若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目环评报告

若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目环境影响报告书编制日期：二零二二年五月-1-概述辖曼镇位于县境西部，西隔黄河与甘肃省相望，距县城50公里。目前，辖曼镇内现无集中式自来水厂，镇区居民饮水主要取自地下水。通过深井泵将地下水提升至高位蓄水池内，经过简单消毒处理后直接重力供给镇区居民，每日池，均匀分布在镇区3处位置，分别为辖曼镇政府北侧(2座蓄水池，1座容积200立方米，1座容积80立方米)，河拉村东南侧(3座蓄水池，单座容积80立方米)以及卡加村东南侧(1座蓄水池，容积200立方米)。镇区内现设有4处抽水机井，由于常年抽取地下水，地下水位下降，水位不稳定，时常抽不上水，居民用水问题日益突出，居民的生活用水量和用水水质均得不到保障，居民的饮水安全存在隐患。饮水是人们生活的基本保障，现状供水问题已经严重影响到辖曼镇的经济发展和居民的生活质量，迫切需要建设一座水厂解决当地居民的用水要求。故此，为保证辖曼镇居民用水需求若尔盖县住房和城乡建设局拟投资2502.86万元新建若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目。 (102.4364842E，33.722645N)，自来水厂原水取自黄河，取水口位于琼果纳瓦尔附近黄河段上(102.321374E，33.662360N)，距辖曼镇约14km，距若尔盖县项目于2021年3月取得若尔盖县发展和改革局出具的《关于若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目可行性研究报告的批复》(若发行审[2021]39号)(详见附件2)，于2021年6月取得若尔盖县发展和改革局出具的《关于若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目初步设计及概算的批复》(若发行审[2021]182号)(详见附件3)，项目总投资2502.86万元，建设期12个月。2、建设项目特点(1)若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目规模2000m3/d，工程建设内容包括引水工程(含取水工程、原水输水工程)、自来水生产和供应工程(含净水厂工程、清水配水工程)等。-2-(2)本工程取水水源为黄河，取水口位于琼果纳瓦尔附近黄河段上，取水泵站位于岸堤边滩涂地。取水口位于黄河上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区核心区内，原水输水工程涉及生态保护红线。(3)原水经加压后采用DN200的UPVC-O管输送至净水厂，采用“预沉-混凝斜管沉淀+无阀滤池+次氯酸钠消毒”工艺处理达到并优于生活饮用水卫生标准。原水输水管道约14km。(4)清水配水管道工程采用DN150的UPVC-O管道沿路敷设至既有高位水池内。清水配水管道约3.3km。(5)本项目净水厂位于辖曼镇西南角，塔哇村西侧。工程总占地面积13.29hm2，其中永久占地面积0.87hm2，临时占地12.42hm2。3、环境影响评价的工作过程根据《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月)、《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年修正)和《建设项目环境保护管理条例》(2017年)等有关规定，该项目需进行环境影响评价。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)，项目主要建设内容涉及“四十三、水的生产和供应业”中的“94、自来水生产和供应461(不含供应工程；不含村庄供应工程)——全部 (需编制环境影响报告表)”、“五十一、水利”中的“126引水工程——跨流域调水；大中型河流引水；小型河流年总引水量占引水断面天然年径流量1/4及以上；涉及环境敏感区的(不含涉及饮用水水源保护区的水库配套引水工程)(需编制环境影响报告书)”，本项目属于大中型河流引水、项目取水口位于黄河上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区核心区内，根据环境影响评价类别按单项最高等级的原则，本项目应编制环境影响报告书。因此，若尔盖县住房和城乡建设局委托我单位开展本项目的环境影响报告书编制工作。我公司接受委托后，在研究有关文件、现场踏勘和调查的基础上，按照《环境影响评价技术导则》所规定的原则、方法、内容及要求，完成了《若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目环境影响报告书》，呈报相关部门审查。环境影响评价一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段。本次环境影响评价的工作程序详-3-图1环境影响评价工作程序图4、关注的主要环境问题及环境影响通过对项目工程分析及产排污情况分析、所在区域的环境特点、环境质量现状监测数据以及水文地质调查等基础资料进行分析，确定此次环评关注的主要环境问题为：①废气：本项目废气主要是食堂油烟及备用柴油发电机废气。食堂油烟经油烟净化器处理后排放，备用柴油发电机废气经自带烟气净化设施处理后排放。②废水：本项目废水主要为生活污水、食堂废水、絮凝沉淀池排泥污水、滤池反冲洗废水与化验室废水，化验室废水主要污染因子为：pH﹑CODCr﹑氨氮；生活污水及食堂废水主要污染物为CODCr、SS、NH3-N、BOD5；滤池反冲洗水及-4-沉淀池排泥水主要污染物为SS；滤池反冲洗水经回收水池回收后，直接回用于生产，沉淀池排泥水排入排泥池经调节后送至污泥干化池(坡度5%)，排泥水经重力作用收集后进入预处理池，最终由辖曼镇一体化污水处理设施进行处理；食堂废水采用“隔油池+预处理池”预处理后与经预处理池处理的生活污水、化验室废水一并由辖曼镇一体化污水处理设施进行处理。③噪声：本项目噪声主要来自取水泵站和净水厂各类泵、风机等设备运行过程中产生的机械动力噪声，此类噪声源强一般在75~95dB(A)左右，采取隔声、减振等控制措施。本评价主要关注噪声治理措施的可行性及对周围环境的影响。④固废：本项目产生的固体废物为生活垃圾、污泥、高浓度废液、化学品废弃包装、废机油。本评价主要关注固废处理可行性及对环境的影响。⑤生态环境：工程施工期对黄河上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区、生态保护红线的影响，施工期所在河段生态环境破坏、水土流失影响。项目运营期取水对黄河及其下游水文情势的影响、取水对水生生物的影响。若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目选址于辖曼镇以西南角，塔哇村西侧(102.4364842E，33.722645N)，自来水厂原水取自黄河，取水口位于琼果纳瓦尔附近黄河段上(102.321374E，33.662360N)，距辖曼镇约14km，距若尔盖县约60km，距甘肃省玛曲县45km，总建设用地面积13.29hm2。若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目符合产业政策，项目工艺及设备采用国内先进水平，属清洁生产工艺；项目的实施可保障辖曼镇居民的安全饮水问题，促进辖曼镇社会经济的发展，具有显著的社会、经济效益。尽管施工期对生态环境产生一定不利影响，但无制约工程新建的重大外环境因素，施工期工程对环境的影响是短暂、局部、小范围的，随施工结束而消失；营运期工程对环境影响较小，工程只要认真落实本报告表中提出的各项污染防治对策措施，保证环境保护措施的有效运行，确保污染物稳定达标排放，对外环境影响可接受。因此，从环境保护角度讲，工程建设是可行的。-5-则1.1项目建设必要性保居民饮水安全的要求饮水安全问题在世界上都是作为第一位来考虑的。为了实现联合国“千年发展目标”，我国提出了到2015年将未能享有安全饮水的人口减半的目标。党的十六大提出全面建设小康社会，党的十九大在对决胜全面建成小康社会作出部署的同时，明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新的奋斗目标。保障饮水安全是全面建设小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要内容之一。辖曼镇内目前无集中供水厂，通过抽取地下水仅经消毒简单处理后就供给用户，处理设置简单落后，设备简陋，处理出水水质难以保证，居民用水水质得不到保障，存在供水安全隐患。饮水设施建设是一项重要的社会公共事业，关系到人民的切身利益，是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。因此在本项目区修建自来水厂向居民供水十分必要。地经济发展的要求辖曼镇于2017年撤销辖曼乡，设立辖曼镇。镇区正在发展建设中，因此供水基础设施作为城镇建设必须配套的一部分需抓紧建设，此外镇区现抽取地下水仅简单消毒后供给用户，水质安全和供水量均无法保证，严重阻碍了辖曼镇的建设进度、经济发展和人们生活水平提高的要求，因此为加快城镇建设进程、经济的快速发展和社会稳定、提高城镇统一供水能力，确保饮用水水质和水压，满足经济发展和人们生活水平提高的要求，抓紧实施本工程是势在必行的大事，本项目的实施无论从经济上、政治上、城市的发展进程还是提高人民生活水平上都具有明显的意义和效果。1.1.3是进行若尔盖县辖曼镇基础饮水设施建设的需要根据《若尔盖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，若尔盖县实施农村饮水安全巩固提升工程，提升饮用水源地基础设施。《纲要》明确指出十四五期间在辖曼镇等新建自来水厂并配套管网设施设备，以保证村镇饮用水卫生合格率达100%。正好解决辖曼镇地下水水质和水量的-6-问题，解决居民的饮水安全问题。因此，建设若尔盖县辖曼镇水厂是实现若尔盖县辖曼镇总体规划目标必不可少的基础配套设施。综上所述，本工程的建设是十分必要的，而且迫在眉睫。1.2编制依据法规和政策(1)《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订，2015年1月1日起施行)；(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2018年修订，2018年12月29日起施行)；(3)《中华人民共和国水法》(2016年7月修订，2016年7月2日起施行)；(4)《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修订，2018年1月1日起施行)；(5)《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年修订，2018年10月26日起施行)；(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年修订，2020年9月1日起施行)；(7)《中华人民共和国土壤污染防治法》(2018年修订，2019年1月1日起施行)；(8)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(2018年12月29日起施行)；(9)《中华人民共和国土地管理法》(2019年修订，2020年1月1日起施行)；(10)《中华人民共和国水土保持法》(2011年3月1日起施行)；(11)《中华人民共和国城乡规划法》(2019年4月23日起施行)；(12)《建设项目环境保护管理条例》(2017年修订，国务院令第682号，17年10月1日起施行)；(13)《中华人民共和国防洪法》(2016年修订，2016年7月2日第三次修正)；(14)《国务院关于印发全国主体功能区划的通知》(国发[2010]46号，2010-7-(15)《中华人民共和国河道管理条例》(2018年3月19日第四次修正)；(16)《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版，2021年1月1日起施行)；(17)《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部，2019年1月1日起施行)；(18)《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》(环境保护部，环办[2013]103号，2014年1月1日起施行)；(19)《关于加强环境保护重点工作的意见》(国务院，国发[2011]35号，(20)《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》(环境保护部，3]104号，2013年11月15日)；(21)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77号，2012年7月3日)；(22)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环境保护部，环发[2012]98号，2012年8月7日)；(23)《国家重点保护野生植物名录》(林业和草原局农业农村部，2021(24)《国家重点保护野生动物名录》(林业和草原局农业农村部，2021(25)《中国水生生物资源养护行动纲要》(国务院，国发[2006]9]号，2006(26)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国务院，国发[2015]17(27)《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(国务院，36号文，2000年11月07日)；(28)《生活饮用水卫生监督管理办法》(2016年6月1日起施行)。策(1)《四川省生态功能区划》(2010年8月)；(2)《四川省环境保护条例》(2018年1月1日起施行)；-8-(3)《四川省人民政府关于印发<四川省主体功能区规划>的通知》，川府发(4)《若尔盖县城市总体规划(2012~2030)》。(1)《建设项目环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2016)；(2)《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)；(3)《环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ2.3-2018)；(4)《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2009)；(5)《环境影响评价技术导则生态影响》(HJ19-2011)；(6)《环境影响评价技术导则土壤环境(试行)》(HJ964-2018)；(7)《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)；(8)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018)；(9)《建设项目环境影响技术评估导则》(HJ616-2011)；(10)《生态环境状况评价技术规范》(HJ192-2015)；(11)《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2018)；(12)《集中式饮用水源环境保护指南(试行)》(环境保护部，环办[2012]50号，2012年3月)；(13)《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015)。料(1)《若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目可行性研究报告》(广州金良工程咨询有限公司，2021年3月)；(2)《若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目初步设计报告》(四川铭智工程勘察设计有限公司，2021年6月)；(3)《若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目水资源论证报告书》(四川省康源工程勘察设计有限公司，2021年11月)；(4)《若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目对黄河上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区的影响专题评价报告》(成都碧水长浩环保科技有限公司，2021年11月)；(5)《若尔盖县辖曼镇自来水厂取水管线占用生态保护红线不可避让性论证-9-(6)项目土地预审承诺书；(7)环境质量现状《检测报告》；(8)其他相关资料。1.3评价目的及原则(1)通过对拟建工程所在的评价区环境现状调查与评价，摸清评价区域内的环境质量现状，了解评价区的自然、社会和环境状况。(2)根据相关环保标准和规范要求，对拟建项目进行分析，分析拟建项目污染物的排放种类、类型和排放量，并提出合理的污染防治措施。(3)在对拟建项目所在地环境现状和污染源进行调查与评价的基础上，选择适当的评价因子和预测模式，预测工程投产后对环境的正负效应，论证工程环保措施在技术上的可行性和经济上的合理性，提出清洁生产、污染物总量控制和防止污染的措施及建议，为环境管理决策和工程设计提供依据。(4)依据环保法规、产业政策，从环境保护角度对厂址选择的可行性和项目建设的可行性做出明确结论，并提出相应的对策和建议。为环境主管部门决策，优化环保设计和企业环境管理提供科学依据。突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。(1)依法评价贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。(2)科学评价规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。(3)突出重点根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。-10-1.4环境影响因素识别、评价因子筛选、评价标准素识别本工程系提高区域供水能力、改善区域供水质量、确保区域稳定供水的城市基础设施建设项目。通过对该工程现场踏勘，经初步识别其建设的环境影响因素表1.4-1环境影响因素识别表影响分析自然生态环境社会经济环境项目大气环境质量地表水水量地表水水质环境噪声植被生活水平人群健康就业地区经济施工期0-2S00营运期000+2L+2L+2L注：+表示正面影响；-表示负面影响；0表示影响轻微或无影响；1表示轻度影响；2表示中度影响；3表示重度影响；S表示短期影响；L表示长期影响。由上表可知，施工期对环境不利的影响主要为地表水环境、大气环境、施工噪声、生态环境的影响，但这些影响是短期的，也是可逆的，工程建成后，施工期的影响也就结束，项目运营后的影响是主要的、长期的有利影响。4.2环境影响评价因子识别、评价因子筛选根据环境影响因素识别结果，筛选确定本项目现状评价因子和预测评价因子，具体情况详见表1.4-2。表1.4-2评价因子筛选表评价时段评价要素现状评价因子预测评价因子施工期运行期地表水环境pH、水温、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、氟化物、六价铬、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物、铜、锌、铅、镉、汞、砷、硒、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、总硬度、铁、锰、铝、溶解性总固体、三氯甲烷、四氯化碳、亚氯酸盐、氯酸盐、溴酸盐、甲醛、总α放射性、总β放射性、硫酸盐、氯化物、硝酸盐、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌、粪大肠菌群生产废水：pH、氨氮、石油类；生活污水：CODCr、BOD5、氨氮氨氮、SS地下水pH、耗氧量、碱度(碳酸根)、碱度(碳酸氢根)、硫酸盐(硫酸根)、氯化物(氯离子)、硝酸盐、氨氮、亚硝酸盐氮、砷、汞、六价铬、铅、镉、总硬度、溶解性总固体、钾、钠、钙、镁、总大肠菌群、菌落总数环境的影响对区域地下水环境的影响大气环境SONOTSPPM、PM2.5、O3TSPPM0油烟声环境LeqLeqLeq土壤环境pH、砷、镉、六价铬、铜、铅、汞、镍、四氯对区域土壤环/-11-评价时段评价要素现状评价因子预测评价因子施工期运行期化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、顺式-1,2-二氯乙烯、反式-1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3,-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间二甲苯+对-二甲苯、邻二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并[a]蒽、苯并[a]芘、苯并[b]荧蒽、苯并[k]荧蒽、䓛、二苯并[a,h]蒽、茚并[1,2,3-cd]芘、萘、石油烃、全盐量、锌、铬境的影响固体废物/建筑垃圾、生活垃圾生活垃圾、预处理池污泥、干化污泥、高浓度废液、化学品废弃包装、废机油生态环境陆域植被、动物情况、水生生态现状、土地利用现状土石方工程等引起植被破坏、土地占用产生的生物量减少以及水土流失对生态的影响水生生态、生物多样性、完整性、植被恢复等1.4.3.1环境质量标准表水环境本项目取水口位于琼果纳瓦尔附近黄河段上。取水口区域主要涉及黄河，属地表水Ⅱ类水域，执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅱ类水域标准。项目运行期生活污水和化验室废水经厂内预处理池预处理后由辖曼镇一体化污水处理设施进行处理后排放，最终受纳水体为那合他曲，属地表水Ⅱ类水域，执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅱ类水域标准。表1.4-3《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)(摘录，单位：mg/L)序号指标1pH值(无量纲)/6~92溶解氧≥63化学需氧量≤4五日生化需氧量≤35氨氮≤0.56石油类≤0.057硫化物≤0.18总磷≤0.19总氮≤0.5汞≤0.00005-12-序号指标砷≤0.05镉≤0.005铅≤0.01六价铬≤0.05气项目所在区域大气执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。具体标准值见下表。表1.4-4环境空气质量标准(GB3095-2012)(摘录，单位：mg/m)序号污染物项目平均时间浓度限值标准来源一级二级1SO224小时平均0.05《环境空气质量标准》(GB3095-2012)1小时平均0.502NO224小时平均0.080.081小时平均0.200.203TSP24小时平均0.304PM1024小时平均0050155PM2.524小时平均0.0350.075项目所在区域环境噪声执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类区域标准，标准限值见下表。表1.4-5声环境质量标准(GB3096-2008)(摘录，单位：dB(A))声环境功能区类别时段昼间夜间2类60504、地下水质量标准本项目环境地下水执行《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中的Ⅲ类区标准，具体指标见表1.4-6。表1.4-6地下水质量标准(GB/T14848-2017)(摘录)单位：mg/L序号项目标准值序号项目标准值1K+/亚硝酸盐12Na+200砷0.013Ca2+/汞0.0014Mg2+/铬(六价)0.055CO32-/总硬度4506HCO3-/铅0.017SO42-/镉00058Cl-/溶解性总固体10009pH6.5~8.520耗氧量3氨氮0521硫酸盐250硝酸盐2022氯化物250-13-注：MPN表示最可能数；CFU表示菌落形成单位5、土壤环境质量标准净水厂占地范围内执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)“表1建设用地土壤污染风险筛选值和管制值(基本项目)”共45项标准限值，占地范围外执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 GB-8。表1.4-7建设用地土壤污染风险筛选值(GB36600-2018)(摘录)单位：mg/kg序号项目标准值序号项目标准值1砷60241,2,3-三氯丙烷0.52镉6525氯乙烯0.433铬(六价)3.026苯44铜1800027氯苯2705铅800281,2-二氯苯5606汞38291,4-二氯苯207镍90030288四氯化碳2.831苯乙烯12909氯仿0.9321200氯甲烷3733间二甲苯+对二甲苯570烷934邻二甲苯6401,2-二氯乙烷535硝基苯76烯6636苯胺260顺-1,2-二氯乙烯596372-氯酚2256反-1,2-二氯乙烯5438二氯甲烷616391,2-二氯丙烷540苯并〔b〕荧蒽41苯并〔k〕荧蒽6.842䓛129320四氯乙烯53432184044茚并〔1,2,3-cd〕芘22,1,2-三氯乙烷2.845萘7023三氯乙烯2.846表1.4-8农用地土壤污染风险筛选值(GB15618-2018)单位：mg/kg序号污染物项目风险筛选值pH≤5.55.5<pH≤6.56.5<pH≤7.5pH>81镉水田0.30.40.60.8其他0.30.30.30.62汞水田0.50.50.6其他2.43.43砷水田30302520其他404030254铅水田80240其他70905铬水田250250300350其他2002506铜果园200200其他50507镍60708锌2002002503001.4.3.2污染物排放控制标准-14-1、废水排放标准本项目施工期废水主要为施工人员产生的生活污水、施工过程中产生的施工废水，生活污水经预处理池处理后由辖曼镇一体化污水处理设施进行处理，施工废水经沉淀处理后循环使用，用于洒水降尘，不外排。本项目运营期废水主要是滤池反冲洗废水、絮凝沉淀池排泥废水、化验室废水、生活污水和食堂废水，滤池反冲洗废水经处理后全部回用于生产，项目外排废水主要为絮凝沉淀池排泥废水、化验室废水、生活污水和食堂废水。排泥水经重力作用收集后进入预处理池，最终由辖曼镇一体化污水处理设施进行处理，食堂废水采用“隔油池+预处理池”预处理，生活污水、化验室废水采用预处理池预处理，处理后的废水执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4三级标准，其中氨氮参照执行《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)表1中B级标准，本项目经过预处理的废水进入辖曼镇一体化污水处理设施进行处理，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准，最终进入那合他曲。表1.4-9污水综合排放标准(摘录)单位：mg/L污染物pH(无量纲)CODCrBOD5SS氨氮*动植物油三级标准6~950030040045 注：“*”参照执行《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)表1B级标准10《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标项目污染物指标pHCODCrBOD5SSNH3-N总磷粪大肠菌群数(个/L)标准值mg/L6~9505(8)0.5注：括号外数值为水温＞12℃时的控制指标，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标。2、废气排放执行标准项目施工期扬尘排放执行《四川省施工场地扬尘排放标准》(DB51/2682-2020)标准要求。项目运营期废气执行《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)中小型标准。表1.4-11四川省施工场地扬尘排放标准(DB51/2682-2020)(摘录)标准施工排放浓度(µg/m3)监测时间总悬浮颗粒物(TSP)拆除工程/土方开挖/土方回填阶段900自监测起持续15分钟其他工程阶段350表1.4-12《饮食业油烟排放标准》(试行)(GB18483-2001)(摘录)规模小型大型-15-基准灶头数≥6对应灶头总功率(108J/h)<5.00对应排气罩灶面总投影响面积(m2)≥3.3，<6.6≥6.6最高允许排放浓度(mg/m3)2.0净化设施最低去除效率(％)6075853、噪声排放标准项目施工期间噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)，噪声限值见下表。表1.4-13《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)(单位：dB(A))昼昼间70夜间55运营期项目取水泵站、净水厂厂界环境噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准，见表1.4-14。表1.4-14《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)(摘录)(单位：dB(A))厂界外声环境功能区类别时段昼间夜间26050体废物一般工业固废的处置和贮存执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)的相应要求，危险废物贮存执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及其修改清单。1.5评价工作等级和评价重点1.5.1.1大气环境评价等级根据工程分析，本项目废气主要为食堂油烟及备用柴油发电机废气，排放量均较小。根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)中有关评价工作等级划分原则和判别方法，结合本项目的实际情况，确定本项目大气影响评价工作等级为三级。1.5.1.2地表水环境评价等级根据HJ/T2.3-2018要求，本项目取水工程主要是从黄河取水，取水工程水环境影响类型为水文要素影响型。本项目涉及黄河上游国家级水产种质资源保护区，取水工程水环境评价等级为二级。-16-表1.5-1水文要素影响型建设项目评价工作等级评价等级水温径流受影响地表水水域年径流与总库容百分比α/%兴利库容与年轻流量百分比β/%取水量占多年平均径流量百分比γ/%工程垂直投影面积及外扩范围A1/km2；工程扰动水底面积A2/km2；过水断面宽度占用比例或占用水域面积比例R/%工程垂直投影面积及外扩范围A1/km2；工程扰动水底面河流湖库入海河口、近岸海域一级定分层β≥20；或完全年调节与多年调节γ≥30A1≥0.3；或A1≥0.3；或R≥20A1≥0.5；或A2≥3二级20＞α＞定分层20＞β＞2；或季调节与不完全年调节30＞γ＞100.3＞A1＞0.05；5＞A2＞50.3＞A1＞0.05；或1.5＞＞R＞5或3＞A2＞0.5三级合型β≤2；或无调节A1≤0.05；或A1≤0.05；或A2≤0.2；或R≤5A1≤0.15；或A2≤0.5注1：影响范围涉及饮用水水源保护区、重点保护与珍稀水生生物的栖息地、重要水生生物的自然产卵场、自然保护区等保护目标，评价等级应不低于二级。注2：跨流域调水、引水式电站、可能受到河流感潮河段影响，评价等级不低于二级。注3：造成入海河口(湾口)宽度束窄(束窄尺度达到原宽度的5%以上)，评价等级应不低于二级。注4：对不透水的单方向建筑尺度较长的水工建筑物(如防波堤、导流堤等)，其与潮流或水流主流向切线垂直方向投影长度大于2km时，评价等级应不低于二级。注5：允许在一类海域建设的项目，评价等级为一级。注6：同时存在多个水文要素影响的建设项目，分别判定各水文要素影响评价等级，并取其中最高等级作为水文要素影响型建设项目评价等级。项目运营期食堂废水采用“隔油池+预处理池”预处理后与经预处理池处理后的生活污水、化验室废水一并由辖曼镇一体化污水处理设施进行处理，项目废水排放方式为间接排放，根据HJ/T2.3-2018中规定的等级划分方法判定，本项目地表水评价的等级为三级B。表1.5-2水污染影响型建设项目评价工作等级评价等级判定依据排放方式Q/(m3/d)；水污染物当量数W/(无量纲)一级直接排放Q≥20000或W600000二级直接排放其他直接排放Q<200且W<6000间接排放-注1：水污染物当量数等于该污染物的年排放量除以该污染物的污染当量值(见附录A)，计算排放污染物的污染物当量数，应区分第一类水污染物和其他类水污染物，统计第一类污染物当量数总和，然后与其他类污染物按照污染物当量数从大到小排序，取最大当量数作为建设项目评价等级确定的依据。注2：废水排放量按行业排放标准中规定的废水种类统计，没有相关行业排放标准要求的通过工程分析合理确定，应统计含热量大的冷却水的排放量，可不统计间接冷却水、循环水以及其他含污染物极少的清净下水的排放量。注3：厂区存在堆积物(露天堆放的原料、燃料、废渣等以及垃圾堆放场)、降尘污染的，应将初期雨污水纳入废水排放量，相应的主要污染物纳入水污染当量计算。注4：建设项目直接排放第一类污染物的，其评价等级为一级；建设项目直接排放的污染物为受纳水体超标因子的，评价等级不低于二级。注5：直接排放受纳水体影响范围涉及饮用水水源保护区、饮用水取水口、重点保护与珍稀水生生物的栖息地、重要水生生物的自然产卵场等保护目标时，评价等级不低于二级。7--1-注6：建设项目向河流、湖库排放温排水引起受纳水体水温变化超过水环境质量标准要求，且评价范围有水温敏感目标时，评价等级为一级。注7：建设项目利用海水作为调节温度介质，排水量≥500万m3/d，评价等级为一级；排水量＜500万m3/d，评价等级为二级。注8：仅涉及清净下水排放的，如其排放水质满足受纳水体水环境质量标准要求的，评价等级为三级A。注9：依托现有排放口，且对外环境未新增排放污染物的直接排放建设项目，评价等级参照间接排放，定为注10：建设项目生产工艺中有废水产生，但作为回水利用，不排放到外环境的，按三级B评价。综上所述，本项目地表水环境评价等级为二级。1.5.1.3地下水评价等级(1)项目类型根据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)附录，项目评价1.5-3。表1.5-3地下水环境影响评价行业分类表(摘录)环评类别行业类别报告书报告表地下水环境影响评价项目类别报告书报告表A水利4、引水工程跨流域调水；大中型河流引水；小型河流年总引水量占天然年径流量1/4及以上；涉及环境敏感区的其他III类Ⅳ类U城镇基础设施及房地产143、自来水生产和供应工程/全部Ⅳ类Ⅳ类由上表可知，项目类别属于Ⅲ类。(2)地下水敏感程度建设项目地下水环境敏感程度分为敏感、较敏感、不敏感三级，分级原则见表1.5-4地下水环境敏感程度分级表敏感性地下水环境敏感特征敏感集中式饮用水水源(包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源)准保护区；除集中式饮用水水源以外的国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其他保护区，如热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区较敏感集中式饮用水水源(包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源)准保护区以外的补给径流区；未划定准保护区的集中式饮用水水源，其保护区以外的补给径流区；分散式饮用水水源地；特殊地下水资源(如热水、矿泉水、温泉等)保护区以外的分布区等其他未列入上述敏感分级的环境敏感区a不敏感上述地区之外的其他地区a“环境敏感区”是指《建设项目环境影响评价分类管理目录》中所界定的涉及地下水的环境敏感区项目评价范围内不涉及集中式饮用水水源，涉及分散式饮用水水源地，因此，本项目的地下水环境敏感程度为较敏感。(3)评价工作等级建设项目地下水环境影响评价工作等级划分见表1.5-5。-18-表1.5-5评价工作等级分级表项目类别环境敏感程度I类项目II类项目III类项目敏感二较敏感二三不敏感二三三根据上表判定，项目地下水环境影响评价工作等级为三级。1.5.1.4声环境评价等级根据《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2009)声环境影响评价工作的等级划分主要依据包括建设项目所在区域的声环境功能区类别、建设项目建设前后所在区域的声环境质量变化程度、受建设项目影响人口的数量等因素确定。本项目所在地属于《声环境质量标准》(GB3096-2008)规定的2类声环境功能区，根据《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2009)工作等级确定方法，确定项目声环境影响评价等级为二级。1.5.1.5土壤环境评价等级根据《环境影响评价技术导则土壤环境(试行)》(HJ964-2018)附录A表A.1分类，项目类别为Ⅲ类项目。表1.5-6土壤环境影响评价项目类别行业类别项目类别ⅠⅡⅢⅣ水利库容1亿m3及以上水库；长度大于1000km的引水工程库容1000万m3至1亿m3的水库；跨流域调水的引水工程其他电力热力燃气及水生产和供应业生活垃圾及污泥发电水力发电；火力发电(燃气发油焦等综合利用发电；工业废水处理；燃气生产生活污水处理；燃煤锅炉总容量65t/h(不含)以上的热力生产工程；燃油锅炉总容量65t/h(不含)以上的热力生产工程其他本项目取水工程、输配水工程属于生态影响型，根据HJ964-2018，所在地土壤环境敏感程度分为敏感、较敏感、不敏感，判别依据见表1.5-7。表1.5-7生态影响型敏感程度分级表敏感程度判别依据盐化酸化碱化敏感建设项目所在地干燥度a>2.5，且常年地下水位平均埋深<1.5m的地势平坦区域；或土壤含盐量>4g/kg的区域pH≤4.5pH≥9.0较敏感建设项目所在地干燥度＞2.5且常年地下水位平均深度≥1.5m的，或1.8＜干燥度≤2.5且常年地下水位平均埋深＜1.8m的地势平坦区域；建设项目所在地干燥度＞2.5或常年地下水位平均埋深＜1.5m的平原；或2g/kg＜土壤含盐量4.5＜pH＜5.58.5＜pH＜9.0-19-≤4g/kg的区域不敏感其他5.5＜pH＜8.5a是指采用E601观测的多年平均水面蒸发量与降水量的比值，即蒸降比值。工程区域属于丘状高原，土壤含盐量＜2g/kg，土壤5.5＜pH＜8.5，故项目生态影响型敏感程度为不敏感。项目生态影响型土壤评价工作等级划分表见表1.5-8。表1.5-8本项目评价工作等级表敏感程度评价工作等级项目类别Ⅲ类敏感一级二级三级较敏感一级二级三级不敏感一级二级—“—”表示可不开展土壤环境影响评价工作。项目类别为Ⅲ类，建设所在地生态影响型敏感程度为不敏感区，生态影响型评价等级为可不开展环境影响评价工作。本项目净水厂工程属于污染影响型，根据HJ964-2018，所在地土壤环境敏感程度分为敏感、较敏感、不敏感，判别依据见表1.5-9。表1.5-9生态影响型敏感程度分级表敏感程度判别依据敏感建设项目周边存在耕地、园地、牧草地、饮用水水源地或居民区、学校、医院、疗养院、养老院等土壤环境敏感目标的较敏感建设项目周边存在其他土壤环境敏感目标的不敏感其他情况建设项目周边存在牧草地，故项目污染影响型敏感程度为敏感。项目污染影响型土壤评价工作等级划分表见表1.5-10。表1.5-10本项目评价工作等级表敏感程度评价工作等级占地规模Ⅲ类大中小大中小大中小敏感一级一级一级二级二级二级三级三级三级较敏感一级一级二级二级二级三级三级三级不敏感一级二级二级二级三级三级三级“—”表示可不开展土壤环境影响评价工作。项目类别为Ⅲ类，建设所在地污染影响型敏感程度为敏感区，污染影响型评价等级为三级。综上所述，本项目土壤环境评价等级为三级。-20-1.5.1.6生态环境评价等级根据《环境影响评价技术导则生态影响》(HJ19-2011)关于评价工作的分级，。表1.5-11生态影响评价等级划分表影响区域生态敏感性工程占地范围面积≥20km2或长度≥100km面积2km2~20km2或长度50km~100km面积≤2km2或长度≤50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般区域二级三级三级项目涉及黄河上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区、若尔盖县生态保护红线，属于重要生态敏感区，项目主要是自来水厂建设项目，工程配套输、配水km占地面积13.29hm2(0.1329km2)，对照表1.5-9确定本项目生态环境影响评价等级为三级，上调一级后本项目生态环境影响评价等级为二级。1.5.1.7环境风险评价等级根据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018)中的有关规定，建设项目环境风险评价工作等级划分见表1.5-12。表1.5-12环境风险评价工作等级划分环境风险潜势ⅢⅡⅠ评价工作等级二三a是相对于详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途经、环境危害后果、风险防范措施等方面给出定性的说明。项目运营期涉及的风险物质为次氯酸钠、废机油、柴油、盐酸、硫酸，危险物质数量与临界量比值Q=0.204，根据HJ169-2018，项目风险评价仅做简单分析。在调查项目周围环境质量现状和工程分析的基础上，项目环评工作主要开展地表水环境影响评价、生态环境影响评价、大气环境影响评价、声环境影响评价、固体废物影响分析及处置、污染治理设施可行性分析、国家产业政策等可行性分析、环境风险评价、环境管理、环境经济损益分析等评价内容，进而从环境保护角度对工程的总体布局、工艺方案、环境保护措施和环境影响等提出明确的评价结论。根据该项目工程特性、项目区环境特征及项目对周围环境的影响情况，确定本评价工作重点如下。-21-(1)水源地选址可行性论证：从水量、水质、环境风险及运营后可能产生的环境影响角度论证项目取水水源地选址的可行性；(2)环境风险：水源地水质保障及供水安全风险分析，净水工程使用的化学品原料产生的环境风险分析；(3)水文情势与水环境：取水口施工期与运行期对取水下游水域的水文情势及水质的影响；(4)生态：项目建设对区域生态环境、黄河上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区、取水下游水生生物的影响等；(5)环境空气：运营期食堂油烟排放对周边环境空气的影响；(6)水环境：本工程产生的废水环境影响分析，并提出相应的环保对策和措施；(7)分析施工期工程建设对生态保护红线产生的影响，并提出相应的减缓措施。1.6评价范围及评价时段1.6.1.1大气环境影响评价范围本项目项目营运期废气主要为食堂油烟，评价等级为三级评价，根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)，三级评价项目不需要设置大气环境影响评价范围，可简要进行大气影响分析。1.6.1.2地表水环境评价范围本项目地表水评价等级为二级，根据《环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ2.3-2018)中的相关要求及项目特点、排污情况等分析，确定地表水评价范围为取水口上游500m至下游5km。1.6.1.3地下水环境评价范围根据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)中8.2.2调查评价范围确定，地下水环境评价范围为工程占地边界外两侧各200米范围。1.6.1.4声环境影响评价范围按照《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2009)的规定，该项目噪声评价范围为工程占地边界外两侧各200米范围。-22-1.6.1.5土壤环境影响评价范围按照《环境影响评价技术导则土壤环境(试行)》(HJ964-2018)的规定，该项目土壤评价范围为取水工程、输配水管线工程占地边界外1km范围，净水厂工程占地边界外50米范围。1.6.1.6生态环境影响评价范围本项目生态影响评价等级为二级，根据《环境影响评价技术导则生态影响》 (HJ19-2011)的规定和项目区域的生态环境现状，该项目的直接影响区为项目占地范围内及施工期临时占地范围，根据预测及相关技术导则的要求，本项目水生生态环境影响评价范围为工程取水口上游5km至下游5km，陆生生态环境影响评价范围为工程占地边界外两侧各300米范围。1.6.1.7环境风险评价范围根据《建设项目风险评价技术导则》(HJ169-2018)，本项目环境风险仅开展简要分析，不设置风险评价范围。本次评价时段分为施工期和营运期。施工期：2022年6月~11月、2023年3月~2022年8月，工期共12个月；营运期：2023年8月以后。1.7产业政策符合性分析(1)与国家产业政策的相符性本工程为自来水厂建设项目，根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》的要求，本项目属于鼓励类“二十二、城市基础设施”中“7、城镇安全饮水工程、供水水源及净水厂工程”，项目已取得若尔盖发展和改革局下发的《关于若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目可行性研究报告的批复》(若发行审[2021]39号，详见附件2)，同意本项目的实施，且本项目不属于国土资源部“关于发布实施《限制用地项目目录(2012年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》的通知”规定的项目。综上所述，本项目符合国家现行产业政策要求。(2)与国家饮用水安全保障政策的相符性针对国内部分地区饮用水安全形势仍十分严峻，不少地区水源短缺，有的城-23-市饮用水水源污染加重，2005年国务院发布的《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》(国办发[2005]45号)提出：“加快城市供水设施的建设和技术改造，提高供水能力，扩大供水范围。要按照多库串连、水系联网、地表水与地下水联调、优化配置水资源的原则，加快城市供水水源的建设，提高城市供水安全的保障水平。”在2015年国务院新颁布的《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号)即“水十条”，在第三条“着力节约保护水资源”、第八条“全力保障水生态环境安全”中也都明确提出了相关要求。本项目建设是解决辖曼镇居民日益提高水质要求的民生水利工程，对让人民群众吃上健康之水，促进经济社会发展以及构建和谐社会等方面具有重要意义，符合国家上述相关政策。综上所述，本项目符合国家现行产业政策要求。1.8与主体功能区划的符合性分析(1)全国主体功能区划为推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建设小康社会目标和社会主义现代化建设长远目标，2010年12月21日国务院印发了《<全国主体功能区规划>的通知》。辖曼镇自来水厂所在若尔盖县，从全县的角度考虑属于限制开发区域中的国家重点生态功能区——水源涵养型——若尔盖草原湿地生态功能区。该类区域的发展方向旨在推进天然林草保护、退耕还林和围栏封育，治理水土流失，维护或重建湿地、森林、草原等生态系统。严格保护具有水源涵养功能的自然植被，禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒、开垦草原等行为。加强大江大河源头及上游地区的小流域治理和植树造林，减少面源污染。拓宽农民增收渠道，解决农民长远生计，巩固退耕还林、退牧还草成果。辖曼镇自来水厂可提高对辖曼镇的供水能力，保障了辖曼镇用水需求，提高了该区域水资源调配能力，因此本项目的建设与《全国主体功能区规划》的相关要求不矛盾。(2)四川省主体功能区规划2013年4月，四川省人民政府以“川府发〔2013〕16号”文印发《四川省人民政府关于印发四川省主体功能区规划的通知》。《四川省主体功能区规划》根-24-据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》(国发〔2007〕21号)、《全国主体功能区规划》编制。辖曼镇自来水厂所在的若尔盖县，从全县的角度考虑，属《四川省主体功能区规划》“限制开发区域(生态功能区)——若尔盖草原湿地生态功能区”。该区域主体功能定位为水源涵养、水文调节以及维系生物多样性、保持水土和防治土地沙化等功能。——推进天然林草保护﹑围栏封育，治理水土流失，恢复草原植被，保持湿地面积，保护珍稀动物，维护和重建湿地﹑森林、草原等生态系统。——严格保护具有水源涵养功能的自然植被，禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒、开垦草原等行为。加强小流域治理和植树造林，减少面源污染。——加强防洪基础设施建设，加强山洪灾害防治，提高水旱灾害应对能力。——以高寒泥炭沼泽湿地生态系统和黑颈鹤等珍稀野生动物保护为主，维持丘状高原原始自然景观，保护沼泽湿地及生物多样性，为长江、黄河源头的水源涵养提供基础保障。在不适宜人类居住、生产生活的生态脆弱区和需要保护的区域实施生态移民，生态移民选址要考虑生态承载力。——继续加强生态恢复与生态建设，加快防沙治沙步伐，治理土壤侵蚀，恢辖曼镇自来水厂可提高对辖曼镇的供水能力，保障了辖曼镇用水需求，提高了该区域水资源调配能力，因此本项目的建设与《四川省主体功能区规划》的相关要求不矛盾。1.9与生态功能区划的符合性分析(1)全国生态功能区划环保部于2008年发布了《全国生态功能区划》，以协调人与自然的关系、协调生态保护与经济社会发展关系、促进经济社会的可持续发展。共划分生态功能一级区3类31个(包括生态调节、产品提供、人居保障)，二级功能区9类67个(包括水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性保护、洪水调蓄等生态调节功能，农产品与林产品等产品提供功能，以及大都市群和重点城镇群人居保障功能)，三级功能区共有216个。辖曼镇自来水厂所在若尔盖县，属于限制开发区域中的国家重点生态功能区-25-——水源涵养型——若尔盖草原湿地生态功能区。该类区域的发展方向旨在推进天然林草保护、退耕还林和围栏封育，治理水土流失，维护或重建湿地、森林、草原等生态系统。严格保护具有水源涵养功能的自然植被，禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒、开垦草原等行为。加强大江大河源头及上游地区的小流域治理和植树造林，减少面源污染。拓宽农民增收渠道，解决农民长远生计，巩固退耕还林、退牧还草成果。辖曼镇自来水厂属于城镇基础设施建设，工程在建设期间不可避免地对施工区域生态环境造成一定不利影响，但这些影响仅限于施工期施工占地范围内，影响时间和影响范围均较小。由此可见，本项目的建设与《全国生态功能区划》的相关要求不冲突。(2)四川省生态功能区划根据《四川省生态功能区划》，辖曼镇自来水厂属川西北高原江河源区寒温带—亚寒带生态区，生态功能区属Ⅳ-1-1，即若尔盖牧业与湿地生物多样性保护—水源涵养生态功能区。该区域主要生态服务功能是牧产品提供功能，水源涵养功能，生物多样性保护功能，沙漠化控制功能。生态保护与发展方向是保护草原植被，沼泽湿地及其生态系统，保护生物多样性；巩固退牧还草成果；发展畜牧产业及相关产业链，开发畜牧邮寄产品，合理利用草地资源，控制草场载畜量，开展围栏封育和退牧还沼，恢复湿地，适度发展旅游业，禁止泥炭开发，限制其他矿产资源的开发，禁止侵占湿地开发草场，禁止发展验证破坏沼泽湿地及其水源涵养功能的产业。从全县角度考虑，辖曼镇自来水厂属于城镇基础设施建设，工程管网为地埋式，工程结束后做好植被恢复措施，从而保持水土和防治土地沙漠化等功能。由此可见，辖曼镇自来水厂的建设总体不违背《四川省生态功能区划》的相关要求。1.10相关规划符合性分析1.10.1项目与《黄河流域综合规划(2016—2030)》符合性分析根据《规划》按照资源节约、环境友好的节水型社会建设的要求，节流开源并举，节流优先，适度开源，强化管理，在实行最严格的水资源管理制度、全面推行节水措施、进一步强化节约用水和水资源合理配置基础上，合理安排城乡饮-26-水安全工程、水源工程、供水工程和跨流域调水工程建设，合理开发水电、水运资源，允分发挥水资源综合利用效益。根据辖曼镇实际情况，辖曼镇现地下水资源较欠缺，黄河是离辖曼镇较近且具有大量水资源的河流，本项目位于黄河第一弯下游中部，在黄河新建自来水引水工程，已取得若尔盖县水务局出具的《关于辖曼镇自来水厂建设项目取水许可申请的批复》(若水函[2021]273号，详见附件4)，与黄河流域综合规划不矛盾。1.10.2项目与《水产种质资源保护区管理暂行办法》符合性分析这对于强化和规范水产种质资源保护区管理、保护重要水产种质资源及其生存环境、促进渔业可持续发展和国家生态文明建设将发挥重要作用。提出：在水产种质资源保护区附近新建、改建、扩建排污口，应当保证保护区水体不受污染。划定水产种质资源保护区是协调经济开发与资源环境保护的有效手段，对于减少人类活动的不利影响、缓解渔业资源衰退和水域生态恶化趋势具有重要作用，取得了良好的生态效益和社会效益。本项目“若尔盖县辖曼镇自来水厂建设工程”取水口运营期不产生废水、废气、废渣，但取水头部对该小区域范围内的鱼类等水生生物资源有较小影响，通过采取防护网措施后，对取水口附近的鱼类等水生生物资源无影响。项目建成后能取得良好的民生效益和社会效益。项目编制了《若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目对黄河上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告》，并通过了农业农村部渔业渔政管理局的审查(农渔资环便[2022]11号，详见附件5)，本项目建设符合《水产种质资源保护区管理暂行办法》的相关要求。1.10.3项目与《四川省“十四五”水安全保障规划》符合性分析四川省政府办公厅发布《四川省“十四五”水安全保障规划》(四川省人民政府，2021年8月30日)，《规划》提出“十四五”期间主要目标：2025年四川农村自来水普及率达到88%以上。全省水利实现大发展，水安全保障能力实现大突破，有力保障经济社会发展和生态文明建设对水的需求。城乡供水保障程度明显增强，全省新增生活、生产、生态供水能力20亿立方米，农村自来水普及率以上。本项目的建设正是提高若尔盖县农村生活饮用水供水安全可靠性、解决农村-27-供水需求，提升区域公共基础设施水平。项目工程建设对若尔盖县辖曼镇居民用水安全及经济发展方面具有突出作用，因此项目建设符合四川省相关文件及规划的要求。1.10.4项目与《若尔盖县“十四五”规划纲要》符合性分析根据《若尔盖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求：若尔盖县实施农村饮水安全巩固提升工程，提升饮用水源地基础设施。《纲要》明确指出十四五期间在辖曼镇等新建自来水厂并配套管网设施设备，使村镇饮用水卫生合格率达100%。本项目属《若尔盖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中规划建设的内容，符合若尔盖县的发展规划，对若尔盖县辖曼镇经济的发展、基础设施的完善、居民生活水平的提高有重要意义。因此，建设若尔盖县辖曼镇水厂是实现若尔盖县辖曼镇总体规划目标必不可少的基础配套设施。1.10.5项目与《若尔盖县城市总体规划(2012-2030)》符合性分析根据《若尔盖县城市总体规划(2012-2030)》，若尔盖中心城区、各乡镇城镇、牧民聚居点采用集中供水；农村地区结合实际采用山泉地表水为主，缺水地区按四川省饮水解困工程有关要求逐步实施；中心城区人均综合用水量标准为300升/人·日，重点城镇人均综合用水量标准为200升/人·日，一般乡集镇人均综合用水量标准为150升/人·日，牧民定居点人均综合用水量标准为60-120升/人·日；县城水源地为黑河及班佑乡姜冬村泉水，唐克水源地为白河，红星水源地为白龙江，巴西水源地为求吉河，其他城镇均结合实际采用邻近的河渠。本项目属于总体规划中其他城镇，未规划水源，要求结合实际采用临近的河渠，根据辖曼镇实际情况，黄河是属于辖曼镇较近且具有大量水资源的河流，因此本项目取水水源为黄河，符合若尔盖县城市总体规划。1.11与“三线一单”符合性分析(1)与“生态保护红线”的符合性分析根据《四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知》(川府发〔2018〕24号)，四川省生态保护红线总面积14.8万km2，占全省幅员面积的30.45%，涵盖了水源涵养、生物多样性维护、水土保持功能极重要区，水土流失、-28-土地沙化、石漠化极敏感区，自然保护区、森林公园的生态保育区和核心景观区，风景名胜区的一级保护区(核心景区)、地质公园的地质遗迹保护区、世界自然遗产地的核心区、湿地公园的湿地保育区和恢复重建区、饮用水水源保护区的一级保护区、水产种质资源保护区的核心区等法定保护区域，以及极小种群物种分布栖息地、国家一级公益林、重要湿地、雪山冰川、高原冻土、重要水生生境、特大和大型地质灾害隐患等各类保护地。根据生态红线划定成果，本工程所在的若尔盖县属于“若尔盖湿地水源涵养—生物多样性维护生态保护红线”。该区域划定情况如下：地理分布：该区位于四川省北部，属于川西北水源涵养与生物多样性保护重要区，行政区涉及阿坝县、若尔盖县、红原县，总面积0.83万平方公里，占生态生态功能：区内河流主要有黄河上游一级支流黑河、白河和贾曲，是黄河上游重要水源补给区，具有极重要的水源涵养功能。区域生态系统类型主要为高原湖泊、沼泽湿地和草甸生态系统，植被以沼泽植被以及高寒草甸、草甸植被和灌丛植被为主，代表性物种有紫果云杉、大熊猫、四川梅花鹿、黑颈鹤、白唇鹿等。重要保护地：本区域分布有1个国家级自然保护区、1个省级自然保护区、1个国家湿地公园、1个国家级水产种质资源保护区的部分或全部区域。保护重点：保护天然草地和沼泽湿地，维护水源涵养和生物多样性保护功能；加强草地沙化和鼠虫害防治，控制草场载畜量；严禁沼泽湿地疏干改造，严禁侵占湿地开发草场。本项目位于若尔盖辖曼镇，根据若尔盖县自然资源局《关于核实若尔盖县辖曼镇自来水厂建设项目是否在生态红线范围的复函》(若自然资函[2021]14号)，本项目取水泵站、取水口、净水厂不在若尔盖县红线范围内，原水输水管道穿越若尔盖县生态红线范围。根据《四川省阿坝藏族羌族自治州“三线一单”》中生态保护红线管控要求：“生态保护红线内允许开展以下人为活动：①原住居民基本生产生活活动。包括:修缮生产生活设施，保留生活必需的种植、放牧、捕捞、养殖，服务于原住居民基本生产生活需要的电力、供水、供气、供暖、通信、道路、码头等基础设施、公共服务配套设施以及殡葬等特殊设施的建设、维护和改造等。②自然资源、生态环境调查监测和执法，包括水文水资源监测和涉水违法事件查-29-处，灾害防治和应急抢险，地质灾害调查评价、监测预警、工程治理等防治工作和应急抢险活动。③经依法批准的古生物化石调查发掘和保护活动、非破坏性科学研究观测及必需的设施建设、标本采集。④经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动。⑤不破坏生态功能的适度参观旅游和相关必要的公共设施建设。包括：污水处理、垃圾储运、公共卫生，供电、供气、供水、通讯，标识标志牌、道路、生态停车场、休憩休息设施，安全防护、应急避难、医疗救护、电子监控以及依法依规批准的配套性旅游设施等。⑥必须且无法避让，符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；已有合法水利、交通运输设施运行和维护等。包括：公路、铁路、海堤、桥梁、隧道，电缆，油气、供水、供热管线，航道基础设施；输变电、通讯基站等点状附属设施，河道、湖泊、海湾整治、海堤加固等。⑦地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产远景调查等公益性工作；已依法设立的铀矿矿业权以及新立矿业权的勘查开采；已依法设立的油气矿业权勘查，已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围的开采；已依法设立的地热、矿泉水采矿权不超出核定生产规模、不新增生产设施条件下的开采；已依法设立的和新立的铬、铜、镍、锂、钴、错、钾盐、(中)重稀土矿探矿权开展勘查活动，因国家重大战略需要的，可办理采矿权登记。⑧依据县级以上国土空间规划，经批准开展的重要生态修复工程。⑨确实难以避让的军事设施建设及重大军事演训活动。本项目属于供水设施建设项目，属于上述“生态保护红线内允许开展以下人为活动的“⑥必须且无法避让，符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；已有合法水利、交通运输设施运行和维护等。包括：公路、铁路、海堤、桥梁、隧道，电缆，油气、供水、供热管线，航道基础设施；输变电、通讯基站等点状附属设施，河道、湖泊、海湾整治、海堤加固等”，本项目已编制完成《若尔盖县辖曼镇自来水厂取水管线占用生态保护红线不可避让性论证报告》，该报告已通过若尔盖县自然资源局组织的专家审查(详见附件12)，因此本项目建设符合生态红线要求。项目与生态保护红线位置关系图及穿越生态保护红线示意图详见附图6-1、附图6-2，本次使用的生态红线方案为2021年6月版本，并参照2018版法定生态红线，通过对比2018及2021版生态保护红线图斑，二者在取水管线周边的范围边界基本一致。-30-(2)与“环境质量底线”符合性分析根据对项目所在区域的环境现状质量进行监测及《阿坝州2020年环境质量公报》，项目所在区域环境质量功能区划及达标情况对比结果如下：表1.11-1本项目环境质量及达标情况一览表环境要素功能区划要求是否符合环境空气二类符合水环境符合声环境2类符合项目所在区域地表水满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅱ类水域标准，环境空气质量能够满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准，区域声环境质量满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的2类标准限值。工程区域环境质量现状较好，具有一定的环境容量。本项目施工期、运营期产生的各项污染物在采取相应环保措施后能够实现达标排放，不会改变区域环境现状。因此，本项目未超出环境质量底线。(3)与“资源利用上线”符合性分析资源是环境的载体，“资源利用上线”地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用。区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。本项目施工期能源使用电和柴油、河水，营运期能源使用电、河水，资源消耗量较小，项目资源利用不会突破地区环境资源利用上线。因此，项目与资源利用上线相符合。(4)与“生态环境准入清单”符合性分析1)总体要求生态环境准入清单是基于环境管控单元，统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求，提出的空间布局、污染物排放、环境风险、资源开发利用等方面禁止和限制的环境准入要求。根据四川省人民政府《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》(川府发[2020]9号)以-31-及阿坝州人民政府《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》(阿府发[2021]8号)，对项目拟建区域总体管控要求分析如下：表1.11-2本项目与全省总体生态环境管控要求符合性分析一览表环境管控单元类型总体生态环境管控要求本项目实际情况符合性优先保护单元优先保护单元中，生态保护红线原则上按照禁止开发区域的要求进行管理，其中自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动；一般生态空间按限制开发区域的要求进行管理，原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业园区面积，已有的工业开发区要逐步改造成为低能耗、可循环、“零污染”的生态型工业区，鼓励发展“飞地经济”。本项目建设地点位于若尔盖县辖曼镇，从四川省环境管控单元分布图可知，本项目原水输水管线所在区域涉及优先保护单元，取水工程、净水工程及清水配水工程所在区域涉及一般管控单元。建设单位已编制完成《若尔盖县辖曼镇自来水厂取水管线占用生态保护红线不可避让性论证报告》，该报告已通过若尔盖县自然资源局组织的专家审查(详见附件12)。且项目取得了若尔盖县水务局出具的《关于辖曼镇自来水厂建设项目取水许可申请的批复》(若水函[2021]273号，详见附件4)，通过采取本报告列出的各项环境保护措施，本项目对环境造成的影响可接受，与总体生态环境管控要求不矛盾。符合重点管控单元重点管控单元中，针对环境质量是否达标以及经济社会发展水平等因素，制定差别化的生态环境准入要求，对环境质量不达标区域，提出污染物削减比例要求，对环境质量达标区域，提出允许排放量建议指标。不涉及一般管控单元一般管控单元中，执行区域生态环境保护的基本要求；对其中的永久基本农田实施永久特殊保护，不得擅自占用或者改变用途；对其中要素重点管控区提出水和大气污染重点管控要求。符合表1.11-3五大经济区总体生态环境管控要求(摘录)域总体生态环境管控要求