畜牧兽医行政司法课件

第三章畜牧兽医行政司法【学习目标】熟悉畜牧兽医行政司法、畜牧兽医行政调节、畜牧兽医行政裁决、畜牧兽医行政复议、畜牧兽医行政诉讼的概念,清楚畜牧兽医行政司法的原则、特点。【技能目标】会写畜牧兽医行政复议申请、领悟畜牧兽医行政诉讼程序及基本内容。第一节概述畜牧兽医行政司法是指畜牧兽医行政主体按照行政司法程序审理和裁决特定的畜牧兽医民事争议案件和畜牧兽医行政争议案件的行政活动。畜牧兽医行政司法的本质属性是畜牧兽医行政管理活动,也是一种特殊的畜牧兽医行政执法活动,是畜牧兽医行政主体对争议做出裁决的具体行政行为的一种特殊的制度。一、畜牧兽医行政司法原则法制原则简便原则公正、公开、公平原则原则回避原则及时、便民原则不诉不议原则与行政诉讼相衔接原则法制原则畜牧兽医行政司法应遵循的法制原则主要包括有司法主体合法、有确凿的法律事实、正确适用法律及符合行政司法程序。简便原则畜牧兽医行政司法特殊性要求其程序简便实用,在其整个活动中既要解决纠纷,又要力求避免程序的繁缛,要以迅速、灵活的方式达到目的。公正、公开、公平原则在畜牧兽医行政司法过程中,畜牧兽医行政司法必须严格依法办事,坚持平等原则,公正处理,任何违法行为都无特殊和例外地予以纠正,否则,畜牧兽医行政司法的目的就无法达到。回避原则要求行政机关人员回避,主持审理的人员和具体办案的人与本案有利害关系或者有其他关系,可能影响公正办案的,必须自行主动申请回避。当事人也有权以口头或书面方式申请他们回避。及时、便民原则,一旦发现争议案件,则应及时受理立案,及时调查取证、及时调解或审理、及时做出司法决定并送达执行。凡规定有时问限制的,均应在规定期限内完成;无具体时限的,应尽早完成,不拖延。不诉不议原则所谓“不诉不议”指当事人没有请求的,畜牧兽医主体不会主动处理,这样有利于维护国家备收兽医行政主体的尊严,保护当事人的合法权益,也有利于提高行政效率。与行政诉讼相衔接原则当事人对畜牧兽医行政主体的复议决定不服的,可以在法定期限内向法院提起诉讼。二、畜牧兽医行政司法的特征1.畜牧兽医行政司法的主体是畜牧兽医行政执法者。2.畜牧兽医行政司法的客体是畜牧兽医行政法规定的特定行政争议案件和特定的某些民事争议案件。3.畜牧兽医行政司法行为是享有准司法权的行政行为,即以依法裁处纠纷为宗旨的行政司法行为。它按照准司法程序来裁处纠纷,坚持程序司法化的原则。4畜牧兽医行政司法行为是畜牧兽医行政主体的依法行政的活动。5畜牧兽医行政司法行为不同程度地具有确定力、约束力、执行力(行政调解的执行问题有特殊性)。、畜牧兽医行政司法与畜牧兽医行政的区别畜牧兽医行政司法是畜牧兽医行政管理的一个重要组成部分,具有行政的性质和特点,又不同于普通行政,既具有司法性质,又不同于普通司法,它是行政与司法相结合的一种特殊形式畜牧兽医行政行为是畜牧兽医行政主体就具体事或人做出的单方处理行为,双方当事人的关系是一种管理与被管理、领导与被领导的权利服从关系。在畜牧兽医行政司法中,畜牧兽医行政主体成为畜牧兽医行政司法主体,是具有独立地位的行使裁决权的裁判者,它所针对的双方当事人处于完全平等地位,与争议双方当事人之间的关系不存在管理与被管理、领导与被领导的关系。而且,在行政司法过程中适用的是行政司法程序,而不是行政程序第二节畜牧兽医行政司法的种类、畜牧兽医行政调解(一)概念和特点畜牧兽医行政调解指在畜牧兽医行政司法主体主持下,以畜牧兽医行政法律、法规及其他有关法律、法规为依据,以自愿为原则,在查明事实、分清是非、明确责任的基础上,通过说服教育等方法,促成双方当事人友好平等协商,互谅互让,达成协议,从而合理、彻底地解决纠纷矛盾的诉讼外调解活动。特点①由畜牧兽医行政司法主体主持的行政调解,没有正式的调解组织,也没有专职的行政调解员,是解决争议的先行程序。②以自愿为原则。③适用于解决行政争议中的有关民事纠纷。④说服教育为主,不能强制服从。⑤属于诉讼外的活动。⑥调解的范围一般由法律法规规定,调解协议书一经送达,立即产生法律效力。