一级建造师建设工程法规及相关知识重点课件

国家一级建造师：建设工程法规及相关知识COURSENAME编号：131031Z300000国家一级建造师：建设工程法规及相关知识编号：131031Z31双击添加标题文字壹贰叁肆目录建设工程法律体系招标投标法合同法、劳动合同法建设工程纠纷的处理（陈印）双击添加标题文字壹贰叁肆目录建设工程法律体系招标投标法合同法23壹建设工程法律体系1Z301012法的形式和效力层级1、法的制订机关：宪法全国人大法律全国人大及常委会法律解释：全国人大常委会司法解释：最高法院行政法规国务院地方性法规省、较大市人大及常委会民族自治地方人大自治条例和单行条例部门规章国务院各部、委地方政府规章省、较大市政府几个要点：1）全国人大不负责法律解释；并注意法律解释与司法解释根本不同2）行政法规和地方法规合称“法规”部门规章和政府规章合称“行政规章”3壹建设工程法律体系宪法全国人大法律全国人大及常委会法律342、法的纵向效力：

地方性法规地方政府规章宪法法律行政法规部门规章3、法的横向效力(注意前提:同一机关制订的)

新法优先于旧法特别法优先于一般法不溯及既往原则42、法的纵向效力：451Z301020法人甲乙丙A公司法人张某法人代表案例审计单位建设单位施工单位9400万9080万51Z301020法人9400万9080万561Z301030代理一、代理的基本结构被代理人内部授权委托或法律规定

代理人外部行为第三人二、本质特征：①以被代理人的名义实施；

②行为的法律后果归于被代理人61Z301030代理67三、准确掌握无权代理的后果（不是无效而是效力待定）。

被代理人被代理人(追认)被代理人(拒绝)

代理人代理人代理人

第三人第三人第三人7三、准确掌握无权代理的后果（不是无效而是效力待定）。78四、表见代理：①无权代理，但②善意相对人有理由相信行为人有代理权的，该行为有效（被代理人无拒绝权）。即:表见代理是一种无权代理,但发生类似于有权代理的效果。

被代理人被代理人

无权

表见

代理人代理人第三人第三人8四、表见代理：①无权代理，但②善意相对人有理由相信行为人有89一、掌握物的分类。

动产：占有转移占有（交付）风险权利公示归于所有人方法不动产：登记转移登记（过户）孳息

1Z301040物权制度

9一、掌握物的分类。1Z301040物权制度910二、掌握物权的分类。例如：甲（房东）将房产出租给乙，并为借贷将房产抵押给银行丙。则：甲是所有权人（自物权人），乙是用益物权人，丙是担保物权人。甲(占、用、益、处)期权乙（占、用、益）丙（“处”）10二、掌握物权的分类。1011三、地役权（由合同约定）四、物权的设立和转让。不动产物权登记设立主义自登记时设立（不登记不设立）一般动产物权交付主义自交付时设立（不登记也设立）特殊动产物权（车辆、船舶、航空器、企业动产等）登记对抗主义自交付时设立（不登记也设立，但未经登记不得对抗善意第三人）工厂（停车场）饭店11三、地役权（由合同约定）不动产物权登记设立主义自登记时设1112五、合同效力与物权效力相区分原则：物权效力，由《物权法》评价；合同效力，由《合同法》评价。物权效力与合同效力无关。12五、合同效力与物权效力相区分原则：12131Z301050债权制度一、不当得利和无因管理的区别与联系：案例：某装修公司误将某大楼606室当作609室装修完毕，则606室户主与装修公司之间存在（）。A因重大误解而产生的合同之债B侵权之债C无因管理之债D不当得利之债相同点表现方式法律后果不当得利无合同依据；也无法律根据损人利己返还无因管理损己利人管理费用+直接损失131Z301050债权制度相同点表现方式法律后果不当得13141Z301060知识产权制度归属单位作品招、投标文件单位职务作品视具体情况委托作品勘察设计文件合同无约定时推定为受托人141Z301060知识产权制度归属单位作品招、投标文件14151Z301070工程担保一、掌握各种担保方式的概念，区别与联系。保证抵押质押留置定金书面约定书面约定书面约定法定书面约定对象动产或不动产动产或权利动产货币有无第三人有可能有可能有无无担保范围含保管费用含保管费用形式要件书面合同登记（不动产等）书面合同（其他）移交占有（动产）登记（权利）合法占有交付主要考点保证方式禁止抵押物抵押物的转让动产质押合同孳息的占有适用留置的合同留置物留置期限定金合同定金罚则151Z301070工程担保保证抵押质押留置定金书面约15161Z301072保证担保保证保证人债权人债务人一般保证期间保证人债权人债务人主合同保证合同6个月起诉并执行161Z301072保证担保主合同保证合同6个月起诉并执1617连带保证期间保证人债权人债务人6个月17连带保证期间6个月1718一般保证案例保证人（丙）债权人（甲）债务人（乙）3000万6个月18一般保证案例3000万6个月1819重复抵押案例房地产70万珠宝70万3.1张50万╳3.1张50万20万3.2李50万√3.2李50万√3.3李登记3.3李公证定金案例1、60*20%=12万（定金）；2、20-12=8万（不承认是定金）3、12*2+8=32万19重复抵押案例19201．甲发包人与乙承包人订立建设工程合同，并由丙公司为甲出具工程款支付担保，担保方式为一般保证。现甲到期未能支付工程款，则下列关于该工程款清偿的说法，正确的是（）A、丙公司应代甲清偿B、乙可要求甲或丙清偿C、只能由甲先行清偿D、不可能由甲或丙共同清偿2．下列关于保证担保的说法，正确的是（）。A.保证人须向债权人证明其有代为清偿能力B.保证方式没有约定的，保证人承担一般保证责任C.保证人可能是主合同的当事人D.保证期间债权人转让债权的，须取得保证人书面同意C；A201．甲发包人与乙承包人订立建设工程合同，并由丙公司为甲出20213．某项目，建设单位甲公司在银行办理了在建工程抵押，银行同时要求建设单位提供保证人。保证方式没有约定。工程竣工后，甲建设单位无力偿还贷款5000万元，则银行有权（）A．直接与甲建设单位协议折价B．向法院起诉拍卖该工程项目后优先受偿C．直接变卖该工程项目D．直接转移占有该工程项目直接要求保证人代为清偿债务4.某房屋预售合同房价60万元，交付定金20万元。房屋建成后，房产商高价把这套房子卖给了别人。买房人可要求房产商返还（）万元。A．20B．24C．32D．40ABE；C213．某项目，建设单位甲公司在银行办理了在建工程抵押，银行21221Z301090法律责任违约责任：不履行合同或履行合同不符合约定民事责任（民~民）侵权责任：侵犯他人财产权或人身权行政处罚：针对行政相对人作出法律责任行政责任（官~民）行政处分：针对国家工作人员作出

主刑刑事责任附加刑221Z301090法律责任2223掌握民事制裁、行政处罚、刑罚种类的区分。重点掌握：刑罚拘役罚金没收财产行政处罚拘留罚款没收违法所得23掌握民事制裁、行政处罚、刑罚种类的区分。重点掌握：刑罚拘23241Z303010招标投标法合同无效招标无效投标无效评标无效中标无效范围+规模不予受理、废标招标程序评标委员会组成串标不得低于成本竞标不得进行实质性谈判

241Z303010招标投标法合同无效招标无效投标无效评24252Z201071项目范围和规模标准

直接发包建设项目发包方式公开招标招标发包（国资或重点）邀请招标依法或必须招标直接发包（6项法定豁免事由要求熟悉）经批准范围+规模，两条件同时具备，才需要招标252Z201071项目范围和规模标准范围+规模，两条件25262Z201072投标一、投标保证金和履约保证金。提交人防范有效期额度投标保证金所有投标人不审慎投标开标—决标后30日≤2%或≤80万履约保证金中标人不履行合同开工—竣工合同价10%~15%262Z201072投标提交人防范有效期额度投标保证金所2627二、投标有效期与投标保证金有效期。确定中标人

投标截止时间(开标)确定中标人

发出中标通知签订合同评标投标≤30日投标有效期投标保证金有效期+30日27二、投标有效期与投标保证金有效期。确投标确发出签评标投标27281Z303020承包制度一、违法分包必考。二、工程分包与劳务分包的区别必考。三、总分包连带责任及其内部追偿问题必考。四、工地上常见的合同关系图：建设单位监理单位

设计单位总包单位分包1分包2供应商1专业承包甲供1甲供2281Z303020承包制度建设单位监理单位设计单位2829叁合同法、劳动合同法合同的订立

合同有效（4个要件）

合同无效（5种情形）要约邀请要约承诺

（合同成立）

未撤消：自始有效

合同可撤消（4种情形）

（受损害方请求，法院/仲裁裁定）

被撤消：自始无效

被追认：自始有效合同效力待定（3种情形）（取决于有权人是否追认）被拒绝：自始无效29叁合同法、劳动合同法29301Z304011合同法基本原则及合同分类案例：甲为出租车司机，乙为乘客。甲送乙去往机场，结果下车时候二人皆走神，乙将一件重要的随身行李遗忘在出租车的行李箱内。乙发现后即联系出租车公司通知甲将行李送回。甲要求乙赔偿空车行驶损失，乙却要求甲赔偿误机损失。本案中，应当谁赔偿谁？

起步价、单价约定义务目的地

行车线路…….合同义务警示说明法定义务注意保密

谨慎、勤勉……..301Z304011合同法基本原则及合同分类30311Z304012要约—承诺规则一、要约撤销的时间限制

可撤回可撤消可撤回要约邀请要约发出要约到达承诺发出承诺到达两个例外

（合同成立）311Z304012要约—承诺规则3132二、合同成立1、务必掌握：

法律规定或当事人约定采用书面形式订立合同的，自签订合同书或合同确认书时，合同才成立；（而不是通常的“承诺生效时合同成立”）；

法律规定或当事人约定采用书面形式订立合同的，当事人未采用书面形式但①一方已经履行主要义务，②并且对方接受的，该合同成立。（事实合同）2、建设工程施工合同是一典型例子，中标通知书是承诺，但法律规定应当订立书面合同，因此承诺到达时合同并未成立，只有当（1）合同书签订；或（2）施工单位已经履行主要施工义务，且建设单位接受（未做拒绝表示）的情况下，合同才成立。32二、合同成立32333、建设工程合同订立的特殊性(1)要约到达受要约人时生效,但投标文件并非送达招标人时生效,而是自投标截止时生效;(2)承诺到达要约人时生效,但中标通知书并非送达中标人时生效,而是发出时就生效;(3)承诺生效时合同成立,但建设工程合同为法律规定应当采用书面形式的合同,因此,发出中标通知书时合同不成立,而是自双方签订合同书时合同才成立.333、建设工程合同订立的特殊性3334案例3月1日招标(要约邀请）4月1日投标(要约）

5月1日中标通知书(承诺)成立5月7日签订合同书成立34案例341Z304014工期和价款合同约定不明时的处理原则(61条、62条)协议补充交易习惯62条欠款和垫资欠款有约定按约定无约定按贷款利率垫资有约定的，高于贷款利率部分不支持，低于贷款利率部分支持；无约定的，不予支持1Z304014工期和价款欠款有约定按约定垫资有约定的，高35承包人优先受偿权

拍卖所得6000万

银行5000万施工单位3000万（2500万+500万）

优先债普通债6个月内普通债6个月后承包人优先受偿权优先债普通债6个月内普通债6个月后361Z304015赔偿损失计划利润5%*10000万=500万赔偿损失=直接损失+可得利益1Z304015赔偿损失371Z304016无效合同案例1

3月1日甲乙（装修）

4月1日丙（登记）

案例23月1日甲乙30万40万30万20万（买卖）+10万（装修）1Z304016无效合同30万40万30万20万（买卖）+13839合同无效后工程款的结算

工程不当得利1000万竣工验收合格工程款不当得利300万合同无效工程不构成0竣工验收不合格工程款构成300万39合同无效后工程款的结算39401Z304017合同的变更、转让和终止合同变更：主体不变内容变合同转让：内容不变主体变履行抵消双方协议解除解除约定解除（附解除条件合同）合同终止提存单方解除不可抗力免除预期违约混同法定解除迟延履行根本违约其他401Z304017合同的变更、转让和终止4041合同变更案例2007年3月1日建设单位甲公司与承包单位乙钢结构公司订立钢结构施工合同。2007年6月1日，因为图纸变更导致用钢量大大增加。2007年10月1日钢结构完工，双方办理竣工结算。钢结构公司提出，由于2007年6、7月份期间，钢材价格发生大幅上涨，该阶段实际用钢量远远超出原合同约定，请求建设单位对该部分损失予以合理补偿，对超出的用钢量单价按6月份实际价格调整。双方发生争议。问：本案应如何处理？答案：仍按3月1日订立合同时约定的单价计价。理由如下：（1）合同变更内容约定不明确，推定为未变更。即单价不变。（2）结合司法解释中16条“设计变更，价格约定不明确，按订立合同时当地建设行政主管部门发布的价格信息计价”。41合同变更案例41合同变更案例某施工合同约定质量标准为合格，监理工程师在巡视时要求承包人“把活儿做得更细些，到时不会少了你们的”。于是项目经理在施工中提高了质量标准，因此增加了费用，则该笔费用应由（）承担A、发包人B、承包人C、监理工程师D、承包人和发包人共同某施工合同约定质量标准为合格，甲方代表在巡视时要求承包人“把活儿做得更细些，到时不会少了你们的”。于是项目经理在施工中提高了质量标准，因此增加了费用，则该笔费用应由（）承担A、发包人B、承包人C、监理工程师D、承包人和发包人共同B;B合同变更案例B;B42合同转让案例：施工单位甲向水泥厂乙购买水泥，乙因生产能力所限无法按时供货，便将该笔业务部分转让给另一厂家丙，约定届时一起向甲供货和收款，并将此事通知了甲，但甲未置可否。最终，因丙提供的水泥质量不符合要求，造成质量事故。则（）。A．甲有权追究乙、丙的连带责任B．甲有权要求乙继续履行合同，但只能要求丙赔偿损失C．甲只能要求乙继续履行合同，并赔偿损失D．甲只能要求丙继续履行合同，并赔偿损失

如甲同意呢？C合同转让案例：C431.A省的施工单位甲将其工地上的废渣、废料卖给B省的乙废品收购站。回答（1）-（4）题。

（1）若施工单位没有销售废品业务许可，则此合同（）。A．有效B.无效C.效力待定D.可撤消

（2）若工地上的废渣、废料归建设单位所有，则此合同中的相应条款属于（）A．有效B.无效C.效力待定D.可撤消

（3）若工地上的废渣、废料归施工单位所有，但废品收购站对部分废料的性能发生重大误解。则此合同中的相应条款属于（）A．有效B.无效C.效力待定D.可撤消（4）若上述合同系施工单位副总经理李某越权订立，则该合同在（

）的情况下无效。A．施工单位拒绝B.李某事后撤消C.乙单位明知李某越权D.经过法院宣告A;C;D;C1.A省的施工单位甲将其工地上的废渣、废料卖给B省的乙废品收44451Z304018违约责任违约责任的种类继续实际履行

法定采取补救措施赔偿损失违约责任违约金约定定金451Z304018违约责任4546违约金与赔偿损失不能同时适用（补偿性原理）4万违约金3万实际损失4万违约金3万

*1.3倍实际损失400

46违约金与赔偿损失不能同时适用（补偿性原理）4647违约形态的区分（补充知识）不履行

瑕疵履行履行不符合约定迟延履行

…….

注意：定金罚则只适用于“不履行”场合47违约形态的区分（补充知识）4748违约责任的相互适用情况继续实际履行+赔偿损失采取补救措施+违约金

定金48违约责任的相互适用情况4849违约行为的免责法定：不可抗力

免责事由政策变化拆迁不顺利约定市场波动

…….49违约行为的免责49501.甲与乙签订房屋买卖合同，将一栋房屋卖给乙。双方同时约定，一方不履行合同应支付购房款35%的违约金；迟延履行合同应支付1000元/天的违约金。但在交房前适逢房价飚升50%，甲提出房屋不打算卖了，并表示愿意承担违约金。（）A、乙有权要求甲继续履行合同，并支付购房款35%的违约金B、乙有权要求甲继续履行合同，并支付迟延履行期间1000元/天的违约金C、乙有权要求甲继续履行合同，并减少房屋价款D、乙不能要求甲实际交付该房屋，但可要求甲承担违约责任B501.甲与乙签订房屋买卖合同，将一栋房屋卖给乙。双方同时约50512.甲与乙订立了一份水泥购销合同，约定：甲向乙交付200吨水泥，货款为40万元，乙向甲支付定金4万元，如任何一方违约应支付违约金6万元。后发现水泥过期，但乙因处理及时未遭受实际损失，则乙除拒付货款外，还应向甲主张（）A．请求甲双倍返还定金8万元B．请求甲支付违约金6万元C.请求甲双倍返还定金8万元，同时请求甲支付违约金6万元D．请求甲支付违约金6万元，同时请求返还支付的定金4万元D;512.甲与乙订立了一份水泥购销合同，约定：甲向乙交付20051521Z304020劳动合同法劳动法是独立的法律部门，有独特的游戏规则，需要掌握。劳动合同不是民事合同，不适用《合同法》；劳动仲裁不是民事仲裁，不适用《仲裁法》。521Z304020劳动合同法5253一、要求重点掌握几个地方：（1）未订立书面劳动合同的法律后果例如:10年5月25日上班(a)10年6月25日~11年5月24日,共11个月,双倍工资;(b)11年5月25日起,视为已订立无固定期限劳动合同.（2）试用期的时间长度和次数限制（3）竞业禁止期限不超过2年（4）经济补偿金标准试用期3个月1年合同期0≦

1个月≦

2个月≦

6个月3年53一、要求重点掌握几个地方：试用期3个月1年合同期0≦15354二、劳动合同不是民事合同,不受《合同法》调整。欺诈、胁迫订立的劳动合同是无效劳动合同,不是可撤消。同样,15周岁童工订立的劳动合同,无效而不是效力待定。三、劳动合同解除的框架单位无过错，无补偿劳动者辞职（提前3日或30日通知）单位有过错，有补偿劳动合同

解除劳动者有过错，无补偿（无须提前书面通知）单位辞退劳动者无过错，有补偿（须提前30日书面通知）54二、劳动合同不是民事合同,不受《合同法》调5455四、注意掌握不得解除的情形，竞合时如何处理？如：一个怀孕的女职工大拿回扣，营私舞弊；或一个即将退休老职工犯重婚罪坐牢

预告解除随时解除不得解除经济性裁员五、劳务派遣用工单位用人单位（派遣单位）劳动者优先于优先于劳动合同劳务派遣合同55四、注意掌握不得解除的情形，竞合时如何处理？如：一个怀孕55561Z304025劳动争议劳动仲裁不是民事仲裁，不适用《仲裁法》。1、劳动纠纷：先裁后审；民事纠纷：或裁或审；2、劳动仲裁：法定管辖；民事仲裁：约定管辖；1）劳动仲裁：由一方单独发动；民事仲裁：必须有仲裁协议2）劳动案件要不要仲裁、在哪里仲裁、仲裁员是谁均不存在意思自治3*、劳动仲裁时效：自知道被侵害之日起或劳动关系终止之日起1年；民事仲裁：适用诉讼时效561Z304025劳动争议5657劳动仲裁时效案例07年5月25日60日07年6月1日辞职60日1年07年7月25日申请劳动仲裁57劳动仲裁时效案例57581Z306021施工单位安全生产责任专职安全员配备要求2人3人6人劳务分包专业二级专业一级总承包二级4人总承包一级总承包特级581Z306021施工单位安全生产责任2人3人6人劳务58591Z306041生产安全事故3人10人30人（死亡）10人50人100人（重伤）1000万5000万1亿（直接经济损失）调查：县市省国报告：（市）（省）（国）（国）报告：（市）（省）报告：（市）（省）（市）（省）报告：（市）（省）（国）报告：（市）（省）（国）（国）报告：（市）（省）调查：（国）（国）报告：（市）（省）县调查：（国）（国）报告：（市）（省）县（市）县报告：（市）县调查：报告：（市）县报告：调查：报告：调查：报告：县调查：报告：（市）县调查：市（省）市省（省）市（国）省（省）市（国）（国）省（省）市国（国）（国）省（省）市县国（国）（国）省市（市）县国（国）（国）省市调查：（市）国（国）（国）省市一般较大重大特别重大591Z306041生产安全事故3人10人30人（死亡59601Z306053~54一、监理单位的安全责任。安全事故隐患要求施工单位整改拒不整改

报告主管部门严重事故隐患要求暂时停工拒不停工+报告建设单位二、机械设备安装、检测程序甲（施）合格验收登记乙（安/拆）丙（检）不合格601Z306053~5460611.某项目落实的安全生产措施费用为20万元。施工单位将其中5万元用于工人甲的一次性伤残赔偿，1万元用于奖励为安全生产作出突出贡献的专职安全员乙和丙，并花费2万元购买了安全网、安全帽，5万元用于支付外脚手架的租赁费，1万元用于深基坑专项施工方案的编写和专家论证。则施工单位违法挪用的措施费共（）万元。A.5万元B.6万元C.11万元D.12万元了解措施费的组成：一、环境保护费；二、文明施工费；三、安全施工费；四、临时设施费；五、夜间施工增加费；六、二次搬运费；七、大型机械设备进出场及安拆费；八、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费；九、脚手架费；十、已完工程及设备保护费；十一、施工排水降水费B611.某项目落实的安全生产措施费用为20万元。施工单位将其61622*.某市区一高架道路的施工现场总平面图如下：

该施工现场总平面布置存在的问题有（）A、生活区与办公区未保持安全距离B、办公区与作业二区未保持安全距离C、作业垃圾离生活水源太近D、食堂离生活水源太近E、作业垃圾离食堂太近生活水源、河生活区办公区仓库、料场作业一区作业二区

作业垃圾食堂进口生活水源、河BCE622*.某市区一高架道路的施工现场总平面图如下：生活水源、62631Z307043消防规定一、消防工程的分类管理属新消防法大改内容，必考

①大型人员密集场所按照消防技术

②特殊建设工程设计审核消防验收标准需要进行消防设计的工程其他工程设计备案竣工备案

（抽查）（抽查）二、注意时间上的区别：消防设计审核（取得施工许可前）和消防验收为前置程序；消防设计备案（取得施工许可后7个工作日内）和竣工备案为后置程序。三、公众聚集场所营业前，应申请消防安全检查。631Z307043消防规定63641Z307044竣工结算规定结算时限500万2000万5000万20天30天45天60天641Z307044竣工结算规定500万2000万50006465肆建设工程纠纷的处理一、基本框架和解私了民~民调解(民事纠纷)仲裁公了（适用诉讼时效）诉讼

行政复议行政诉讼民~官公了(行政纠纷)行政诉讼

或60天内3个月内15天内或65肆建设工程纠纷的处理或60天内3个月内15天内或6566二、注意有法律效力与有强制执行力是两个不同的概念。和解（包括仲裁和解、诉讼和解）私了的成果有法律效力民间调解但无强制执行力行政调解仲裁调解、裁决公了的成果有强制执行力诉讼调解、生效判决66二、注意有法律效力与有强制执行力是两个不同的概念。66671.施工单位与物资供应单位因采购的防水材料质量问题发生争议，双方多次协商，但没有达成和解，则关于此争议的处理，下列说法中，正确的是（）A.双方依仲裁协议申请仲裁后，仍可以和解B.如果双方在申请仲裁后达成了和解协议，该和解协议具有法律强制执行力C.如果双方通过诉讼方式解决争议，不能再和解D.如果在人民法院执行中，双方当事人达成和解协议，则原判决书终止执行

A671.施工单位与物资供应单位因采购的防水材料质量问题发生67681Z308020民事诉讼法1Z308021诉讼管辖与回避级别管辖

一般地域管辖：原告就被告地域管辖特殊地域管辖：重点掌握合同纠纷中的协议管辖专属管辖：不动产纠纷（不动产所在地）；注意掌握建设工程合同纠纷不属于房地产纠纷不适用专属管辖

移送管辖681Z308020民事诉讼法68691.甲公司和乙公司对于某不动产的所有权产生了纠纷，参见下表，