组织结构设计方案的概念与作用

第九章组织设计第一节组织的概念和作用第二节组织结构设计第三节部门化第四节学习型组织的建设⊙案例链接大方圆公司组织机构图

1为了使人们能为实现目标而有效地工作，就必须设计和维持一种职务结构，这就是组织管理职能的目的。——哈罗德·孔茨2温州大学商学院

第一节组织的概念和作用

一、组织的概念组织一词有两种词性，即名词和动词。名词上的组织指人员群体。譬如，WTO、组织、政府——动词上的组织指某项管理活动过程，即管理中的组织职能。3温州大学商学院二、组织的作用

金刚石和石墨，其化学成分都是碳，但由于分子结构不同，其硬度却是天壤之别；沙子、水泥和钢筋按照合适的比例组合在一起可以盖起高楼大厦，这是沙子、水泥、钢筋任何一种物质无法单独完成的。不胜枚举的事例足已说明组织的作用之大。组织的基本作用可以概括为以下两个方面：4温州大学商学院社会中单个人对于自然来说，力量是渺小的。于是人们联合起来，互相协作，共同从事某项活动,譬如农民起义---，登月计划----。这种联合与协作是以各种组织的形式完成的，它实际上是个人力量的一种汇集，把分散的个人汇集成集体，进而借助集体的力量，人们才能在复杂的环境中实现个人存在的价值。（一）人力汇集作用5温州大学商学院（二）人力放大作用人力汇集起来的力量绝不等于个体力量的算术和，即“整体大于各个部分之和”。用简单的数学公式表示就是：“1+1>2”。从这个意义上说，组织具有放大人力的作用，即对汇集起来的个体力量的放大。当然一个组织是否具有上述功能，还要看具体的组织职能发挥的如何。实际的社会生活中既有“三十臭皮匠顶一个诸葛亮”的现象，也有“三个和尚设水吃”的状况。6温州大学商学院

第二节组织结构设计一、组织结构和组织结构设计的含义组织结构指依据一定原则，把组织从纵向和横向划分为不同的层次和不同的管理部门，确定岗位和人员分工，规定相应的权利和责任而形成的组织系统。组织结构设计是指对一个组织的组织机构进行规划、构造、创新或再造，以便从组织的结构上确保组织目标的有效实现。

7温州大学商学院二、组织结构设计原则

组织结构设计是组织工作核心内容。为能设计高效组织结构，设计时应当遵循最基本的设计原则：(一)任务目标原则1、要明确组织确立的任务和目标是什么？2、必须做的事是什么？3、做到因事设机构、因事设职务，实现“事事有人做”和“人人有事做”。

8温州大学商学院(二)分工与协作原则

1、明确规定每个层次，每个部门乃至每个人的工作内容、工作范围，以及完成工作的手段、方式和方法。2、协作就是要明确部门与部门之间、人与人之间的协调关系与配合方法3、要处理好分工与协作的关系。9温州大学商学院(三)统一指挥原则

1、确定管理层次，明确上下级的职责、权力和联系方式。2、任何一级组织只能有一个正职。3、下级组织只能接受一个上级组织的命令和指挥，防止出现多头领导。4、下级只能向直接上级请示工作，不能越级请示工作，但可以越级反映情况。5、上级不能越级指挥下级，但可以越级检查工作。6、职能部门一般无权对下级直线领导者发号施令。10温州大学商学院

(四)有效管理幅度原则1、有效管理幅度是指一名主管人员直接有效地管理下属的人数。2、一个管理者的管理幅度以多大为宜，至今尚无定论。有人认为高层领导者的有效管理幅度为4-8人；中层为8-15人，基层15人以上。等因素。3、管理幅度同管理层次成反比关系。11温州大学商学院

(五)责权利对等原则

参照责权利三角定理

(六)集权与分权相结合原则集权就是组织的决定权大部分集中在最高层。所谓分权就是组织的决定权根据职务上的需要分到各阶层。

12温州大学商学院（七）弹性结构原则

所谓弹性结构是指一个组织的部门结构、人员职责和工作职位都是可以变动的，以适应组织内外部环境的变化。譬如干部定期更换、报酬应与贡献相联系等。（八）精干高效原则1、不是部门、层次、人员愈少愈好2、应是部门、层次、人员与组织目标、任务相适应。不能有人无事，有事无人。13温州大学商学院第三节部门化

组织机构的确定首先是为了管理的方便。组织设计的实质是通过对管理的分工，将不同的管理人员安排在不同的管理岗位和部门中，使整个管理系统有机地运转起来。组织结构设计中经常运用的部门划分的标准是：职能、产品以及地区。14温州大学商学院

一、职能部门化

1、概念和图示

职能部门化是根据业务活动的相似性来设立管理部门。

总经理生产管理部门营销管理部门财务管理部门物质采购工艺设备质量管理研究与开发市场研究营销计划广告与销售客户服务财务计划预算综合计划成本会计人事公关法律事务职能部门化的组织结构图示15温州大学商学院2、优缺点

职能部门化是一种传统的、普遍的、最自然、最方便、最符合逻辑的组织形式。优点：

1、可以带来专业化分工的好处;2、有利于维护最高行政指挥权威和组织的统一性。

缺点：

不利于高级管理人才的培养。16温州大学商学院二、产品部门化1、概念和图示

产品部门化指根据产品来设立管理部门、划分管理单位，把同一产品的生产或销售工作集中在相同的部门组织进行。

从职能部门化到产品部门化要经历一个发展过程．当组织规摸不大、各种产品产量和社会需求量还不足够多的时候，企业中可能采取职能部门化，随着产品需求量和生产量的发展再采取产品部门化的形式。17温州大学商学院典型的产品部门化的组织图总经理人事公关采购财务A产品经理B产品经理生产生产销售销售会计会计产品部门化的组织结构图示18温州大学商学院2、优缺点

优点：（1）有利于减少市场风险，提高效率，降低成本；（2）有利于及时调整生产方向；（3）容易区分和摊派各种产品的收益与成本；（4）有利于促进组织的内部竞争。缺点：（1）对产品部门经理的能力要求高；（2）过分强调本单位利益；（3）机构重叠；（4）管理费用增加．19温州大学商学院三、区域部门化1、概念和图示

区域部门化是根据地理因素来设立管理部门经营业务和职责划分给不同部门的经理。20温州大学商学院典型的区域部门化的组织结构图总经理人事研究与开发采购财务A地区经理A地区经理A地区经理A地区经理生产销售会计区域部门化的组织结构图示21温州大学商学院2、优缺点

按区域划分管理部门的优缺点类似于产品部门化组织结构。22温州大学商学院四、矩阵组织

1、概念和图示

矩阵组织是一种由纵横两套系统交叉形成的复合结构组织。纵向的是职能系统；横向的是为完成某项专门任务(如新产品开发)而组成的项目系统。23温州大学商学院常见的矩阵式组织结构图总经理A项目经理B项目经理C项目经理职能部门1职能部门2职能部门3矩阵组织结构图示24温州大学商学院2、优缺点优点：

（1）集中各种专门知识和技能，短期内完成任务；（2）便于知识和意见的交流；（3）便于协调和沟通。缺点：

（1）容易产生临时观念，影响工作责任心；（2）双重领导。

25温州大学商学院

1.知识决定人生，勤奋改变命运，学习创造未来；2.人力资本积累优先：

一、现代学习理念地主资本家知本家3.智力投资，无须论证；有人说,当今回报率最高的投资是对人脑的投资.对人脑投资的本质就是鼓励学习.第四节学习型组织的建设26温州大学商学院

4.未来的文盲不是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人。现代人才的概念，总是和学习能力联在一起的，学习能力是现代人才的第一特质。所以每个人都要都要提高学习能力.27温州大学商学院L≧C1.当今世界唯一不变的--变化;2.内部变革速度<外部变革速度;3.个体的成长速度<团体的成长速度;4.当今世界的竞争--学习速度之争;5.知识经济时代的到来，知识由耐用品—消耗品;6.知识是人的最大最强有力的实力保证;7.杜拉克说：“未来的组织，经验将被学习的能力所取代。”学习速度变化速度(二)学习的必要性28温州大学商学院

1.知识培训—“知”---知识更新、知识水平2.技能培训—“会”---培训技术、能力本领3.思维培训—“创”---思维方式、创造思维4.观念培训—“适”---转变观念抛弃旧思想5.心理培训—“悟”---开发潜能、适应社会(三)学习内容的五个层次29温州大学商学院(四)学习的重点知识、技能、态度是影响工作进行的三个重要因素，因此，学习的重点是知识、技能与态度。其中态度尤其扮演着带动的角色。知识技能态度是什么？怎么干？愿意干30温州大学商学院

(五)学习内涵的转变序比较的项目过去现在1学习的内容科学技术知识人文科学知识2学习的重点以“学”为主以“习”为主3学习的方式个体学习团队学习4学习的目的改造客观世界改造主观世界5学习的结果提高智商提高情商学习是人类永远不过时的话题31温州大学商学院思维主宰意识——意识指挥行为——行为培养习惯——习惯造就性格……性格决定命运。思维习惯行为意识性格历史传统文化(六)学习的新模型32温州大学商学院观念领导和谐执行细节成败赢在（决定）（决定）（七）现代成功方略系统天啊！到底那块云彩有雨？33温州大学商学院城市中介组织概述1.1相关概念理解1.2城市中介组织的特征1.3城市中介组织的性质1.4城市中介组织的功能1.5城市中介组织的类型1.1相关概念理解

一、城市的含义城：防御功能市：贸易、交换功能城市：经济、政治、文化、信息、人才交流中心1.1相关概念理解

二、城市中介组织1.中介中：中间介：介质①字典中：A.媒介：使双方发生关系的人或事；B.居间的人或物：中间人，调解人。②哲学上：黑格尔曾用“中介”表示不同范畴的间接联系和对立范畴之间的一种相互联系。③经济上：说和买卖双方成交的服务媒介。司马迁《史记·货殖列传》中“驵侩”。许慎《说文解字》“驵，会也。谓合两家之买卖，如今之度市也”“节驵侩”调节货物价格高低的人。2.中介组织中介组织：发挥中介作用的组织群体。学者们的共识：政府和企业不是社会中介组织。中介组织是市场经济中政府功能分离出来的产物。是一切具有中介性，起着桥梁作用的民间自治性的社会组织。

中介组织是在市场经济条件下，通过不同的社会利益群体之间的协商，对话、谈判、调整，取得相互之间活动的配合和协调，以此来实现各个不同主体的衔接和联系，使之成为一个和谐整体的非官方或半官方的社会经济组织。3.社会中介组织与城市中介组织社会中介组织：在政府、企事业单位和个人之间起桥梁和纽带作用，为经济、社会活动提供服务的各种组织、机构的总称。特征：A.区别于政府和企业的功能载体，是经济、社会主体之间进行活动的桥梁。B.既不生产商品也不经营商品只向社会提供服务，一般以专业技术为基础的较高层次的服务。城市中介组织：以城市为单位和基础的，在城市范围内产生并存在的社会中介组织。即在城市中按一定的法律、法规、规章或根据政府委托，遵循独立、公平和公正原则，凭借其特有的社会服务、沟通、公证鉴定和监督管理等功能，沟通各个系统之间的利益关系，为各城市利益相关人提供各种服务的社会自律性组织、机构的总称。

特点：①非营利性②半公半私性③合法性④服务性三、城市中介组织与政府、企业的区别（一）城市中介组织与政府的区别①可替代性②不具有抽象行政行为③有偿性④后果承担方式不同（二）城市中介组织与企业的区别城市中介组织更关注相关群体的利益，企业更关注自己的利益，具有明显的商业性色彩。1.1.3城市中介组织从业人员应具备的素质1）具有宽广的知识（科学，经济，市场，法律）2）具有协调各方利益的能力3）具有解决问题的综合本领1.2城市中介组织的特征1）机构专业化（国家资质认定持证上岗专家库）2）体制独立化（脱离政府部门自主经营自负盈亏）3）功能社会化（面向全社会开放，形成全方位、多层次、宽领域的服务格局）1.2城市中介组织的特征4）服务产业化（建立行业体系框架、行业自律机制、组织管理体制）5）组织网络化（避免重复投资建设、实现信息资源的共享）6）市场国际化（寻找国际知名中介组织合作，提升竞争能力）1.3城市中介组织的性质1）独立性（不是国家附属机构而是带有民间性的社会经济组织）2）自治性（内部运作完全自主自负盈亏政府无权干涉）3）自律性（自我控制自我管理）1.3城市中介组织的性质4）媒介性（政府与企业、政府与社会之间的桥梁和纽带）5）服务性（协调各经济主体之间的利益冲突优化资源结构）6）多元参与性（发掘和运用分散的社会资源，主动自觉参与社会事务）1.4城市中介组织的功能1）凝聚功能（源泉：代表和维护城市群体的利益）2）参与功能（反映城市基层群众的呼声，参与城市的民主管理和民主监督，进行参政议政，推进民主政治进程）3）沟通功能（“政府-中介组织-企业”三元权力机构格局对下传达政府的意图，对上反映企业的呼声）1.4城市中介组织的功能4）监督功能（承载监督和管理等纯执行性的职能）5）公正鉴定功能（审计报告，验资报告）6）服务功能（信息服务、咨询服务、培训服务）7）社会稳定功能（协调社会利益）1.5城市中介组织的类型一、按职能分类二、按机构属性分类三、按运营目的分类1.5城市中介组织的类型一、按职能分类1）验证公证中介机构职能：依法为市场主体进入市场和公平交易提供资信证明、公证。如：会计师事务所、律师事务所、公证处、计量、质量检验和认证机构等。1.5城市中介组织的类型2）评估、评级中介机构职能：依法独立，公正地评估(重估、估算)市场主体的资信状况以及市场主体所有或占有资产的价值，为市场交易提供计价依据。如：资产评估事务所、土地评估事务所、房产评估事务所、无形资产评估事务所、资信评估事务所等。1.5城市中介组织的类型3）交易中介机构职能：通过为交易双方提供必要的服务、传播价格信息、规范和监督交易行为，保证交易顺利进行。如：证券交易所、期货交易所、产权交易所、拍卖行等。1.5城市中介组织的类型4）代理中介机构职能：一方面可以减轻市场主体的繁杂事务，在一定程度上使市场主体避免责任风险；另一方面也可以减轻政府机关直接处理具体事务的压力，缓解企业与政府部门之间的矛盾。如：税务、专利、商标、版权代理事务所，代理记账事务所，破产与清算事务所等。1.5城市中介组织的类型5）经纪中介机构以收取佣金为目的，为促成其他人交易而从事居间、经纪等业务的中介机构。如：文化经纪公司、广告公司、期货经纪公司等1.5城市中介组织的类型6）咨询中介机构职能：专门为市场主体在市场进入、市场竞争、市场交易秩序、市场纠纷等方面提供管理咨询、法律咨询、注册登记咨询服务等。如：信息咨询公司、财务咨询公司、工程咨询公司、法律咨询公司等。1.5城市中介组织的类型7）职业介绍类中介机构职能：介绍职业为主，为个人或单位提供人才交流场所、设施服务，招聘人才、求职择业登记、推荐服务，定期和不定期举办人才交流活动；建立人才信息库等等。如：劳务市场、职业介绍所、人才交流中心、人才市场1.5城市中介组织的类型8）协商与协调中介机构职能：协调企业之间、行业之间的关系，沟通企业与政府之间的联系，并对本行业进行自律管理。如：各类行业协会、各类企业协会等。1.5城市中介组织的类型9）仲裁中介机构职能：按照《仲裁法》及有关规定，专门处理市场主体之间因交易产生的纠纷。如：劳动争议仲裁委员会、经济合同仲裁委员会、技术合同仲裁委员会等。1.5城市中介组织的类型10）社区服务类中介机构职能：深化社区服务，完善社区居民自治，增强社区凝聚力，提高居民参与意识和基层社会管理和服务水平。如：老人服务系列，青少年服务系列，残疾人服务系列，家政服务系列，优抚对象服务系列等。1.5城市中介组织的类型二、按机构属性分类1）行政性质的中介组织两种：企业编制行政编制如：司法部门所属的部分公证处、技