文书处理-行文制度（文书档案管理课件）

文书与档案管理任务一行文制度海天集团公司专营电子信息产品，从创业之初的2002年起，经过公司全体员工的努力，至2018年获得了较大的发展。为促进业内信息交流，进一步推进本公司的新产品开发，海天集团公司销售部决定于2018年2月17日-19日举行一次为期四天的电子产品交流会，邀请相关公司的负责人及业内专家、学者参加。此次会议由立远公司销售部承办，具体的文书工作则由海天集团公司办公室张珊负责。接受任务以后，张珊第一步考虑把会议信息发送出去，要拟写一份会议通知给办公室主任审核，主任看后说你的公文不符合行文规则。案例导入1.分组讨论，依据情景资料，张珊拟写的会议通知为什么不符合行文规则？

2.搜集行文规则资料，整理归纳形成意见。任务驱动1行文关系2行文方式3行文规则CONTENTSCONTENTS4任务实训同一组织系统的上级单位和下级单位之间的关系属于领导与被领导的关系，即隶属关系。（1）隶属关系

行文关系是指发文机关与收文机关之间文件的往来关系。具体说由产生工作联系的组织之间的关系所决定的，它取决于各自组织的法定权限和职责范围。一般包括两种关系：隶属关系与非隶属关系。1行文关系非隶属关系包括：◆同一系统的上级主管业务部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系；◆非同一系统的机关之间，无论级别高低，是不相隶属的关系；◆非同一系统的同级机关之间和同一系统的同级机关之间的关系属于平行关系。（2）非隶属关系1行文关系◆逐级下行文。采用逐级下达或只是对直属下级机关下达的一种行文方式。◆多级下行文。党政领导机关根据工作需要，同时下达几级机关的一种行文方式。◆直达基层组织和群众的行文。（1）下行方向2行文方式◆逐级上行文。指采用逐级上达或者只对直属机关报送的一种行文方式。除特殊情况外，下级机关一般应直接向自己的所属上级领导机关请示或报告工作，保持正常的领导与被领导的工作关系。◆多级上行文。指各级党政机关根据工作需要，同时上报几级领导机关的一种行文方式。这种行文方式实际工作中一般较少使用，往往由于问题比较重大，需要同时报请直属上级和更高级的领导机关了解或批示时才使用。◆越级上行文。不能滥用。（2）上行方向2行文方式◆平行关系的组织和不相隶属的组织之间的行文方向，称为平行方向，其文书称之为平行文，一般使用函这个文种。◆此外，有的文种可以在实际工作的使用中比较灵活，比如意见，可以用作上行文、下行文也可以用作平行文，行文方向不能仅凭文种来确定，还要看文书的内容。（3）平行方向2行文方式（3）向上级机关行文，应当遵循规则（4）向下级机关行文，应当遵循规则（5）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合

行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合

行文。（6）党委、政府的部门依据职权可以相互行文（7）部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文（8）协调一致行文（9））“请示”、“报告”、“意见”行文的注意事项（1）行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。（2）行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，

特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。3行文规则

5月28日16时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客快车行驶至沈山线锦州铁路局管辖内的兴隆店车站（距沈阳43公里）时，发生颠覆重大事故，造成3名旅客和4名列车乘务人员受伤，报废机车一台，客车四辆，导车一辆，损坏机车一台，客车五辆、货车一辆和部分线路、路岔等设备，沈山下行正线中断运输近20小时，造成直接经济损失达170余万元。事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车及救护车赶赴事故现场，组织抢救、抢修工作。当地驻军、地方同志及沈阳军区、辽宁省军区有关负责同志先后赶到现场，组织抢救伤员，疏运旅客。铁道部副部长率安监室和运输、机务、车辆、工务、电务、公安各局负责同志也于当日连夜赶赴现场，指挥抢修工作，调查分析事故原因，慰问伤员，并对省市领导和部队表示感谢。经调查分析，造成这次事故的直接原因，是锦州铁路局大虎山工段兴隆店养路工区工人在该处做无缝线路补修作业时，违反劳动纪律和操作规程，将起道机立放在钢轨内侧，撤离岗位，到