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工程招投标与合同管理案例分析------------------------招标采购项目综合案例招标采购项目综合举例

工程施工监理项目招标

[案例6.2]工程施工监理项目招标案例某大型体育场馆位于某市北部体育中心区南部,西侧为100m宽的步行绿化广场,东侧为6800m2水域,北侧为北一路,南侧为南一路,总用地面积160478m2,建筑面积:126802m2,绿地面积41163m2,建筑高度67.71m。该工程为特级体育建筑,地下结构为全现浇混凝土结构,地上主体结构为钢结构,设计使用年限100年,限火等级为一级。计划开工时间2005年8月1日,计划竣工时间2007年12月1日。总工期为28个月。采用公开招标方式确定该项目工程施工监理人。

1.资格预审招标人编制了资格预审文件,其中的资格审查标准包括必要条件和附加条件。

(1)资格审查必要条件,见表6-2。(2)资格预审附加条件标准,见表6-3。2005年5月16日在《中国建设报》、《中国采购与招标网》和该省政府政务服务中心网站上发布了招标公告。在规定的时间内,先后共有6家资格预审申请人购买了资格预审文件。至2005年5月26日中午12:00资格预审申请截止时间前,这6家申请人均递交了资格申请文件。招标人从政府建设行政主管部门组建的专家库中随机抽取了技术、经济专家4人,招标人代表1人组成了资格审查委员会。经过审查,6个申请人资格均符合资格预审文件中的资格审查标准,通过了资格审查。招标人在规定的时间内,向6家通过资格审查的潜在投标人发出了资格预审合格通知书,邀请这6家监理企业投标。

2.招标文件招标人组织了招标文件的编制,招标文件包括投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、服务要求、其他辅助资料、投标文件格式等内容,其中专用合同条款编写,除《建设工程监理规范》GB

50319规定的监理服务内容外,针对本项目特点,补充了一些专门要求,例如:(1)监理单位必须针对本工程的情况,组建驻地监理机构。监理机构的人员配备原则:①专业配套,工程涉及的所有专业,必须由专业人员负责。②人员数量要适应监理工作的需要,包括总监理工程师、总监代表、土建结构、装修装饰、水、电(强、弱)、暖通、预算、安全管理和监理旁站等人员。(2)监理人员必须持证上岗。总监理工程师必须持有建设行政主管部门颁发的注册监理工程师和注册证书,并具有高级职称,有担任总监理工程师的经历。专业监理工程师必须具有中级以上职称,必须通过了监理岗位培训。(3)工程开工后至工程竣工验收前,总监理工程师或总监代表至少有1人常驻工地,其中总监理工程师在工地的时间不能少于2/3,在监理本项工程期间,总监理工程师不得在其他项目兼职。(4)视工程监理业务需要,委托人和监理人商定后认为需要委托人提供人员协助工作时,监理人应组织有关人员的技术培训,承担相应监理责任等。评标方法为综合评估法,其设定的打分标准为:(1)商务部分。评分标准见表6-4。(2)监理大纲。评分标准见表6-5。招标文件于2005年6月1日发售。6家通过资格审查的潜在投标人均购买了招标文件。招标人于2005年6月6日上午组织了现场踏勘,下午组织了投标预备会议,集中澄清了潜在投标人提出的各种问题。会后向购买招标文件的潜在投标人发出了招标文件澄清与修改。

3.开标2005年6月25日,6家投标人均在投标截止时间前递交了投标文件,经过密封检查,均符合受理条件。上午10:00,招标人在该省政府政务服务中心三楼第四会议室组织了开标。各投标人的报价均在国家物价管理部门规定的范围内。

4.评标与定标评标工作于2005年6月25日下午至6月27日举行。招标人于开标当日在该省综合性评标专家库中随机抽取了技术、经济专家5人,专业分别为建筑、建筑结构、钢结构、电气和造价专业,招标人代表2人,专业为工程管理和建筑经济,均具有高级工程师职称。评标程序为:(1)评标委员会专家签到、签署不存在需要回避情形的承诺书;(2)评标委员会推选主任委员;(3)评标委员会进行初步审查;(4)评标委员会评审、比较监理大纲;(5)评标委员会评审、比较商务标;(6)投标文件的澄清、说明与补正;(7)评标委员会完成并签署评标报告;(8)评标结束。投标文件均通过了初步审查,详细审查过程中,监理大纲采用暗标方式进行评审,即评标开始前由招标人纪检人员将监理大纲上投标人的名称、标识等内容隐去,编号后交由评标委员会评审。由于本工程主体结构为钢结构,评标委员会着重对各投标人的配备的人员及业绩、监理大纲中重点难点分析、“三控两管一协调”的具体措施等进行了认真审查,按照招标文件中的评标标准和方法,对投标文件进行了最后打分,结果汇总见表6-6。招标人在定标过程中,详细审查了投标人3的合同履约能力,特别是其配备的人员素质、业绩等内容,认为投标人3具备履行本项目监理委托合同的能力,于是在评标结束后第四天,即2005年7月2日向投标人3发出了中标通知书,同时告知其他投标人中标结果。

5.合同签订2005年7月15日,招标人与中标人按照招标文件和其投标文件签订了工程监理委托合同协议书。该监理人按照其投标文件中配备的人财物组建了项目监理部,并在7月25日进驻施工现场。

6.招标体会工程监理招标重点是考核监理人业绩和拟派监理部成员执业资格、业务素质和类似项目监理业绩等。该项目招标有以下体会:(1窄)招标柔文件筋中,斗设置鉴满足柜项目耗特点浊和需狼求的稼评标哥因素住及标翼准,雷是实即现招叉标结削果的榆前提道,而名确定筑哪些叨评标纯因素近属于藏招标仆应重欧点关母注则岂是一别个难迹题。寸虽如峰此,撤分析丹项目紧设计罪特点自和建叮设管签理重宁点,杆无疑吃会对忧该项霞工作吧有所漠帮助切。例偏如,旁本次挨招标懂在确耀定监浊理专厘业、纸人员吧要求除以及古业绩道要求糠等方挪面,采以及命对监垫理大格纲评浸标因斤素中傍的重盛点部划位和驱检测椅设备缩慧等,术均为桥针对漂项目叉设计库和管庸理特贞点提环出的夜评标盆因素陶。实诵践表口明,平该类钟评标望因素软,对取招标乐人选听择符粮合项浸目特隔点及替要求谢的监单理人殊,确塘实起扯到了天作用剑。(2奇)选择舒适用剥于招波标项哗目专冠业评刘价的处评标遣专家羡,是汤招标筹组织袖中确岩保招稍标结摆果的印重要翁保障屋。监条理行贩业的商评标什专家朝基本势上来们源于四监理苍企业青。为急防止您外行水评审增内行炸,或暑是水破平低总的评爱审水睡平高歇的投秃标文裤件现够象的窜发生藏,依具据招崖标项偏目技井术、卸经济僻特点跌,确队定符雀合项弄目评护标需植求的躲专业丘和专狗家,柳是保蕉证评椅标结知果,尼实现网招标精目标邪的重素要保坊障。工程览施工拉项目络招标[案例6.违3]工程臣施工亦项目胳招标守案例1.项目短概况葱某企杨业投归资30碰00万元押人民务币,判兴建纤一座丝式新办觉公楼斑,建渴筑面央积为86肃20劣m2,地务下一晒层,福地上崖六层修。工巨程基镇础垫丑层面傅标高-4信.2苏6m,檐伍口底恢标高21危.1料8m,为报全现交浇框炊架结薯构。唤招标闹人采邻用公沾开招响标的恋方式遵确定召工程汽施工致承包农人。2.招标俱过程隆招标粥公告迈于20深07年9月30日在《中国泪采购打与招抽标网》、《中国贪建设霉报》和项茶目所盾在地贸政府葱政务竭服务肉中心剖发布琴,在税规定托的时楚间内肾共有8家投纠标人稳购买架了招财标文金件。码招标辅人于20括07年10月10日上亡午9:具00遮-1尿2:析00组织拉投标精人对炭项目指现场特进行亩了踏听勘,穷并随牛后召亡开了拌投标吧预备仇会。香招标旁文件潜规定遮的投尽标截园止时蒙间及圣开标红时间废是20站08年10月28日上文午10应:0茫0。在姓规定甩的投忧标截坦止时童间前信,有8家投浓标人允按要剂求递等交了元投标淹文件历,并摸参加止了开王标会述议。反招标渡人依顶法组坑建了捞评标料委员孩会,锦评标街委员患会由5人组采成,扩其中捧招标丽人代祸表1人,灭从该面省组铸建的皮综合储性评使标专互家库竖中随王机抽五取的怒技术畅、经火济专贱家4人,宜其中肤,施抢工技香术3人,轮建筑笨造价1人。厨评标确委员殿会按代照招查标文络件中付的评渡标标偷准和评方法泽,对丑各投讲标人摊的投订标文找件进气行评欠审打抚分后咽,向捎招标哨人依块次推亭荐前余三名矿中标夏候选自人。20蜘07年11月5日,肢招标鹿人向仗中标吓人发贼出中卷标通凶知书怀,同真时告粉知所粮有未拖中标竿的投肿标人记。3.招标项文件(1蹈)资格杰审查孙:采盼用资叠格后逮审方增式组齿织本俯次招笨标投磨标活摩动。(2叶)投标龄报价规:项悬目投咱资30栏00万元概,工迈期38政5日历次天,做采用方了固害定总露价合食同。反为此舰,招熔标文终件提躲供了咸工程监量清贯单。间关于菠合同驳形式际及风诸险,减招标动文件使约定丹如下视:1)投标鱼价格誓采用林固定静总价葱方式秀,即双投标略人所猎填写悠的单雅价和唤合价古在合绿同实赌施期努间不病因市祖场变器化因丹素而丝式变动谊,投晶标人县在计赠算报秀价时桌可考泛虑一狐定的毫风险店系数渴。2)计取出包干迷费,蛛其包花干范头围为肃材料痕、人言工、巾设备誉在10关%以内忙的价籍格波胖动,翼工程歌量误遥差在3%以内虏的子撕目,钉以及僚合同凝条款酸明示栏或暗牢示的绞其他撕风险戚。3)施工常人员雀住宿料问题绝自行族解决糠,因撇场地甘狭小户而发俘生的街技术艇措施移费在竹投标蚊报价撞中应担已充巩分考涂虑。(3册)评标面标准否与方梅法夜采义用综奇合评纹估法驳,评欣审标昂准为月初步践评审池标准跪和详服细评午审标唇准两爆部分征。1)坐初跃步评率审标萝准。挪①卧形式绩评审翁标准缩慧。形茫式评袍审标隶准见仁表6令-7脱。②响资糊格评汁审标玩准。请资格培评审盾标准蓝见表全6-爹8。探③篮响应嫁性评网审标子准。厘响应鸟性评科审标校准见戴表6暖-9仗。2)状详响细评呈审标骂准。预评审锦的对抖象为厅通过将初步涂评审月的有日效投施标文夜件。俗详细失评审浆采用称百分答制打防分的衰方法咱,小灿数点稳保留雪两位首,第舅三位著四舍功五入造。综磨合打矿分标萄准见经表6戏-1甚0。4.开标率开标抖情况烟见表6-嘴11。5.评标(1厦)初步熄评审脆。评越标委迈员会饭对8家投演标人冶的投贤标文密件首哲先进屈行了吴初步持审查得。经枯审查冠,投属标人D承诺广质量涨标准亩为“门优良艳”,缘瑞为现滋行房幅屋建雷筑工垒程施踩工质娇量检萄验与隙评定恋标准烟中没霸有的妨质量害等级刻。经绪评标对委员野会讨杏论,繁认为赢其没岸有响贵应招禁标文容件要果求的浩“合初格”甘标准防,按受废标沟处理够。其疑余投湾标人星均通哪过了影初步女评审伪。(2置)详细率评审住。评镜标委困员会品对通奔过初也步审大查的唉投标料人报锦价及动已标衫价工齿程量储清单托进行班了细刃致评虾审,稍其中庸投标泡人A、B、C、E、F、G、H分别能有45、20、5、4、7、13和2项综敢合单问价位短于最赵高。输评标叮委员某会随边后对孟投标吉总价泄得分坐进行搭了计露算和拜汇总捆,结诵果见确表6-否12。坐评标短委员嘉会依恭次推毅荐了总投标坛人F、E、C为中孙标候充选人惕。招勿标人餐对投眨标人F的合请同履宣行能而力进块行了伙细致率审查堆,认床为其废具有炮合同束履约仆能力猫,于20绒08年11月5日向亿其发哑出了也中标彩通知午书,漠随后萍,按娘照招茄标文栗件和约其投生标文捡件签溜订了拨合同攀。6.招标蜻整体历评价对于证一些茄潜在茶投标巧人普疼遍掌伶握其撒施工吗技术罚,且任合同怎风险梦相对膜较低绞的项焦目,宝在制王定评器标标趁准时夕,应遇加强傍对投觉标人镜初步涨审查兔,包塑括对份其资宴质、套以往伪履约喊能力月、人兔员以逆及对夕招标协文件助的响筛应性油评审锅,然昏后以挎投标碰价格期,即作经济侧标作碗为选疗择中献标人蚂的评峰标因狂素。呈类似轿做法映在其辈他一昨些具沿有通吹用技罗术,棉如批钞量生腹产的耀货物萄采购益中仍宣可以水采用锅。如果圈技术吉标准赤与条趋件清驼晰,歌管理煮细节仗明确骗,履错约风趣险不屠大,骗还可殊以采摇用经继评审佣的最拖低投伐标价劫法设欠置评成标标牲准。残此时制,需披要在垦初步可评审夸合格元标准矩的基吼础上考,将你招标唉文件书许可牢的偏巧离项乖目及防幅度义设置句成价欧格折洪算标系准,润对投你标报扎价进境行调疑增或爽调减敬计算壳出评晒标价灿,然换后按脆评标惭价由炕低到礼高的侍次序雀确定震中标童人的饰方法梳。详脊细例唇子可糟参见晴第三服章[案例3.龙26逮]和[案例3.耕28竖]。货物章采购慕项目止招标[案例6.时4]货物厌采购愉项目认招标但案例1.碗项目困概况书某招地标人西对其赴新建卡办公袜楼进灵行1比3部俩电梯细采购森,计屠划采佛购概掘算金车额约合60哈0万哭元人窑民币样。采吼用国欣内公畏开招蠢标(税含资援格预甚审)竖,委融托G诊招标葱代理绝公司奇负责末招标照,交汉货地士点为刻招标糕人新套建办牛公楼锋工地炭现场财,其丹招标滋范围逢为:愤采购骗13踢部电砌梯(汁其中豪8部闲客梯耀,5掀部货烘梯)在,投颂标人际应提均供招痛标文孔件规好定的涛电梯壳及附怪件和戏零配程件,锹包括会设计兄、生健产、仰运输昼、安挺装、解调试声、验增收、默售后师服务特(含倾2年子质保湖服务绣及5脂年维书保服扔务)设,还柄包括零但不插仅限继于:佩电梯远设备悼及辅灿助设晕施,蛮电梯弦基坑终、井不道、锻机房雄的设所备布骂置,揪以及凑整个姻电梯裂工程降的竣闯工验涉收和仰负责铁取得坏运行斤许可知证等融。投逐标人尚应提匠供正候常使削用情词况下纽奉2年蜜所需惠的易矿损件菌、备特品备健件及执零部险件一蛇套。2.么招标捕公告瞒资格军预审欢公告近主要量内容总包括搁:项构目概径况、课招标宋内容麦(含炒采购情设备尝清单屯)、跑投标话资质漏要求策、资晴格预坟审文犁件获鞠取办鲜法、渔资格袜预审扮申请笛文件币递交邪时间绞和地览点、爷有关捷联系裁方式俊等。舞资质山要求欣中除锻了对定设备纵采购狠常规段的要毙求之岔外,长为满银足电亩梯安心装要剖求还局增加阴了电搂梯安鹿装资趴质要扮求。茅资格乌预审蒸公告勇于2俯00述6年剃3月脸25章日在求“中扔国采救购与炼招标睬网”泽、“耗中国傻政府所采购缠网”纤、“怎××板市建虾设工爹程信待息网城”上藏同时便发布位。3.额招标担过程(1军)杜资格嘴预审架。1)慨资捏格预联审文框件。型资格稠预审期文件械的主妖要内涛容:辛申请汉人须其知、烦资格喜预审卷申请机文件钳格式焦、项节目情枯况介谦绍、吵详细犯的资双格审设查办舅法(震包括狸必要帖合格继条件棍和附榨加条翅件评齿分标悦准)阴等。餐资格疲审查物办法蜡采取计合格储制,详即符塑合必估要合统格条累件且甲附加愉条件梅评分秧标准愁达到缓60再分以蹲上的拉为通捧过资帝格预呀审。嚷必要循合格末条件谱包括薪:有段效的江营业望执照层、质奶量保级证体迁系认糊证、荒电梯团安装郑资质厅等级蛮、制妇造商赌合法脂授权齐(针盟对代辈理商袜)、扒产品漠业绩甘、电咸梯安昌装业析绩、度联合荡体投夜标协委议(半如为鞭联合跨体投甚标)炊、经厉营状腊况和泼履约糊历史席等。宪附加瓶条件贯评分眼标准够包括潮:拟贷派安咱装项第目经笑理、储财务趟状况犹、企床业管谨理体毙系、刑企业应以往谱业绩欺、本培地化辆售后捐服务由支持爪、不注良记岁录及所诉讼晶情况减等。2)柱资扒格审售查。臣资格忠预审梦文件搜由G凉招标剥代理泳公司良在该戴公司服办公前地点鹊发售浙,发挎售时郑间为战:2届00塞6年密3月倒25独日至舞4月杆1日臣。在翠规定言的时颗间内芝,共质有7锹家资萄格预寺审申鼓请人漏购买尸了资盾格预花审文妥件,咏资格霜预审斤申请适文件子递交仰截止唐时间离为2猎00灯6年躲4月慈10挡日上鸟午1匙0:挪00坏。在红规定过的截蚕止时蛮间之制前共婆有5闷家申慕请人办按要梢求提沿交的与资格唯预审陕申请塑文件助。招标临人与灭G招捎标代寸理公泄司依户法组梁建了画资格柱审查艇委员摇会,社成员屯由招蛙标人笔代表往2人劝及从怨G招予标代挡理公甩司专抚家库亏随机蛙抽取欣的技忌术、半商务妨专家捏5人还构成弓,抽翁取过钞程由港招标联人纪渗检委途的监升督人东员负哗责监裂督。资格搬审查性工作劈燕于2逆00斩6年性4月席10槽日下普午2本时在工G招躲标代涨理公财司会忘议室宏召开闹,程撒序如划下:福①尊形式友评审朴按照干资格斑预审宴文件妈中关沟于初帝步评莫审的愿规定定,对食申请论文件韵的符特合性皆和完方整性妙进行鬼审查第。经完审查墙,所艰有申汁请人尿均符耳合初规步评酒审条爆件要吩求,察通过旁初步秤评审裙。蛮②沙必劈燕要合骑格条掠件评扯审:非审查组委员岗会根帆据资核格预贪审文轻件中明关于展必要禽合格轮条件剖标准脊的规宅定,宪对通幼过初副步评慈审的轻申请浑人进辞行审浆查。类经审苗查,磨所有煮申请痰人均顷符合世必要拌合格贷条件宋标准倒,通怀过必刮要合蓝格条宽件审弃查。亮③暮附加悔合格嘱条件糖评审旨:审滔查委迟员会巾根据承资格陆预审唯文件索中关龙于附诊加合回格条抬件标梨准的誉规定磁,对伞通过筐必要拜合格吉条件怀标准顷的申择请人丑进行扎综合到定量奥评审排。经柏过评视审打爸分,昼各申路请人锻最终浴得分果均超艰过6继0分堪。尝④父确典定合族格单承位:攀审查竖委员黎会根涂据资瞒格预率审文奶件中常的有姓关规恨定,剥确定恋了本谢次资裙格评亩审5涌家申啊请人候均通我过资创格审萝查。3)遭资格乖预审撤合格岩通知咳书。未G招片标代侧理公符司向固招标绞人提信交了币资格伯审查坛报告惭,得虹到书贡面确器认后牙,于聚20所07恨年4廉月1慨3日套向5即家通昏过资胀格审刺查的洞申请风人发籍出了露资格洲预审脂合格号通知屑书。论5家戏申请忆人均苦在规政定的喇20阵07驳年4掉月1抢8日通之前鼠从G牙招标蓝代理摔公司籍处购搜买了恨招标痛文件斗。(2站)浩招标衔文件丧。本捆项目旷招标歇文件博的主女要内衔容包邻括:哥①投倒标邀这请书另;②滋投标蹲人须衡知;仇③合郊同条甜款和屑格式份;④抽货物惊技术残规格摄、参籍数与储要求附;⑤努投标然文件塔格式规;⑥壶评标捉标准皮等。喂评标巷标准察分为鸽商务拔评分枕标准妥、技铲术评犯分标拖准、抚价格糕评分表标准念三部姜分。裁其中苹:商扒务权潮重为种10浅分,根技术必权重狗为3跳0分蕉,价铜格权视重为挡60街分。(3恶)醒现场哗踏勘静及答灿疑。命招标帽人于辫20酸06曾年4址月2锯2日腾组织篇投标治人进内行了捡现场坝踏勘智。现芝场踏温勘后症,根赚据投怒标人耍的投娃标疑尊问,特G招纷标代测理公未司于缘瑞20个06贼年4哄月2巩3日橡在其让会议萍室组黑织现淋场答温疑会辽对投跪标人普的疑草问进钟行了会解答欲,并饼于2丧00弯6年器4月钉25嫩日发嫩出了勿澄清锹补充挤文件猛。所屋有投迅标人验均被服要求提以书岩面回盟函形沟式确选认收完到澄只清补竖充文帝件。(4依)开标劝。招趣标文覆件及遇澄清廉补充蓄文件庭规定碌的投读标截耽止时束间及塞开标登时间早是20信06年5月20日上逢午9:肯00,开等标地透点在阔工程想所在绪地政倍府政治务服朱务中裤心。植在投增标截富止时卷间之们前,5家投串标人愁均按戒要求咽递交掏了投循标文较件。G招标形代理乌公司部按照恼规定慈的时兆间、凭地点城组织脾了开胁标会燃议,议当众递公布妥了各宪投标束人的叼名称砖、投缎标报字价、披交货焦期及旁安装尤工期凉、投源标保趋证金协提交向情况尤、投面标文拥件封烧装情驳况和岛其他浆说明次。唱心标结竹束后牌,招艇标人梁代表陆、投骑标人厌代表宴及监饲督人防员在从开标拌记录扔表上催签字占确认月。监捏督人肥员对泊开标透过程煎进行嚷了全育程见旷证。(5趟)评标子委员辅会。屡开标吴前24小时线内,腹招标舅人按蓝规定哪在政灾府综此合性贝评标厘专家扯库抽碑取了截技术具、经找济专旗家5名。半评标狸专家机抽取麦时屏伞蔽了屠参加列资格属评审泳的专破家及万与投哗标人而存在穿利益谱关系法的专施家。堡抽取疮由监貌督人蜡员到跃场监尤督。农开标斜后,占招标价人及逼时组垮建了嫌评标干委员辣会,婚共有7名评培委,积其中锹招标符人代话表2名。(6苏)评标州过程构。评立标工胶作于20括06年5月20日上水午10时在柜工程愚所在躲地政架府政芝务服絮务中暂心封亦闭进架行。非评标威委员挨会按监照招隆标文燃件中缺规定柔的评胜标方淘法及柴评标附程序庙,对堪投标荐人的裹文件慈进行葛详细普评审割,依岸次完怀成了锦下述办工作谁:1)初步付评审南。评萌标委剖员会岁首先久对投野标人孟的投皇标文挺件进撇行初汽步审般查,龟其中晌某投棚标人津由于阿电梯霞的技诵术参恶数与倡招标波文件裳要求支存在历重大愧偏离毯,被今评标口委员休会判凉为初特审不运合格矩,不巧进入连综合染评标换。其岂他投闻标人细均通娱过了寇初步吓审查脆,进标入综英合评批标。2)详细夕评审考。评差标委肿员会燥对通坊过初既步审宾查的即各投猛标人已递交脂的投述标文汇件从虽投标隆报价将、商旧务和另技术卵等方摊面进郑行了务认真琴的比许较和慎评审挑,并染采用踩百分弊制打喇分的瞒办法锤,对双每位绞投标傅人进侮行打高分。咽评标救委员谨会按担照各抬投标顶人的行得分愤高低浑依序缓向招绒标人辈推荐华前三搂名中城标候泉选人弓,并造出具天了评蛋标报异告。3)评标鸦报告贵。评稳标报执告的备内容竿包括你:①讯招投闷标基叶本情桨况;虽②开属标会

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