“清廉村居”培育工作实施方案

“清廉村居”培育工作实施方案一、 目标任务按照“三务公开及时、三资管理规范、干部廉洁自律、群众反映良好"的要求，全面培育“清廉村居”并实行动态管理。择优选择一批村居精心培育成“清廉村居”示范点，营造学先进、比先进、做贡献、当表率的氛围，以点带面推进“清廉”建设和全面从严治党纵深发展。2018年计划在全镇培育首批3个以上“清廉村居"示范点，今后年度视情况可适当增加。二、 方法步骤（一） 制定方案（10月底前）。各村（居）要按照“清廉村居”培育标准，开展摸底调查和自我评估，结合实际制定具体工作计划，进一步明确目标、内容、进度、时限和责任，做到责任到人、措施有力、推进有序。（二） 组织创建（10月-11月上旬）。各村（居）要坚持高标准、高质量，创特色、创品牌，出经验、出实效的原则，将“清廉村居''培育工作与业务工作有机结合，协调各方力量，有序推进辖区内“清廉村居”培育工作。（三） 检查评估（11月底）。镇有关部门要根据职责做好培育指导工作，12月初组织对村（居）申报的示范点培育对象开展联合检查评估，将符合要求、成效明显的村居确定为“清廉村居"示范点。（四）总结推广（12月份）。各村（居）要对“清廉村居''培育过程中的好经验、好做法进行总结提高，采取多种形式广泛宣传，激励先进、弘扬正气，以点带面、整体推进，进一步推动全面从严治党向基层延伸。三、工作要求（一） 强化组织领导，发挥主体责任。“清廉村居”培育是建设“清廉"的重要载体和抓手，各村居要把这项工作摆上重要位置，积极主动参与，相互协调配合，形成工作合力。各乡村党组织书记要履行好“施工队长"责任，定期听取汇报并协调解决重大问题。各村（居）要成立专门领导小组，由村党支部书记担任组长，组织协调和牵头抓总“清廉村居”培育和示范点申报工作，形成“一盘棋”格局。（二） 落实工作责任，形成培育合力。有关部门要按照标准认真履行职责，落实工作责任。镇农办要发挥牵头作用，重点整治和规范农村集体“三资"管理，强化村级财务审计工作，做好“三资”公开工作，促进“三资”管理制度化、规范化；镇组办要加强基层党建工作，强化干部队伍管理，落实好“五议两公开一报备”等议事规则，组织述职测评等工作；镇宣传办要做好“清廉村居”文化礼堂等载体的建设,实施清廉文化进村居活动，并加强清廉村居培育工作的舆论宣传和引导；镇社会事务办要深化丧葬礼俗整治，查处大操大办等陈规陋习；镇纪委要加大对基层微腐败和群众身边不正之风的查处力度，做好涉纪信访的调查和处置工作；其他有关单位科室也要按照职责分工，各司其职、各负其责。（三）创新思路方法，务求工作实效。各村（居）要积极探索行之有效的工作措施和办法，结合村居实际，突出区域特色和亮点，积极创新规范化手段，不断提升村居的自我管理水平，使清廉建设成为一种常态。要加强对“清廉村居”的动态管理，不符合标准的要予以整改，整改后仍不符合要求的予以取消。附件：1.“清廉村居"示范点培育标准市“清廉村居”申报表附件1：“清廉村居”示范点培育标准一、实施“廉以修身”工程认真落实党支部每月固定学习日（一般为每月15日）、"5-15"学习法等制度，将党风廉政建设和反腐败工作纳入学习日内容，每季度至少一次安排党风廉政建设学习，传达部署上级有关全面从严治党的重要决策部署。发挥党建引领作用，筑牢基层堡垒，认真推进“红色细胞工程”，坚持“三会一课"、民主生活会、民主评议党员、党组织工作报告等制度。严格执行村干部坐班、值班或轮班制度，全天候为村民群众开展服务。村干部签订“廉洁为民承诺书"，公开承诺秉公用权、服务群众，本人及其近亲属、近姻亲属均不得参与本村建设工程和项目的投标、承包。村两委主职干部至少有1人年度考绩等次优秀。由市纪委委托第三方机构对群众满意度进行测评，群众对村两委班子满意度不低于80%。二、实施“廉洁用权”工程村主要干部要根据工作职责提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，向党员和群众公开作出承诺。上级党委、政府确定的涉及本村的年度重点工作，应列为村主要干部年度创业承诺事项。村级重大事务严格履行程序，实行民主决策、“五议两公开一报备”O按照“一村一档”的要求，在乡镇、街道村级档案报备中心报备，及时完善更新档案信息，实行动态管理。严格执行农村集体“三资”管理有关规定，落实“五严五规范"，2018年以后零白条入账。建立村干部小微权力正面清单和廉洁履职负面清单,规范村干部权力运行。5.本村党员干部近三年没有出现贪污、侵占、挪用集体资产，违法发包集体建设项目，涉黑涉恶等微腐败和群众身边的不正之风。三、 实施“廉正监督"工程党务、村务、财务要定期公布，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项，随工作进展情况逐项及时单独公开。在便于群众观看的地方设立公开栏，并以短信、微信、互联网、数字电视等多种形式将公开内容发布到户。规范村级财务管理，村级财务支出由村党组织书记、村民委员会主任和村股份经济合作社董事长联审联签，经村务监督委员会审查方可报账。村务监督委员会实行“民主监督理财日"制度，集中监督审查。村务监督委员会对重大村级事务进行全过程监督，并发挥好廉洁情报员的责任，每月报告所在乡镇、街道党（工）委，监督过程留痕记录。村务监督委员会每季度召开一次例会，每半年向村党组织汇报一次工作，每年向村民（代表）会议报告一次工作。推行重大事务公决票决、民主恳谈听证、村民询问质询等制度。四、 实施“廉明乡风"工程制定符合本村实际的村民公约，将移风易俗文明办丧等事项列入村民公约，发挥德治礼序、村规民约的教化作用，大力抵制陈规陋习。近三年，村内未出现严重违规办丧被部门查处。村级综治、治保、调解组织健全，建立矛盾纠纷动态调解和化解机制，邻里和睦，干群和谐，社会治安好。群众合理信访问题得到及时解决，当年内未发生重复、越级涉纪信访，未发生恶劣事件。建设村民中心，为村民提供卫生计生、文化体育、社会救助、社会保险、党群活动、法律服务、教育培训、综治调解、流动人口管理等基本公共服务。五、实施“廉政文化”工程建立一支监督员或宣传员队伍，由威望高、作风正的党员和村民组成，加强对农村党员干部的行为监督。挖掘农村民俗文化资源，借助各地具有传统地域特色的戏曲、龙档、刻纸、木雕、绘画等民间艺术形式，每年开展一次群众性廉洁文化活动。利用宣传橱窗、乡村道路、围墙、农民公园等建筑物、场所，设立一批廉洁文化景观，烘托廉洁文化氛围。利用乡村图书馆、阅览室、电化教育室、党员活动室等阵地，提供廉洁文化方面的电教片、歌曲、影视片、报刊、书籍等，向农村群众常年开放。通过邀请有关人员上廉洁党课，参观教育基地，观看电教片、展