行政诉讼重点法条之行政诉讼第三人练习题

...v.行政诉讼辅导：行政诉讼重点法条之行政诉讼第三人练习题重点法条9行政诉讼第三人第二十七条同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。【相关】?行诉解释?第二十三条原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告;原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。第二十四条行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一局部利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。第三人有权提出与本案有关的诉讼主X，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。【配套练习】1.以下哪个选项组合对第三人的特征表述是准确的?①第三人与被诉具体行政行为有法律上的利害关系②第三人一般均具原告资格，只是未起诉而已③第三人参加行政诉讼的时间一般为法院一审受理后至终审判决作出前④第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人两种⑤第三人与被诉具体行政行为之间的利害关系限于直接的利害关系A.①③④⑤B.①⑤C.①②③D.①③④【答案】D【解析】第三人是指因与被诉具体行政行为有利害关系，通过申请或法院通知形式，参加到诉讼中来的除原告、被告外的其他公民、法人或组织。其特点可以概括为：(1)与本诉具体行政行为有利害关系;(2)参加到他人诉讼中来;(3)在法律上有独立的诉讼地位。②错在第三人也可有被告资格两种。⑤错在并不是一定要求有直接的利害关系，也可以是间接的。利害关系包括与行政行为的利害关系和与诉讼结果的利害关系。2.某县农民袁某在所在村村委会和所在乡乡政府的批准下，在其责任田内建造了一栋住宅。县土地局发现后，对袁某作出罚款8000元的行政处分。袁某不服，向县人民政府申请行政复议。县政府在法定期间未作出复议决定。(1)假设袁某提起行政诉讼，以下表述正确的选项是：A.假设袁某对县土地局的行政处分不服，以土地局为被告向人民法院提起行政诉讼B.假设袁某对县政府未作出复议决定不服，以县政府为被告向人民法院提起行政诉讼C.此案由被告所在地人民法院管辖D.此案由责任田所在地人民法院管辖【答案】ABD【解析】?行诉解释?第22条、?行政诉讼法?第19条。(2)假设袁某以县土地局为被告提起行政诉讼，那么本案中可以成为第三人的为：A.村委会B.乡政府C.县政府D.县土地局的上级主管机关【答案】ABC【解析】根据?行政诉讼法?第27条的规定，本案中村委会和乡政府批准了袁某的用地，县政府对复议申请不作为，均与被诉具体行政行为有利害关系，可以第三人身份参加诉讼。(3)在以土地局为被告的诉讼中，有权提起上诉的为：A.土地局B.袁某C.乡政府D.村委会【答案】ABCD【解析】?行诉解释?第24条第2款的规定，第三人有权提出与本案有关的诉讼主X，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。因此ABCD均有权提起上诉。3.以下哪些人可以成为行政诉讼第三人?A.甲行政机关超越职权，行使了乙机关的职权处分了某公民，甲作为被告被提起行政诉讼，乙行政机关作为第三人参加诉讼B.甲行政机关撤消了乙企业的营业执照，致使乙企业与公民丙之间的买卖合同无法履行，该企业以甲行政机关为被告提起行政诉讼，那么公民丙应作为第三人参加诉讼C.行政机关就同一XX事实处分了两个以上的共同XX人，其中一局部人对处分不服向人民法院起诉，未起诉的一局部人可以作为第三人D.甲乙二人斗殴，甲将乙打成轻微伤，公安机关给甲以7天行政拘留的处分，甲不服提起行政诉讼，乙可以作为第三人参加诉讼【答案】CD【解析】根据?行政诉讼法?第27条和?行诉解释?第24条的规定可知，CD为正确选项。而A项中的乙行政机关与某公民和B项中的甲行政机关与公民丙对提起诉讼的行政行为无直接的法律上的利害关系，不能成为第三人。4.X某经营的永盛饭庄坐落于某区西郊农贸市场院内，其营业面积占地200平方米。1998年6月8日，区工商局、公安分局和城建局根据区政府作出的?关于扩建整顿西郊农贸市场的决定?，联合发布公告，责令在市场内营业的20个个体工商户撤除棚式营业厅，并承诺待市场扩建后，重新分配摊位。其中19家个体户的营业厅都相继自行撤除，只有X某一家认为自家摊位好，且营业面积大，要求市场管理部门先给安排摊位，到达X某所要求的条件再撤除。区工商局屡次发动未果。同年7月6日区工商局、公安分局和城建局以X某阻碍施工为由，组织人员将房屋强行撤除。根据案情答复以下问题：(1)如果X某一直不愿意搬迁，有关部门决定对其采取限制人身自由的行政处分，那么该处分行为应由谁作出?A.城建局B.公安分局C.区工商局、公安分局和城建局的共同上级即区人民政府D.如果国务院已经决定工商局可以行使限制人身自由的行政处分行为，那么工商局也可以【答案】B【解析】根据?行政处分法?第16条的规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处分权，但限制人身自由的行政处分权只能由公安机关行使。(2)如果X某欲提起行政诉讼，那么以下说法中正确的选项是：A.可以起诉三机关的强行撤除行为，因为该行为直接造成了其损失B.可以起诉区政府作出的?关于扩建整顿西郊农贸市场的决定?的行为，该行为具有可诉性C.不能起诉三机关的强行撤除行为，因该行为属于执行性的行为，未对X某的权利义务产生实际的影响D.对区政府作出的?关于扩建整顿西郊农贸市场的决定?不能提起行政诉讼，因为该行为属于抽象行政行为【答案】AD【解析】区政府的?关于扩建整顿西郊农贸市场的决定?是针对不特定对象发布的能反复适用的标准性文件，属于抽象行政行为，当事人不能直接起诉。三机关的强行撤除行为侵犯了当事人的财产权，可以提起行政诉讼。(3)X某可以以谁为被告提起行政诉讼?A.工商局B.公安分局C.城建局D.工商局、公安分局和城建局【答案】ABCD【解析】?行政诉讼法?第25条第3款规定：“两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。〞另外，根据?行诉解释?第23条第2款的规定，应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。可见，当事人对数机关作出的共同行政行为起诉时可以选择被告进展诉讼。因此，此题ABCD项都正确。(4)如果X某以工商局为被告提起行政诉讼，那么人民法院的下述做法中正确的选项是：A.通知X某追加被告，如果X某不同意追加被告那么裁定驳回起诉B.通知X某追加被告，如其不同意，就继续审理，法院已尽到通知义务C.因为以谁为被告提起行政诉讼是原告的选择，因此法院没有义务通知X某追加被告D.如果通知X某追加被告其不同意，那么法院应该通知公安分局和城建局以第三人的身份参加诉讼【答案】D【解析】根据?行诉解释?第23条第2款的规定，应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。司法考试行政诉讼法复习专题：行政争议内容主要内容：行政诉讼受案范围;行政复议受案范围;诉讼与复议关系。核心考点：均为核心考点。行政诉讼与行政复议受案范围示意图(图-51)诗曰：行政诉讼受理范围口诀(一)许处强裁检——(行政许可案件、行政处分案件、强制措施案件、行政裁决案件、行政检查案件)侵犯经营权——(侵犯经营自主权案件)保护职责不履行——(不履行法定保护职责案件)XX要求义务听——(XX要求履行义务案件)确认合同各一部——(局部行政确认案件、局部行政合同案件)倾销补贴贸易库——(反倾销案件、反补贴案件、国际贸易案件)平等竞争与给付——(侵犯公平竞争权案件、行政给付案件)诉讼范围要稳固(二)国内抽查，重导局仲，事实确认，影响不生，调解劳动，排除诉讼。★★★★★行政诉讼受案范围;★★★★行政复议受案范围(表-52)行政诉讼行政复议受案

标准职权标准：具有行政职权的机关和组织及其工作人员的行为同行政诉讼行为标准：①具体行为②XX行为①可附带审查规章以下的抽象行为

②XX或不当的行为结果标准：损害合法权益同行政诉讼受理法律：①行政处分案件②强制措施案件③侵犯经营自主权案件

④行政许可案件⑤不履行法定职责案件⑥行政给付案件

⑦XX要求履行义务案件

学理：①行政裁决案件②局部行政确认③行政检查案件④局部行政合同

司法解释：①公平竞争权案件②国际贸易案件③反倾销案件④反补贴案件

⑤最高法院就个案进展答复、批复中明确的几类案件同行政诉讼排除①国家行为案件②内部行政行为③抽象行政行为④刑事侦查行为法定

⑤重复处理行为⑥行政指导行为⑦行政终局裁决⑧仲裁行为

⑨对权利义务不产生实际影响的行为

⑩调解行为⑾劳动监察指令书①非具体行政行为不得直接审查

②规章以上〔含规章〕的抽象行为不得附带审查假设干应注意的细节问题〔表－53〕不履行法定职责原那么上应以当事人申请保护而遭拒绝为起诉条件，但有例外行政确认案件只有对法律关系确实认，且确认行为对其产生影响的才可诉行政合同案件行政合同中的单方行为可提起行诉，双方行为只能提起民诉内部行政行为对人的内部行政行为主要指的是对工作人员人事关系的处理法定行政终局裁决这里的法定仅限于狭义上法律的规定，而不包括法规与规章假刑事侦查行为只有严格依照刑事诉讼法授权实施的侦查行为才是不可诉的行政指导行为这里的“无强制力〞一词，是说明性词语，而非限定性词语劳动监察指令书实际上就是一种对权利义务尚未产生实际影响的阶段性行为真题-19(04-49-单项选择)X某与高达公司签订内销商品房预售契约，后某区房地产管理局对该预售契约作出预售预购备案登记。后X某了解到高达公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积的超层局部，X某遂以区房地产管理局XX办理备案登记，造成自己购置的房屋为XX建筑为由提起行政诉讼。以下哪一说法不正确?A.区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同效力确实认行为B.备案登记行为没有对X某的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围C.高达公司与本案的审理结果有利害关系，可以作为第三人参加诉讼D.区房地产管理局在备案登记时没有尽到审查职责，应当对X某的损失承当局部赔偿责任真题-20(04-73-多项选择)2002年4月2日，某银行与某公司签订贷款合同，约定银行贷款给公司，公司以土地使用权为抵押。2002年6月1日，公司办理土地使用权抵押登记手续，并取得土地管理局签发的抵押证书。后因公司未依约还款，某银行提起诉讼。2003年2月4日，法院作出民事判决，认定土地管理局在办理抵押证书时某公司并未取得土地使用权，该项抵押无效，判定银行无权主X土地使用权。关于本案，以下哪些说法是正确的?A.办理抵押登记的土地管理局应对银行损失承当赔偿责任B.法院的民事判决可以作为确认抵押登记行为无效的依据C.银行须在2005年2月4日之前行使赔偿请求权D.银行在向土地管理局请求赔偿之前，应领先确认抵押登记行为XX★★★★诉讼与复议关系(表-54)原那么复诉自由选择可在收到复议决定或复议期满后15日内起诉，有例外那么从例外例外复议前置不终局①纳税争议②侵犯已经取得的自然资源权利复议选择但终局①出入境处分②省部级单位对自身行为的复议决定复议前置且终局省级政府在特定条件下做出的自然资源权属复议决定诉讼与复议关系解析(图-55)①复诉自由选择②复议前置不终局③复议选择但终局④复议前置且终局诉讼(实线表示)——————----——————————-------复议(虚线表示)---———-------诗曰：复议诉讼自由选，复后诉期十五天。复议前置不终局，纳税裁决大自然。复议前置且终局，省府复议资源权。复议选择但终局，处分边境出入员。真题-21(06-80-多项选择)李某购置中巴车从事个体客运，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。某县国税局要求李某限期缴纳税款1500元并决定罚款1000元。后因李某逾期未缴纳税款和罚款，该国税局将李某的中巴车扣押，李某不服。以下哪些说法是不正确的?A.对缴纳税款和罚款决定，李某应领先申请复议，再提起诉讼B.李某对上述三行为不服申请复议，应向某县国税局的上一级国税局申请C.对扣押行为不服，李某可以直接向法院提起诉讼D.该国税局扣押李某中巴车的措施，可以交由县交通局采取真题-22(05-44-单项选择)甲省乙市人民政府决定征用乙市某村全部土地用于建立，甲省人民政府作出了批准乙市在该村征用土地的批复。其后，乙市规划建立局授予丁公司拆迁许可证，决定撤除该村一组住户的房屋。一组住户不服，欲请求救济。以下哪一种说法不正确?A.住户对甲省人民政府征用土地的批复不服，应