最近调查报告（共5篇）

最近调查报告（共5篇）篇：最近调查报告

最近，我们对南岸区关于“五个重庆”建设情况进行了一次深入调查。通过此次调查，我们对“五个重庆”建设情况有了一定的认识。南岸区范围内市民对“五个重庆”建设认知度、认可度、满意度是本次调查的重点。现将这次调查的情况报告如下：

一、调查的基本情况

此次调查采取随机抽样的方式对南岸区城镇居民户进行调查。调查对象的选取涉及到不同的年龄段、教育程度、职业、工作单位以及不同的收入状况。从上述情况看，这次被调查者的结构比较合理，较好地代表了社会各阶层的构成，对调查问题的反映能够客观真实。二、市民“五个重庆”展望

“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”，一并被称为“五个重庆”，作为重庆发展的新目标、新追求，首次在市委三届三次全委会上浓墨重彩地提出，成为重庆的战略决策。如何使市民真正参与到“五个重庆”建设中来，提高市民对“五个重庆”的认知度、认可度，是当前决策层关注的重点。（一）“宜居重庆”展望

房屋设施中，中心城区的消费市场较为繁荣，市民消费节奏能够达到基本要求，普遍都拥有彩电、冰箱、空调、电脑、洗衣机、热水器、移动电话、独立卫生间等。部分家庭拥有照相机，在居住物业服务上，有一半家庭没有物业管理，但希望将来能够有物业管理进行服务。对居住方面的评价大部分较好，其中对邻里关系满意度很好，住宅环境满意度、住宅空间功能满意度、公共服务设施满意度、社区景观满意度均较好，而物业管理满意度在处于一般水平，仅有37.5%的调查户有物业管理，47.5%的没有物业管理但希望将来有，15%的没有且不希望有物业管理。3.公共空间评价

到2015年，市民对环境及公共空间的参考数据进行了期望评估，其中涉及到城市毛容积率、人均城市建设用地面积、人均商业设施面积、空气质量全年好于或等于二级标准的天数、城市污水集中处理率、人均绿地面积、人均广场面积、百万人拥有图书、群艺馆、科技馆等场所、万人拥有公共厕所的数量。（二）“畅通重庆”展望

建成大西南综合交通枢纽、建成“半小时主城”、实现交通管理“为民、畅通、安全、文明”的“畅通重庆”目标任务，是一项系统工程，需要聚沙成塔的合力，只有各级各部门充分开动脑筋，通力合作，才能给市民交上一份满意的答卷，将重庆建成全国最畅通的现代化大都市。对水运、公路、铁路等方面进行考察分析，涉及到高速公路畅通、铁路覆盖面及运力、水运及航道畅通、港口码头建设、航空便捷及运力、主城路网畅通、城市轨道交通覆盖面及运力、公交站场科学与合理性、换乘枢纽科学与合理性、公交车的线路分布与管理水平、出租车的方便与饱和程度。十一个方面的评价基本在较好与一般之间。其

中市民最关注的三个方面依次是主城路网通畅，公交车的线路分布与管理水平、城市轨道交通覆盖面及运力。（三）“森林重庆”展望

作为山城，重庆建设“森林城市”有着得天独厚的条件，山脉众多、绿树成荫，重庆市民对“森林重庆”的评价较高，评价很好及较好的占到52.5%，评价一般以上占到95%，对公路、人行道及其他景观等方面的城市绿化评价40%的为“绿化很好”或“绿化较好”。在“森林重庆”建设中，人们认为最应该重点投资建设的是城市森林工程，特别是率先推进主城区的森林城市建设。在农村森林工程建设方面，最应关注的是要重点抓好区域布局、加强绿色村镇建设，以及加大防护林建设、加大景观林建设等。到2015年，市民期望森林覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积均能再增长20%以上。（四）“平安重庆”展望

近两年来，有25%的调查者或其家人遭受过人身或财产方面的不法侵害，有22.5%的自身感觉不安全或不太安全，而造成此种感觉的原因多是亲眼所见、传闻带来的影响或是影视报刊等宣传工具的影响，因此舆论宣传对市民的安全感有较大的影响。人们认为当前刑事犯罪、交通事故、当前火灾、自然灾害等一般严重，而交通事故则比较严重，最影响安全感，调查者认为“十二五”期间，重庆市进一步增加安全感应优先解决的问题主要集中在加强巡逻、迅速破案、加强青少年教育、减少和防控自然灾害几个方面。（五）“健康重庆”展望

1.市民健康程度满意度总体评价

医疗卫生服务、环境卫生质量、食品卫生安全、精神文明状况、城市管理、社会保障、家庭健康状况、健康知识宣传等8个方面的调查发现，食品卫生安全满意度较低，其余满意度基本为一般满意或满意，特别是社会保障、家庭健康状况、健康知识宣传三个方面满意度较好。在食品卫生方面的评价较低，主要是担心食品安全问题中的蔬菜中农药残留超标、肉品中兽药残留超标、食品中违规使用添加剂等方面，但对未来食品安全形势总体认为向好的方向发展，未来5年重庆市的环境卫生发展趋势总体良好并不断改善。加强“五个重庆”建设，提高城市竞争力

要将重庆建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，建设成为经济社会全面协调发展的“五个重庆”，需要从多个方面同时着力，提升城市竞争力。对城市竞争力相关的18个方面的内容进行了调查，结果显示2015年重庆市经济发展前景、社会事业发展前景的展望均较好。尽管困难很多，但“五个重庆”描绘出的远景，深深地吸引着重庆人。正如易小光所说：“办法总比困难多，重庆人有勇气探索一条科学发展的路径，就一定会想办法把梦想变成现实。”

第2篇：最近关于非法集资案件的调查分析报告

以下是最近关于非法集资案件的调查分析报告，详情请看下文!近几年来，集资欺骗、非法吸收公众存款案件的发案率大幅上升。这类案件严重危害中国的金融秩序，侵害投资户的利益，并易引发群体性上访，扰乱国家机关正常的办公秩序，是影响当前社会稳定的重要因素和重大隐患。笔者通过对我院近三年来受理的集资欺骗和非法吸收公众存款案件进行分析研究，查找出此类案件发案大幅上升的缘由，并提出防范对策。一、基本数据统计

(一)受案情况统计

20**年至20**年，**中院共审理非法集资类案件16件，其中非法吸收公众存款案件**件，占62.5%，集资欺骗案件6件，占37.5%。在这两类案件中，一审案件5件，占31.3%，其中非法吸收公众存款案件1件，占一审受案数的20%;集资欺骗案件4件，占一审受案数的80%。二审案件11件，占68.7%，其中非法吸收公众存款案件9件，占二审受案数的81.8%;集资欺骗案件2件，占二审受案数的18.1%。在11件二审案件中，维持9件，占81.8%;撤诉2件，占二审受案数的18.1%。(二)被告人基本情况统计

在这16件非法集资类欺骗案件中，被告人总人数为98人，其中非法吸收公众存款案件被告人数为32人，占此类案件被告人总数的32.7%;集资欺骗案件被告人数为66人，占此类案件被告人总数的67.3%。1、被告人性别统计。按性别统计，在这98名被告人中，男性被告人43人，占被告人总数的43.9%;女性被告人55人，占被告人总数的56.1%。2、被告人犯法年龄统计。按被告人犯法时年龄统计，在这98名被告人中，20-30岁的被告人11人，占11%;30-40岁的被告人14人，占14%;40-50岁的被告人28人，占29%;50-60岁的被告人37人，占38%;60-70岁的被告人5人，占5%;70岁以上的被告人3人，占3%。3、被告人被判处刑罚情况统计。按被告人被判处的刑罚情况统计，在98名被告人中，被判正法刑的被告人5人，占5%;被判正法缓的被告人1人，占1%;被判处无期徒刑的被告人3人，占3%;被判处**-15年的被告人11人，占11%;被判处5-**年的被告人21人，占22%;被判处3-5年的被告人34人，占35%;被判处3年以下的被告人13人，占135%;被判处缓刑的被告人3人，占3%;免于刑事处罚的被告人7人，占7%。二、非法集资类案件的犯法特点分析

通过对近三年来我庭审理的非法集资类案件的分析，我们发现非法集资类案件存在以下主要特点：

(一)被告人数多、年龄偏大、女性多于男性

从以上分析我们可以看出，在这16起非法集资案件中，被告人数到达98名，均匀每起案件的被告人数为6人之多。其中焦英霞集资欺骗案被告人为15人，圣瑞团体集资欺骗案的被告人更是到达32人之多。且被告人多以40岁以上的中老人年为主，其中40-60之间的被告人占到了全部被告人人总数的67%。在这98名被告人中，女性被告人占大多数，比男性被告人多出**.2个百分点。(二)涉案金额大、触及地域广

非法集资类案件的涉案金额常常特别巨大，少则几十万、几百万元，多则上千万元，乃至几亿、几十亿元，如焦英霞集资欺骗案犯法金额高达7亿多人民币、圣瑞团体集资欺骗案犯法金额高达5亿多人民币。而且犯法嫌疑人活动范围扩大,跨区域犯法增多,有些犯法案件触及黑龙江省、河北省、内蒙古自治区等20多个省市。(三)受害人数多、年龄偏大

非法集资类犯法的受害群体广泛,受害人数少则数十人，多则成百上千人。遍及离退休老人、下岗职工、农民、个体工商户、公务员、企事业单位职工和其他社会无业职员等社会各个阶层。且受害人年龄普遍偏大，多以中老人为主。这部份人手中有些闲散资金，但又苦于找不到致富门路，很轻易遭到犯法嫌疑人的欺骗和***，有的乃至将所有积蓄都用来投资。同时，受害人之间多多少少都存着同事、朋友、支属等不同的关系层面，构成由点到线、由线到面的幅射效应。有的受害人既是被害人又是爪牙，不但自己投资，还劝亲朋好友等往投资，自己从中获利。(四)追赃困难、维稳压力大从目前办理的案件情况看，非法集资案件追赃非常困难，追赃远低于实际损失数额。缘由在于，一是大部份集资案件的爆发，均是资金链已断裂，召募来的资金已被犯法份子消耗殆尽;二是案发时犯法份子多以现金方式转移了赃款,大量赃款往向难以查明,追赃困难,被害人损失难以挽回;三是此类案件犯法证据搜集较难,常常致使因证据不足或不充分而对犯法数额认定的较低。这就轻易引发受害人不满,在没有其它索赔渠道的情况下,被害人常常集结到各级政府上访,寻求政府救济,或采取梗塞交通等方式,给政府施加压力,轻易出现越级访、告急访,引发群体性事件。非法集资类案件的犯法情势分析

(一)以高额回报为诱饵

为欺骗受害人参与集资，犯法份子常常采取放长线钓大鱼的作案手法，以高于银行几倍乃至几十倍的利率为诱饵，***和煽动公众参与集资活动。在进行非法集资犯法活动的早期，犯法份子常常能保持良好的信誉,按时足额兑现先期投进者的本息，给予投资者高额回报,欺骗参与群众的信任，进而利用获利集资人作活广告四周宣扬，不断扩大集资范围使资金越滚越大，越集越多。犯法份子继而采取拆东墙补西墙的资金运作方式，用后期集资人的钱兑现先前的本息。然而，随着集资款的不断增长，需要支付的回报也愈来愈多，终究因不堪重负而致使崩盘。有些犯法份子则是待集资到达一定范围后便秘密转移资金，携款叛逃。(二)犯法行为具有较强的欺骗性和隐蔽性

犯法份子通常借用公司名义实施犯法,工商执照、税务登记、司法公证样样俱全，以此为其非法集资活动披上正当的外衣，乃至很多犯法份子本身就是当地的着名企业家、政协委员、人大代表，在本地享有一定的着名度，有一定人脉关系和社会活动能力，其公司也是当地的着名企业、明星企业。为掩盖其非法集资的性质，犯法嫌疑人常常打着响应国家产业政策、支持新农村建设、为老同道、下岗工人谋福利等旗号，向社会公众大肆宣传其集资活动是经有关部分批准同意的，其集资项目是符合政府产业导向、无风险、高回报的，其集资是用于扩大生产、投资开发的，来欺骗受害人信任。(三)作案周期长，组织周密

非法集资类犯法的涉案团伙大都有着周密的组织分工，都是有计划、有步骤地进行。一般都经历编造项目、宣传造势、召募资金、还本付息、最后崩盘等环节，少则一年半载，多则几年，作案周期普遍较长。为了吸引更多的人参与，他们常常应用传销的手段，采用封闭式培训、授课的方式给参与者洗脑,采取拉人头返利，带人来参与给予佣金的鼓励方式勾引集资。当前，集资欺骗、非法吸收公众存款罪与非法传销活动有融会的趋势，主要策划者居于幕后，或在外地远控指挥，分层设立分公司、代理站、倾销员，再临时雇佣社会闲散职员进行宣传和发展下线，上下构成网络，按业绩提成，构成层层欺骗的金字塔。其活动地点也常常选择在人口密集的贸易网点、居民小区出租房，活动更加隐蔽;在交款方式上，多为异地交款，异地银行卡存取、邮政储蓄存款、电子银行转账等，使大量资金活动难以发现。(四)利用媒体进行宣传造势

非法集资犯法份子通常采取聘请明星代言，请政府官员参与相干活动，在一些媒体上刊登专访文章，利用报导宣传企业的业绩;将部份非法集资款投进公益事业或进行捐赠;雇用业务员传进社区散发传单，传播集资信息;举行各种活动，并在现场兑现红利，让参与职员先尝到甜头，进行现身说法等方式，大力进行宣传造势，以勾引更多的人参与非法集资活动。(五)作案手段不断翻新

犯法份子除以传统的种植、养殖、项目开发等名义欺骗受害人投资、进股、加盟外，更利用新兴事物，如利用互联网上的，如电子商展、电子百货等虚拟产品，以投资委托经营，到期回购等方式进行非法集资。或利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众，谎称这些为新的投资理财工具或金融衍生产品，欺骗群众投资。四、惩办非法集资类犯法面临的诸多题目

(一)案件定性及正确认定涉案金额难

非法吸收公众存款与集资欺骗犯法的表现情势非常复杂，轻易与民事经济纠纷相混淆，对罪与非罪、此罪与彼罪的界限也难以界定。另外在认定涉案金额方面，触及很多会计、统计、金融、税务、企业运作与投资、证券外汇投资等方面的知识，需要办案职员具有较宽的知识面和扎实的法律功底，这一点在实际操纵的进程中会给办案人增加很大的难度。(二)搜集证据和追赃难

非法吸收公众存款和集资欺骗犯法触及面广，跨省乃至跨国犯法时有发生。犯法份子为回避打击，对公司、企业的财务管理极不规范，记账方法简单粗糙，没有建立会计账目，财务账册资料残缺混乱，无证据反映投资款的资金流向和投资用处，投资款大多被肆意处置和浪费。同时，侦察机关在侦办案件时，遭到人力、物力、信息等诸多限制，如与外地公安机关协同侦办前期沟通程序繁琐，办案方法等方面轻易发生分歧等，取证和追赃工作难度极大。追缴赃款存在的困难一方面是被执行人可供执行财产查找难。另外一方面是有关部分移交执行的很多涉案财产都处于权属不明的状态，单位和个人、被执行人与案外人财产权属不分致使了执行范围界定的困难。(三)相干法律规定滞后乃至缺位

目前，中国惩办非法吸收公众存款和集资欺骗犯法的相干法律及司法解释在面对现实生活中各类纷纷复杂、表现情势变化多样的案件时不可避免地显现出滞后性和被动性，乃至对诸如非法销售未上市公司股权、电话欺骗、网络传销等新型犯法行为还存在法律缺位。关于追缴、退赔的概念、范围也未在任何法律、法规、中予以明确，致使案件具体执行范围很难把握。这也致使对一些不法行为的认定和案件定性等带来诸多实际困难，一定程度上下降了不法份子的犯法本钱及风险。同时，由于每一个集资欺骗和非法吸收公众存款刑事案件背后都有大量与之相干的民事案件，刑事损失和民事债权债务相互交织重合(主要触及有抵押权的民事案件)，致使了刑事案发前做出的民事裁判中认定的金额是不是有效、刑事判决认定的损失是不是包括了民事抵押金额、普通民事债务是不是也纳进同一执行的范围等一系列辣手题目，这就大大增加了执行根据的不确定性。五、非法集资类犯法的预防、治理对策

人民法院通过刑事审判手段打击非法吸收公众存款和集资欺骗犯法、追究犯法份子的刑事责任只能是一种事后救济手段。鉴于当前非法吸收公众存款和集资欺骗犯法情势的严重性和复杂性，为加强***社会建设，必须加强对中国社会转型期非法吸收公众存款和集资欺骗犯法的研究，坚持打防结合、多措并举，多管齐下，规范市场主体行为，把防范工作做在事前，建立有效的预防和打击非法吸收公众存款和集资欺骗犯法机制。(一)依法规范市场主体行为，增强群众风险防范意识

要引导市场主体依法经营杜尽非法集资，使其各种经济行为不超越法律的边界。针对当前民众投资欲看高、投资渠道少、投资范围窄的现实窘境，应大力拓展投资渠道，建立并优化各类资本要素市场，尽量多地为人民群众提供投资机会，避免各种以吸引投资为名、欺骗受害群众钱财的违法犯法活动的发生。要充分利用各种新闻媒体广泛宣传国家的经济政策、法律法规，对非法吸收公众存款和集资欺骗犯法的危害性进行重点宣传，及时宣传司法机关打击犯法获得的成果，揭穿这些犯法活动的欺骗性和非法敛财本质，震慑违法犯法份子，大力营建震慑犯法、教育群众的浓厚氛围。应用各类宣传工具和载体,采取巡回审判、法律宣讲、专题讲座等多种情势,将典型非法集资的方式、特点、鉴别方法等及时告知广大群众,以增强群众自我保护意识,增强参与非法集资风险自担意识,自觉抵制非法集资活动。同时,建立非法集资举报嘉奖鼓励制度,发动广大群众积极举报非法集资活动线索,充分发挥社会气力的监视作用。(二)完善相干法律法规

立法、司法和行政部分要加强对实践发展的关注，加强法律和行政法规的有效衔接，积极行动，协作配合，及时解决发展中出现的题目。一是制定有关刑事财产部份执行的规范性法律文件。二是制定有关刑事财产部份执行的规范性法律文件。积极制定出相应的案件定性量刑标准，避免出现新的法律漏洞，应着力将未履行信息表露的集资行为进行进罪化处理，正当融资行为与非法集资的区别界定不以集资的量和范围作为标准。(三)贯彻宽严相济的刑事政策各审判机关要严厉惩办各类从事欺骗犯法活动和违法经营活动，特别是触及受害人数多、涉案数额巨大的非法集资活动，最大限度地减少引发和滋生各类涉众型经济犯法因素。要重视提升打击新型涉众型经济犯法的水平，不断适应惩办涉众型经济犯法工作的需要，加强对投资者法律权益的司法保护，及时做好受害群众的抚慰工作和维稳工作，积极其受害群众维护本身权益提供便利，依法保障其正当正当诉求。审判机关要定期分析研究此类犯法的特点和规律，除要搜集犯法嫌疑人罪有罪无的证据，还要做好是不是浪费与转移赃款、是不是逃匿、是不是将召募资金用于与经营活动无关的开支等方面证据搜集工作。人民法院在审理非法吸收公众存款和集资欺骗犯法案件时，要坚持惩办与教育相结合，严格贯彻宽严相济刑事政策，依法正确定罪量刑，突出刑罚的经济制裁功能，剥夺犯法份子的再犯能力。(四)加强地区间司法合作，建立多部分调和配合，建立长效机制

随着改革开放的深进和经济建设的加速，科技、交通、通讯的发展，跨地区非法吸收公众存款和集资欺骗犯法更为突出，加强地区间的司法合作变得日趋重要。要积极构建由公安、工商、质监、交通、民政等多部分调和同一配合，街道、居委会、生活小区、家庭四级联动的周密监管体系，积极发动群众参与，鼓励提供相干线索，揭穿不法份子，消除犯法活动空间，从源头上卡住非法吸收公众存款和集资欺骗犯法活动软肋，在社会上构成群防群治、综合治理的良好局面。构成打击防范非法吸收公众存款和集资欺骗犯法活动长效管理机制。第3篇：关于培养选拔年轻干部工作的调查报告最近

关于培养选拔年轻干部工作的调查报告最近，**区委组织部采取问卷、个别走访、查阅资料、召开座谈会等形式，对全区培养选拔年轻干部工作进行了专题调查。调查结果表明，近五年特别是县乡机构改革之后，全区年轻干部、妇少非干部培养选拔力度不断加大，年轻干部队伍的年龄结构、文化结构、性别结构进一步优化，整体素质不断提高。截止目前，全区机关、事业单位35岁以下年轻干部所占比例分别比1998年提高5.1％、2.3％；全区机关年轻干部中35岁以下占24.9％、大专以上文化占71.4％；全区科级干部平均年龄41.2岁，比2001年县乡机构改革前平均年轻8.1岁，大专以上文化占79.6％，女性占23.8％，分别比机构改革前提高了7.3％、2.5％。近两年，全区共提拔干部148人，其中35岁以下的干部83名，占56.1％；女性占28.6％。一、主要做法

1、加强交流，为年轻干部积累经验提供舞台。我们一方面实行年轻干部定期交流制度。针对一些年轻领导干部长期在一地任职，作用发挥受到一定限制的情况，制定干部在一地任职的期限和重点热点岗位交流的规定，让那些较有潜力的年轻干部到不同的工作岗位上进行全面的培养锻炼。近两年，我们利用县乡班子换届的契机，共交流年轻干部184人。另一方面采用各种交流形式培养锻炼干部。选派优秀中青年干部参加企业“两个置换”、“三个代表”教育学教活动、农村建整、农业结构调整等中心工作，让年轻干部在多个岗位上得到锻炼和充实。2、强化培训，为年轻干部提高素质铺路搭桥。年轻领导干部有激情、有干劲、有文化，接受新事物快，创新意识强，但也存在着实践经验不足、领导方法简单、知识结构单一等问题。我们针对这些情况，一是重点办好中青年干部培训班。培训班以基础理论、领导科学、政治与经济形势、科技现代化知识、党的建设为主要内容，突出邓小平理论和“三个代表”重要思想。通过组织培训班学员进行述学、评学、考学，不断增强年轻干部的理论功底，推动理论学习的深入。二是注重抓好中青年干部的实践锻炼，结合“三个代表”学教活动、社区党建活动把中青年干部放到条件艰苦的村居中开展工作，通过实践，年轻干部的能力和素质得到了一定锻炼提高。三是抓好年轻干部的经常性培训。在大专院校、沿海地区开设培训基地，分期分批组织年轻干部进行培训。通过高层次的学习培训，使年轻干部不断丰富现代科技知识和市场经济理论，拓宽知识面，提高思维层次。3、深化改革，为选拔年轻领导干部创造条件。一是建立干部辞职制度。把由于个人能力不够，自身行为不当，未能很好履行领导干部的职责，身体状况欠佳，不适应现任职务，或因工作失误造成一定损失和影响的领导干部，通过自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等办法调整下来。二是实行干部任期制。对领导干部任职最高年龄和在同一职位的任职年限作出规定，为年轻干部“腾位子”。对超过任职年龄的干部在班子换届时，一般不安排进班子，而改任非领导职务。对在同一职位上工作超过规定年限的，在班子调整时，原则上规定必须调离原工作单位。三是实行公开选拔和竞争上岗。在机构改革过程中，拿出部分领导职位进行公开选拔，在机关部门积极推进中层干部竞争上岗，为年轻干部上岗创造更多机遇。四是规定班子年轻干部的配备比例。抓住党委、政府、人大等班子换届时机，明确班子配备的年轻化目标，提高年轻干部在班子配备中的比例。4、加强管理，建好管好后备干部人才库。一是推行后备干部公示制。把后备干部队伍的基本情况向基层、向群众、向社会公开，充分听取基层干群意见，接受群众监督。二是推行工作评议制。有计划地组织后备干部每月向所在部门、每季向班子成员、每年向人大、党委进行工作汇报和述职，开展民主讲评和评议，强化后备干部进取意识，增强自我培养的压力和动力。三是推行跟踪考察制。通过日常观察、专项测评和定期访谈、年末考评等方法，考察他们的政治态度、思想倾向、能力素质等，并把考察范围向生活圈和社交圈延伸，及时指出不足和努力方向，使他们保持持之以恒的工作热情和干劲，向更高层次健康发展。四是推行谈话提醒制。在建立后备干部培养责任人的基础上，增强管理的主动性，经常性地用正反两方面的典型事例进行宣传教育，帮助他们克服自身不足，防患与未然，培养他们树立良好的工作作风。五是推行动态管理制。根据人才成长的动态过程，实施后备干部队伍优胜劣汰的动态调整补充，把经不住考验、没有培养前途的及时调整出去，对基本素质好、政绩突出、群众公认的及时充实进来。二、存在的问题及对策区县市干部培养选拔年轻干部工作，目前仍还存在一些不可忽视的问题，还需要不断、完善和探索。主要表现在：一是相当一部分领导班子未形成合理的年龄梯次结构。“两头小、中间大”，年轻干部总量偏少，50岁以上干部总量偏少，乡镇街道班子平均年龄偏低，县直单位班子平均年龄偏大。二是相当一部分年轻党政领导班子成员知识和专业结构欠合理。缺少系统掌握马克思主义理论和熟悉意识形态工作的干部，缺少熟悉现代经济、农业、外经外贸及法律的干部。三是选人视野过窄，选人余地过小。区县大都只注重从行政事业单位选人，一个区县行政事业单位每年进人相当有限，公招人数更少，企业“两个置换”后人员基本没有管理起来。以上问题如果不采取有力措施尽快解决，就会直接影响党和国家的长治久安，影响党的“三个代表”的实践。因此，加强干部队伍建设，特别是大力培养和选拔优秀年轻干部，已经成为当前组织部门的一项刻不容缓的重大任务。我们认为，要解决这些问题，必须做好以下四个方面的工作：

1、总揽全局，着眼未来，规划建设“大后备”干部人才库。建设一支来源广、数量足、素质高的后备干部队伍，是保持领导干部队伍充满活力的根本保证。干部工作必须总揽全局，树立大后备的观念，打破行业、区域、所有制以及身份、资历、职业、文凭界限，把选拔人才的触角伸展到社会各个领域、各个层次、各个角落，形成全方位、多层次的选人渠道，使各类人才充分涌现。干部人才库应包涵各种、各类人才：在身份构成中，既要有干部，又要有工人、农民和其他身份的人才。在门类构成中，既要有党政领导型人才，又要有经济管理型人才。在层次构成中，既要有县处级以上高级后备人才，又要有科局级中级后备人才，还要有股级以下初级后备人才。在梯次构成中，既要有较为成熟的“应用型”领导人才，又要有新世纪的“储备型”人才。还要有适当比例的妇女干部、非党干部、少数民族干部等人才。储备的干部越多，选人用人的余地越大。2、扩大视野，拓宽渠道，努力营造良好的用人环境。由于体制上的障碍及社会上不正之风的干扰等种种原因，在当前选拔干部的工作中，仍存在着“小圈子”选人，凭印象选人，公开度、透明度不够等问题。因此，培养选拔年轻干部必须坚持公开、公平、竞争、择优的原则，增加干部工作的透明度。一是推荐与自荐相结合。培养选拔青年干部，需要党组织和社会各界的推荐，同时也应特殊重视青年干部的毛遂自荐，使推荐和自荐有机结合起来。要提倡、鼓励青年干部毛遂自荐，要破除“枪打出头鸟”、“含而不露”等陈腐观念，强化舆论导向，为青年干部自荐创造一个良好的社会环境，使更多的优秀人才加入自荐者行列。二是重点培养与公开竞争相结合。从各种渠道获得的人才苗子经过有选择、有目的、有重点的培养，会更快更好地成长，对成熟的人才，要优先选拔、优先重用。但重点培养不能代替公开竞争。公开竞争，可以更有效地拓宽识人选人的视野，发现和掌握一批优秀人才。公开选拔要注意公开，条件、标准、程序、结果要让广大干部群众主动参与和监督。3、实践育人，按绩选人，促进年轻干部走向成熟。一是选人视野要面向工作实践。要有改革创新精神，有丰富实践阅历和实践经验，政绩突出，为群众拥护的干部选拔到重要领导岗位。二是选人要重视实践经历。要看一贯的德才表现，要看实践中显露出的特长和优势。衡量德才要依据工作实绩。要善于从干部的工作业绩中辨析德才，对在实践中表现出政治上坚定、不尚空谈、不图虚名、埋头苦干并有突出政绩的干部，要优先提拔起来，或调整到重要岗位上去。三是培养干部要重视实践锻炼。要使年轻干部尽快成长起来，就要把他们安排到比较艰苦、比较重要的岗位上去，让他们在实践中磨炼意志；对他们要给位子、压担子，放手让他们去干、去闯，使他们在实践中探索工作方法，积累成功经验，提高领导能力，全面增长才干。要继续推行干部交流制，从工作环境、工作内容、工作难易出发，加大对干部的交流。要把是否经过多岗位锻炼，是否在几个岗位上都能取得明显的工作实绩作为考察任用的重要依据。4、完善制度，加强管理，形成良性循环机制。一是完善培训机制。按照系统化、规模化、制度化的要求组织培训。在培训内容上，既要加强理论知识的培训，又要强化经济知识的培训。在培训形式上，要坚持举办专题培训与委托大专院校培训相结合，境内培训和境外培训相结合，课堂教学与实践考察相结合，传统教学与电化教学手段相结合的多渠道地培训。在培训管理上，要加强对培训工作的宏观管理。二是完善考察机制。改革干部考察方法，广泛使用民主推荐、民意测验的方法，岗位目标责任制的考察方法，以及动态考察、跟踪考察的方法等；对干部的评鉴使用定性与定量相结合的方法，将审计手段运用到考察工作中去等，进一步提高对干部评鉴的准确程度。三是完善“吐故纳新”机制。健全干部考核办法和制度，对表现差、不胜任现职的进行果断调整，真正使能上能下形成制度，实行能者上、平庸者下。要实行任期制，任期满后，工作表现好、实绩突出的提任或调任，对需下岗的实行动职不动级。四是完善管理机制。坚持年轻干部的动态管理，注重在实践中考察干部。建立干部的政绩管理档案，把平时管理与年度目标考核结合起来，用激励机制促进青年干部在各种环境和岗位上经受锻炼，增长才干。近年来，台江县积极探索年轻干部的培养途径和方法，加大年轻干部的选任力度，着力推进干部队伍年轻化、知识化，使一大批优秀年轻干部走上了领导岗位，增强了各级领导班子的生机和活力。一、明确要求，确保识才明方向。把培养选拔年轻干部作为加强各级领导班子建设的重点，制定了《关于进一步加强培养选拔优秀年轻干部工作的实施意见》，提出了培养选拔优秀年轻干部的目标、要求和方法步骤。同时，我县还下发了《关于做好副科级后备干部民主推荐工作的通知》，明确推荐副科级后备干部的范围、方法、要求，对各单位推荐和培养不同层次的年轻后备干部提出了指导性意见，进一步明确了培养年轻后备干部的方向。二、完善机制，确保管才有力度。一是实行定期汇报制度。要求单位党组织对年轻干部、后备干部的思想和工作情况每季度向县委组织部汇报一次。二是实行专人负责制。明确一名分管领导负责一名和几名年轻干部、后备干部的培养，制定培养计划和目标，掌握好他们的思想、工作和生活情况，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，帮助引导其健康快速成长。三是实行动态管理机制。对那些不适宜作为后备干部的对象，及时调整出后备干部队伍。将那些年纪较轻、文化层次较高、有发展潜力、群众公认的政治业务素质好、各方面表现突出的优秀年轻干部吸收到后备干部队伍中来，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。四是实行了档案管理制度。对乡科级后备干部、选调生队伍，县委逐人进行建档立案，将平时工作、年度考核、参加培训情况等统一录入电脑实施规范化管理。对后备干部实行统一培养、统一管理。三、全面考察，确保用才不“越位”。在考核工作中严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关程序规定组织考察工作，坚持考察预告制，严把年轻干部选拔任用民主推荐关和考察关。多层次、多角度了解考察对象的工作实绩、思想素质、德才表现，以及干部八小时以外的交际圈和生活圈的情况，全面掌握干部德能勤绩廉情况。同时，还注重听取了人大、政府、政协有关领导的意见，加强与计生、信访、纪检监察等部门的联系，对干部作全方位、多层面的了解掌握，实现“用作风好的人”和“才持其位”。近年来，我县60%以上的年轻后备干部都相继走到领导岗位，年轻后备干部的任用培养力度得到进一步加强。四、“三个注重”，确保育才显成效。一是注重提升年轻干部理论水平。采取“年轻后备干部优先、分批培训、全面轮训”的方式开展干部素质提升工作，在“调训”和县级党校年度培训对象上向有发展潜力年轻干部倾斜，近年来依托县委党校培训了135名年轻后备干部，占总培训人数75%以上。二是注重培育年轻干部智力开发。创新方式，丰富内容，通过开展“户外拓展”训练、“集体过关”“集体解围”和团体射击比赛、即兴演讲等方式，把政治理论教育与团队协作精神、智力开发有效结合起来，用老屯乡副书记王嘉毅的话说：“让我们在心跳中学得更多、更深，尤其是在大领导面前即兴演讲，确实是智慧的考验”。三是注重扩宽年轻干部眼界。其一是加强与发达地区院校联合办学力度。日前，从县直机关和乡镇选派40名年轻干部到宁波职业技术学院培训学习，进一步提高了干部培训工作的时效性。其二是组建“党建扶贫”工作队，把缺乏基层工作经验的优秀年轻干部适时下派到乡镇、村挂职锻炼，丰富其基层工作经验。今年，从县直机关单位选派了32名年轻优秀干部到全县8个乡镇定点开展党建扶贫工作；其三是加大干部挂职力度，实施“双向轮岗交流”。县委下发了《关于加强干部挂职锻炼工作的意见》，全面加强机关、基层干部挂职锻炼力度；同时将分批分期地选派年轻干部县信访局和应急办挂职3个月，对年轻干部、后备干部及新招考到县直机关单位试用期满考核合格的公务员选派到乡镇挂职两年。目前已从旅游局、妇联、财政局等单位选派的4名副科级干部到县信访局和应急办工作，进一步提高年轻干部处理复杂局面和解决应急问题的能力。近年来，东平县把年轻干部培养选拔工作摆上重要位置，抓住培养、选拔和使用等环节，采取有效措施，加大工作力度，使大批年轻干部先后走上领导岗位。仅在乡镇党委、政府换届中，先后有37名30岁左右的年轻干部被提拔重用。目前，乡镇党政领导班子中，35岁以下年轻干部的比例达到45%，县直单位领导班子中年轻干部的比例也有了较大增长。一是看长远发展，大胆用人。在干部选任中，东平县十分注重干部的发展潜能，在坚持德才兼备的前提下，对年纪轻、发展潜力大的干部优先使用；对于年纪轻、素质好、文化层次高、可塑性强的干部，敢于破格使用。每次干部调整，对年轻干部的使用都要明确具体的比例。近几年，新提拔的科级干部中，35岁以下的年轻干部的比例占到70%以上。二是放宽视野，多渠道选人。为了广泛发现和选拔优秀年轻干部，该县积极拓宽选人渠道，除采取组织推荐、群众举荐和个人自荐等方式外，还注重从乡镇和生产一线、从全县重点工作和东平湖抗洪抢险等处理突发性事件中发现年轻干部，使一批政治素质好、事业心强、工作有魄力的年轻干部相继走上领导岗位。近几年，该县还先后拿出20多个科级岗位面向社会公开选拔领导干部，一大批年轻干部脱颖而出，有效地改善了干部队伍结构。三是注重锻炼培养，多途径育人。在推进干部队伍年轻化进程中，该县坚持使用与储备相结合，建立了一支符合领导班子建设需要的后备人才队伍。对有发展潜力的年轻干部采取多种方式，重点培养。一是跟班学习。先后选派21名综合素质较高，年龄在30岁左右的年轻干部到国家部委及省、市机关学习，提高知识层次，为将来走上领导岗位打好基础。二是多岗位培养。采取对口轮换、党政轮换、县乡机关轮换等多种形式，对190多名年轻干部进行多岗位培养。三是下基层锻炼。先后从县直机关选派57名年轻干部到乡镇挂职；抽调110多名年轻干部，参与新农村建设、招商引资等工作，提高了干部的综合素质。四是到经济发达地区学习。选派20多名年轻干部赴浙江、苏南等经济发达地区实践锻炼，提高了干部领导科学发展的能力。近年来，澧县积极探索优秀年轻干部培养选拔工作规律，严把选拔储备、培训教育、实践锻炼、管理监督四个“关口”，有效提升了年轻干部的综合素质，促使一大批优秀年轻干部脱颖而出。严把选拔储备关。把建立健全优秀年轻后备干部人才库作为选拔培养年轻后备干部的重要环节，努力探索选、育、炼、管环环相扣的新机制,使后备干部选拔培养工作逐步实现规范化和制度化。选拔程序采取个人自荐、党委举荐、民主推荐相结合，基层党组织对初步人选进行复议，县委组织部对拟定后备干部名单进行审查。严把培训教育关。建立健全优秀年轻干部教育培训全过程管理机制。做好训前引导，做到在参训前结合实际进行思考，引导年轻干部将平时工作实践中遇到的难点、疑点等问题带到课堂来，通过学习研讨，进行思考和解决，达到对症下药的目的；加强训中指导，以需求为导向，优化、精简培训内容，改进培训形式，加强培训内容的针对性和实效性，将封闭式培训与开放式培训相结合，将单一的课堂讲课转变为研讨、考察、调研、交流等多种形式，同时教学中充分利用多媒体、远程教育等现代教育手段。实施训后跟踪，建立定期联系制度和信息反馈渠道，加强了对年轻干部培训后的跟踪考察，动态了解其培训后的学习、工作等情况。严把实践锻炼关。一是进行社会调研。每年组织1-2批年轻干部深入乡镇、企业、村组进行社会调研实践活动，着力提高分析解决问题的能力。定期组织年轻干部到经济发达或发展比较快的地区考察参观，开阔视野，增强建设家乡的紧迫感。二是急难险重岗位培养。注重将年轻干部放在纪检、信访等部门和拆迁安置、开发建设等急难险重工作岗位培养，提高他们协调处理复杂问题的能力。三是选派挂职、轮岗锻炼。先后选派6名优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼，选调12名基层优秀年轻干部到县直机关挂职锻炼，帮助他们开拓视野、扩大知识面、提高政策水平和宏观思维、决策能力。严把管理监督关。一是把年轻干部廉洁自律情况纳入年轻干部个人考核的重点内容。二是强化对年轻干部的效能监督，分履行岗位职责情况和民主测评情况两部分，分别进行百分制量化计分，并将考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