社会工作者之高级社会工作实务考前冲刺分析A卷附答案

社会工作者之高级社会工作实务考前冲刺分析A卷附答案

大题（共20题）一、某救助站近年来发现所辖区域内流浪未成年人数量逐渐增多，尽管已采取相应措施开展救助工作，但仍没有完全解决问题。因此，救助站结合近几年来流浪未成年人救助情况及现有调查统计的流浪未成年人数量，对救助站现有规模及工作内容进行了相关调整：一是将救助站进行了扩建，新增救助床位15张；二是采取流动巡查制，安排工作人员上街巡查，主动救助街头流浪未成年人。?问题：?1．结合上述材料，简述我国流浪未成年人救助保护的主要措施。?2．谈谈我国流浪未成年人救助保护工作中目前存在的问题。【答案】1．提升救助保护水平，维护好流浪未成年人的合法权益，主要措施有：(1)实行更加积极主动的救助保护。相关部门或机关要积极开展主动救助，发现流浪乞讨的未成年人时，应当及时引导或护送其到救助保护机构接受救助。材料中救助站采取流动巡查制，安排工作人员主动上街巡查救助流浪未成年人，充分体现了这一措施。(2)加大打击拐卖未成年人犯罪力度。如公安机关要严厉打击拐卖未成年人犯罪，及时发现、解救失踪被拐未成年人等。(3)帮助流浪未成年人及时回归家庭。对查到父母或其他监护人的流浪未成年人，及时安排接送返乡。暂时查找不到的，可通过救助保护机构照料、家庭寄养、社会福利机构代养等方式予以妥善照顾。(4)做好流浪未成年人的教育矫治。如救助保护机构可承担临时监护责任，提供文化和法制教育、心理辅导、行为矫治、技能培训等救助保护服务。司法部门可为合法权益受到侵害的流浪未成年人提供法律援助或司法救助等。(5)强化流浪未成年人源头预防和治理。如家庭需履行对未成年人的监护责任和抚养义务；学校需加强学生思想道德教育和心理健康辅导，开展职业教育和技能培训等；政府需落实义务教育、社会保障和扶贫开发政策，鼓励与支持社会力量参与流浪未成年人救助、教育、矫治等服务。2．我国流浪未成年人救助保护工作中目前存在的问题主要有以下几点：(1)现有救助政策与法规仍有不足。如救助保护机构承担着对流浪未成年人的临时监护责任，但在我国现有的救助法律法规中，并没有明确规定临时监护责任的具体内容，这就容易使救助保护机构在救助过程中，处理相关事情时出现责任不明、边界不清的问题。(2)协助流浪未成年人回归家庭仍有多重困难。一是部分流浪未成年人因从小得不到家庭的温暖，缺少关爱，在接受救助后，也不愿重返家庭，编造虚假信息或隐匿真实情况。二是一些智力障碍的特殊流浪未成年人，工作人员难以与其正常沟通交流，很难查明其个人信息和家庭情况。(3)基础性的救助难以满足流浪未成年人成长进步的多样化需求。在实际工作中，对流浪未成年人的救助主要还是停留在以生活救助、物质救助为主的基础层面，如提供住所、食物、医疗等。对流浪未成年人开展的非正规教育也往往忽视了年龄特征和个体差异，以致针对性教育课程不足，难以满足流浪未成人自身需求层次的发展与提升，也不利于帮助流浪未成年人找到彻底摆脱流浪乞讨的生活方式。(4)专业人才资源不足。流浪未成年人救助保护工作随着社会的发展与实践已不再停留于传统的收容遣送，但相关救助部门仍有工作人员在工作理念和具体实践中按原有收容遣送方式行事，缺乏对救助专业知识和职业技能的更新与补充。另外，在社会工作专业、法律专业、心理专业、教育专业等人才资源配备也严重不足。二、某社区矫正机构计划将刑满释放人员的综合管理纳入服务范围。经调查，该社区刑满释放人员中无业者居多，但社区就业资源的利用率却较低。对此，社会工作者对有劳动能力的刑满释放人员进行了访谈，他们对社会工作者说：“我们这种人是社会的‘渣子’，在里面蹲了那么多年，现在出来还能有啥用，什么都不会，出门坐哪路公交车都搞不定，更别说工作了。”“到哪里人家都戴有色眼镜看我，犯了一次错误，难道要一辈子受惩罚？”“现在找工作都得上网，我连电脑都不会用，去哪儿找工作都不知道，哪家单位会要我啊。”“社区里适合我们的岗位不多，上次去办理就业登记，人家看了我的档案就说，好多人还安排不过来呢，你就慢慢等吧。”“社区提供的职业技能培训，跟也跟不上。再说现在工作，都要政审，我们肯定通不过的。”“我大字不识几个，所以要求也不高，工资高点儿，活儿轻点儿，能坐在办公室上班就可以了。”结合本案例，以促进刑满释放人员就业为目的，从微观、中观、宏观三个层面设计服务方案（只需说明各层面具体目标和服务内容）。【答案】（1）微观层面服务方案的设计①具体目标从微观上讲，通过加强对社区矫正服务机构内部管理的途径提高社区矫正的实施效果。这种内部管理的程序和内容包括规划、组织、人事管理、领导、督导训练、预算、公共关系、报告、评估和研究。②服务内容案例中，寻找工作是刑释人员回归社会获得生存的重要途径，社会工作机构和人员在这方面的服务包括：a．对刑释人员进行工作技能培训，培养他们正确的就业观和择业观。b．加强对社区矫正服务机构内部的管理，帮助刑释人员联系介绍职业，还要辅导帮助受助者养成工作和学习的意识和习惯。c．通过这些服务，帮助刑释人员提高自信心和重新投入工作的能力，使他们尽快就业。（2）中观层面服务方案的设计①具体目标推进社区矫正对象与社区矫正机构计划活动的融合。②服务内容a．要开展社区教育，培育社区居民接纳、尊重矫正对象的意识和习惯。b．社区矫正的功能发挥要靠社区居民的共同参与，从而使刑释人员融入社区成为正常社会成员。三、某救助站近年来发现所辖区域内流浪未成年人数量逐渐增多，尽管已采取相应措施开展救助工作，但仍没有完全解决问题。因此，救助站结合近几年来流浪未成年人救助情况及现有调查统计的流浪未成年人数量，对救助站现有规模及工作内容进行了相关调整：一是将救助站进行了扩建，新增救助床位15张；二是采取流动巡查制，安排工作人员上街巡查，主动救助街头流浪未成年人。?问题：?1．结合上述材料，简述我国流浪未成年人救助保护的主要措施。?2．谈谈我国流浪未成年人救助保护工作中目前存在的问题。【答案】1．提升救助保护水平，维护好流浪未成年人的合法权益，主要措施有：(1)实行更加积极主动的救助保护。相关部门或机关要积极开展主动救助，发现流浪乞讨的未成年人时，应当及时引导或护送其到救助保护机构接受救助。材料中救助站采取流动巡查制，安排工作人员主动上街巡查救助流浪未成年人，充分体现了这一措施。(2)加大打击拐卖未成年人犯罪力度。如公安机关要严厉打击拐卖未成年人犯罪，及时发现、解救失踪被拐未成年人等。(3)帮助流浪未成年人及时回归家庭。对查到父母或其他监护人的流浪未成年人，及时安排接送返乡。暂时查找不到的，可通过救助保护机构照料、家庭寄养、社会福利机构代养等方式予以妥善照顾。(4)做好流浪未成年人的教育矫治。如救助保护机构可承担临时监护责任，提供文化和法制教育、心理辅导、行为矫治、技能培训等救助保护服务。司法部门可为合法权益受到侵害的流浪未成年人提供法律援助或司法救助等。(5)强化流浪未成年人源头预防和治理。如家庭需履行对未成年人的监护责任和抚养义务；学校需加强学生思想道德教育和心理健康辅导，开展职业教育和技能培训等；政府需落实义务教育、社会保障和扶贫开发政策，鼓励与支持社会力量参与流浪未成年人救助、教育、矫治等服务。2．我国流浪未成年人救助保护工作中目前存在的问题主要有以下几点：(1)现有救助政策与法规仍有不足。如救助保护机构承担着对流浪未成年人的临时监护责任，但在我国现有的救助法律法规中，并没有明确规定临时监护责任的具体内容，这就容易使救助保护机构在救助过程中，处理相关事情时出现责任不明、边界不清的问题。(2)协助流浪未成年人回归家庭仍有多重困难。一是部分流浪未成年人因从小得不到家庭的温暖，缺少关爱，在接受救助后，也不愿重返家庭，编造虚假信息或隐匿真实情况。二是一些智力障碍的特殊流浪未成年人，工作人员难以与其正常沟通交流，很难查明其个人信息和家庭情况。(3)基础性的救助难以满足流浪未成年人成长进步的多样化需求。在实际工作中，对流浪未成年人的救助主要还是停留在以生活救助、物质救助为主的基础层面，如提供住所、食物、医疗等。对流浪未成年人开展的非正规教育也往往忽视了年龄特征和个体差异，以致针对性教育课程不足，难以满足流浪未成人自身需求层次的发展与提升，也不利于帮助流浪未成年人找到彻底摆脱流浪乞讨的生活方式。(4)专业人才资源不足。流浪未成年人救助保护工作随着社会的发展与实践已不再停留于传统的收容遣送，但相关救助部门仍有工作人员在工作理念和具体实践中按原有收容遣送方式行事，缺乏对救助专业知识和职业技能的更新与补充。另外，在社会工作专业、法律专业、心理专业、教育专业等人才资源配备也严重不足。四、莹莹，女，13岁，初一学生，在一所重点中学就读。读小学时，她的学习成绩很好，一直名列前茅。上了初中，性格开始变得内向，不爱说话，平时不喜欢和班上的同学交流沟通。中学新增了物理、化学两门课，莹莹对这两门课掌握不好，每次考试1.学校社会工作有哪些特点？2.结合学校社会工作的相关知识，分析上述案例中莹莹厌学的原因。3.针对莹莹的情况，学校社会工作者可以采取什么样的介入策略？【答案】1.学校社会工作的特点有：（1）专业性。学校社会工作以各种社会科学知识（包括教育学，社会学，心理学的基本理论、研究范式、学术标准、研究方法等），探究学生的社会和心理需要、心理特征、心理困惑，化解冲突，协调人际关系，促进生活幸福。（2）科学性。在学校社会工作实务中，经常使用的工作方法有个案工作方法、小组工作方法、社区工作方法和项目化运作等，所有这些工作方法的程序和步骤都是在科学理念的指导下设计完成的。（3）艺术性。学校社会工作既是一门科学，又是一门塑造学生心灵的艺术。在服务中坚持接纳、尊重、真诚、同理心、个别化等以人为本的价值追求和职业伦理，时刻把学生放在第一位，把学生的尊严、情感、需要放在重要地位，同时本着尊重学生、关心学生、爱护学生、发展学生的原则，既要讲究方法，又做到灵活处理。（4）实践性。学校社会工作是做出来的，要深入实际，联系现实，为学生的现实需要服务，为学生和社会公众的利益而投入是每一个学校社会工作者义不容辞的责任。2.厌学症是学生消极对待学习的心理和行为反应，其表现为对学习的认识存在偏见，情绪消极，行为上远离学习活动，属于学业困境的一项表现。莹莹厌学情绪产生的原因有：（1）自身原因。常见的原因包括：①存在生理缺陷和心理障碍；②学习的心理动力不足，缺乏学习动机，自我认知悲观消极，情绪不稳定等；③学习能力低，学习方法错误和学习习惯不良；④偏科或者学习基础差。对莹莹来说，偏科、学习方法不当等是主要原因。（2）学校因素。具体包括：①有的教师教学方法不利于学生掌握知识；②教师的教学态度因素；③学生之间恶性的竞争氛围，同学关系紧张有可能使学生无心学业，甚至对学习产生抵触心理。莹莹受到物理、化学老师的批评，更不利于学习，同学嘲笑会造成同学关系紧张，加剧莹莹厌学情绪。（3）家庭因素。家庭的学习环境和父母的管教方式都会影响学生的学习成绩。家庭环境不和谐，或者家人经常发生矛盾，学生回家后无法安心学习，在学校时也会牵挂分心。如果父母管教过于严厉，要求苛刻，或者溺爱纵容，都会造成学生适应困难，难以专心学业。莹莹父亲对莹莹学习要求较高，教育方法又伴有严厉惩罚，也会加剧莹莹学习的不良情绪。（4）社区因素。社区的环境和学生的社交关系网络对学生的影响巨大。如果学生生活在一个缺少学习气氛的社区环境中，其心境容易被浮躁、功利、短视的价值观念影响，造成学生不愿勤奋读书、回避学习生活、厌倦校园氛围，直接导致学生在学习习惯、学业状况、学校表现等方面的不良发展。学生遭遇学业困境往往是多因素交错影响的结果。因此，学校社会工作者对学业困境学生展开工作时，不仅要了解学生本身的情况，还要和老师、家长以及社区人员进行积极沟通和接触。必须通过多方面的调查和了解，寻找困扰学生学业的最深层原因，这样才能对症下药，帮助学生走出困境。3.针对莹莹的情况，学校社会工作者可以采取的介入策略主要包括：（1）开展个案工作，利用个案辅导，探究问题行为的真正原因。针对具体原因，制订介入计划，实施辅导。处理学生的不良情绪，建立专业的工作关系，给予情感支持。协助莹莹对目前学习状况建立正确的认知，并协助她掌握恰当的情绪管理技巧。（2）建立互助成长小组，形成正向影响。利用小组工作的方法，将学习中有困难的学生组织起来，开展互助成长小组，加强与同辈群体的沟通，学习成长经验，帮助莹莹获得成就感，提高自信；也可以建立一帮一互助小组，让学习较好的同学为莹莹补课，尽可能改善其学习方法，提高学习成绩。五、牛奶奶的孙子患有自闭症，儿子儿媳平时工作忙，全都由牛奶奶照顾孙子的日常起居。照顾孙子的劳累以及对孙子未来生活的担忧让牛奶奶心理压力很大，情绪容易起伏波动，经常焦虑失眠。牛奶奶经常抱怨道：“老天爷为什么要这么折磨我啊，让我的孙子患上自闭症。”?问题：?如果让你应用相关的社会工作专业理论为牛奶奶提供治疗服务，你将如何去做?【答案】根据牛奶奶的情况，她的问题主要来自她的认知出了问题，如担忧孙子的未来生活，以及她的抱怨的话。因此，社会工作者可采用社会工作专业理论中的认知行为理论为牛奶奶提供治疗服务。具体的做法是：1．确定评估重点先对牛奶奶的情况进行评估，评估的重点在于牛奶奶的思想、情绪和行为，分析牛奶奶的思想如何推动了她的情绪和行为，她的行为如何带动了思想和情绪，而她的情绪又如何影响了她的思想和行为，理清楚牛奶奶的思想、情绪和行为对其影响的先后顺序和作用的大小。据此，对牛奶奶的情况作出如下评估：牛奶奶出现问题的根源首先在于她全权负责照顾患有自闭症孙子的日常生活，造成自己不堪重负、非常劳累，于是产生了很大心理压力，导致情绪波动和反常，造成焦虑失眠，并由此产生了“老天爷要折磨我”“老天爷让我的孙子患上自闭症”的思想。根据对牛奶奶造成影响的因素的先后顺序和作用由大到小的顺序排序，依次为行为、情绪、思想。2．建立专业关系通过跟牛奶奶进行协商，签订服务合约，与之正式建立起结构性的、有期限的角色联系，规定双方见面的次数及每次见面的主题和目标。社会工作者应完全信任和接纳牛奶奶，与之建立指导性的专业关系，向牛奶奶提出改变的建议，激发牛奶奶自我观察和觉醒的能力。3．界定社会工作者的角色，完成好自身任务在服务过程中，社会工作者应扮演好教育者和陪伴者的角色。作为教育者，社会工作者要训练牛奶奶运用认知行为理论与技巧来检验自己的认知，帮助其修正自己的不当行为。作为陪伴者，社会工作者要与牛奶奶一起探讨其思维方式，讨论其认知错误，确定行为修正的目标与策略，并协助她学习和采取正确的行为，规划自己新的生活。六、根据办事处的要求，某老旧小区建于1995年，小区有人口963人，其中60～70岁的老年人235人，80岁以上的老人115人，残疾人36人，不方便出行，需解决生活问题。办事处邀请了社会服务机构做了几项改造。根据居民访谈需求，个性化的需求，组织成立了加装电梯核心小组，一起商讨资金的调配问题，关于资金，市场调研。联系了一家公司，帮助协调安装的住址。帮助申请施工手续，负责验收。社工机构通过1年的努力，为社区2个楼加装了电梯，通过了上述做法，提升了社区居民的能力，成立了后期志愿维护团队，主动增强了居民参与意识，加强了沟通，促进了居民的关系，增强了社区治理能力，形成了社区治理新模式。问题一：在参与加装电梯工作过程中，社会工作者的服务目标是什么?问题二：在社会策划模式的视角下，案例中的社会工作者所承担的角色与发挥的功能是什么？问题三：按照地区发展模式的视角，在加装电梯过程中社会工作者都运用了哪些服务策略？【答案】1、服务目标：结合材料来写，分成任务目标和过程目标任务目标：解决老旧小区电梯的加装、使用和维护问题过程目标：建立长久的制度或社区组织，提升居民解决问题的能力，是重要的发展目标过程目标具体如下：1、促进居民社区管理与社区参与意识2、提升社区居民的行动能力3、促进社区居民个各不同群体之间的合作协商的能力4、推动社区居民进行资源筹集与分配5、促进社区领袖及积极活跃分子的产生6、促进社区形成议事合作平台与机制2、按照社会策划模式的视角，社工所承担何种角色与发挥何种功能答题要点：社会策划模式也叫社会计划模式，是在理性方法的指导下，依靠专家的意见和知识，在准确把握社会服务机构使命、宗旨、政策、资源的前提下，确立社区工作的目标，并依循社区工作目标的指引下，从多个预选方案中选择一个最佳的方案，结合社区需要，动员和分配资源，并在工作过程中不断根据变化而修订计划。保障计划朝着预定的方向发展，最终解决社区问题。社工扮演了角色：技术专家收集社区资料、进行社区分析及社区诊断、进行社会调查、咨询提供、组织运作及评估;七、每当遭遇地震、洪水等特大自然灾害时，都会造成巨大的生命伤亡和财产损失，群众受灾、房屋受损……灾害后，需要政府和社会及时开展救灾救助工作，而在众多的救灾救助队伍中，社会工作者的角色和作用日渐突出。?问题：?1．简要说明在救灾救助过程中社会工作者的功能。?2．根据社会工作介入灾害救助的不同阶段，社会工作者该如何帮助受灾群众渡过难关。【答案】1．在灾害救助过程中，社会工作者的功能主要体现在：(1)支持受灾个人及其家属；(2)协助个人与资源的连接；(3)防止灾民出现更为严重的身心健康问题；(4)预防个人、家庭、团体和社区的瓦解。2．社会工作介入灾害救助主要分为三个不同的阶段，社会工作者可根据每个阶段的工作重心而采取相应的救助工作：(1)第一阶段是灾后紧急救援到一个月内的临时安置阶段。工作重心一是生命安全的维护，一切围绕抢救生命展开；二是危机处理，预防进一步的伤害；三是临时生活庇护以及生活需求评估。①协助安置受灾人员。社会工作者需积极参与受灾人员的疏散、转移和安置工作。②及时开展危机干预。社会工作者需尽快介入灾后处于危机中的个人、家庭和社区，在有限的时间内提供支持性的服务，使受灾人员迅速降低心理上的恼怒、悲伤等情绪，逐步恢复社会功能和生活功能。(2)第二阶段是灾后一个月至半年内。工作重点主要是重建临时住所。①社会工作者要协助灾民迁入新居，并且要让灾民了解政府救助的内容以及如何寻求救助等，使之逐步适应过渡时期的生活。②修复社会支持系统。对于因灾害造成的家庭破碎、邻里失踪、社区被毁、村庄消失、正常的生活秩序和社会交往被打乱、社会生活陷入无序混乱状态等情况，社会工作者要积极运用社会工作专业的方法，通过团体工作以及社区发展的方式为受灾人员重建和修复社会关系，加强社会支持系统的力量。(3)第三阶段是灾后六个月至三年的中长期恢复重建阶段。工作重心一是家庭重建；二是社区重建；三是社会重建。①社会工作者要和社区成员在一起，通过多方整合资源为困难群众解决生活难题。②社会工作者需组织和参与恢复重建工作，开展社区活动，复建邻里关系。八、某企业为了在市场竞争中占据有利地位，采取了技术改革措施，并在企业内部进行了职工岗位调动，最终导致了部分职工的下岗。由于这次变动涉及了多方的利益，特别是涉及到部分下岗职工的生存问题，因此该企业和部分职工多次就岗位调动和下岗问题进行了激烈的争论。该企业的综合部负责整个企业的劳资管理、人力资源开发、社会保障工作以及老干部管理，在这次改革中，综合部负责下岗职工的工龄买断金发放、养老保障手续的办理等工作，所以他们每天需要直接面对大量情绪激动的下岗职工。在实施改革的这段时间里，综合部的员工压力很大，除了要完成领导交代的任务，还要负责安抚下岗职工的情绪，他们夹在中间很难受，有苦说不出，并且与下岗职工之间还出现了沟通障碍。有时候，遇到一些顽固的下岗职工也避免不了一顿争吵。在这样紧张的氛围中工作，他们已出现消极怠工、烦躁等行为和情绪。1.这个案例中存在哪些问题和需要？2.假如你是一名企业社会工作者，你认为介入的目标有哪些？3.针对上述案例中的情况，社会工作者可以采取哪些介入策略？【答案】1.上述案例中存在的问题和需要主要有：（1）综合部工作人员工作压力大，情绪不稳定，出现了消极怠工的情况，存在解压等心理疏导和情绪调节的需要。（2）部分下岗职工存在心理疏导和再就业的心理与社会支持需要。面对转岗和下岗的安排，部分职工情绪激动，对企业心存不满。（3）劳动关系协调的需要。企业与职工之间存在较严重的冲突关系，存在监督企业落实涉及职工权益的法律、法规的需要。2.介入的目标有：（1）介入职工情绪管理。为企业管理部门的员工提供心理疏导，帮助有不良情绪的职工减压和调节情绪，以疏导和缓和其不良情绪，改善心理状态。（2）介入困难群体关怀。为转岗和下岗职工提供帮助，不仅要在精神上安抚他们的情绪，还要帮助他们得到相应的福利保障。协调企业内外的各种资源为他们提供心理和社会支持，帮助其改善生活境况，增强转岗和下岗后的适应和发展能力。（3）介入劳动关系协调。建立职工和企业关系的调解机制，使职工和企业之间发生的矛盾、冲突，能够得到及时有效的妥善解决。（4）介入企业履行社会责任。如果企业社会工作者通过进一步了解情况，发现企业在劳资纠纷事件中发生了侵害职工权益的行为，应向其传播社会工作的价值理念，推动企业不单纯追求经济利益，履行其在维护职工权益方面的责任。3.针对上述案例中的情况，企业社会工作者可以采取的介入策略有：（1）直接介入的策略①开展情绪问题的个案工作。针对综合部工作人员的具体情况，制定介入计划，实施个案工作。具体包括：与消极怠工的个别员工建立良好的专业关系，给予他们情感支持，通过心理辅导处理不良情绪，协助他们掌握情绪管理的技巧，调整好心态，积极工作。②开展针对适应问题的个案工作。对情绪激动的转岗和下岗职工开展个别辅导，调解他们的情绪，运用同理心给予情感支持。③开展针对权益维护与资源支持的个案工作。对转岗和下岗职工开展再就业的心理与社会支持，开展可能因此导致生活困难的援助。九、李某，35岁，小时候经常受到父亲的打骂，缺少家庭关爱，所以有很严重的压抑心理，并且遇到一些事情的时候情绪容易激动，而且对自己的行为方式特别会找理由去解释。结婚以后，妻子忍受不了李某，所以离了婚。离婚后留下女儿小玉归李某抚养。李某没有固定的工作，对女儿生活上很关心照顾，尤其对女儿的学习方面要求很严格，特别是当女儿考试成绩不好时，常常毒打女儿，这使得孩子十分害怕父亲。有一次邻居听到小玉的哭叫声跑了过来，发现小玉被父亲用绳子绑在凳子上，在邻居的劝说下，小玉才被送往医院。李某认为棍棒底下出孝子，这样教育孩子没什么问题。问题：1.结合此案例，分析家庭社会工作的基本原则有哪些？2.作为家庭社会工作者，对李某可以采取哪些介入策略？【答案】一十、汪强，17岁，某职校学生。因与母亲外出购物，突遇车祸，造成右腿截肢。出事后，汪强变得不爱与人交往，沉默寡言，整日待在家中，且与父母关系越来越疏远。经过医院治疗后，已出院，行动仍旧存在不便。虽然学校同意汪强返校读书，但因没有经验，学校迟迟没能落实好汪强返校的工作。汪强的母亲也因此次事件，陷入深深的自责当中，觉得很是内疚，对汪强越来越纵容，对他提出的要求是有求必应。汪强的父亲因公司裁员，面临被裁的风险，他也觉得自己最近很倒霉，整日唉声叹气。汪强也是因此万念俱灰，内心十分焦虑。于是在邻居的帮助下来到社工机构，需求社工的帮助。问题：1.残疾人合法权益的主要内容是什么？汪强的需要有哪些？2.作为一名社会工作者，你应该采取怎样的措施帮助汪强？【答案】1.（1）残疾人合法权益主要包括以下几个方面。(一)康复(二)教育(三)劳动就业(四)文化生活(五)社会保障(六)无障碍环境(七)农村残疾人扶贫开发（2）汪强的需要①情绪疏导的需要。根据题干汪强“万念俱灰，内心十分焦虑”可知他需要进行情绪上的疏导。②接受教育的需要。汪强遭遇车祸之前是某职校的学生，遭遇车祸后，右腿截肢，虽已出院，学校也已同意其返校读书，但因种种原因，还未返校，故汪强有接受教育的需要。③治疗康复需要。汪强遭遇车祸，右腿截肢，虽已出院，但仍行动不便，需要进行康复训练。④改善家庭环境的需要。汪强遭遇车祸之后，家庭关系出现了问题，母亲对他遭遇的车祸，内疚自责，变得对汪强有求必应，父亲又因面临失业而整日唉声叹气，需要社工介入帮助改善家庭关系和家庭环境。⑤社会交往需要。汪强在因车祸造成右腿截肢后，变得沉默寡言，不爱和别人交往，故有社会交往的需要。2.社工可采取的介入措施：一十一、每当遭遇地震、洪水等特大自然灾害时，都会造成巨大的生命伤亡和财产损失，群众受灾、房屋受损……灾害后，需要政府和社会及时开展救灾救助工作，而在众多的救灾救助队伍中，社会工作者的角色和作用日渐突出。?问题：?1．简要说明在救灾救助过程中社会工作者的功能。?2．根据社会工作介入灾害救助的不同阶段，社会工作者该如何帮助受灾群众渡过难关。【答案】1．在灾害救助过程中，社会工作者的功能主要体现在：(1)支持受灾个人及其家属；(2)协助个人与资源的连接；(3)防止灾民出现更为严重的身心健康问题；(4)预防个人、家庭、团体和社区的瓦解。2．社会工作介入灾害救助主要分为三个不同的阶段，社会工作者可根据每个阶段的工作重心而采取相应的救助工作：(1)第一阶段是灾后紧急救援到一个月内的临时安置阶段。工作重心一是生命安全的维护，一切围绕抢救生命展开；二是危机处理，预防进一步的伤害；三是临时生活庇护以及生活需求评估。①协助安置受灾人员。社会工作者需积极参与受灾人员的疏散、转移和安置工作。②及时开展危机干预。社会工作者需尽快介入灾后处于危机中的个人、家庭和社区，在有限的时间内提供支持性的服务，使受灾人员迅速降低心理上的恼怒、悲伤等情绪，逐步恢复社会功能和生活功能。(2)第二阶段是灾后一个月至半年内。工作重点主要是重建临时住所。①社会工作者要协助灾民迁入新居，并且要让灾民了解政府救助的内容以及如何寻求救助等，使之逐步适应过渡时期的生活。②修复社会支持系统。对于因灾害造成的家庭破碎、邻里失踪、社区被毁、村庄消失、正常的生活秩序和社会交往被打乱、社会生活陷入无序混乱状态等情况，社会工作者要积极运用社会工作专业的方法，通过团体工作以及社区发展的方式为受灾人员重建和修复社会关系，加强社会支持系统的力量。(3)第三阶段是灾后六个月至三年的中长期恢复重建阶段。工作重心一是家庭重建；二是社区重建；三是社会重建。①社会工作者要和社区成员在一起，通过多方整合资源为困难群众解决生活难题。②社会工作者需组织和参与恢复重建工作，开展社区活动，复建邻里关系。一十二、一个月前，某村庄的赵某夫妻俩开着三轮车一同去贩卖大米。在回家途中，由于路面崎岖狭窄，而车灯又意外地出了故障，赵某不小心将三轮车开入路旁的沟中，导致夫妻俩当场身亡。赵某的女儿赵慧萍才10岁，她没想到一夜之间便失去了父母，成了无依无靠的孤儿。赵慧萍无法接受父母意外去世的巨大不幸，整日以泪洗面，天天一个人待着，学也不上了，不和任何人说话。邻居们看她可怜，帮她解决吃穿问题，但不知道该怎么安慰她才好。后来，邻居向民政局的社会工作者求助。1.赵慧萍是否可以享受“特困人员”供养待遇？其依据是什么？2.“特困人员”供养的内容有哪些？3.社会工作者应如何帮助赵慧萍走出困境？【答案】1.赵慧萍可以享受“特困人员”供养待遇。国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。各地依据《农村五保供养工作条例》开展的农村五保供养工作属于特困人员供养范畴。赵慧萍今年才10岁，她失去了父母、无劳动能力、无生活来源、又没有法定抚养义务人，符合上述规定的条件，有权享受农村“特困人员”供养待遇。2.特困人员供养的主要内容包括：（1）提供基本生活条件；（2）对生活不能自理的给予照料；（3）提供疾病治疗；（4）办理丧葬事宜。此外，国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，给予教育救助；对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况给予适当教育救助。3.为帮助赵慧萍走出困境，社会工作者可以为其提供以下服务：（1）对赵慧萍进行心理辅导，帮助其释放悲伤情绪，了解其内心的真实想法；（2）对赵慧萍进行个案辅导，帮助其树立自强的信念，努力接受父母已去世的现实，勇敢地生活下去；（3）为赵慧萍解决生活问题与学业问题，协助其申请“特困人员”供养，并为其办理相关事宜；（4）为赵慧萍建立社会支持网络，号召赵慧萍所在学校的老师、同学以及赵慧萍所在村庄的村委会及街坊邻里多关心赵慧萍，使赵慧萍能感受到温暖；（5）定期对赵慧萍进行随访，及时解决日后出现的各种困难，帮助其顺利成长。一十三、进入新时代，我国扶贫方式也从以往的粗放型向精准型转变，这种转变适应了时代的发展要求，但也面临一些问题，如扶贫对象选择、扶贫方式以及扶贫效率等。而社会工作作为一种专门助人的职业，它起源于慈善事业，与扶贫、济困活动有着密不可分的关系，社会工作介入精准扶贫可以为其提供理念上的建构、技术上的支撑、制度上的创新，这对于打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要作用。?试论述社会工作者介入精准扶贫的角色定位，以及社会工作应该如何介入精准扶贫工作。?【答案】一、社会工作介入精准扶贫的现实依据(一)扶贫工作形势依然严峻让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。十九大报告中指出，五年来，脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，贫困发生率由10．2％下降到3．1％。虽然近年来我国扶贫工作取得了较好的成绩，但要在2020年实现消除绝对贫困、全面建成小康社会的“两个一百年”奋斗目标，依然时间紧、任务重。由于粗放单一的扶贫方式根本无法满足当前严峻的脱贫形势，当前形势下我们只有采取精准扶贫方式，才能快速有效地实现脱贫任务。(二)社会工作介入精准扶贫的现实可行性首先，社会工作为精准扶贫提供专业的价值理念和专业理论。社会工作是一门系统的学科，有其专业的价值体系和专业理论。社会工作以“助人自助”为基本理念，主张对服务对象“赋权”“增能”，在服务过程中，利用优势视角理论和生态系统理论，充分挖掘服务对象的潜能，协调社会关系，构建社会支持网络，增强其“造血功能”，从而实现“自助”的目标。这与精准扶贫中强调恢复贫困群体的“造血”能力，防止返贫、实现真正意义上的脱贫是一致的。其次，社会工作为精准扶贫提供专业的方法指导和实践参考。社会工作遍及儿童社会工作、青少年社会工作、老年社会工作、妇女社会工作、残障社会工作、学校社会工作、医务社会工作、司法社会工作、社区社会工作等领域，经过多年发展，积累了丰富的实践经验，“个案、小组、社区”三大工作方法的运用日渐成熟，能够为精准扶贫提供经验、方法上的指导，有利于精准扶贫政策在基层的推行和实施。最后，依托政策支持，社会工作介入精准扶贫具有权威性、专业性。民政部等19部委联合发布的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011—2020年)》；民政部、财政部、国务院扶贫办联合出台《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》，都明确表示要在脱贫工作中发挥社会工作者作用。这些政策为社会工作发挥作用开辟了空间，指明了道路，也为社会工作介入精准扶贫领域提供了机遇和挑战。二、社会工作者介入精准扶贫的角色定位一是服务提供者。社会工作项目为精准扶贫对象提供精准服务，找准贫困根源，对症下药，需要什么，扶助什么，不仅实现助人的目标，更要达到被助者实现自助的能力。如在青少年扶贫工作中，社会工作服务主要提供物资资金支持、生活帮扶、课业辅导和心理疏导等专业化、多元化的青少年服务。二是资源连接者。在充分评估服务对象需求的基础上，运用专业的社会工作理念和技巧制定一整套科学的“以人为本”的实施方案，以项目的方式进行精准扶贫。帮助贫困对象连接生活、教育、就业、医疗、养老等方面的政府资源和非政府资源，组织其他专业力量和志愿者为贫困对象提供服务，避免传统扶贫容易导致的扶贫资源和需求的错配，最大限度地弥补政府资源的不足。三是能力建设者。社会工作者认为，社会工作重视人的价值与尊严，承认人的潜能与能力，并把充分挖掘个人潜能、解决个人生活困难、增进个人幸福当作自己的工作目标。他们认为导致服务对象陷入困境的原因不是个人能力不足而是缺乏利用社会资源的权利，主张通过帮助服务对象实现自身发展从而实现“自助”。习近平总书记多次强调扶贫扶智、落实教育扶贫、阻断贫困的代际传递，要求在精准扶贫中发挥教育扶贫的重要作用。因此，社会工作者要着力于教育扶贫，尤其是贫困青少年的能力建设。从大的方面来说，能力建设是阻止贫困代际传递的重要途径。四是政策倡导者。这种角色模式包括向上的倡导和向下的倡导。向上的倡导是社会工作者通过一系列需求评估和基层服务，向政策制定部门反映贫困群体的真实需求，使决策更加人性化、科学化；向下的倡导是社会工作者向贫困群体宣传、解读精准扶贫政策，扫清政策推行的阻碍，提高政策效率和执行力。三、社会工作介入精准扶贫工作的途径所谓社会工作介入精准扶贫，是指将社会工作的专业理念、技能和方法运用到精准扶贫领域，以弥补精准扶贫过程的制度固化缺陷。社会工作可以在以下三个方面介入精准扶贫。(一)各级政府牵头，推进社会工作介入精准扶贫一十四、案主赵某，男，40岁，小学时因被怀疑偷同学的东西，曾遭到老师的批评和同学的讥笑，回家后又不容分说被父亲打骂，自此心情一直很压抑，脾气也很古怪，有时遇到很小的事情便会表现出暴躁情绪，生怕自己受委屈吃亏。结婚后，因夫妻关系不好而离异。离婚后，儿子小明归赵某抚养。赵某没有固定的工作，对儿子在生活上很是关心照顾，尤其对儿子的学习要求很严格，当儿子考试成绩不好时，便常常毒打儿子，这使儿子十分怕他。有一次邻居听到小明的哭叫声跑了过来，才把孩子从拳打脚踢中拉了出来，孩子被打得浑身多处是伤，在邻居的劝说下才被赵某送往医院。赵某一直不承认自己打儿子有什么过错，因此这种情形未来还有可能发生。?问题：?1.请结合案例说明家庭社会工作的价值观是什么。2.作为家庭社会工作者，可以采取哪些辅导措施。【答案】1.家庭社会工作的目标在于协助家庭发掘自身及社会资源，增进家庭功能，改善家庭关系，解决家庭困难。每一个家庭都有向往和睦、轻松、愉快生活的期望，每一个家庭也蕴藏着不可低估的能量与资源。社会工作者应充分相信家庭自身的能力，相信家庭在调整自身系统的过程中解决问题的能力，并适时对家庭给予社会性支持，这是家庭社会工作所遵循的工作价值观。2.针对案主情况，可以采取如下的辅导策略：通过心理测量量表的使用，正确评估案主的心理状况。深入访谈，和案主一同分析和寻找问题的根源，寻求处理个人心理问题方面的辅导策略。建议案主参加讲座或辅导，或与孩子的老师联系，学习合理教育孩子的方式和方法。根据法律法规的要求，看案主是否符合申请最低生活保障金的条件，如符合可协助其申请低保，以实施家庭救助。建议案主参加职业技能培训，以增强个人的就业能力，寻找稳定的工作。[试题分析]1.选择本案例的原因是：这是一个家庭社会工作的典型案例。社会工作者针对案主存在的主要问题，以家庭为本进行社会工作的介入，运用一些专业方法、技巧，动员社会及家庭资源，促进家庭正常的运转和发展，协助家庭共同走出困境，适应未来的生活。该案例考查了家庭社会工作必须遵循的价值观及对家庭社会工作实务的基本掌握情况。2.本案例注重考查的重点与技巧在于：(1)家庭社会工作首先要以巩固家庭为首要任务，坚持以家庭为本的出发点和重要原则。由于每个家庭的结构、功能及规则不同，影响到家庭成员的观念、性格特质的形成。因此，单纯强调案主赵某的原因无济于事，要注重家庭作为一个整体系统的调整和改变。(2)社工介入的目的主要是为了协助家庭生活能够有序运转，为家庭提供经济、心理和法律援助，改善家庭环境，改变家庭结构，维持家庭成员之间的平衡和谐关系。这就要求社工在实际介入过程中要把握好家庭成员之间的关系及其与外部环境之间的有机联系，为家庭成员提供具体的帮助，帮助他们走出困境。3.本案例回答时需要注意的问题是：家庭社会工作是一项整合性的专业社会工作，社会工作者应当针对不同家庭的需要，选择一种或数种理论、方法与技巧整合运用在具体的案例当中。家庭问题多种多样，社工的介入策略也应当因人而异，在征得服务对象同意的基础上，根据家庭实际需要和具体资源情况灵活运用。一十五、毛伟出生在一个普通的工人家庭。在毛伟的记忆中，父母两天一小吵三天一大吵，经常因为生活琐事而大打出手，毛伟就是他们的出气筒，经常受到责骂、挨打。毛伟觉得自己就是个没人疼的孩子。在学校，毛伟成绩不好，老师也经常批评他，嫌他拖累班里的成绩，当他是差生。毛伟讨厌上学，在一次逃课中，毛伟结识了一帮混混，这些混混很讲“义气”，毛伟觉得这些人真正把自己当朋友关心和对待，十分感动，渐渐地毛伟也融入了他们，觉得内心不再孤单。起初毛伟发现这些混混朋友有偷窃的习惯，比较抗拒，后来在他们的诱惑下，他也加入了偷窃的队伍。毛伟因为从没有失手，慢慢地在混混圈里有了自己的“名气”，他感到十分得意，滋生了一股强烈的成就感。然而，在一次入室盗窃中，毛伟被主人发现，害怕主人报警的毛伟，用刀具将主人砍成了重伤。事后，毛伟被捕，因盗窃伤人被判刑。?问题：?1．请结合上述材料，谈谈青少年犯罪的主要原因。?2．针对现今青少年犯罪事件频发问题，作为社会工作者，你认为应该如何进行防治?【答案】1．结合上述案例，青少年犯罪的主要原因有：(1)家庭教育的缺失。家庭关系不和谐和家庭教育的缺失，使孩子的成长环境受到影响、缺乏家庭温暖，是导致青少年违法犯罪的第一诱因。毛伟的父母长期处于矛盾冲突状态，对毛伟不管不顾，使其感觉自己不受关心关爱，缺乏家庭温暖，也缺乏父母管教，最后误入歧途。(2)学校教育的失当。由于一些学校的教育和管理存在严重的问题，在教学方法上存在一定程度的偏差，对青少年学生的成长没有给予应有的关注。毛伟在学校经常被老师批评指责，甚至被嫌弃拖累班级成绩，使之厌恶上学，结识了混混朋友。(3)社会环境的污染。社会上存在的一些不良现象容易引发和诱导青少年违法犯罪。毛伟在社会上结识了混混朋友，被他们的不良行为所诱惑和影响，最终走上了偷窃道路。(4)青少年自身素质的不足。不少青少年还缺乏独立处理问题的能力，自我规范和约束力差，又缺乏辨别是非的能力，极易受社会不良行为的影响而误入歧途。毛伟在结识了混混朋友后，对混混朋友们的情感没有正确地认识，对混混朋友们的偷窃行为也没有正确的价值判断，在被诱导偷窃时自我规范和约束能力差，所以走上了歧途。2．预防青少年犯罪的措施主要有：(1)正面联系。通过个案、小组和社区工作等社会工作方法，加强对闲散青少年的接触联系，提供有针对性的引导和帮扶；加强对流动青少年群体的服务管理，进驻大型商企、市场、城中村等流动人员高度密集区域开展工作。(2)临界预防。关注普通青少年向有不良行为青少年转化的边界，重视偷拿财物、逃学、抽烟喝酒、夜不归宿等早期典型行为，及时采取有针对性的预防措施；防止青少年与家庭和学校关系紧张、联系断裂，避免青少年受外界不良行为影响产生不正常的社会化倾向。社会工作者可以为青少年开展包括认知行为修正、就业辅导、健康成长、家庭和社区支持等集预防、治疗和发展性功能为一体的综合服务计划，促进青少年成长。(3)行为矫治。对不良行为或有严重不良行为的青少年，通过进驻社区、学校、戒毒所、拘留所、看守所等工作单位，加强制度规则意识教育和法制底线教育，纠正和改变其不良行为习惯。(4)社会观护。协助公安、法院、检察院等单位开展取保候审观护帮教、附条件不起诉监督考查、合适成年人参与未成年人刑事诉讼、社会调查等工作，帮助掌握未成年犯罪嫌疑人的基本情况，减少涉罪未成年人再犯罪。一十六、小张所在的公司由于市场行情紧缩和业务调整，近期进行了职工岗位调动，辞退了一大批员工，这些下岗员工对公司表示不满，双方产生了激烈的冲突。小张被安排负责处理此次下岗员工的工龄买断金发放、养老保障手续办理等事项，需要面对大量情绪激动的下岗员工。小张找到社会工作者，表示近期压力十分大，既要完成领导交代的任务，又要安抚下岗员工的情绪。有的员工比较好沟通，但遇到沟通不了又很固执的员工，双方还会发生争吵。小张每天都很烦躁、郁闷，对工作也慢慢失去了热情，甚至有混一天是一天的想法。?问题：?1．上述材料中反映了哪些需要??2．请结合上述材料分析介入目标有哪些?可以采取哪些介入策略?【答案】1．上述材料反映的需要有：(1)小张心理疏导和情绪调节的需要。小张工作压力大，情绪烦躁、郁闷，对工作失去热情，开始出现消极怠工的想法，需要及时调整心态，释放压力。(2)下岗员工存在心理疏导和再就业的心理与社会支持需要。下岗员工一是对公司的辞退表示不满，情绪激动；二是即将失业，面临再就业的问题。(3)劳动关系协调的需要。下岗员工与公司之间存在较严重的冲突关系。(4)下岗员工自身合法权益保障的需要。2．介入目标有：(1)介入职工情绪管理。分别为小张、下岗员工提供心理疏导，调节缓和他们不良情绪，改善心理状态，协助恢复稳定平和心态。(2)介入困难群体关怀。为下岗员工提供帮助，在精神上安抚他们的情绪，协助他们得到相应的福利保障，维护合法权益。另外，协调公司内外资源为他们提供心理和社会支持，帮助他们改善生活境况，增强自身适应和发展能力。(3)介入劳动关系协调。建立员工和公司劳动关系的调解机制，当员工和公司之间发生矛盾、冲突，能够及时有效地得到解决。(4)介入企业履行社会责任。监督公司在劳资纠纷事件中是否发生侵害员工权益的行为，推动公司履行其在维护员工合法权益方面的责任与义务。介入策略有：(1)开展个案工作。针对小张的具体情况，制订介入计划，开展个案工作。如与小张建立专业的关系，给予情感支持，通过心理辅导处理不良情绪，协助其掌握情绪管理的技巧，调整好心态，积极工作。对下岗员工开展个别辅导，调解其不良情绪，运用同理心给予情感支持，为生活困难者提供经济援助。(2)开展小组工作。对下岗员工提供再就业的心理与社会支持，开展劳动技能培训和再就业技能培训等教育小组。建立支持小组，把有不良情绪的员工组织起来，开展互助小组，加强与朋辈群体的沟通，让员工在小组中发泄情绪与压力，获得彼此的支持，增强正向动机和能量。(3)运用社区工作的方法，对员工和公司的相关状况进行调查研究，了解公司的相关制度，向下岗员工解释清楚，并向公司传达下岗员工的心声和意见。可组织公司与下岗员工的会谈活动，引导下岗员工合理、合法表达意见，维护自身权益，与公司管理层进行对话与沟通，消除因沟通不畅而引发的激烈冲突。(4)通过介入员工以外的其他系统以间接帮助员工。例如，发动小张、下岗员工的家人和朋友给予关怀与支持，帮助他们及时舒缓情绪、释放压力。一十七、19世纪中期，英国济贫法的法律基础是1834年济贫法。1834年济贫法最重要的特点是确立了济贫院内救济的原则，任何贫民如要得到救济必须进入济贫院。为了保证院内救济原则的推行，英国各地开始广泛建立济贫院，到1840年，已有271个联合济贫教区制订出了建立联合济贫院的计划，85个联合济贫教区已经租用或者将旧的济贫院改造成新的联合济贫院，34个联合济贫教区已经购买了用于建立联合济贫院的建筑物，24个联合济贫教区已经将旧建筑改造成联合济贫院。1834年后，英国建立的济贫院大多为混合济贫院，这些混合济贫院内实行严格的人群区分和分隔，济贫院的贫民被分为七种类型：①老年及体弱的男人；②健康的男子及13岁以上的青年男子；③7～13岁的男孩；④老年和体弱的妇女；⑤健康的妇女和16岁以上的女孩；⑥7～16岁的女孩；⑦7岁以下的儿童。每种类型的人被安置在不同的房间或者建筑里。在这里，家庭被分离，丈夫与妻子、孩子与父母都被拆散，“隔离是济贫院制度的一个特征”。试分析英国1834年济贫法的修改过程的特点及新济贫法的基本原则。【答案】（1）济贫法的修改过程的特点当时以边沁为首的改革者非常推崇决策中的科学调查，对济贫法进行修改以前先组建了济贫法调查委员会。1832—1834年间济贫调查委员会对全国的济贫情况进行了调查。济贫调查委员会了解到贫民习艺所和济贫院的恶劣状况和衰落状况，由于申请院外救济的人急剧增加，在19世纪的前20年面包价格异常昂贵的情况下济贫税急剧增加，更由于工业革命和市场经济的迅速发展，与之相适应的自由放任的经济思想的影响力正在迅速增加。以上各种因素综合作用的结果是，济贫调查委员会虽然没有像马尔萨斯那样提出干脆停止实施济贫法，更很少有人敢于或愿意谈到“根本观念的错误”，但他们还是提出了取消院外救济的建议。“他们希望对户外救济，尤其是对补助工资的救济确定一个终止的时限。”在委员会调查的基础上，英国于1834年通过了新的济贫法案。原草案规定对一切健壮男子的户外救济自1835年7月1日起一律停止。实际上这一条款是逐渐实施的，因为在其推行过程中不断地遭到人们的反对。但是，最终工人只能是越来越完全依靠自己的劳动收入了。新济贫法把全国分成了600多个济贫单位，由纳税人选出的监护人负责济贫工作，他们确定必要的集资比例。在中央设立了济贫法委员会，对地方监护人发出指示、进行审查，从而使济贫法的实施也是以科层制的“理性的”方式进行。中央济贫委员会的控制以对政策效果的统计和对执行状况的仔细监测为基础，对地方的实施情况有权进行协调。（2）新济贫法的基本原则新济贫法的基本原则就是尽可能不提供户外救济，救济只在贫民习艺所提供。新济贫法的目的就是控制不加区别的户外救济，就是要通过威慑使不是极端需要接受救济的人尽可能不去申请救济。①新的济贫法对该领域的政府职责采取了现代社会国家履行职责的科层制管理方式。②在贫困救济领域，一是需要对申请救助者进行资格审查，但新济贫法规定的审查方式不是确定一个明确的救济标准，而是“济贫院审查”，即通过使济贫院中的对待方式非常残酷，即使有一点可能性靠自己的劳动维持生存的人也不会提出申请；二是救济的标准低于靠自己的劳动能够维持的生存标准。一十八、根据各福利国家的实际状况，大体上可以从以下几个方面刻画福利国家的基本特征：首先实行市场经济体制，但是存在着某种形式的国家干预，不是纯粹的自由放任。同时国家制定和实施的社会政策，不仅保证所有公民的最低生活需要，而且以一系列的政策组合来预防和减少其公民在工业化社会中可能遭遇的各种生活风险。其次实现了资产阶级与工人阶级的和解，至少是缓和了社会矛盾，使不同阶层的社会成员共同接受了由资本主义市场经济和福利国家共同建构的混合经济。但是，这种和解和共识在一定程度上又是以“福特主义”的生产组织方式为条件的。最后把福利国家作为一种实现社会团结、公正和平等的工具，依靠科层制组织和专家以及专业人员来提供社会福利，以“理性”“效率”“计划”来推进社会福利。并且其福利支出比重较大。1.福利国家遭遇的严重困难的原因有哪些？2.根据题目分析福利国家面临的危机主要表现有哪些？【答案】1.“福利国家危机”，是指在20世纪70年代中后期西方发达国家在福利政策的实施方面遭遇了严重的困难。福利国家遭遇的严重困难的原因包括：（1）是由于在持续的高速发展之后，经济进入了衰退阶段，同时已经积累的社会结构的多方面变化，导致了在经济发展遇到困难时国家承担的社会福利责任兑现的困难；（2）是由于新自由主义——不同于20世纪初期的新自由主义，向古典自由主义复归的自由主义——对国家干预的批判在实际的社会化政策制定和实施中已经产生了相对广泛的影响。2.福利国家危机的主要表现有：（1）国家在公民福利方面所支出的费用过高由于社会政策的发展是由经济、政治、社会结构、意识形态以及各种社会力量之间的博弈等多种因素促成的，经济发展并不是唯一的推动力量，所以，各国在社会福利方面的支出与经济发展速度并不一致。由于工资和福利的刚性，已经得到的利益在经济衰退时也很难减下来。（2）在社会政策领域政府宣称的目标并没有实现福利国家的目标不仅仅是提供最低生活保障、遭遇生活风险时的收入维持，还包括推进在收入、教育和社会服务等方面的平等。但是在整个社会经济领域占主导地位的是自由而不是平均主义，所以社会政策追求社会平等的目标是不可能实现的。（3）社会福利的增加限制了个人决策的权利一方面，有利于提高人的素质，也扩大了国内的有效需求，为经济发展提供了条件。另一方面，在总的收入中国家通过社会政策支配的部分增加了，个人可以自由支配的部分自然减少，超过了一定的限度，引起人们的不满，感觉国家限制了个人消费需求的满足，限制了个人在消费领域中的选择权。（4）社会福利机构膨胀、效率低下在个人消费领域公共支出扩大不仅仅是个人的选择自由受到了较多的限制，而且意味着国家机构的扩大，亦即国家的收入被大量用于维持和启动庞大的、不断扩大的国家社会福利机关。一十九、恩施某县城的女孩娟娟，因学习成绩一直不太理想，高二上完后就放弃了自己的学业，选择去上海打工谋生。在上海打工时，娟娟遇到了自己喜欢的男孩陈某，两人恋爱几年后，娟娟与陈某在上海结婚组建了家庭。娟娟来自农村，从小就很能吃苦，工作一直很勤奋，工作业绩也十分优秀，成功做到了项目主管，娟娟对个人的工作十分满意，也很有成就感。?婚后第二年，娟娟生了一个男孩，丈夫陈某和公婆十分高