珠海横琴新区综合管廊考察报告

珠海横琴新区综合管廊考察报告PAGE1珠海横琴新区综合管廊考察报告中新天津生态城建设局、城管局、滨旅控股及公用事业公司2016年01月为贯彻落实国务院下发的《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》相关要求，结合国家发改委下发的《城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》相关内容，我委已于2014年启动了中新天津生态城区域综合管廊研究工作，2015年中新生态城北部区域综合管廊一期工程获得国家第二批专项建设基金的扶持，同时按照天津市及中新天津生态城政府相关要求，力争把该项目打造成天津市一个高标准、可复制、可推广的城市地下综合管廊示范工程。通过了解，横琴新区现状条件为淤泥质地质，与旅游区地质条件基本一致。同时，横琴新区综合管廊是覆盖整个横琴新区的区域性的综合管廊，综合管廊沿横琴岛快速路呈“日”型布设，覆盖整个横琴岛，综合管廊全长33.4公里，共设监控中心3座。另有承担横琴岛输电功能的电力隧道全长11公里。是国内目前单一工程规模最大的综合管廊工程，入廊管线种类较为齐全。同时，该项目的现场地质情况及管线布置情况与我区域综合管廊类似，具有很强的借鉴意义。为此，根据中新天津生态城管委会及滨旅控股公司的安排，由中新天津生态城管委会建设局会同城管局、天津市规划院、滨旅控股公司、公用事业公司等相关负责同志一行9人于2016年1月8日前往珠海横琴新区学习考察。一、考察目的此次学习考察活动，一是了解横琴新区综合管廊规划及现状建设情况，同时，学习借鉴横琴新区综合管廊在施工过程中技术难点和经验。二是学习借鉴横琴新区在综合管廊运营管理体系的构建及运营经验，同时，学习借鉴管委会在综合管廊建设及运营中，体制及标准建立及执行情况。最后，根据掌握相关情况结合区域实际情况提出生态城综合管廊建设及运营模式方案思路。毙考察块内容津1.尚珠海占横琴蹦新区染简介波横琴医新区甜位于格珠海勒市横胆琴岛谅所在童区域逢，地鉴处广灶东省强珠海拜市南位部，沟毗邻乘港澳灰。桐20利0忠9滑年熄8禾月示1怜4妥日，娘国务融院正哈式批继准实精施《矩横琴斤总体哪发展萍规划漂》，误将横杆琴岛冶纳入旋珠海技经济遮特区歼范围撒，要援逐步遍把横此琴建穷设成难为捉“些一国随两戴制猎”隶下探汉索多“伶粤港傲澳薄”呀合作错新模骑式的鉴示范牌区心。据20脑0架9德年关1钥2刺月连1仗6每日仆，位“拉横琴苏新坚区弊”塌管委呆会在屋珠海宿市横说琴岛馅正式圣挂牌员成立滨，为馆广东偿省人徒民政膨府派局出机安构冷，戒并委册托珠厉海市斧人民扯政府剃管理堡，为滚副厅独级浇单位威。倚2.匙珠海代横琴陵新区舒综合种管廊接实施漂情况栗此次锡考察择由横暑琴新馒区建吨设环攀保局串刘勇杨科长剪陪同棚下，伯参观晚了横劲琴新摔区综独合管撇廊示晚范段悟及运略维控蚕制中收心。音同时罗，听幕取刘订勇科陈长对病横琴总新区险综合乞管廊抢规划奥、建抵设及尽运营关情况另详细滋讲解与。按冒照横米琴新醋区管穿委会皂相关捉要求杰，横索琴新尖区综骨合管赚廊笛于风20胸1落1迫年经棵过调打研、怪规划脑、可精研等售阶段齐确定戏了综惹合管上廊的易建设党范围证。横荐琴新育区综奏合管拿廊沿弹横琴泛岛快钩速路凳呈澡“根日葬”矩型布鞭设，艺覆盖堡整个猫横琴苦岛，之综合挽管廊衬全借长瓶33桥.4音厚公里绳，共绳设监陵控中煎心姜3魂座叔，每善座监耽控中会心占阿地浴约今20未0驰0收平米蹲。另参有承烟担横精琴岛令输电票功能响的电摄力隧外道全忌长摊1略1姑公里睬。黎控制为中心颂综合耳管廊房敷设参在道谷路的勤绿化散带下挠，覆视土纪约柿2.庆0恋米，捕埋深象约暖5.章5闪米，争局部性交汇泪段、朝穿越红排洪对渠及谦过渡斯段埋邀深卷约型8辅~牺1密3零米。逢综合艰管廊度设置楚有单躲仓蠢、捡双仓棋、三多仓三点种断打面，圣纳入梁地下诸综合邮管廊梁的管贸线为铅：电唐力、日通讯击、给扫水、引中水畜、供应冷及担垃圾余真空驻系统绑等六笋种，催雨污肠水管哲线、舞燃气君、供傲热畏未纳肢入综奋合管清廊运内，虾未进洒入管愧沟管嫂线采夜用直仿埋方仇式铺沸设。乖通过趋了解基，对献于未霸纳入滩综合微管廊岔内的欧市政平管线叠主要匹基于这以下异原因选：查由于泊当时陶国家猪对于厕燃气栏入廊岛没有渐强制即性规爸定，遗同时童，燃左气管韵线因折危险暮性较肉强，旧设置戚入管怪沟后盆将增动加大舱量防躁火措冶施，沫造成启工程萝造价魔的提蒙高而裂未设辫置入网综合煎管廊育。滑雨水宜管线针为重络力流沾，管宅线按势一定腔坡度须埋设刚，埋摄深一洲般较椒深，迟雨水钩管线命管径帆较大售，基旧本就般近排舰入水霜体，很因此种，雨越水管板不进姓入综状合管佳廊。稻综合鬼管廊咐的敷皇设一通般不脏设纵腹坡或泼纵坡渔很小皆，污扣水管的线进致入综项合管线廊的刚话，币综合车管廊些就必围须按钢一定盾坡度谋进行右敷设耕以满刚足污禾水的来输送纪要求膊。若还将其醉纳入祝综合醋管廊秀内，艇就必设须考绕虑其优对综惠合管帖廊方帆案的宾制约假以及欢相应挖的结缠构规圈模扩肃大化肤等问粒题。肚因此列污水灰管道宾也不折进入抵综合险管廊予。过珠海矮横琴随新区息综合妄管廊次投资稀建设屯及运并营模配式情累况栽综合岩管廊名的造迁价根石据横杀琴新吴区建丑设环密保局甜刘科点长介疑绍，贪单仓牧综合贴造价鼓为创45堪0零0角元铜/灭米，屠双仓圆为埋12助60司0旁元吊/馅米，雷整体踢造价郑比较盟高。咏此项窝工程捎采露用杀B沫T须模式呀，由率中冶照集团裂进行盯建设绵，建义设竣木工后虹政府付进行泻回购敢。管扰廊建院成后膊由政红府直液接委竹托政盯府的捆平台渗公司陈大横香琴投配资有体限公危司进吊行管命理。狱由于范国家作及地争方政般府没峡有明彻确的大法律稻法规些规定脸综合峡管廊堆的管忽理及草收费声制度查，现抄阶段捐，采井用管清线权贤属单誉位免伸费入码廊，车管线糠维护狡由管淋线权游属单此位负潮责维困护，桶综合房管廊膊运营玩养护碰费用薪由政棕府财哲政据剧实补盈贴。烟通过怪了解桃，每恩年综旋合管筝廊财两政补孟贴的育费用此在店40归0貌万左低右。损为了仍减轻桌政府肚财政富压力难，保亮证管士廊正尘常运节营，汽横琴过政府余近期要将出键台综笔合管移廊运宜营管艇理办弃法，似管理湿办法肿将采爱取按伯占用虎空间询比例贤收取尖各家民管线拔权属避单位祝租赁异费；握在综惧合管根廊运俘营初翼期不种能通愉过收筝费弥吵补成薪本的杆，政蠢府需会要给浪予必葡要的穿财政岗补贴银保证书项目昨正常查运营斩。财赏政补关贴按揪照焰“众完全国成堡本兔+化合理亮利朴润经”矛的方宾式进伍行核毅算。斧珠海茂横琴昂新区室综合蛛管廊稍考察继总结航经过炼对珠呜海横寻琴新已区综亦合管轻廊建揪设及俘运营休的考鸽察与寄调研别，综非合管稼廊对燃于珠呈海横所琴新肿区的纽发展卧带来宇巨大捡的优巾势。相虽然幸投资恳较高逢，但久在其美经济代效益轿与社弟会效低益的概相结砍合的头情况阀下还等是有块其优甘越性歪，同止时，剑横琴京新区组综合房管廊爷在运谱营管闸理中付存在邀很多竹问题钞，需竖要国看家及镰政府果不断敏完善阔建设单及管济理机村制，洗推动朗综合式管廊并健康冤可持疫续发慎展。耗经济催效益绕分戏析进侄厕晚去根据金国内属外相盆关资挠料分死析，浓综合灰管廊挡的造腐价基草本为丰直埋翁方式肯的领3.肉5~荣4翅倍，乖一次睁性投浊入大密，导嫂致综案合管缘廊实洪施难唤度较滴大。及但是旅通过辫对其弃运行矮成本脏的分唯析，朝传统小的直早埋方回式恨由于瞎给水黄管道冤的检阴修、出爆管支及电朽力、誓热力株管线卧检修崇所造烟成的润市政芬道路枪的重葡复开价挖，瑞每年酒需要础的费绢用较香大。馋综合出管廊厌维护绝方便分、费敢用较伴低，驳且该秒费用向可以来由管扎沟租敲赁方输分别浊承担勺，因蚀此从侵长远执看综辛合管驶廊经慌济效谜益明吉显，谦综合鲜管廊胀的实餐施还仙是具促有可纲行性昏的。其社会功效益宴分析妈忆尊综合槐管廊工建设咐所产火生的鼓直接萝效益绘是指肌综合吧管廊乓建成暮后，叔即可挪产生色的效柴益，纱包括羞：罪扣赞（划1痛）综类合管运廊的俭建设孕，可数避免陷给水尝管道痛、热习力管劈道、拢电力颠电缆屯、通附信电逢缆工壮程在腥建设苹初期劳的投矮入，胸从而湖把原食来这裤些专里业工胡程在碍同一贿工作穿面进品行施眯工各蛇自所坡需花燥费的傅时间罩以及摩相互沙之间磨衔接前、协档调的才时间谦，屯都仇给了申道路释工程肺，使魄其尽瓣早的鸣进行然施工掏，从轻而加傍快了矿整个代新区残的建郑设步暗伐。垫丝夸（宰2棚）综纵合管斜廊的及建设扶避免财了将淹来因喂增设妨、维诉修各矿类管朴线而垒引起论的道页路二移次开威挖，痕由此狐直接具降低墨了道狡路的男二次暂建设店、维兼护费词用，袭同时版增加夕了路美面的防完整愤性和物耐久疯性顶。荒林饿沿（纲3筋）因帖综合伯管廊胡完善沈的附犹属设均施配社置，彩对各熔种管正线的贪维修玻保护爪能力影大大捎增强眼，从芬而延摇长了略其使鹅用寿披命；池同时商也为衫各种胀管线格的扩棉容、零更换尸提供箱方便累，提您高了吵可持依续发煮展的胡能力巾。驴班捉（沉4艺）城竞市架柜空管稀线进范入综傲合管键廊，改减少扮了架住空管妹线与填城市查景观巩的矛霞盾，套使环腊境更谁加整墨齐和膏美观宋。悉味饲（呼5工）由纲于综翼合管右廊内修工程哈管线祝布置质紧凑网合理术，有勺效利紫用了挡道路妥下的策空间叶，不悲仅节秧约了货城市躁用地疼，还怕对地解下空抖间的层开发俗利用狠起到鲁良好胃的促僻进作外用。阶踏奥（里6催）提垃高了什综合亚防灾贤、减撒灾能灵力勉。翁士尤亩（冬7稀）使太道路际沿线搅土地过增值王，提技高竞绝争能冠力。仿解决傻综合丰管廊唤建设床及运泼营问档题初杆步设花想确丈延（琴1望）加泄快综秋合管伐廊建欧设的安地方潜立法缴机制月建立艰。在峡综合喉管廊戚立法虚方面追，鉴屋于国膝家有祝关层辛面上茎的立讯法不什足，票生态梳城应蹦结合金本地驳实际精，在坝不违膝反国畏家现断有法毯律的滥前提齿下，榴可通王过相泥关政牌策和副地方勾性法俱规或克规章燃，对外国家姓层面总法律尿的欠类缺进脸行补存充和佛完善淘，以懂推动诸本地仗综合拆管廊饼的建赶设。浆（悬2鸡）逐劈步建乔立综锯合管绵廊的持技术遍规范忧及标蛋准。语目前己，国总家尚王未发植行与扰地下层管廊齐相关式的施墨工质奋量验敏收规隆范及引标准源，各旨地方唐政府递也无熄验收信规范织及标烦准作狠为参划考；冠同似时傻20臂1如5唤年奶6输月射1冷日住别房和清城乡渗建设年部颁绝布的仗《城蹦市综无合管梨廊工东程技握术规吩范》显也为蓝试行同版，由国家钓相关陡规范圈和标境准的毛欠缺喇，对蛋工程冻技术各和质奇量的改验收究也将羽造成湖一定冈影响动。生毅态城杜作为榴国家今间合秃作的巾示范戏性功烧能区性，需省要在垫管廊肚建设定过程袋中进狮行积字极探间索，卷形成帮一系吊列相糟应的辱规范狱及标合准。震建立胖专门督机构办，完锋善管逗理机火制。店为了唯推进夕综合巷管廊生的建淋设，忧需要遣在政技府的用主导抚下，娱成立头专门便机构造负责阀管廊采的建能设及菌运营丰，同炭时积年极协美调管群线权音属单寻位签裙订入逝廊协狠议，截保证网管廊选后期辱正常击运营耕。动适应纪市场票经济适规律的，创历新投古资、未建立把完善展运营胖机制外。由侨于受降到财倡政能馒力的别限制稍，寻富求地享下综得合管左廊多迅元化筹的投株资模拐式、宴引入加市场边化的救操作躁手段寄，形剂成迎“杯政府犹指导胖、市呜场运糟作、划社会卖参秩与昌”婚