2021届高考政治大二轮复习讲义：2基本经济制度

酗

专题二

基本经济制度

［专题解读］本专题围绕“基本经济制度”的具体内容，分别从所有制结构

的优化、收入分配的调节、社会主义市场经济体制等方面对社会主义基本经济制

度进行全面描述，高考中主要涉及的知识是国企混改、非公有制经济、居民收入

来源、促进社会公平、建设现代化经济体系等，非选择题主要考查提高经济发展

质量和效益、提高开放型经济水平等。

【掌握1个知识好航楚4大命题热点X瞄准12个时政热点】

公有制■I坚持公有制主体地位h什国企改革三年行动方案I

为主体.I.推动国企混改、

-T国有经济的主导作用卜-黑炼'匚:T农村集体产权制度改革取得阶段性成效|

多种所》民笆经济,地摊

rj经济发展

有制共发展非公行制经济：u合理设定流动摊贩经营场所।

同发展

，创新人才激励画

-按劳分d按劳分配h

基

配为主按耍索分配14勰1会协U2.健全和完善生产匚:卜阶取件实施失业补助金政研

本体.多

经1—/j要索参与分配机制

种分配T促进社会公平］

济方式并连续多年上调养老金I

制存

四基本标志、根本II标卜，新取某础法施建没I

科学的‘宏观调控体系卜」椎有法.一上推动制造业升级和新兴产业发展I

3.宏观调控与经济

社

会主新发展理念-pl!顺发暨…质埴提升提高科技创新支撑能力|

市场

义

济体

经建设现代化经济底豪7十九届五中全会I

制

开放M经济新体制万的酊吟高质晶共建“一带一路”।

4.积极参与国际竞

“一带一路"建设|"T|丝______L-7：争与合作jq江西内庙开放型经济试施］

考点精讲核心整合

一、国企混改与结构优化

1.公有制经济和非公有制经济

公有制经济非公有制经济

国有经济、集体经济以及混合所有

范围个体经济、私营经济和外资经济

制经济中的国有成分和集体成分

公有制经济在国民经济中占主体地是社会主义市场经济的重要组成

地位

位部分

决定社会主义性质，是国民经济的

非公有制经济在支撑经济增长、

主体和社会主义经济制度的基础，

作用促进创新、扩大就业、增加税收

国有经济在国民经济发展中起主导

等方面具有重要作用

作用

毫不动摇地鼓励、支持、引导非

政策毫不动摇地巩固和发展公有制经济

公有制经济发展

适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会

必然性主义的本质要求。实践证明，它有利于促进生产力的发展，有利于增

强综合国力，有利于提高人民生活水平

2.公有制的主体地位和国有经济的主导作用

公有制的主体地位国有经济的主导作用

国有经济是我国国民经济的支

生产资料公有制是社会主义的

柱，它掌握着国家的经济命脉，

内涵根本经济特征，是社会主义经

对国民经济的性质和发展方向

济制度的基础

起导向作用

主要体现在控制力上，即体现

公有资产在社会总资产中占优在控制国民经济发展方向、控

势，这是就全国而言，有的地制经济运行的整体态势、控制

区别表现

方、有的产业可以有所差别；重要稀缺资源的能力上。在关

形式

国有经济控制国民经济命脉，系国民经济命脉的重要行业和

对经济发展起主导作用关键领域，国有经济必须占支

配地位

解决

侧重于基本经济制度中各种经侧重于国民经济发展中对国民

问题

济成分的占比问题经济性质和发展方向的控制上

角度

国有经济是公有制经济重要的组成部分，国有经济的主导作用是

联系公有制主体地位在质的方面的表现形式，国有经济主导作用的发

挥有利于巩固公有制的主体地位

3.企混改

(1)实质：吸收其他资本，交叉持股、相互融合，进行公司制改革、建立现

代企业制度。

(2)意义

①混合所有制经济是我国生产资料所有制的重要实现形式。有利于坚持和完

善我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。

②有利于扩大公有资本的支配范围，发挥国有经济的主导作用。

③有利于各种所有制资本依法平等使用资源要素，公平参与市场竞争，取长

补短、相互促进、共同发展，建立公平竞争的市场环境。

④有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各种生产要素的活力。

4.集体经济发展常用理论整合

适用条件农村土地改革、经营模式创新等

符合生产关系适应生产力发展的客观规律，展现了农村基本经营制

制度

度的持久活力

①有利于促进土地资源的优化配置，提高土地利用率，构建新型农

业经营体系。

农业②有利于发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产

率和资源利用率，推动现代农业发展。

③有利于转变农业发展方式，巩固农业基础地位，保障粮食安全

农村有利于全面建成小康社会、乡村振兴

①有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经

营主体的权益。

农民

②有利于健全生产要素按贡献参与分配的机制，增加农民的财产性

收入，最终实现共同富裕

二、非公有制经济与市场发展

1.非公有制经济的构成

个体经济私营经济外资经济

外国投资者根据我国

由劳动者个人或家庭法律法规在我国境内

占有生产资料，从事个以生产资料私有和雇设立的独资企业及中

含义体劳动和经营，劳动成佣劳动为基础，以取得外共同设立的企业中

果直接归劳动者所有利润为目的的外商投资部分。港澳

和支配台地区在内地（大陆）

的投资参照外资

以手工劳动为主，规模

规模较大，设备较先规模大、技术水平高、

特点小、投资少、设备简单、

进、劳动生产率比较高管理方法先进

经营灵活

①集中和利用一部分

私人资金，为发展生产

有利于利用分散的资和满足人民生活需要①有利于引进境外的

源、发展商品生产、促服务。资金和先进技术，学习

作用进商品流通、扩大社会②吸收劳动者就业，增境外的先进管理经验。

服务、方便人民生活、加劳动者个人收入和②有利于扩大就业、扩

增加就业国家税收。大出口、增加财政收入

③有利于提高国家的

综合经济实力

2.非公有制经济在国民经济中的作用

角度具体内容

劳动者促进就业，繁荣市场，方便生活

国家支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收

生产关系适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合

社会主义的本质要求

市场增强市场竞争力，激发公有制经济的活力，提高资源配置效率

对外关系有利于引进资金和先进技术，扩大商品出口

有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人

生产力发展

民生活水平

3.鼓励、支持、引导非公有制经济的发展

(1)为什么要鼓励、支持和引导非公有制经济发展

①非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会

发展的重要基础，是促进我国生产力发展的重要力量。

②非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收、方便人

民生活等方面具有重要作用。

③非公有制经济在依法经营、照章纳税、保障职工合法权益方面存在一些问

题。

④市场具有开放性和平等性，支持非公有制经济发展，是社会主义市场经济

发展，引导社会资本参与生产经营的必然要求。

(2)如何促进非公有制经济持续健康发展

①进一步解放思想、深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，

放宽市场准入，实现公平竞争。

②进一步完善相关法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权

益。

③进一步加强和改进政府的宏观调控，加大税收、信贷对非公有制经济发展

的支持力度。

三、收入分配与社会公平

1.初次分配与再分配

2.我国的分配制度

内容按劳分配为主体、多种分配方式并存

①生产决定分配。我国现阶段的生产力状况是实行按劳分配为主

体、多种分配方式并存的分配制度的根本原因

②生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，坚持公

有制为主体、多种所有制经济共同发展，相应地就必然实行按劳

分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚

态度

''持按劳分配和按要素分配相结合，提高效率、促进公平

3.区分不同的分配方式

类别对应形式

国家机关、公有制事业单位、公有制（控股）企业中的职工

按劳分配

的工资、资金、津贴；农村经济中的“联产计酬”等

按按劳动要素分配个体经济、私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资、

要奖金、津贴

素储蓄存款利息、股票所得股息和分红、债券所得利息、私

按资本要素分配

分营企业主的税后利润等

配出租房屋的租金、土地出租获得的使用金、土地入股所得

按土地要素分配

分红等

按知识要素分配与知识相关的要素参与分配

按技术要素分配技术入股、专利转让的收入等

指企业的管理人才凭借管理才能在生产经营中的贡献而

按管理要素分配

获得的收入

按数据要素分配利用数字化的知识和信息获得的收入

4.做大蛋糕与分好蛋糕

①发展是第一要务，要全面深化改革开放，不断把蛋糕做大。

二者关系②我们的发展是以人民为中心的发展，要在把蛋糕做大的同时分好

蛋糕

①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公

平，既要提高效率，又要促进公平。

正确处理②既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也

要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先

富帮后富

5.实现收入分配公平

根本措施推动生产力的发展

制度保障坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

①增加居民收入，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，鼓励勤劳

守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动

重要举措生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，增加劳动者特别是一线

劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。②要促进收

入分配更合理、更有序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收

入者收入、扩大中等收入群体、调节过高收入，清理规范隐性收入，

取缔非法收入。③要履行好政府再分配调节职能，健全以税收、社

会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，加快推进基本

公共服务均等化，缩小收入分配差距。④重视发挥第三次分配作用，

发展慈善等社会公益事业

四、经济体制和制度保障

1.社会主义市场经济

①市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等机制进行的，

发挥市场在资

有利于实现资源合理配置。

源配置中的决

②市场调节不是万能的，存在着自发性、盲目性、滞后性等固

定性作用

有的弊端，导致社会资源配置效率低下、资源浪费

①原因：社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市

场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实

实行科学的宏行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。

观调控②主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际

收支平衡。

③手段：经济手段、法律手段、行政手段

①基本标志：坚持公有制的主体地位。

坚持社会主义

②根本目标：实现共同富裕。

市场经济方向

③内在要求：实行科学的宏观调控

2.社会主义市场经济的制度与体制保障

社

「仝有制为主体—市场经济会

我国的生产资

（共性）主

基本经料所有■

多种所有制经L义

济制度制济共同发展市

■1学

科

会

社

场

宏

的

义

主

H接影响决定|经

调

观

恸

决定摩

¥.r.（根本「按劳分配为主体济

分配」控

决体

应原:因）,定

L多种分配方式并存制

生产力-------*人民生活水平不断提高

五、中国经济发展进入新时代

1.中国经济发展进入新时代

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的

新时代历史方位。中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了

新时代，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段

新时代我国社会主要矛盾为人民日益增长的美好生活需要和不平衡

新矛盾

不充分的发展之间的矛盾

从二0二0年到本世纪中叶分两个阶段来安排。第一个阶段，从二0

二0年到二0三五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二

新征程

。三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，

把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国

2.新发展理念

口的：解决发展动力问题

创新/-----------------------

----0、措施：把创新摆在国家发展全局的核心位置

目的：解决发展不平衡问题

协调「------------------------

新措施：城乡,区域、经济社会协调发展

发

展目的：解决人与自然和谐共生问题

绿色f

理

念—措•施：,笔持节约资源和保护环境的国策

目的：解决发展内外联动问题

-^0(措施开：奉放行互f-利--共--赢--的--开--放--故--略--.-遵--循-------

\共商共建共享版财"________________

目的：解决社会公平正义问题

共享/---------------------------

----0s措施：让人民共享发展成果

3.转变经济发展方式

(1)贯彻与落实新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享。

(2)依靠科技进步，生产创新，解决当前我国经济发展不平衡、不充分的矛

盾问题。

(3)充分发挥市场的决定性作用，优化资源配置，提高资源配置效率。

(4)进行科学的宏观调控，引导企业生产行为和个人的消费行为。

(5)建立创新引领、协同发展的产业体系；统一开放，竞争有序的市场体系;

体现效率，促进公平的分配体系；彰显优势，协调联动的城乡区域发展体系；资

源节约，环境友好的绿色发展体系；多元平衡，安全高效的全面开放体系。

(6)实施供给侧结构性改革，促进制造业转型升级，推动实体经济发展。

(7)实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，促进城乡和区域的协调发展。

(8)立足扩大内需，优化出口、投资、消费的结构。

(9)大力发展第三产业，促进第二产业转型升级，巩固第一产业，优化产业

结构。

(10)实施对外开放战略，积极参与国际经济竞争与合作，坚持“引进来”与

“走出去”相结合。

4.建设现代化经济体系

⑴基本内涵

厂|创新引领.协同发展的产业正系~

T统一开放、竞争■序的市场标'

现

代T体现效率、促进公平的收入分配体系

化

经T一技优势、协调联动的城乡区域发展体系

济

体

系资源节约，环境友好的绿色发展体系

-I多元平衡、安全高效的全面开放体系

充分发挥市场作用.更好发挥政府作用的经济体制

Q)建设现代化经济体系的措施

原因具体要求

要深化供给侧结构性改革，加快发

展先进制造业，推动互联网、大数

实体经济是一国经济的立身

大力发展实据、人工智能同实体经济深度融

之本，是财富创造的根本源

体经济合，营造脚踏实地、勤劳创业、实

泉，是国家强盛的重要支柱

业致富的发展环境和社会氛围，显

著增强我国经济质量优势

农业农村农民问题是关系国坚持农业农村优先发展，按照产业

实施乡村振计民生的根本性问题，必须兴旺、生态宜居、乡风文明、治理

兴战略始终把解决好“三农”问题有效、生活富裕的总要求，建立健

作为全党工作重中之重全城乡融合发展体制机制和政策

体系，加快推进农业农村现代化

加大力度支持革命老区、民族地

实施区域协调发展战略，有区、边疆地区、贫困地区加快发展；

利于增强我国区域发展协同强化举措推进西部大开发形成新

实施区域协性、拓展区域发展新空间，格局；深化改革加快东北等老工业

调发展战略对推动建设现代化经济体基地振兴，发挥优势推动中部地区

系、实现全体人民共同富裕崛起；创新引领率先实现东部地区

具有重大战略意义优先发展；建立更加有效的区域协

调发展新机制

5.发展更高层次的开放型经济

我国全方位、宽领域、多层次的对外开放格局的开放型经济体系逐步

成就形成，开放型经济新体制逐步健全，极大地促进了社会生产力的发展、

综合国力的增强和人民生活水平的提高

要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商

共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双

向互济的开放格局

要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、

提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。形成以技术、

具体措品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，拓展对外贸易，培育贸

施易新业态新模式，推进贸易强国建设

要实行高水平的贸易和投资自由便利化政策，放宽市场准入，扩大服

务业对外开放，保护外商投资合法权益。创新对外投资方式，促进国

际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势

要坚持对外开放的基本国策，主动参与和推动经济全球化进程，同世

界各国人民一起推动建设开放型世界经济

6.对外贸易对经济及发展的影响

扩大进口扩大出口

①促进优势产能走出去，推动产业

①优化产业结构，转变经济发展方

结构调整；②化解国内过剩产能，

式；②通过市场竞争，淘汰落后产

促进供给侧结构性改革；③推动科

国家能，促进供给侧结构性改革；③推

技创新，提高产品竞争力；④加强

动科技创新，提高国际竞争力；④

国际合作，优化资源配置，降低生

优化资源配置，提高配置效率

产成本

①参与国际竞争，推动科技创新；

市场竞争加剧，淘汰落后企业，推

②加强国际合作，优化资源配置，

企业动企业科技创新和产品创新；相关

降低生产成本；③拓宽国际市场，

生产资料价格下降，生产成本降低

促进商品销售

丰富消费品市场，满足消费者多样

个人化、高品质需求；商品价格下降，促进就业

降低消费成本

素养提升

学以致用

----------

本专题的核心问题涉及的是我国的基本经济制度，其包括三个方面，一是生

产资料所有制，二是我国的分配制度，三是社会主义市场经济体制。

1.生产资料所有制和分配制度

⑴存在问题

受新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦、南方水灾等影响，我国经济发展放缓，民

营经济发展受到严重影响。对促进我国社会生产力的发展极为不利。收入差距大、

社会公平问题仍较突出。

(2)应对措施

①毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经

济发展。②不断推进国企改革，国企混改。③持续推进农村集体产权制度改革等

促进农村生产力发展，增加农民收入。④优化营商环境，为外资经济提供适宜的

投资环境，为民营经济发展提供各种政策性便利。⑤完善生产要素按贡献参与分

配的机制，完善人才激励机制，增加其合法收入。⑥完善社会保障体系，持续推

进精准扶贫等。

2.社会主义市场经济体制

(1)存在问题

诚信问题、市场秩序、市场失灵问题的存在不利于社会主义市场经济的健康

发展。

(2)应对措施

①把社会主义制度和市场经济有机结合起来，充分发挥市场在资源配置中的

决定性作用，更好发挥政府作用。②健全产权保护制度、全面实施市场准入负面

清单制度、改革生产许可制度、健全破产制度等，规范市场主体行为、保障市场

主体权益。③完善公平竞争制度、要素市场化配置体制机制、反垄断和反不正当

竞争制度等，不断完善市场机制。④落实公平竞争审查制度、消费者权益保护制

度、诚信制度、知识产权侵权惩罚性赔偿制度等，进一步规范市场秩序，营造良

好市场环境。

最新表述

1.正确认识各种收入

(1)劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。(按

劳分配收入、按劳动要素分配收入等)

(2)财产性收入，也称资产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参与社

会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如各种流动资产、机器设

备、牲畜、企业产品、材料等固定资产等)和不动产(如土地、房屋等)所获得的收

入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红

利收入、财产增值收益等。

(3)经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。

(4)转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的经常性转移支付和住户之

间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性

生活补贴、救灾款等。

2.社会保障制度

含义国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障

社会保险养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险

社会救助保障最低的生活水平

内

社会福利社会化服务、实物供给、福利津贴

容

物质照顾、生活安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综

社会优抚

合性特殊社会保障

享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进

必要性

步的重要标志

①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。

②既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会公平与经济社会发

要求展相适应。

③要做到权责清晰。

④必须明确各方的权利与责任，严格依法监管

与经济发展的①经济发展是社会保障的基础。

关系②完善的社会保障是经济社会持续健康发展的保证

3.十九届五中全会精神

(1)全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和

完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发

挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完

善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府

职能。

全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经

济着力点放在实体经济上，提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业,

加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设。

全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”

问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村

振兴战略。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行

动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（2）关于五大发展理念

①坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家

发展的战略支撑，加快建设科技强国。

②优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。

③推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

④实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。

⑤改善人民生活品质，提高社会建设水平。

命题探究小题清障

考查角度一国企混合所有制改革

1.（2020・山东卷）某国有航空物流公司自2016年底开启混合所有制改革之

后，用18.45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%

的核心员工持股，有效带动了22.55亿元的非国有资本投入，2018年实现利润总

额同比增长40.65%。对该公司而言，上述改革可以（）

①增强国有资本控制力，保持国有资本的绝对控股地位

②实现由全体股东对债务承担无限责任，减轻债务负担

③发挥股权激励效应，调动员工积极性④通过引入非国有资本，促进各类

资本优势互补

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案D

解析国有企业进行混合所有制改革有利于国有资本增强控制力、提高竞争

力，而不是“保持国有资本的绝对控股地位”，①说法有误。该公司的全体股东

对债务承担的是有限责任，而不是无限责任，材料中的混改并不能减轻其债务负

担，②错误。该国有航空公司让核心员工持股，有助于发挥股权激励效应，调动

员工积极性，③正确。由题意知，某国有航空物流公司实行混合所有制，用国有

资本引入非国有资本，带动了非国有资本投入，发挥了不同所有制资本的优势，

有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，④符合题意。故本题选

Do

2.（2019.全国卷III）某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名

民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企

业（）

①改善治理结构，提高企业管理水平②控制上下游企业，实现一体化经营

③调整资本结构，降低企业经营风险④激发企业活力，促进资本保值增值

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案B

解析本题考查国有企业混合所有制改革的相关知识。该国有企业进行混合

所有制改革，转让部分股权和董事席位，这有利于该企业改善治理结构，提高企

业管理水平，①正确切题；该企业改革后，吸纳资金33.6亿元，这有利于激发

企业活力，促进资本保值增值，④正确切题。该国有企业向上下游企业转让部分

股权和董事席位，有利于扩大公有资本的支配范围，但不能控制上下游企业，②

说法错误；企业经营的风险是市场竞争的结果，转让股权不会降低该企业的经营

风险，③说法错误。故本题选B。

考查角度二生产要素与分配调整

3.（2020.新课标卷1）2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社

会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将

数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因

为（）

①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力②数据是最具流动性的基础性

资源③数据的所有权和使用权可以分离④数据对提高生产效率的作用日益

凸显

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案B

解析数据之所以被列为生产要素之一，是因为其在经济社会中的作用越来

越重要，也是因为其广泛融入生产过程,具有其他生产要素所不具备的独特作用，

①④符合题意。材料并不能表现出数据在经济社会中的独特作用，也不能作为数

据被列为生产要素的原因，②③不符合题意。故选B。

4.（2020.天津卷）为应对新冠肺炎疫情对经济社会的不利影响，某市发放了

普惠型和红利型两种消费券。普惠型消费券人人有份；红利型消费券只对低保、

特困等四类救助对象发放。发放红利型消费券（）

A.是完善我国分配制度的重要举措

B.是政府运用货币政策刺激消费的手段

C.有利于促进社会公平，稳定人民生活

D.有利于实现消费升级，刺激经济增长

答案C

解析我国的分配制度是按劳分配为主体，多种分配方式并存，发放红利型

消费券与完善我国的分配制度无关，排除A。发放红利型消费券是政府运用财政

政策刺激消费的手段，B错误。红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发

放，其目的在于保障低保、特困等四类救助对象的基本生活稳定，与“实现消费

升级，刺激经济增长”无直接联系，C正确，排除D。故本题选C。

考查角度三现代化经济体系

5.（2020・山东卷）某农业物联网示范小镇，引入农业物联网技术，为农作物

安装传感器，农民可以实时了解农作物水分状态、果实增重与膨大速率等生长状

况，用手机就能实现对作物生长过程的精准管理，可以节水、省肥、减少劳动力

的投入。此举旨在（）

①改进农业生产工具，扩大农作物种植面积②提高农业科技水平，推进农

业现代化③调整农村生产关系，促进一二三产业融合发展④促进农业生产节

能降耗，发展高效农业

A.①②B.①③

C.②④D.③④

答案C

解析由题意知，某农业物联网示范小镇引入农业物联网技术，农民可以实

时了解农作物的生长情况，实现精确管理，实现节水、省肥，这有利于节约资源、

降低损耗，推动农业高效发展；将先进技术应用于农业，提高了农业科技水平，

推动农业现代化、高质量发展，②④符合题意。引入农业物联网技术，对农作物

的生长情况进行监控、管理，改进了农业生产工具，以推动农业现代化发展，而

不是在于“扩大农作物种植面积”，①不符合题意。引入农业物联网技术，推动

农业现代化发展，但没有涉及生产关系的调整，也没有涉及“一二三产业融合发

展”，③不符合题意。故本题选C。

6.（2020•江苏卷）我国西部某乡村，通过实施“互联网+农村”工程，短短

五年时间，人均年收入从不到3600元提高到8000元，把一个偏远的乡村打造成

数字乡村，成为当地引领乡村振兴的标杆。对该材料的正确解读是（）

A.信息消费已成为拉动我国乡村经济发展的重要引擎

B.发展互联网经济是构筑现代化经济体系的坚实基础

C.实现城乡融合发展是促进乡村经济振兴的根本途径

D.发展农村新产业新业态是乡村经济振兴的重要手段

答案D

解析实施“互联网+农村”工程，该村人均收入显著提高，成为当地引领

乡村振兴的标杆，这说明发展农村新产业新业态是乡村振兴的重要手段，D正确

切题。材料涉及的是“互联网+农村”工程，而非信息消费，A与题意无关。大

力发展实体经济是构筑现代化经济体系的坚实基础，B说法错误。材料涉及的是

“互联网+农村”工程对乡村振兴的重要意义，而未提及城乡融合发展，C与题

意无关。故本题选D。

考查角度四开放型经济

7.（2020•新课标卷H）自2013年以来，我国已累计设立18个自由贸易试验

区（简称自贸区），区内试行贸易和投资便利化制度，进一步放宽金融和制造业领

域的市场准入，完善知识产权保护制度，自贸区成为制度创新的“高地”。设立

自贸区的意义在于（）

①发挥自贸区在国民经济中的主导作用②优化营商环境，发展更高层次的

开放型经济③探索完善新时代社会主义市场经济体制的新途径④全面开放

市场，强化竞争机制，培育中国经济新优势

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案C

解析设立自贸区的意义在于探索完善新时代社会主义市场经济体制的新

途径，优化营商环境，发展更高层次的开放型经济，②③符合题意。国有经济在

国民经济中发挥主导作用，①错误。自贸区进一步放宽金融和制造业领域的市场

准入，并不等于全面开放市场，④错误。故选C。

8.（2020・新课标卷III）下图反映2018〜2019年中国对外货物贸易顺差情况（本

题将全球经济体分为中国、“一带一路”沿线国家、美国和其他经济体）。

据图可推断出（）

①中国对其他经济体存在货物贸易逆差②美国是中国货物贸易顺差的重

要来源③中国货物进口额大于出口额，且差额扩大④中国从“一带一路”沿

线国家进口的商品增加

A.①②B.①③

C.②④D.③④

答案A

解析由图中可知2019年中国对外货物贸易顺差为29180亿元，而中国对

“一带一路”沿线国家货物贸易顺差达到12480亿元，中国对美国货物贸易顺差

为20411亿元，两者顺差总额大于2019年中国对外货物贸易顺差，由此可见，

中国对其他经济体存在货物贸易逆差，①正确。由图中可知2018年中国对外货

物贸易顺差为23303亿元，中国对美国货物贸易顺差为21408亿元；2019年中

国对外货物贸易顺差为29180亿元，中国对美国货物贸易顺差为20411亿元，可

见美国是中国货物贸易顺差的重要来源，②正确。贸易顺差是指在特定年度一国

出口贸易总额大于进口贸易总额，又称“出超”。由题意知，2018年和2019年

中国对外货物贸易顺差都为正数，可见中国货物出口额一直大于进口额,③错误。

由题意知，2019年中国对“一带一路”沿线国家货物贸易顺差达到12480亿元,

比2018年货物贸易顺差增加了3181亿元，可见出口额大于进口额，但无法确定

进口额的增减，④排除。故选A。

命题预测

预测点一以国务院会议为背景，考查国企混改1.国务院国有企业改革领导

小组召开第三次会议，会议传达学习党的十九届四中全会精神，研究部署了下一

步国有企业改革工作，把推进混合所有制改革放在重点领域和关键环节第一位。

国企混改有利于（）

①实现不同所有制经济的地位平等优势互补②促进不同性质资本整合，释

放国企的经营活力③发挥国企的主导作用，实现国有资产保值增值④强化国

有资产在社会总资产中的主体地位

A.②③B.①④

C.①③D.③④

答案A

解析不同所有制经济在国民经济中的地位是不同的，①错误；公有资产在

社会总资产中占优势，公有制为主体，④错误。故选A。

预测点二以国家破除民间投资和民营经济发展障碍为背景，考查非公有制

经济2.国务院提出要以改革举措破除民间投资和民营经济发展障碍，激发经济活

力和动力。取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，帮助解

决土地、资金、人才等方面的难题，加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环

境，畅通金融服务实体经济传导机制等。破除民间投资和民营经济发展障碍的原

因是（）

①民营经济也是我国社会主义经济的重要组成部分②发挥其支撑经济增

长、促进创新、扩大就业等方面作用③营造公平竞争的市场环境，促进我国经

济持续健康发展④通过改革，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案C

解析民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，①错误；以改革举措

破除民间投资和民营经济发展障碍，激发经济活力和动力，因为民营经济发挥其

支撑经济增长、促进创新、扩大就业等方面作用，营造公平竞争的市场环境，促

进我国经济持续健康发展，②③正确；题干中旨在说明生产关系调整，并不涉及

经济基础和上层建筑的调整，④排除。故选