区域创新战略研究-科学与管理(2008年2期)

龙源版权所有区域创新战略研究

作者：张爱平张恒

来源：《科学与管理》2008年第02期摘要：区域创新战略是指一定区域范围内，通过实现生产要素的新组合而形成的促进资源有效配置的战略。在知识经济时代区域创新能力已成为地区经济获得竞争优势的决定性因素。区域创新战略不仅仅是科学技术层面的简单理解，而是一个区域经济范围内能够促进创新的包括制度、管理、技术和服务等方方面面的组织网络和系统工程。各国都非常重视区域创新能力的提高，欧盟为了提高经济增长速度，促进地区繁荣，尤其强调创新的重要性。本文结合欧盟成员国波兰对Warmia-Mazury省实施的区域创新战略模式，进行深入解读，探讨了区域创新战略的目标、形成过程及存在的问题。对我国构建创新型国家，实施区域创新战略，具有可供借鉴的实践意义。关键词：区域创新核心竞争力自主创新能力竞争优势随着经济全球化进程的不断加快，世界各国之间的竞争已从资源竞争、资本竞争转向以自主创新为代表的国家创新能力的竞争，自主创新能力成为衡量一个国家或地区综合竞争力的重要标准，也是推动世界各国或地区经济发展的基本途径。波兰Warmia-Mazury省的创新能力较弱，面对日益激烈的国际竞争以及经济发展所面临的重大瓶颈制约，Warmia-Mazury省迫切需要加快提升自主创新能力，实现其经济的可持续发展。一、目标Warmia-Mazury省实施区域创新战略的主要目的是促进资源的有效配置，最终提高其区域创新能力，推动产业结构升级，形成区域竞争优势。区域创新战略通过增加对创新的投入和提高人们对创新重要性的认识，来提高创新的地位。这不仅关乎企业本身，而且还涉及所有的非商业机构，包括该地区的大学、科研机构、中介服务机构和地方政府等。区域创新战略将会产生一系列的积极作用，通过对经济社会各种创新层面的分析，形成区域创新战略的具体目标如下：1提升能力：通过区域创新战略可以提升Warmia-Mazury省的整体能力，这有助于许多新的高质量工作的产生。除此之外，将重点发展那些提倡创造性思维的学校教育和职业培训机构。为此应大力发展信息基础设施建设，使人们能方便快捷的获取各种信息，提供新的教育机会，方便人们就业。能力的提升将伴随着劳动力流动性的增大及创新和发展导向思维的形成，这将增加创新在该地区发展中的重要性。2提高质量：提供质量不仅仅是区域创新战略的目的，没有质量的显著提高，将不可能使基于价格的恶性竞争变为基于产品或服务质量的良性竞争。生产高质量的产品或提供优质的服务是每个地区的居民应尽的责任和义务。只有通过采取各种激励提高质量的措施，并且随着人们观念的改变，才能最终提高质量水平，建立合作网络和信息交换网络系统，进行持续性的培訓，这些措施都可以为了达到提高质量的目的而服务。一个质量评价体系将建立，它可以提供所需要的关于市场的信息，也可以通过质量保证来帮助企业提升核心竞争力。3加强合作：观念和经验的相互交流是创新平台的最重要方式之一，区域创新战略将促进省内公共机构和公司之间的合作，也会促进全球范围内的合作。由于对地区资源利用的增加，成本减少，公私合作关系的发展及更多的国外资本流入，将会提升该地区的核心竞争力。地区实体间的合作将有利于新技术的产生、流动、更新和转化。4发挥创新潜能：创新潜能一方面包括消除企业和创新方面的障碍，另一方面包括为那些愿意保持竞争力的人创造新的发展机会。因此，应采取措施支持Warmia-Mazury省的现代交通和信息技术基础设施建设，这将有助于整个创新支持体系的创建。二、战略形成过程从1996年起，欧洲的一些地区已成功实施了区域创新战略，因此在形成Warmia-Mazury省的创新战略时应借鉴那些近几年成功实施了区域创新战略地区的经验并获得他们的支持。区域战略必须基于地区的特点，我们必须辨别一个既定地区的特殊经济地位，诸如农业结构，低工业化，社会基础设施不发达等劣势都与该地区的优势相伴随。利用优势消除劣势对所有参与计划执行过程的人提出了一个挑战，即如何以创造性和创新的方式去利用现存潜力的挑战。在这种情况下创新不能仅仅理解为只包含科学技术领域，而应扩展到公共和私人部门领域，这就要求来自经济、科学、管理部门的所有人在战略形成过程中积极参与。区域创新战略将经历三个阶段：第一阶段：形成概念在该阶段建立这个项目的组织结构，并采取一系列措施解决该地区的创新问题。通过实行这些措施，该地区对这一阶段的工作任务将达成一致意见。第二阶段：实施战略这一阶段将致力于收集关于该地区的创新信息，并且与该国的其他地区进行对比和评价，在这一过程中应对该地区的公司进行创新需求分析，对该地区的主导产业和技术发展趋势进行详细分析。第三阶段：评价和控制这一阶段的主要目标已确定，提出了该地区的创新支持措施，并且确定主要财政来源。该阶段将见证一系列创新措施的实行，评价和控制体系将在这一阶段进行前期工作。在这个项目的形成过程中，关于创新在这个地区地位的分析材料已经形成。然而需要强调的是，这个项目的目的是形成创新战略而不是一个研究项目。其主要目的是提高人们关于创新对地区发展重要性的认识。三、现状分析Warmia-Mazury省位于波兰的东北部，面积占整个波兰的7.7％，它是波兰唯一与俄国接壤的地区。该省居住着众多少数民族，人口占波兰总人口的3.8％，是人口密度最低的地区，尽管其人口增长率最高。WarmiaMazury省的自然资源独特，地质特征多样化，河流众多，拥有广阔的原始森林和丰富的动植物群。但不足与优势同时存在。(一)存在的问题1经济落后WarmiaMazury省是波兰经济最不发达的地区之一，由以下四个主要因素决定其现状：第一：过去控制50％土地的国有农场被关闭，这