现代学徒制的内涵与发展不足

现代学徒制的内涵与发展不足

当企业的合作、劳动结合等职业培训形式没有取得理想的效果时，当职业培训人员认真寻求发展时，现代学习制度进入了我们的视野。职业教育既包括学历教育,也包括职业培训,学历职业教育是以学校为主导的,而职业培训是以企业为主导的。从理论上讲,现代学徒制是综合了学历职业教育和在职职业培训的优点,使接受现代学徒制的人员既符合行业企业对职员的要求,又具备了较高的综合素质。现代学徒制可以说是职业教育中较为理想的一种教育形式。作为职业教育形式的学徒制,经历了从传统到现代的变迁过程。现代学徒制由于越来越符合现代社会经济发展的需要而在各国纷纷得以实践,并取得了不错的成效。自21世纪初,现代学徒制逐渐引起学界的重视,学者们主要集中于介绍国外发达国家的现代学徒制实施情况,这些国际经验为我国现代学徒制的发展提供了借鉴。在我国,现代学徒制的发展还处于起步阶段,并面临诸多问题。其一,关于什么是现代学徒制,在实践界还比较模糊,也搞不清其本质特征,在实践中无法把握;其二,在我国,推动现代学徒制发展的是教育部门和职业学校,行业企业的参与不足与国外行业企业积极参与形成强烈对比。本文将对于现代学徒制的内涵进行梳理,并以利益为切入点对现代学徒制进行制度层面的分析,进而提出相应的对策。一、传统的物流制度的核心特征现代学徒制是与传统学徒制相对应的一个概念,它是建立在传统学徒制基础之上的。现代学徒制传承了传统学徒制的一个核心特征:即师傅带徒弟的教学方式;同时,又加入了现代学校教育的特点。因此,“所谓‘现代学徒制度’是将传统的学徒培训方式与现代学校教育相结合的一种‘学校与企业式的职业教育制度’”。这一概念指明了现代学徒制所涉及的两个重要主体:学校和企业;现代学徒制的特征是结合了学校和企业双方的优势;现代学徒制的形式是建构一种职业教育制度。(一)英国的现代学徒制的内涵现代学徒制是企业和学校双重参与的职业教育形式,那么,企业和学校在其中的地位是否等同?借鉴国际经验,无论是德国的双元制,还是英国的现代学徒制,虽然各国实践均有不同,但是不变的是其核心要素,即“基于工作的学习”。基于工作的学习是现代学徒制的本质特征,那么基于工作的学习则意味着必须要在工作场景中进行学习,由此称之为学徒制。我们认为,现代学徒制是企业本位的职业教育制度。也就是说,在现代学徒制的发展中,如果离开企业的积极主动参与,那么也就不成其为现代学徒制度了。(二)制度设计层面上的现代学作为制度的现代学徒制必然具备制度的普适规律。制度是“规范人的行为、调节人的关系的正式规则”,“在本质上是关于权力和利益关系安排和协调的一套规则体系”,或者说,制度本质上是对于利益的安排和维护。就现代学徒制度来讲,它主要是对学徒的学习秩序进行安排,以维护各参与者(企业、学校、学徒)的利益。从制度设计层面来讲,现代学徒制度的构建需要处理以下几个问题:首先是促进企业和学校参与的制度设计;其次是企业和学校的责任制度设计;第三是企业、学校和学徒的利益保障制度设计。三个环节环环相扣,其中,第一个问题又是基础,如果基础没有打好,则无法谈到其他的环节。综上,现代学徒制是企业本位、基于工作进行学习的职业教育制度,是对于学徒学习秩序的安排,以维护参与主体的利益。二、比较现代学术制度与其他职业教育形态之间的关系为了更好地把握现代学徒制的内涵,我们将现代学徒制与传统学徒制、校企合作等进行比较分析。(一)学校参与和知识政策首先,是教学主体上的区别。与传统学徒制中的企业单主体地位不同,现代学徒制中最主要的两个主体是企业和学校。传统学徒制的学习是在工作地点完成的,并没有牵扯到其他组织;而现代学徒制中加入了学校教育因素,即学徒既要在企业接受相关教育,又要在学校接受相关教育,这也是根本区别于传统学徒制的地方。因此,学校的参与成为现代学徒制的重要特征。其次,是传授知识的区别。传统学徒制主要是以传授操作技能为主,解决的是一项具体的工作应该怎么做的问题,是师徒之间的言传身授,“言传是很弱的,甚至是无法言传的,模仿是其基本形式,在模仿中逐渐熟练,在熟练中逐渐悟到含糊的经验。学到精细处,只能是产生出自己的经验。传统学徒制所传授的技能知识具有明显的隐性知识的特点。”现代学徒制则是在传授隐性知识的基础之上,又加入了显性知识的传授。显性知识是脱离于工作场景而存在的一般原理性知识,有些甚至是对既有隐性知识的高度总结和概括之后上升成为原理性知识。可以说,现代学徒制是结合了传统学徒制和学校教育的双重优点。(二)校企合作的内容范围相对集中,主要是学徒制校企合作是现代职业教育发展的基本模式,它和现代学徒制是既有联系又有区别的两个概念。首先,从主体来讲,校企合作和现代学徒制均为双主体,但是校企合作的双主体并未明确是谁处于主导地位,而现代学徒制则一定是企业主体为根本的。从内容来讲,校企合作的内容范围大于现代学徒制,参观、实习、人员交流、教材开发等均是校企合作的内容;但是现代学徒制的内容是明确的,主要是学徒的技能学习和基础学习。从合作范围来讲,校企合作中双方合作项目较多,但合作深度则不一定;现代学徒制中双方合作项目明确,具备合作深度。可以说,现代学徒制是校企合作的一种实践模式,他归属于校企合作的大范畴之内,属于双方深层次的合作。三、我国现代学徒制度的分析：基于利益的分析(一)企业参与现代学徒制的动因我国现代学徒制的发展不足,职业院校积极主动,企业参与不足,由此出现了悖论,现代学徒制本应是企业本位的职业教育制度,但是现在成为教育部门主动推进的制度建设。为什么会出现这种现象?笔者从利益的视角对企业进行制度需求分析。对制度的需求主要起源于这样的认识:一个新的制度能够为参与者带来原来得不到的利益。综观国外现代学徒制的发展,企业主动参与的原因主要在于:第一,为行业企业培养技术型人才;第二,参与现代学徒制可以为企业树立在行业内的形象;第三,国家对于现代学徒制的企业参与者有一定的政策优惠和资金补助。这三个方面的利益所在成为企业积极参与现代学徒制的主要动力。在我国实践中,现代学徒制发展的主要阻力在于企业动力不足。企业和职业学校的合作主要体现为以下特征:一是主要集中于需要大量工作人员的行业,比如服务业和制造业;二是主要集中于对一线工作人员的培训。这两个特征说明,企业参与合作主要是为了缓解自身用人不足问题。这一现象说明,就目前来看,企业参与的动力主要在于用人需求。而第二和第三个动力不足。我国行业发展始终处于政府监控之下,行业自律行为严重缺乏,因此,第二个主要动力不足。国家目前对于现代学徒制的推进政策缺位,对于职业教育的投入不足,因此,第三个主要动力不足。通过利益分析,可以得出满足企业的利益需求,才是促进现代学徒制在我国发展的根本方法。(二)外生型制度的发展一般说来,制度的形成有两种形式:内生型和外生型。内生型是由内而外的制度形成过程,社会发展到一定阶段之后会形成一定的习俗,这些习俗进而会上升到规范,成为制度。外生型制度是由外而内的制度形成过程,一般说来,是政府为了调整或规范某一领域的行为而制定的规范并强制实施而成为制度。内生型制度相比外生型制度更为稳定,外生型制度则更有效率。依据国际经验,在国外现代学徒制的发展中政府的作用不容忽视。英国为了满足本国对于各级技术人才的需求,自1993年开始实施现代学徒制计划,引导行业企业和学校积极参与其中,取得了一定成效。2000年又针对现行现代学徒制存在的问题进行了改革,以推进其更好的发展。综观英国现代学徒制的发展,可以发现,政府在其中是政策的决策者,而企业和学校是政策下的参与者。就我国而言,既有的教育制度多为外生型制度,在我国当下的政治经济环境中,现代学徒制的形成单纯依靠内生力量形成是不现实的,它的形成需要满足以下几个方面:第一,需要政府引导和支持,并强化企业参与意识,完善学校参与制度。第二,由于牵扯到企业和学校两个部门,单纯依靠教育部门进行制度规范不可行,必须是由政府主持的整体设计,才能调动企业的积极性。现代学徒制是以企业本位的制度,鉴于目前的企业状况,构建现代学徒制制度还需要政府的统筹规划和设计,充分发挥行业协会和企业的力量,才能使现代学徒制真正发挥其作用,成为职业教育中真正实现“学做一体”的教育形式。四、学校职业教育教育引导建构技术人才的必要性发展我国现代学徒制,是促进我国培养优秀技术人才的理想途径,它能够破除学校职业教育培养人才动手能力不强的弊病,能够将我国的普通劳动力转变为技术人才,对于处于经济转型时期的我们尤为重要。发展现代学徒制,履行政府责任是关键,政府可以通过法律、财政、舆论等手段促进现代学徒制的发展。(一)重视教育,引导我国的教育环境发展现代学徒制是为了培养职业教育人才,是为了改变技术人才短缺现象,是提高我国劳动力质量的重要手段和途径。与其他领域的放权不同,在教育领域,政府应该担负起自己的职责,而不是像20世纪90年代一样将教育推给市场。承担责任并不意味着什么都管,政府需要承担的是引导和支持其发展的责任。(二)企业税收及企业人才政策支持现代学徒制的建设,需要几个方面的制度构建为依托。首先,应建立财政支持制度。包括对企业的税收优惠政策、项目资金支持政策等。其次,应完善国家职业资格制度。职业资格制度是衡量人才培养标准的重要依据。第三,建立项目监督评价制度。政府以制度形式规范项目发展秩序,但是监督主体要由第三方社会组织担任。(三)促进行业协会的作用行业在现代学徒制中的作用不容忽视,现代学徒制包括各行各业,不可能用统一的标准和要求来约束他们。对于行业情况最清楚的莫属他们自身,因此,促进行业协会发挥其作用是促进现代学徒制发展的重要手段。鉴于我国行业协会发展的特殊情况(往往是政府主办),如何促进行业协会的发展活力,使其真正发挥其应有的作用就成为重中之重。随着十八届三中全会决定的公布,政府的改革决心有目共睹,政府职能转移成为行业协会发展的有利契机。成熟独立且受到社会认可的行业协会是引领、制约企业积极有效参与现代学徒制的关键因素,其职能主要包括技术人才标准制定、企业参与监督与规范等。(四)教学对象为学校学生。在补作为现代学徒制重要参与者,职业学校要明确自己在现代学徒制中的职能和责任。学校与企业对学徒的培养、分工不同。企业是对现有技能技术的实际操作训练,而学校是对学徒的可持续发展能力进行培养。对学徒来讲,如果还是采取老一套的讲授和灌输的教法,还是原来的教学内容则必然不会受其欢迎。所谓“因材施教”,就是要教师针对不同的教育对象选择不同的教学方法和教学内容;所谓“内容决定形式”,课程受不受欢迎是由教师的教学质量决定的。当然提高教育教学质量是一个太大的课题,但是,作为已经饱受诟病的职业学校,真的应该好好想想自己将来的方向了。五、校企合作实践模式现代学徒制是企业本位、基于工作进行学习的职业教育制度,它综合了学历职业教育和在职职业培训的优点,是一种理想的职业教育形式。现代学徒制是基于传统学徒制建立的,但是在