制定标准的原则和程序课件

6、纪律是自由的第一条件。——黑格尔7、纪律是集体的面貌，集体的声音，集体的动作，集体的表情，集体的信念。——马卡连柯8、我们现在必须完全保持党的纪律，否则一切都会陷入污泥中。——马克思9、学校没有纪律便如磨坊没有水。——夸美纽斯10、一个人应该：活泼而守纪律，天真而不幼稚，勇敢而鲁莽，倔强而有原则，热情而不冲动，乐观而不盲目。——马克思制定标准的原则和程序制定标准的原则和程序6、纪律是自由的第一条件。——黑格尔7、纪律是集体的面貌，集体的声音，集体的动作，集体的表情，集体的信念。——马卡连柯8、我们现在必须完全保持党的纪律，否则一切都会陷入污泥中。——马克思9、学校没有纪律便如磨坊没有水。——夸美纽斯10、一个人应该：活泼而守纪律，天真而不幼稚，勇敢而鲁莽，倔强而有原则，热情而不冲动，乐观而不盲目。——马克思制定标准的原则和程序标准的制定

2§9.1制定标准的原则和程序3标准编制各阶段工作内容

61、征求意见阶段7（1）起草前1）作好标准立项的必要性评定——目的性——可行性——适时性——与有关文件协调——合作与联络——接受现成文件——先后顺序等82）组建起草小组——专业知识——协调能力——文字能力——外语能力——组织管理能力——语言表达能力93）收集有关文件——法规——标准化方面的有关规定——专业文献——引用及相关标准10（2）起草并征求意见1）编写相关文件——征求意见稿——编制说明——意见汇总2）广泛征求各方意见3）充分协调基础上准备审查112、审查阶段12（1）审查前的准备工作——事先将材料送到审查人手中——组织相关方代表参加审查13（2）审查形式

——会审

——函审

14（3）审查会要求——应逐句、逐条或逐章审查——审查会上要确定标准内容——会议纪要中对标准有结论性意见15（4）函审要求——有函审结论——强制性标准、重大标准、有较大分歧的标准不应函审163、报批阶段——将送审稿按审查会要求进行修改——准备好报批材料17§9.2标准的编写18一、标准化工作导则、指南和编写规则系列国家标准体系（一）GB/T1标准化工作导则（二）GB/T20000标准化工作指南（三）GB/T20001标准编写规则19（一）GB/T1标准化工作导则——GB/T1.1—2000标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则[ISO/IEC导则第3部分（1997年版）]——GB/T1.2—2002标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法[ISO/IEC导则第2部分（1992年版）]——GB/T1.3标准化工作导则第3部分：技术工作程序（ISO/IEC导则第1部分）20（二）GB/T20000标准化工作指南——GB/T20000.1—2002标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇（ISO/IEC指南2:1996）——GB/T20000.2—2001标准化工作指南第2部分：采用国际标准的规则（ISO/IEC指南21:1999）——GB/T20000.3—2003标准化工作指南第3部分：引用文件（ISO/IEC指南15）——GB/T20000.4—2003标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容（ISO/IEC指南51:1999）——GB/T20000.5—2004标准化工作指南第5部分：产品标准中涉及环境的内容（ISO/IEC指南64:1997）21（三）GB/T20001标准编写规则——GB/T20001.1—2001标准编写规则第1部分：术语（ISO10241:1992）——GB/T20001.2—2001标准编写规则第2部分：符号——GB/T20001.3—2001标准编写规则第3部分：信息分类编码——GB/T20001.4—2001标准编写规则第4部分：化学分析方法（ISO78-2:1999）22

1.条款的类型由于标准是一种规范性文件，所以，可以说标准是由不同类型的条款构成的。条款按作用一般分为三种类型：要求型条款：表达应遵守的准则的条款。在标准中表示如果声称符合标准需要遵守的准则，并且不允许有差异。推荐型条款：表达建议或指导的条款。介于陈述型条款与要求型条款之间。既不是强烈的“要求”，也不是一般的“陈述”。陈述型条款：表达信息的条款。在标准中仅仅用来提供信息，不作为任何要求和建议。23

2.条款的表述在标准中，上述三种不同类型的条款是通过使用不同的助动词或汉语句式来表达。在使用标准时，可以通过不同的助动词或句式区分出标准中的条款是哪种类型的条款。24（1）陈述型条款的表达利用一般陈述句提供信息。如“章是标准内容划分的基本单元。”只是解释“章”的定义，便于相互理解；利用助动词“可”或“不必”，表示在标准的界限内允许的行为或行动步骤。如“图的脚注可包含要求”。只是说明标准实施者被允许的行为，没有必须要包含要求或建议包含要求的意思；利用助动词“能”或“不能”，表示能力和可能性。如“将一项标准分成若干个单独的部分，这样，能对每个部分单独进行修订。”只是说明标准分成部分后，才有单独修订的可能性；又如“范围的文字应简洁，以便能作内容提要使用。”只是说明“范围”写得简洁，所具有的能力。同样没有必须要做到或建议做到的意思。25（2）要求型条款的表达利用祈使句直接表示指示。如涉及试验方法中所采取的步骤：“开启记录仪”。命令标准实施者必须完成的行为或行动步骤，并且不允许打折扣。利用助动词“应”或“不应”来表达。如“条文的脚注不应包含要求”；或表示必须满足的能力，如“汽车的最大时速应大于100km”。以上内容当声称符合标准时，都是必须遵守的。26（3）推荐型条款的表达用助动词“宜”或“不宜”来表达：——在几种可能性中推荐的，特别适合的一种，不提及也不排除其他的可能性；——某个行动步骤是首选的，但未必是要求的；——不赞成，但也不禁止某种可能性或行动步骤（使用否定形式）。上述表示方法非常重要，在编写条款时要按上述的约定编写，在使用时要按上述的约定理解。274.条款表述所用助动词（1）助动词——应（shall）、不应（shallnot）——宜（should）、不宜（shouldnot）——可（may）、不必（neednot）——能（can）、不能（cannot）28（2）四种助动词的比较

目次应自动生成：表示一种要求，只有自动生成目次，才认为符合标准。目次宜自动生成：表示一种建议，目次最好自动生成。目次可自动生成：表示一种允许，标准许可自动生成目次。目次能自动生成：陈述一种事实，一种可能性，目次能够自动生成。

29（3）使用助动词的注意事项(a)标准的一些要素中助动词的使用

——前言：由于前言不应包含要求和推荐条款，所以，前言中不应使用“应”和“宜”以及它们的等效表述。——引言、范围：由于引言不应有要求的条款，所以，引言中不应使用“应”及其等效表述。——术语和定义：由于定义不应采用要求的形式，也不能包含要求，所以，术语和定义一章中不应使用“应”及其等效表述。——条文中的注、脚注、图注、表注：由于这些要素中不应有要求的条款，所以，不应使用“应”及其等效表述。30(b)不要混淆“应”和“能”。例如：终结线应排在标准的最后一个要素之后，不能另起一面编排

(c)不要将“推荐”的条款写成“要求”的条款

(d)不要用“必须”强调要求31（三）主体与附加要素

主体：“构成规范性文件实质内容的一组条款。”可见将一组相关的条款集中起来就构成了规范性文件的主体。对标准来说，就是规范性要素。附加要素：“包括在规范性文件中而不影响其实质内容的信息。”可见在规范性文件中除了‘主体’以外，还有‘附加要素’。根据‘附加要素’在标准中起的作用可分为：——有助于标准理解和使用的附加信息；——仅起提示作用的，够不上有助于标准理解和使用的附加信息。32二、标准的主要构成及其内容（一）标准的结构（二）标准的层次33（一）标准的结构1.根据要素的性质划分

规范性要素：要声明符合标准而应遵守的条款的要素。资料性要素：标识标准、介绍标准，提供标准的附加信息的要素。划分的目的是区分出：标准中的要素是应遵守的要素，还是不必遵守的只是为符合标准而提供帮助的要素。342.根据要素的性质和在标准中的位置划分(1)资料性概述要素：标识标准，介绍其内容、背景、制定情况以及该标准与其他标准的关系的要素。即标准的“封面、目次、前言、引言”等要素。(2)资料性补充要素：提供附加信息，以帮助理解或使用标准的要素。即标准的“资料性附录、参考文献、索引”等要求。35(3)规范性一般要素：位于标准正文中的前几个要素。即标准的“名称、范围、规范性引用文件”等要素。(4)规范性技术要素：是标准的核心部分，也是标准的主要技术内容。如“术语和定义、符号和缩略语、要求、……规范性附录”等要素。363.根据要素的必备的或可选的状态来划分（1）必备要素：在标准中必须存在的要素。标准中的必备要素有：封面、前言、名称、范围。（2）可选要素：在标准中不是必须存在的要素，其存在与否视标准条款的具体需求而定。标准中除了“封面、前言、名称、范围”这四个要素之外，其他要素都是可选要素。37标准的要素资料性要素规范性要素资料性概述要素资料性补充要素规范性一般要素规范性技术要素封面目次前言引言资料性附录参考文献索引名称范围规范性引用文件术语和定义符号和缩略语要求……规范性附录必备要素可选要素封面前言名称范围除四个必备要素

外的所有其他要素3839概述部分封面目次前言引言40封面1.等同采用

所谓等同采用是指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改。

412.修改采用

所谓修改采用是指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。修改采用不包括只保留国际标准中少量或者不重要的条款的情况。修改采用时，我国标准与国际标准在文本结构上应当对应，只有在不影响与国际标准的内容和文本结构进行比较的情况下，才允许改变文本结构。

42采用国际标准的两种采用程度在我国国家标准封面上和首页上表示方法如下:GB××××××××(idt

ISO××××:××××)GB××××-××××(modISO××××:××××)43NEQ非等效采用非等效不属于采用国际标准，只表明我国标准与相应国际标准有对应关系。非等效指与相应国际标准在技术内容和文本结构上不同，它们之间的差异没有被清楚地标明。非等效还包括在我国标准中只保留了少量或者不重要的国际标准条款的情况。44前言专有部分和基本部分组成专有部分：采用国际标准或国外先进标准的版本和程度、与前版标准中重要技术内容上更改情况的说明等等45基本部分：写明标准的提出部门、归口单位、起草单位、起草人（5－7人）、首次发布、历次修顶或复审确认的年、月，以及委托的解释单位。46引言写在“首页”第一章“范围”前面，一般不写标题，也不编号。主要写出有关标准技术内容以及制定标准的原因的特殊信息说明，但不能包括技术要求。47标准正文一般要素技术要素48一般要素p212名称范围引用文件49技术要素术语及定义符号和缩略语技术要求规范性附录50资料性要素资料性附录条文中的脚注、条文中的注释等参考文献索引51（二）标准的层次名称英文编号示例部分part9999.1章clause3条subclause3.1条subclause3.1.1段paragraph[无编号]列项listsa)附录annexA521.部分部分是一项标准被分别起草、批准发布的系列文件之一。一项标准的不同部分具有同一个标准顺序号，它们共同构成了一项标准。部分的编号GB/T.1—GB/T.2—GB/T.3—532.章章是标准内容划分的基本单元，是标准或部分中划分出的第一层次。章的编号应从“范围”一章使用阿拉伯数字从1开始编写，编号一直连续到附录之前。每一章都应有标题。

543.条条是对章的细分。凡是章以下有编号的层次均称为“条”。条可分到第五层次。条的编号条的标题条的设置554.段段是对章或条的细分。段没有编号，这是区别段与条的明显标志。在标准中要尽量避免出现“悬置段”。565.列项

列项是“段”中的一个子层次，它可以在章或条中的任意段里出现。(1)列项的引出形式使用一个句子下列各类仪器不需要开关：——在正常操作条件下，功耗不超过10W的仪器；——在任何故障条件下使用2min，测得功耗不超过50W的仪器；——用于连续运转的仪器。57使用一个句子的前半部分，该句子由列项中的各项来完成。仪器中的振动可能产生于：转动部件的不平衡；机座的轻微变形；滚动轴承；气动负载。

58(2)列项的标识①不带标识的列项②带有标识的列项有标识列项进一步细分为有标识的列项示例：

标准中使用的量和单位：a）小数点符号为“.”；b）标准应只使用：1）GB3101、GB