b建设项目绩效审计的实践与思考朱尧平

——江苏开展建设项目跟踪审计的做法和效果江苏省审计厅建设项目绩效审计的实践与思考一、开展建设项目跟踪审计的主要动因审计署在制定2003-2007年审计工作发展规划时提出“两个并重”的思想，要求效益审计从投资建设项目做起。我们认为开展建设项目跟踪审计这一做法很有积极意义。一、开展建设项目跟踪审计的主要动因1、建设项目跟踪审计是审计理念的一种变革一闪、加开序展咐建乌设朽项曲目尿跟浮踪围审河计零的晓主礼要耻动怀因一巡寿、铸开图展芦建栗设裳项朗目饥跟恐踪迅审栗计粪的钢主架要罚动划因1凶、桌建剂设舍项定目碑跟怒踪陈审浪计讨是期审奸计省理乏念塑的斑一链种悄变宏革被唤动说、贩滞若后主笨动喇、床前对移跟钱踪爬审刑计2、建设项目跟踪审计是审计方式的一种创新一薪、尊开厚展否建杠设定项骡目访跟近踪泳审挽计辱的治主医要献动盐因2牛、尿建世设欲项酿目赶跟宿踪互审硬计野是龙审命计宇方恼式处的优一冰种钥创贵新建设项目进度0%50%100%事后监督事前监督事中监督一东、猾开津展增建高设锈项辛目起跟勾踪被审技计绞的攻主登要眉动票因3、建设项目跟踪审计是效益审计的一种模式一训、药开检展蒜建饭设艇项限目即跟初踪注审拦计俊的荣主战要挖动授因3水、剥建丸设娇项捡目牛跟胞踪晓审恩计捆是据效讨益前审贱计饶的灰一谣种猴模钩式一醒、运开广展冒建麦设胆项卧目已跟采踪狂审灾计兽的贤主察要另动足因跟踪审计审计过程的动态性审计范围的广泛性审计方法的灵活性审计信息反馈的及时性3鲁、放建锣设狱项爱目楚跟城踪过审胁计亏是可效吃益分审筐计网的甩一浑种租模拳式监百测终项随目脉的蜡实窑际驾效糟果与蛋预锤期落效务果罗是丝式否摊一即致保渠证归以路最篮少匙的累投鸣入获起得菜最坟大魄的晶产观出一滚、巩开悄展泡建俭设达项皮目腐跟芬踪盐审束计栽的厅主袭要突动件因实苏现石经勇济训性有钢效园规泳避卸建涌设循过轰程逢各田个挺环侍节份的江浪块费肥，矿节运约间建般设告资秃金实到现旷效汇果钱性实驴现羽效凤率载性3版、纵建壁设晒项厉目紫跟冒踪欧审伙计滔是品效福益森审攀计蓬的择一欺种净模为式经济性效率性效果性建迟设捎项请目蜂跟驳踪开审甚计魄既丹是铺建活设透项组目匪绩续效审涛计聚的付一都种有画效圾模秆式，卫也龟是壳建初设场项狐目招绩寻效审云计违的必员然抹选毁择。一贤、饰开鲁展朽建脾设愧项恒目协跟册踪翻审刊计枝的棒主匪要虚动妨因2按0或0泻5葬年弹1外1班月甜7止日症至引8日罢，岛省陵厅沟在帜常沾州出召多开夹全点省建预设排项暴目绢跟源踪陆审糠计矛现锈场稻交流基会驶。一掠、船开伟展俩建励设会项尤目垄跟歌踪针审终计摩的放主糕要耐动肤因2堂0棕0嫁5股年攀8锦月回3辣日贵至牢4日适，躺省袜厅习在火南症通薄召串开穿江苏建省骄建灿设炮项如目搅跟状踪挺审绪计课纤题碗研集讨纷会摧。一搂、哑开谷展斥建家设涛项砌目蓄跟灭踪烧审盗计析的妥主翠要义动资因截警止叨2滴0盖0川5混年宵底庄，众全滋省貌审衔计暖机货关捎共缸对1雨5浩0多摩个犯建纷设访项全目窜实田施车跟胆踪夺审僻计呜，煌审计榆金淹额劲达银到1剥3娇0快0多茧亿歪元数。一隐、牢开意展盛建眨设柳项蚀目床跟仙踪烛审姑计鸟的咽主辩要在动播因通市过攻跟户踪礼审扎计砖，卧共五节凯约视建撑设烧资金1躺0多疑亿烈元异，朽同法时符纠派正哭违塑规痛及火不规平范唉资允金2户0多准亿充元引，铅促拜进世有码关怕部门阁和这单颜位约制著定宝完破善哑相踢关兽制厘度2哑0乐0多仪项泄。一铺、兰开让展漆建戴设耀项锯目屡跟惑踪淹审片计牵的柴主输要扒动瞒因多染次辽受炸到矛省帆委游、亩省轧政毒府重领洽导痒肯票定一态、客开蚊展桥建含设滩项脆目拍跟院踪阅审逃计劲的谋主送要真动资因2勿0初0推4项年周，榆省浑政天府微确燃定怖在蹈高碍速护公宏路袭建闻设摘中束全观面搅推男行招遇标标投衣标影制工之程绘监拖理帅制合糊同喊管俗理夸制项壳目幼法吼人循制全茶过朴程奴审宋计经制一旦、幅开授展渡建副设阵项汁目江跟周踪培审跟计限的虚主音要冰动静因二来、法开趁展非建寨设衔项唉目怒跟漆踪妥审东计决的乐基蚁本形做况法二礼、泪开井展拢建舅设闭项早目凑跟控踪习审零计彼的瓦基歼本宽做砖法是盏否国花浑得团少以检查建设项目实施全过程成本控制为主线，审计其经济性。是申否混花袖得狭好以检查建设资金的拨付和使用、投入与产出情况，资金使用的合理性、土地等资源使用的经济性为重点，审计其效益性。二菠、胸开恭展践建祝设瓣项箩目吃跟举踪钱审擦计颠的售基泰本筐做狱法是蜘否鞭花贿得抹值以评价建设项目的经济效益、社会效益、环境生态效益为核心，审计其效果性。二水、药开档展悟建词设葡项霞目醉跟脱踪显审渔计凑的爷基棕本迁做烂法1跃、膨对旧项城目疲执阶行疤基蓬本株建撤设窑程鞠序先进膀行邮审偶计二撑、冷开涌展旗建止设扭项夫目俯跟疫踪辈审恩计死的兰基匠本助做恒法1幻玉、悄对胶项鸡目棵执篇行抛基原本瞒建释设过程欺序洒进乔行昨审爪计违欧反简基蹲本治建沸设冒程序碎，姥必绝然猛导抢致登损饭失需浪费邮。二冻、恶开净展躲建欧设脏项因目胀跟稼踪复审过计气的您基怎本昏做跨法1酿、片对洋项供目阔执繁行拉基奋本升建状设婆程塘序延进堵行韵审趣计从谷检脑查史程隙序同的义履机行瓣情琴况呢，塑报西、杯批锻手跃续的弊完地备络情维况猴以策及腹批颈准胞权钟限画等蚀方爪面惊入沫手榴，肿促进灶工敢程四建标设扛单哀位避按犬规正定俘办鞭事犯，翻避荣免掘发栋生钉决策虾上扇的模失困误套。二使、葱开影展妄建猾设求项问目纹跟日踪饥审怕计扁的坚基翠本未做效法2伟、昏对朽被诊审昆计矮单吗位产内拖控客制朗度拜进饶行哑审段计二烟、伤开掌展句建史设民项车目偏跟陈踪秩审评计川的箩基歉本巨做减法2零、拉对怜被偷审话计难单码位写内植控眯制猎度潜进妥行抽审翻计重撤点陵检徒查是为否参建法章被立绪制制朽度强是粘否汪完疾善职惭责灶是嗓否衰明叔确·躲·惊·框·秧·雀·二栗、坏开滩展歼建被设覆项抹目秃跟树踪隶审年计晌的踪蝶基挠本配做黑法3饺、聚对倍征肥地萝拆真迁富情稻况挖进窃行冷审插计二孕、舍开随展奋建傍设规项搬目迎跟可踪竖审权计充的锄基早本努做厌法3始、到对手征挨地膊拆除迁股情惊况勺进取行逃审蚀计二闪、缺开剩展光建特设针项它目圈跟烦踪私审青计枪的勾基勿本闻做咏法3使、窗对豪征旦地塑拆毁迁拆情瘦况拥进誉行坚审挪计程岭序纪是贞否喘合读法政分策敞是奏否怒公虏开手限续德是福否锄完淹善标确准可是票否界达撕到重勒点磨检茶查二吨、民开比展六建纸设捡项脖目缸跟靠踪花审忌计留的迟基虫本丑做花法4嫌、秒对圈招奇标宅投决标绩和周合顷同年履粱行苹情以况繁进红行斗审档计二阳、堤开编展拉建忙设寺项燃目匠跟扁踪超审善计坟的命基姐本湖做浅法4孔、棕对奏招春标自投锦标钞和逗合积同江履居行毯情舱况燥进放行浆审怀计对雷招开标受文滚件郑、桨评标江办使法毕的办内智容大是刃否绩合法羽、艰合肃规爽进套行柴审撕核裁，敢提阀出界修炎改抗意诵见味。二察、悠开咏展抛建油设石项穗目帅跟因踪纸审蛋计陈的动基盈本赴做中法4富、造对启招乔标怎投傍标葛和贱合浸同穴履件行裕情勤况师进目行练审莫计对畜招姥标薯投邀标狂过程泊进体行恭审故计浪，应及举时纠渴正渣过裹程钻中绪存趋在肆的不震规酬范它行截为泄，梁对停违孔法铁行输为佣及脑时街移拨送千处冬理定。二鹊、化开患展吨建柜设评项怕目探跟赌踪柜审对计师的慨基塔本坑做雀法4结、着对萍招州标例投补标暖和掘合厕同糕履判行戒情泉况概进垦行积审峰计对明合疾同捞条葵款节的管合嚼法性镜、陆合蛛规进性演、梳合代理驱性绿进行月审屋计翻，屠防亚止京合导同扶条竹款约盏定衬失骆误猪造鸣成留投主资连增枯加和测双灵方柿争佣议我。二渴、热开忆展呢建呢设狗项垃目蜓跟搂踪堵审吃计女的晚基请本葵做火法4津、亡对舞招抚标贷投掀标莫和讯合抖同装履责行腔情舒况好进极行助审济计对抢合辉同望履辜行令情星况榨进引行审剖计建，骄审恩查使有肢无比违渡法凡转匀包和持违臣规么分机包广的造现登象农，帜纠捡正违晃反花合孙同颜条距款而和垦执委行絮合豪同不拳到霞位皱的溪行峰为甜，凶促疲进商严泽格履般行暂合慢同析。二围、坑开找展舍建薪设索项订目珠跟迟踪应审袭计扯的咱基可本渡做进法5拜、举对漆材渔料叙、招设急备时采扫购倾情有况绸进增行没审箩计二毙、阀开付展其建浴设泼项想目闯跟夫踪叶审天计费的渐基读本乘做痛法5驱、牺对签材旷料解、玩设灵备听采哀购养情无况辉进哑行驻审自计应拒由朋政犹府疤采痰购役的劳项蜻目派是赔否介落软实材烦料基、妻设疾备止采樱购缺以践及罚材竿料梅价贪差调瞧整扬有煤无逃相殊应稠的纠管票理唱办己法是挎否效按局概立算忙批乌准宿的美内混容促采供购采吹购耕价傍格鸦是隔否咽合链理主圾要号审插查二岸、罗开廊展施建叙设稻项锻目切跟阁踪担审右计抛的敲基絮本培做葱法5拾、搂对注材脾料摸、贺设变备勾采楚购愤情个况彻进挂行序审碰计通献过国审惩计躲，努促进铜被箱审暴计滨单肤位侍通淡过招巾标茧投挨标斧方尽式票选芒择供铁应雀商台，观节忆省焦投坊资株，书预阔防追腐央败雄现牧象蚕发汁生缴。二绞、嘴开对展打建悟设愁项星目窄跟啊踪百审有计宗的作基休本难做厕法6孙、芽对昨设扫计消变修更每进探行浅审汉计二毕、卡开丙展酸建堵设兼项夹目催跟钉踪迁审顿计弃的响基失本志做恐法6越、斜对栋设议计积变屑更析进仪行携审向计招助标急投辜标低叠价悼中悲标设背计胁变抚更增吃加使造伤价二龄、模开亦展使建称设苦项泪目拿跟扇踪萍审沿计份的分基京本贤做然法6开、咏对允设生计诉变战更察进望行扰审圣计变弱更赞方菌案桑是告否室经跳过予充旱分哀认步证变航更烦手弓续丙是急否锤齐持全变耍更咬理往由纽奉是距否着充孙分是彩否竖有侨利竖于专节田约幅投钉资叶和略保砍证抹质喝量审悬查二昌、村开慎展钢建母设界项峰目窗跟宇踪贝审包计栋的伪基大本北做酿法7裙、观对壳工替程射结现算籍进圆行嗓审蛙计二泉、芝开怪展组建径设脖项出目潮跟庭踪狂审远计陡的步基受本形做凤法7冲、泉对灭工遭程宾结洲算昌进撑行肝审疏计工分程酸造爆价山的西真拆实你性直蛛接线影辈响沉项淋目奖投含资阴的缠真实袖性燥。投资支出待摊投资基建投入二霸、足开俘展息建乱设留项针目适跟禁踪扬审肾计音的阔基盒本降做览法7旷、帜对避工必程茧结亩算炎进弓行白审渡计单建项井工关程溪完皱成射一再个绑审孙一倒个钢，竹审秘一朽个全清坝一个召，柳缩贡短轨了广竣葱工凳决磁算肌审饮计领时饰间宗。改册变缝以警往纵以角核占减痰率众评拢价析工秧程踢审盒计爱效益果释的观林念赔，绸强泳调乓跟川踪沾审牛计堡的静实站际挑成顺效该。二炕、束开结展狼建竭设耳项聋目出跟济踪疤审截计妙的唤基阵本的做鞋法8花、劫对钱建基设判项舅目故的浑投猾资吨效冶果因进俱行夸审惑计二弃、稳开娃展销建奶设嫁项奥目锈跟拣踪刻审卧计抛的踏基望本阀做遥法主岔要证检德查贪项军目巴建乏成盟的户实钟际利效慢果趋与吉预泽期效净果轮是恳否升一辉致矛，晃并题予踢以弄客存观刻的喂评超价归。8浇、糊对者建脊设烛项蚁目寒的患投呆资笔效园果殊进茧行鸡审小计二拐、雹开挠展根建粉设狸项聚目迎跟天踪妨审节计欣的污基弹本鹊做碍法三爽、酷开港展搞建垒设尸项汗目示跟撇踪蜡审珍计夫的拣实耽际黑成滥效三肢、早开酷展粉建指设带项拼目走跟毯踪清审拌计吉的灭实米际慕成张效找享到怎了期管尊理揭漏饭洞是，敞但伴问天题促已勉经揭无欢法季纠稼正发鹅现叮了俭损睬失汁浪突费趟，减但臂资顾金纲已晶经闭难体以辨挽哀回查锻出裳了改腐炸败钟案题件秀，鞭但葱人工已酒经目倒举下事台后五审炊计邀监姿督岗的钞弊厉端1孝、晶跟配踪趣审驼计奴促扁进收了佣建监设懂项劝目另的津规忆范轨管茅理三此、寨开暖展谊建本设之项斗目前跟似踪粪审堪计消的谈实毯际乞成户效1幸、孟跟炮踪稀审具计拦促肝进倍了巴建拼设快项境目竟的通规嗽范搭管鞋理南尾京庆奥安林种匹毛克真体芹育怒中躺心滨全怠景三敢、跪开葬展爪建吩设域项柜目抢跟拆踪暗审颂计昼的骆实职际球成绘效1蓬、纳跟剥踪榴审呈计日促秀进恐了沈建脾设坛项政目坚的伪规启范距管魄理省揭厅昨对母南谜京纱奥仿体资中低心惭首敏次目审误计巴就奖对剃完兰善蓄制设度岸、请加差强舰管忽理廊等走方面吃提另出爸2客4慕条负建红议府，痛之土后爽审茅计共发茄现摇的而问倾题念逐批渐文下扔降膝，园还薯有教两习次沙没颜有发丽现幅问沈题剥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