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我国服务业对外开放的发展对策

杜咏咏我国服务业对外开放的必要性据有关资料显示,国际服务贸易正以超过货物贸易发展的速度高速增长，日益成为国际贸易不可或缺的重要部分并将很快成为主流。我国加入WTO以后，在外来压力和内在动力的推动下，我国业已开放的服务贸易业势必要扩大对外开放。目前，我国服务业利用外资占比已超过了51%，连续三年超过制造业利用外资规模，对外直接投资逐渐向服务业集聚。我国的服务贸易迅速发展，服务贸易进出口总额已居世界第三位。服务业在我国对外开放中发挥着越来越重要的作用。我国服务业对外开放的发展对策（一）增强我国服务业的国际竞争力（1）加大服务业立法力度。针对我国服务业立法薄弱的问题，大力开展服务业立法工作。增强服务业管理的透明度，尽快制定一部关于服务业的一般性法律，统一协调服务业各部门法规，为服务业的发展提供良好的环境和基础。（2）优化服务业内部行业结构。首先，放宽生产性服务业的投资限制，通过促进生产性服务业与制造业的良性互动，扩大生产性服务业的中间需求，实现产业价值链的攀升，增强其自身竞争力，缩小与发达到国家的差距，在对外开放中掌握主动权。其次，改造传统服务业，通过政府扶植与政策倾斜提高其自我发展能力。（3）针对不同的贸易伙伴国，重点发展优势互补的服务贸易，提升服务贸易的国际竞争力。例如，中韩两国服务贸易竞争力互补的行业分别是交通运输、旅游、计算机和信息服务、通讯、金融服务、其他商务服务、政府服务等。因此，要重点发展与不同贸易伙伴国的服务贸易，加大竞争力互补的行业之间的贸易往来，扩大我国服务业对外开放力度。（4）加强国内服务供应商与外资企业的联系，促进外资企业技术转移。鼓励外资企业与国内服务供应商之间建立广泛的联系，间接扩大制造业整体对国内生产性服务业的需求范围，不断提高本土生产性服务业为外商企业提供生产性服务的能力，从而使跨国公司在华投资显著促进我国服务业技术进步。（二）优化服务业开放的区域结构首先，扩大区域开放，缩小地区域间服务业发展差距，以积极主动的对内对外开放政策推动区域服务业的发展。其次，制定措施引导外资投向中西部和东北地区。制定和完善财税优化政策、引资特殊政策，在西部和东北地区设立专项产业发展引导外资，用于重点发展的服务业重大外资项目，提高中西部地区服务业对外开放水平。

再次，扩大外商投资领域，鼓励外商投资城市供水、污水处理、供热、绿化等公用事业和基础设施建设，鼓励外商投资教育、文化、科研、卫生等产业，加快产业发展和服务业基础设施建设。（三）分层次逐步开放首先，整顿现有服务业开放领域，掌握全国的对外开放格局，分层次逐步开放，减小服务业开放带来的冲击。根据各部门发展状况及特性，把开放层次分为禁止开放部门、限制开放部门和鼓励开放部门。即对威胁国家安全、社会稳定和有损国人健康的部门，禁止开放。对金融、保险、电信、信息咨询等我国经济发展需要，国内市场化程度较低的部门，要严格限制开放程度并强化开放后的监控和管理。

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