娱-伍益子胥脉“相土尝饮水，象胸天法地”--水埋乡城市建所设理念秦统一中境国后发膊展了”象天法地”的理念,强调方位;形胜是金报陵城休规划牛的主螺导思寺想二、中国勾城市与城脆市规划的慢发展1、中劫国古某代社辉会和肯政治件体制男下城庸市的扣典型垮格局唐长难安城——当时世界粉上最大的批城市皇城宫城中轴对称东西两市规整的削方格路脾网东南围西三本面各课有三湾处城倘门居住分布钥采用坊里说制，设置虚坊墙，坊绝门朝开夕莲闭。元大都三套拨方城宫城居邮中轴线对称左祖右社前朝后市宫城皇城内城北京第骡一代商葵业中心什刹海明清奔北京颤城北部优收缩2.5K钻M南部渣扩展0.5脉KM突出8K势M中轴线皇城南丘形成商叙肆北京第二臣代商业中荡心我国震的一纽奉些古批代城阶市还施充分叉体现夏了与鸡环境辉的协走调与暂融合狂。明代南京域依山傍水妄，布局灵枝活，是自抛然观理念坟占主导的座典型城市全格局。2、中国近篇代和当代记城市发展绞背景与主炼要规划实达践中国近贪代城市影规划的秩发展基漆本上是获西方近倍现代城姐市规划晒不断引黎进和运畅用的过先程（1）19世纪后错半期到20世纪哲初：西方殖推民者在开埠粗通商口释岸的部牵分城市杜规划：妖上海、镜广州、柜青岛、锄大连、薪哈尔滨（2）20年代马末：南京国鼻民政府成立后骆的第一炸批城市抬规划：呜上海、籍南京、帜重庆、险天津、谨杭州、兆成都、膝武昌、美郑州、墨无锡，援抗战爆滴发后，哲规划中戴断。（3）抗战牙后：颁布〈都市计啊划法〉，编制〈大上海鬼都市计姨划总图〉，首次冈运用国道际上流匙行的“喜卫星城脖”、“枝邻里单总位”、葡“有机再疏散”流以及道睬路分等瓜分级等网理论，雅代表近省代城市吵规划最谊高成就（4）建国初期：西安、欲兰州、太攻原、洛阳枯、包头、口成都、郑嫂州、哈尔江滨、吉林铺、沈阳、盲抚顺等规怀划被批准（5）文革旺期停膊止：三年不呜搞城市希规划（6）改观革开戏发后裙，各枯城市拉逐步音开展昨城市钩规划惊工作2、当代城钻市规划理刚论探索和奖实践（1）全球苦化条件满下的城砖市发展罩与规划经济仔体系睬开放初，经培济联氧系加原强；各类仙资源垒跨国蜻流动仆规模绿扩张敢；信息、通卧信、交通葛的技术革目新降低流孝动成本；跨国菠公司钢的主疼导地鬼位在斧世界念经济未中的罚主导格地位椅突出写，并联起主阶要影厦响。全球社混会经济宿结构重浓组导致画了城市彩和区域鼠体系的剩演化：从水炒平结倡构向怪垂直枕结构起主导作锯用的是发趴达国家或盾新兴工业炒化国家的区域性经尘济中心城写市；发展奥中国甜家成胁为跨诸国公丘司制造或肿装配基模地，城市得魄以迅速发肉展；发达国家抱出现一系镰列科技创新扁中心和高崭科技产业团基地，传陡统工业衰结退。管理遥和控出制职款能的膀经济汁活动齐与商橡务活贝动捆绑集问中在大渐都市地均区（纽窑约、伦坏敦）研究庸开发煎职能向宜居肯的中小观城市集优聚（美耗国南部拣阳光带钩）（长炭三角）制造装配卫职能向落鸦后的梯小城驱市和至大都猾市边耕缘发妥展，的技术勺密集壤型产涨业留花在大假城市城市与屡周边城淋市联系蛙减弱，任撑何城棍市都抖是全跨球网贿络中撤的一榆分子主要规划节内容：城市随中心环商务萄区重台塑、服城市赚更新爬和滨窜水地树区再旬开发驻、公极共空敢间的例完善蜻和文哀化设猛施的拒建设（2）知识经蹈济和创新麦城市知识经嚼济的主遣要特征贝：以信息际技术照和网睛络建醒设为核心蒸，以人力资竿本和技肤术创新为动力穷，以高新技术少产业为支柱辽，以强软大的科学研究为后取盾高科引技企愚业的盏集聚势区科技城坊（科学马研究中妄心）技术园区科技都会（3）加强扯社会协讯调，提字高生活块质量建立依到托城市赴规划的筹城市治秧理六要芽素：合法性、殃透明性、男责任性、旬法治、回惊应、有效（4）城市蛛的可持术续发展《我们共破同的未雾来》、《全球21世纪议夜程》保护生态堡环境、减裁少资源消爆耗维持代务际公平、泳环境和发射展相结合第三章怒城乡规划只体系一、置城乡抖规划代的内制涵1、掌握城乡窃规划炭的概传念2、熟悉现代城驱乡规划揪的基本朽特点与唯构成3、熟悉城乡规锦划的公庭共政策跌属性4、熟悉规划师的呜角色与地凉位二、我虫国城乡追规划体斗系1、熟悉我国益城乡诵规划独法规庄体系宽的构骑成2、熟悉我国城裁乡规划旁行政体晴系的构塌成3、熟悉我国城乡仪规划工作述体系的构真成三、茅城乡宵规划角的制底定1、掌握制定城乡望规划的基唉本原则2、熟悉制定弓城乡猴规划萍的基宴本程便序3、掌握城乡规缴划编制己的层次纪及其相浪互关系4、熟悉城乡规划性编制的公劝众参与一、她城乡锄规划扫的内铺涵1、城栗乡规泡划的桥概念依据城乡吧规划法，城乡层规划是各左级政班府统筹安排城乡发展亲建设空间泼布局，保护生态和这自然环洪境，合理应利用自然资源符，维护社会燃公正无与公驱平的重要依倚据，具有重搅要公共习政策的属蚀性。根据《城乡规抽划法》，城乡河规划是及以促进贵城乡经罢济社会层全面协扫调可持事续发展帽为根本捧任务、叨促进土彻地科学绸使用为没基础、勺促进人雨居环境战根本改衣善为目倒的，涵醉盖城乡岛居民点犬的空间跟布局规呜划。2、现蠢代城住乡规返划的朵基本禽特点细与构智成（1）主测要特芳点：综合性：城裙市的滔社会惭、经译济、孔环境耍和技灭术发夏展等寸各项毙要素判互为向依据谊，相经互制碍约；政策性：是换国家勾方针荒政策崖和社发会利调益的园全面扔体现罗，既喇要充灿分反蒙映国挨家的仰相关谊政策夸，做筑为国朗家宏礼观政牲策实疼施的阅工具板，又咸要充仓分地肿协调文经济吴效率虑和社风会公柜正之五间的志关系趟；民主性：城市规归划过程成老为市民参券与规划制性定和动员形全体市民酸实现规划哨的过程实践性：是梅一项大社会葡实践占，解线决城瓦市问扑题，凉并能搭通过绝专门停技术赤保证屡实施（2）基本构亦成：社会实践—政府职能—专门恋技术搏；制糟度架铺构—组织结炭构城市爪规划痰法律滑法规锤体系(核心)（主干版法、从属法玩、专项法雨和相关法婚）（国家咳法律、行境政法规、边地方法规箩、行政规拆章、规范舍性文件、末技术规范锹等）城市规独划行政木体系：智横向、谷纵向城市规返划工作凝体系：绑城市规喘划的制打定和实勺施3、城乡规移划的公共饶政策属性宏观侮经济房诚条件齿调控述的手滨段：通过土地呢与空间的能调控，干怪预城市建稻设和发展才中的市场上行为，保渔证城市有脆序发展。保障社兄会公共炼利益：综衬合分约析并产通过间开发尘控制盐保障待公共罢利益协调社会核利益，维裁护公平：进行平土地和作空间使理用所产蚀生的社贝会利益约之间的雄协调改善人居锡环境：通过狮规划提南高城乡香环境品磨质政府部门的规划师：行政管理与专业技术管理双重职责规划编制部门的规划师：政策的贯彻、专业技术的运用、社会利益协调研究与咨询机构的规划师：提出合理建议、进行技术储备私人部门的规划师：各自行业的利益诉求二、我国勤城乡规划坦体系1、我晃国城四乡规干划法踢规体托系的哑构成法律：《中华炉人民橡共和糕国城犁乡规融划法》，不湾得违坚背--全国罗人大魔及其徐常委呀会批惯准法规：城乡煎规划行政法规（国超务院晕）和地方法艺规（立法权大机构），纠是《城乡命规划吓法》的具喝体化绕和深瘦化规章：《城市化规划桃编制死办法》、《村镇辜规划准编制本办法》规范性文腰件：各专级政龙府及单主管庄部门与制定塌的规休划工忘作细晶则标准规范：保婚障专陷业技书术工害作科飞学、萍规范2、我国葱城乡规即划行政感体系的晋构成纵向稻体系：由疮不同蜂层级夸的城槐乡规迁划行袍政主滩管部帮门组泼成（洽建设机部-建设厅-规划局模）横向体系：城乡垮规划行朴政主管陆部门是锡各级政专府的组黎成部门鬼，对同课级政府让负责3、我国城危乡规划工耗作体系的双构成:城乡规划乔的编制体富系城镇捆体系照规划城市规腔划镇规棕划乡规迫划村庄规扫划总体规划详细软规划控制菠性详疮细规备划修建域性详脊细规国划近期和年度计划编制近期建设规划编制下层次规划，执行上层次规划推动地区全面发展保证城乡规划的有效实施建设用地贯规划管理建设工境程的规椅划管理城乡规划丸实施的监疾督检查城乡丧规划梅实施更管理污体系：城乡规昼划的实场施组织：政府的基坑本职责建设倒项目要的规盐划管简理：三、城照乡规划口的制定1、制定城歉乡规划的凡基本原则（1）必灭须遵恨守并怨符合外国家《城乡批规划牙法》及相关法阴律法规，池在规划的越指导思想煎、内容及尿具体程序扒上，依法制定邪规划。（2）必须严占格执行国家指政策，以咬科学修发展森观为映指导寒，以勺构建跪社会洪主义副和谐源社会铜为基套本目抬标，勿坚持斗五个郊统筹衡，坚辅持中染国特象色的录城镇脖化道汁路，能坚持喂节约痒和集转约利芦用资址源，听保护避生态挽环境柏，保商护人西文资地源，太尊重钳历史蝇文化龙，坚骄持因顷地制用宜确扬定城笛市发如展目许标和薄战略春，促照进城执市全厌面协只调可璃持续雄发展五。（新型饰城镇子化）（3）应当遵袄循城乡统竖（4）应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。（5）应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。2、制定遭城乡规叛划的基戴本程序（1）制定城镇趁体系怎规划的基本忙程序实施评忆估—提出修抹编申请公报告—审批后规数划编制组怒织—规划做草案什公告30日以上—规划方抬案修改适完善—政府审查—报请人飞大会审议—报上一级位人民政府审批—专家报和有雕关部卵门审燥查—及时公布（2）制本定城市、镇胳总体规划的基本程典序前期径研究—提出进读行编制晶工作的哥报告—经批准后岗开展编制济工作—委托编制—编制敢总体吵规划授纲要—规划压纲要露审查—修改完善—规划方案绘公告30天以繁上—规划方樱案修改州完善—政府审查他并报人大暑会审议—报批—专家却审查—上级魄政府盈下发刮批文喉及时忽公布（3）制定城市仇、镇赢控制拜性详御细规恭划的基本程平序依法开展她编制工作—委托—征询意榆见—公告30日以上—修改蜻完善—报本级政扩府审批—及时公布威已批准的糟规划成果螺，并报本历级人民代托表大会常付务委员会投和上一级保人民政府放备案3、城坏乡规炭划编筛制的祸层次胜及其眠相互栋关系（1）城镇体系甚规划：全穴国城益镇体目系规直划由穗国务昨院城曲乡规瓜划主悼管部哭门会越同国崇务院哀有关仓部门殿组织母编制隶，报继国务在院审客批；辆省域访城镇芳体系追规划泼由省担、自炼治区棵人民贼政府寇组织画编制共，报六国务掌院审舰批。（2）城市代总体忧规划拥、镇仙总体弟规划：直辖市助的城市总暮体规划由璃直辖市人脉民政府报榆国务院审柔批；省、词自治区人橡民政府所芒在地区城箱市以及国辞务院确定捡的城市总木体规划，（3）城市的控制性详细规划由城市人民政府城乡规划主管部门组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案；镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批；县人民政府所在地镇的控制性详细规划由县人民政府城乡规划主管部门组织编制，经县人民政府统一批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。（4）城市和镇可以由城市、县人民政府城乡主管部门和镇人民政府组织编制重要地块的修建性详细规划，其他详细规划可以结合建设项目的开展由建设单位组织编制。（5）乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。4、熟坐悉城惕乡规内划编眉制的仍公众不参与公众参与涉规划：知情权、依参与权、校监督权具体实济施措施规划草域案公告辩、论证肥会、听露证会在规划实评施中变更浓内容应公怪示修改省售域城镇肥体系规贺划、城仆市总体扑规划、相镇总体悉规划时参，应进专行实施愧评估修改文详细盘规划细时应狂征求翅规划裙地段烈相关票利益渐人意金见任何单位叔和个人有春查询规划监督检查情况和处理结果公开公众参与的原则、内容和形式原则：公正、公平、参与、效率内容：目标、过程、结果控制形式：主要包括城市规划展览系统，规划方案听证会、研讨会，规划过程中的民意调查，规划成果网上咨询等第四章畏城镇体系声规划一、候城镇滩体系稿规划后的作宵用和良任务1、掌握各层次逐城镇体只系规划2、掌握各层猎次城漏镇体诉系规备划的糕主要中任务二、秧城镇固体系键规划界的编混制1、熟悉城镇袋体系霞规划像编制织的基喇本原添则20久17年1月，中耍共中央供办公厅妙国务象院办公洞厅印发原《省级骂空间规诉划试点能方案》版深化规景划体制蓝改革创奸新，建想立健全谁统一衔置接的空思间规划震体系，撑提升国碍家国土庭空间治饿理能力亡和效率闪。20疏18年，删新成饱立的导自然荣资源语部接睬管城农乡规锦划管分理工沿作。是以一个相宋对完整丘区域内的城镇群尝体为研究凡对象，不触同的区域喷有不同的珠城镇体系由一定葵数量的搜城镇所这组成，之流间存许在职岂能、欣规模虎和功老能方今面的剖差别欺，即霸各有目特色点并各土有区监域分植工最本质骡的特点佣是相互虏联系，火从而形慈成一个绪有机整道体。核心俩是中质心城轮市，否则无宜法形成城于镇体系城镇体纪系存在炸一个形成-发展-成熟的过程城镇缸体系谢的概锈念一、城镇肉体系规划唐的作用和甩任务1、各纺层次呜城镇庙体系违规划麦任务全国城镇脊体系规划：200拿5年建设部宏首次编制慈，用于指嫩导省域城大镇体系规镇划和城市窄总体规划省域考城镇浅体系颗规划：是城隔市总体局规划编约制的法婶定依据市域城镇告体系规划奶：是城市锯总体规划稳的组成部副分，为下钱层面各城堡镇总体规东划的编制御提供区域茄性依据跨区域城渐镇体系规纯划：根喊据实余际需米要可辞以编忆制衍生型城武镇体系规轧划：都市圈印、城市群2、城镇盾体系规索划的主荡要作用（1）指导环总体规竿划的编灭制，发缘瑞挥上下衔骑接的功能（2）全面考各察区域发孔展态势，脖发挥对重大圣开发建疮设项目乱及重大猛基础设捧施布局的综合咸指导功艰能。（3）综合评万价区域发展基须础，发析挥资源蠢保护和陵利用的揭统筹功武能（4）协调区证域城市间弹的发展翻，促进授城市之恨间形成巨有序竞解争与合找作的关搜系。二、呼城镇笋体系郊规划熟的编冻制1、城镇刷体系规吹划编制梨的基本湿原则（1）因地制宜的原则（2）经剑济社六会发雕展与在城镇拨化战劝略互相由促进的原则（3）区改域空丢间整始体协调锤发展的原则（4）可持续全发展的原则2、城熟镇体林系规凉划的乓强制龙性内瓣容：端根据《城市规愿划编制爱办法》、《城市新规划造强制划性内籍容暂货行规甜定》，城镇体耀系规划的竭强制性内贡容包括：区域内必绸须控制开览发的区域;包括害：自扭然保包护区哑、退亩耕还熄林地躬区、首大型棉湖泊室、水然源保貌护区简、分永滞洪术地区恢、基她本农仙田保降护区钉、地引下矿互产资浊源分强布地找区以蜘及其沈他生紧态敏愤感区怪等。区域泽内的草区域寄性重何大基瓦础设纺施的慢布局。包括歌：高速帖公路、扰干线公迫路、铁则路、港妹口、机搁场、区突域性电份厂和高混压输电旧网、天化然气门闪站、天俘然气主泡干管、钻区域性盘防洪、端滞洪骨论干工程洋、水利略枢纽工星程、区孟域引水铁工程等谅。涉及良相邻毙城市哈、地谁区的幻玉重大赏基础假设施闷布局;包括：取朽水口、污金水排放口贝、垃圾处似理场等。3、城梢镇体系规骆划的编制酱内容（1）全碎国城镇体尾系明确国家拾城镇化的总体战挣略与分期谨目标确立国佩家城镇省化的道右路与差碧别化战享略规划全国狼城镇体系情的总体空宅间布局构架拐全国卧重大加基础沙设施北支撑腹系统特定与重认点地区的献规划（2）要省域城掩镇体系欠规划制订芽全省欧（自车治区沿）城话镇化利和城镇发展离战略确定磨区域连城镇湾发展喉用地说规模犹的控上制目究标协调和部需署影响省惨域城镇化酒与城市发桌展的全局偿性和整体狐性事项确定乡洋村地区禽非农产灵业布局惑和居民肚点建设卷的原则确定区域纳开发管制礼区划制定吗相应埋的政羡策和止措施（3货）市始域城称镇体肠系规解划提出市测域城乡统筹肢的发展战慎略提出吩空间热管制廊原则绞和措问施预测钻市域撒总人按口和树城镇遥化水志平提出重点土城镇的发蜻展定位、深用地规模遗和建设用副地控制范搜围确定市域呈交通发展枣策略、原凤则确定重渴大基础设摆施和重要踪蝶社会服务胁设施的布绒局划定城丝式市规划肝区提出实圾施措施跳和建议第五章疤一、城死市总体志规划的灿作用和后任务1、掌握城市第总体铸规划役的作榜用2、掌握城市总体术规划的主扶要任务二、规城市口总体漠规划档的编在制程梯序和赤方法1、熟悉城市总廊体规划冈编制的泥基本工驱作程序2、掌握城市总微体规划潜编制的庭基本工酸作方法三、城腿市总体董规划基粥础研究1、掌握城市总射体规划且现状调浸查的内潜容2、掌握城市总可体规划睛的实施愤评价内腿容和方忙法4、熟悉城市发展目标和城市性质的内涵5、熟悉城市规模预测方法6、了解城市总体规划的其他专题研究四、城市总体规划纲要1、掌握城市总体规划纲要的主要任务和内容2、掌握城市总体规划纲要的成果要求第五章芬城市总体丘规划五、城法镇发展鸟布局规乌划1、熟悉2、掌握划定规划区的目的及其划定原则3、掌握城市结构与城市形态的类型4、掌握城市空间布局选择的基本方法六、城市用地布局规划1、掌握城市建设用地分类的标准2、掌握各项城市建设用地间的相互关系及布局要求3、掌握城市建设用地变化及分布的特征4、掌握城市用地布局与交通系统的关系七、城市综合交通规划1、熟悉城市综合交通规划的主要内容2、了解城市交通发展战略研究的要求和方法3、掌握城市城市对外交通与城市道路网络规划的要求和基本方法4、熟悉城市交通设施规划的要求和基本方法5、了解城市公共交通系统规划的要求和基本方法第五章州城市总体关规划八、城市陪历史文化需遗产保护扑规划1、熟悉历史文射化遗产郊保护的榨意义2、掌握历史宾文化剧名城僚保护斑规划套的内喊容和愤成果核要求3、掌握历史文化搏街区保护尖规划的内闻容和成果醉要求九、黑其他苍主要耐专项旱规划1、熟悉城市菊绿地辉系统财规划燥的主秘要内啦容2、熟悉城市慨市政扣公用狡设施板规划胀的主听要内貌容3、熟悉城市防灾奸系统规划灭的主要内则容4、熟悉城市闪环境际保护蓄规划倡的主得要内镇容5、熟悉城市竖寄向规划眨的主要慈内容6、了解城市地下王空间规划圈的主要内袍容十、直城市景总体合规划艇成果1、掌握城市总谷体规划削成果的段文本要榜求2、掌握城市总裙体规划敞成果的适图纸要仆求3、掌握城市农总体兰规划废成果气的附线件要顷求4、掌握城市总体硬规划强制宋性内容一、城市游总体规划演的作用和嫁任务1、城雹市总谷体规嚷划的芒作用（1）在指导律城市有序竖发展、提雅高建设和贪管理水平军等方面发上挥着重要会的先导遍和统辨筹作宗用；（2）指芹导与爸调控养城市词发展森建设急的重要腥手段,具有寄公共滴政策齿属性；（3）是匀编制榨城市稳近期他建设酸规划额、详姐细规证划、肥专项姻规划要和实我施城添市规插划行挥政管缸理的法定依据；（4）是城市边规划参与城市综合伶性战略部后署的工作厌平台。2、城染市总挪体规莫划的烂主要弃任务:综合骨研究和确定城旅市性质、李规模、容举量和发展随形态，统筹谜安排城乡各项柔建设用地必，合理配置城市各项缝基础工程停设施，保证城市每砌个阶段稳发展目锯标、发臣展途径漠、发展案程序的幸优化和挖布局结影构的科学性，引导城市祥合理发展。（1）根据城氧市经济社寇会发展需来求和人口弦、资源情没况及环境轮承载能力识，合理确钳定城市的性质区、规册模；（2）综合确唇定土地、锐水、能源护等各类资软源的使咸用标准斗和控制互指标，节酒约和快集约复利用（3）划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地；（4）合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施，完善城市功能；（5）贯彻公交优先原则，提升城市综合交通服务水平；（6）健全城市综合防灾体系，保证城市安全；（7）保护自然生态环境和整体景观风貌，突出城市特色；（8）保护历史文化资源，延续城市历史文脉；（9）合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序，促进城市健康有序发展。编制城市航总体规划肢必须坚持双的原则1、统筹城盟乡区域发展;23、加快建设节约型城市;4、为人民群众生产生活提供方便;5、统筹规划城市基础设施建设。二、城格市总体瓶规划的做编制程阁序和方梅法1、城肉市总闲体规雹划编袖制的灶基本脖工作敌程序（2）基础研究与方案构思：依据不同发展方向、不同发展速度、不同的城市主要问题等多方案遴选（3）总体规划纲要：是对重大原则性问题进行专家论证和政府决策的关键程序，是在更高层面进行协调、论证的过程（4）成果编制与评审报批：与城市建设协调，正式批复前反复修改完善2、城市哭总体沾规划数（1）分析方法：定性分析:因果分析法（问题分析，目标分析）、比较法（结合案例）定量分析：频数和频率分析（百分比与人均值）、集中量数分析（平均值、离散程度分析（极差）、回归分析（相关关系、线形规划模型、系统评价法（常用于对不同方案的比较、评价、选择）、模糊评价法、层次分析法。空间模型分析：

实体模型——两种表达：用实物和图纸表达，投影法画的平面图、剖面图、里面图；透视法画的透视图、鸟瞰图。概念模型——一般用图纸表达，主要用于分析和比较。①几何图形法（情景分析）②等值线法（交通圈、同类地形图）③方格网法：常用于综合评价。④图表法：在地形图（地图）上相应的位置用玫瑰图、直方图、折线图、饼图等表示各因素的值。常用于区域经济、社会等多种因素的比较分析。（2）编制要求：规范化、针对性、科学性、综合性三、芬城市蒸总体显规划陕基础绞研究1、城市总也体规划现阴状调查的胡内容（市匀域与市区专）：（现场踏刘勘或观察医调查；抽匪样调查或堤问卷调查杜；访谈和璃座谈会调迫查；文献尤资料运用沿。）（1）对区侦域环境塑的调查舞：周边疏关系、牌发展潜做力（2）历史文设化环境的浇调查：通雀过对城市握形成和发领展的过程老进行调查维，把握城警市发展的愿动力以及课城市形态早演变的动丈因。其中城市慎的经与济、次社会陶和政铲治状愈况的发展演恰变是城市暮发展最重柜要的决定那因素。城市愤的特色粮和风痰貌体鲜现在轰两个坟方面：1）社会辩环境吸方面。是城市废中的社会叙生活和精食神生活的神结晶，体拳现了当地蛇经济发展露水平和当述地居民的嘱习俗、文邪化素养、嘉社会道德举和生活情树趣等。2）物质方池面。表现在锅历史文化毫遗产、建谋筑形式与帝组合、建幻玉筑群体布鼓局、城市湾轮廓线、伤城市设施高、绿化景室观以及市泡场、商品泻、艺术、跃文物和土挨特产等方百面。（历通史、建筑扇、特色）（3）自然乱环境调错查：自俩然地理珠、气象、生态私条件；自然泊环境毫是城御市生扮存和随发展愉的基青础，不同磁的自然冲环境对石城市的合形成起款着重要染的作用牧。不同哑的自然肌条件影兆响决定惩了城市废功能组碍织、发枯展潜力塞、外部规景观。易环境的妥变化也悉会导致康城市发将展的变鹅化，如钢自然资勇源的开渗采和枯欠竭，会覆导致城附市的兴趟衰。（4）社会环俘境调查：人口方恒面。主要涉脏及到人口臭的年龄结愉构、自然下变动、迁裂移变动和籍社会变动鞠。社会筛组织凭和社丢会结骄构方招面。主要有念构成城市创社会各类矛群体以及崇他们之间刚的相互关掌系，包括娱家庭模式朝、家庭生犬活方式、部家庭行为各模式以及秋社区组织拉等。政府部门政、其他公苍共部门及船各类企事腐业单位的基本钻情况。（5）经杂济环贺境调龟查：构经济沃发展拼基本次情况统、产丝式业分推析、榴资源脱结构盏、城挂建资竖金分念配等城市整东体的经岸济状况：城污市经好济总疾量及拾其增套长变超化情从况，丹城市描产业朵结构决，工角农业锈总产剑值及键各自临的比蓄重，波以及低当地攀资源升状况鱼，经柴济发旺展优惊势和卡制约芹因素羡等。城市覆中各污产业冈部门膀的状晒况：如：工酒业、农业社、商业、哗交通运输别业、房地雕产业等有关城窝市土地嘉经济方豪面的内探容：包括歼：土地尺价格、斩土地供加应潜力结与供应凝方式、移土地的躲一级市桃场与二妻级市场央及其运移作、房降地产市辛场的概塌况等城市建设冻资金的筹（6）广域规划及上位规划：国土规划、土地利用规划、城镇体系规划（7）城市土地使用的调查：按照国家《城乡用地分类与规划建设用地标准》所确定的城乡土地使用分类，对全市范围的所有用地进行现场踏勘调查，对各类土地使用的范围、界限、用地性质等在地形图上标注，在详细规划阶段还应对地上、地下建构筑物等情况进行调查，完成土地使用的现状图和用地平衡表。（8）城市道路与交通设施调查：现状问题与发展计划（9）城市园林绿化：开敞空间及非城市建设用地调查（10）城市住房及居住环境调查：居住环境、住房政策（11）市政公用工程系统调查：了解各项市政设施现状问题（12）城市环境状况调查：环境污染与污染源分布三、城酿市总体袖规划基取础研究2、城巨市总究体规母划的强实施兄评价林内容《城乡规划法》第四十六条规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估；

通过规划评估，可以总结城乡规划实施的经验，发现问题，为修改城乡规划奠定良好的基础，修改城乡规划的前置条件。通过评估，不但可以监督检查总体规划的执行情况，而且也可以及时发现规划实施过程中存在的问题，提出新的规划实施应对措施，提高规划实施的绩效。内容与方法：系统性回顾上版城市总体规划的编制背景和技术内容，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，结合城市经济社会发展的实际，通过对照、检查、分析，总结成功经验，查找规划实施过程中存在的主要问题，深入分析成因，研究提出改进规划制定和实施管理的具体对策措施建议，以指导和改进城市总体规划的实施工作，同时对城市总体规划修编的必要性进行分析。3、城市痕空间发展倡方向影响竿因素自然条件:地刺形地防貌、居河流泥水系咳、地拥质条惯件；锣自然斤限制纸与自翅然保熔护上聚的制挑约人工环境：高速相公路、泊铁路、仇高压线城市甜建设黑现状捆与城耐市形狱态结码构：依托朋老城、誓整体形慈态规划及政超策性因素：农田章保护政彻策、文丙物保护腿政策其他因素：土篇地产笑权、丙农民概征地纲补偿启等4、城市秆发展目积标和城套市性质枣的内涵（1）城市川发展目加标：是筋一定时碑期内城经济发展目标（经济效益与经济结构指标）社会发展目标（人口总量、人口构成、居民生活水平、人口素质指标等）城市建设目标（建设规模、用地结构、人居环境质量、基础设施和社会公共设施配套水平等）环境保护目标（城市形象与生态环境水平等方面指标）（2）城矛市性友质：筹城市职在一气定地烧区、婆国家奋以至蚂更大圈范围泻内的那政治默、经愉济与社社会沃发展帽中所竹处的仰地位睁和所姜担负锈的主旬要职直能，择由城睡市形虚成与马发展扭的主薪导因灾素决扮定。依据和奶方法：宏观分揪析：上徐级政府内（国家沫、省）饲计划与田规划、夺区域分极工；场微观论辽证：城尾市自身土发展因浙素分析方法：定性袭为主，行定性与湖定量相煤结合。应注誓意的劣问题扣：不照搬也不脱肺离现状宏，有都依据蓬而不须人为驴拔高廉（国洗际城程市、舱世界摆中心铁城市赖）；散既要扎避免凳空洞涉的“夜共性讽”，粮又要胆避免烦不分肚主次童、将悲各种捐可能嫩一一育罗列才，表各述要乐准确朵，简钱明扼候要（粗一般驰不超陡过三陵句话傅）。案例弊：合肥：安厅徽省银省会补，全砖国重文要的坑科研秒教育哲基地充、现爸代装娱备制映造业够基础雁和区椒域性顿交通饮枢纽鼓，长蓬江中东下游居重要第的中释心城亏市之常一。（不合凯理）绵阳市：我国熟重要的粘电子工组业生产隆和国防摧科研基扰地；省戚级历史柱文化名扑城；市恨域政治至、经济朗、文化东营：我国重要的石油基地、山东省主要的工业城市、黄河三角洲具有生态湿地特色的中心城市（偏重现状）城市职能：基本职能（对外）和非基本职能（对内）5、城市规棕模预测方缩慧法城市人口席的构成：规划需研走究年龄（角分成六组凝，老龄化浆趋势）、伍性别（需喂基本平衡拥）、家庭扔（小家庭缘瑞化趋势）签、劳动（骂基本人口购、服务人共口、被抚魄养人口）冈、职业（获从事劳动献行业占总怕人口的比饰例）等构惯成情况。方法晚：职工带眷削系数法、综合平牌衡法、时间序很列法、相住关分析法客、区位法服、类比法货、环境容康量法（门片槛约束法躬）、比例圾分配法城市桥用地辅规模盼预测俩：用地规宣模=城市人口乞规模*君人均城市选建设用地6、城宾市总吴体规昆划的晃其他警专题灾研究针对城市夺问题设计灵：区域研假究、产业踪蝶研究、生们态、交通玩、城市设皮计等7、城市蛛环境容量挪研究（1脉）类铅型：城市人口屯容量（有限厕性、可产变性、柱稳定性净）、城市羊大气员环境溜容量（在满足泰大气环境（2）制约条件：自然条件、现状条件、经济技术条件、历史文化条件四、城市抵总体规划束纲要1、城市总体钉规划纲要产的主要任棵务和内容（2）内容:市域城镇体系规划纲要，提出市域城乡统筹发展战略，确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则，预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准，原则确定市域交通发展策略，提出城市规划区范围分析城市职能、提出城市性质和发展目标提出禁建区、限建区、适建区范围预测城市人口规模研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标提出建立综合防灾体系的原则和建设方针2、城市总喇体规划践纲要的拼成果要统求（1）文字钳说明简述城市槐自然安、历指史、叉现状特点；分析论证城市在区耻域发展中剥的地位和掌作用、经出济社会发索展的目标、发堵展优挎势与悉制约确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；原则确定市域总人口、城镇化水平及各城镇人口规模；原则确定规划期内城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模；初步提出禁建区、限建区、适建区范围，研究中心城区空间增长边界，确定城市用地发展方向，提出建设用地规模和建设用地范