纳雍县行政许可案卷标准（试行）

纳雍县行政许可案卷标准（试行）政府文件01主体合法程序合法立卷归档标准许可事项合法规范性标准附则目录0305020406基本信息为进一步规范我县各级各行政执法部门的行政许可案卷，提高行政执法水平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等规定，制定本标准。本标准分为合法性标准、规范性标准、立卷归档标准和附则四部分。合法性标准合法性标准是指行政许可案卷必须符合主体合法、许可事项合法、适用法律依据合法和程序合法等四个标准。主体合法主体合法（一）行政许可由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施；（二）行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，必须具有法律、法规、规章依据；（三）实施行政许可必须符合法定权限。许可事项合法许可事项合法（一）受理的许可事项属于依法设定的行政许可事项。（二）行政许可事项必须是经过设定机关确认的现行有效的事项。三、适用法律依据合法（一）所适用的法律依据必须为现行有效的法律、法规、规章；（二）所适用的法律、法规、规章应准确无误，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目；（三）依据技术规范、技术标准作出决定的，引用的技术规范、技术标准准确无误。程序合法程序合法（一）实施行政许可应按照申请、受理、审查、（听证）、决定、送达的步骤进行；（二）在时间顺序上应按照实施行政许可的步骤记载；（三）在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载；（四）在行为方式上必须符合法定要求。1、申请阶段。须有申请人提交的行政许可申请书或预定格式的行政许可申请表；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当有行政机关的补正告知书。2、受理阶段。是否受理的决定应当在法定期限内作出；行政机关应当制作受理或不受理的书面通知；凡不予受理的，要书面告知不予受理的理由。3、审查阶段。需要对申请材料进行书面形式审查的，要有行政机关的书面审查意见书；依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当有两名以上承办人员在法定期限内进行核查并制作书面核查意见书；依法进行初审的，初审机关应当在法定期限内制作书面审查意见书；依法应当告之陈述、申辩权的，行政机关应制作陈述、申辩权利告知书；依法采取招标、拍卖方式决定许可的，应当有招标、拍卖的相关材料；对有数量限制的行政许可，应当按照受理申请的先后顺序进行并有相关佐证文书；赋予公民特定资格的，应当有行政机关或者行业组织实施考试的规范性标准规范性标准规范性标准是对实施行政许可每个阶段应具备的各种法律文书及其内容要素的要求。一、申请阶段申请阶段，案卷中除申请人提交的行政许可申请书或预定格式的申请表及相关材料外，还要求行政机关制作的主要法律文书是申请材料补正告知书。申请材料补正告知书。应包含的内容：申请人基本情况（包括公民姓名、性别、住址、等，单位名称和法定代表人或负责人姓名、等）；申请的事项；补正的理由、内容；行政机关专用印章及日期（年、月、日）。二、受理阶段应制作以下文书：（一）行政许可申请受理通知书。应包含的内容：申请人基本情况（包括公民姓名、性别、住址、等，单位名称和法定代表人或负责人姓名、等）；申请的时间、事项；申请提交的材料；审查决定意见；行政机关专用印章及日期（年、月、日）。（二）行政许可申请不予受理决定书。立卷归档标准立卷归档标准（一）行政许可案件实行一案一卷、一卷一号制度。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案卷，可以实行一案二卷，即正卷和副卷。（二）卷内文书应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写。当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的，入卷前应予复印。所有文书只存一份正本。（三）使用档案法统一规定的卷皮。（四）卷内目录和备考表填写规范，案卷装订无金属物，并符合档案法的其他要求。（五）卷内材料排列有序。可选择两种顺序排列：第一种顺序是按照办理许可的顺序排列文书；第二种顺序是准予行政许可或不予行政许可决定书和送达回证在前，其余文书按照法律文书、证据文书、其他文书设置分类排序。（六）卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码，正页在右上角、反页在左上角编写。（七）不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档，应在备考表中注明。证物袋上应注明证据的名称、数量、拍摄时间、地点等内容；不能随文书立卷装订的录音、录像或实物证据，需在备考表中注明录制的内容、数量、时间、地点、责任人及存放地点等内容。附则附则（一）当场做出行政许可决定的，可以简化受理、审查、听证、决定阶段的法律程序，有选择地使用个别必要的法律文书；（二）本标准中所称行政机关负责人，是指该行政机关的法定代表人或主管负责人。（三）本标准所称的时间要具体到年、月、日、时、分