干部监督工作调研报告

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干部监督工作调研报告

加强干部监督是党的建设的重要构成部分，也是加强领导班子和高素质干部队伍建设的重要环节。近年来，xxxx县在加强干部监督管理方面进行了主动的探索，获得了一定成效。但随着新旧体制的转换，多个利益关系的重新调节，干部"监督难、难监督"的问题更加突出，干部监督工作的效果仍然不太抱负。"怎么监督"、"如何监督到位"成为干部工作中亟待解决的重大课题。我们结合工作开展实际对此进行了某些研究和思考。

一、我县干部监督工作的重要做法与经验

近年来，xxxx县以建设高素质的干部队伍，提高党的执政能力为目的，把干部监督工作作为进一步理解干部、对的评价干部、精确使用干部的一项基础性工作，以构建监督网络、强化监督方法、力求监督效果为抓手，抓严、抓实干部监督工作。

一是加强制度建设，强化组织监督。从建立制度入手，把认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等文献制度与对干部的考察和监督有机结合起来，建立了领导干部个人重大事项报告和抽查制度、领导干部任中和离任经济责任审计制度、领导干部述职述廉和"书记工程考核"制度、干部选拔任用全程纪实和责任追究制度等一系列制度，同时构建了乡科级、股级和村干部的三级管理模式，大力开展作风建设"百千万"工程和党建"书记工程",形成了"制度管人"、"制度选人"的良好氛围。另外，在干部审查、日常管理、学习教育等方面都做到了有章可循、按章办事。

二是开展警示教育，强化自我监督。采用经常性的教育与集中教育相结合的方式，不停加强对领导干部的警示教育。通过召开述职述廉会和专项培训等形式，提高领导干部的政治理论素质和思想觉悟。同时，通过参观看守所接受警示教育，旨在通过采用富有说服力、感染力的形式进行面对面的背面典型教育，使党员干部加深对职务犯罪危害性的认识，防微杜渐，增强干部自律意识。印发了《xxxx县领导干部廉洁从政十条准则》、《乡科级领导班子运行规则》、《从严管理干部若干规定》等文献规定，告诫各级领导干部要讲规矩、守纪律，谁触犯红线谁就要付出代价。

三是开展谈心活动，强化内部监督。开展好干部谈心活动，单位重要负责人和班子组员谈心，分管领导和普通干部谈心，做到互相沟通、互相交流。在谈心的过程中通过"三查三想",即查一查哪些工作没有抓好贯彻，想一想自己应负什么责任；查一查遵章守纪方面做得如何，想一想此后的努力方向；查一查自己在思想上、学习上与组织的规定差距有多大，想一想出现这些差距的内在因素是什么。及时找差距查局限性，共同改善，共同提高，形成有效的互相监督。

四是扩大民主监督范畴，强化社会监督。从社会各阶层中聘任干部监督信息员，在xxxx党建网和xxxx政府网上公布干部监督电话和干部监督信箱，拓宽干部监督工作信息渠道，便于群众对干部监督工作的参加。向有关职能部门和单位征求拟提拔任用干部的意见，通过电视台、网络等新闻媒体，对新任用的领导干部进行公示，确保群众对干部选拔任用的知情权、选择权、监督权的贯彻。

五是建立联席会议制度，强化联合监督。每年定时召开干部监督联席会议，各干部监督领导小构组员单位通报各自所掌握的干部有关问题的信息或解决状况。同时，采用每季度定时通报和不定时上门重点理解的形式收集有关领导干部问题的信息和解决成果，做到了状况理解及时、信息掌握精确、方便领导决策。

二、现在干部监督工作存在的重要问题

一是部分干部主动接受监督的意识不强，甚至对监督持抵触情绪。重要是干部对干部监督工作的内容和性质认识不到位，在思想意识上存在某些含糊观念。有的干部认为干部监督工作是组织上的事情，事不关己，高高挂起；有的认为对党政领导干部特别对一把手实施监督不切实际，与其搞形式主义，不如不搞；甚至包庇、袒护出错误的党政领导干部，一味强调关心爱惜干部等。这些认识上出现的偏差构成了干部监督工作效力不高的思想本源。

二是监督的内容与办法不适应形势规定，使监督制度不能得到有效贯彻。近年来，即使建立的干部监督制度较多，但随着社会和形势的发展，有的已不太适应工作需要，有些规定和方法相对滞后；有的过于原则和笼统，缺少全方面性和操作性；有些干部监督的成果运用不到位，监督了等于白监督；尚有的对干部提出正面规定的多，具体实施细则少，与制度配套的对应的奖惩方法跟不上，以至在实际操作过程中对执行效果难以进行评判。

三是监督主体逐步形成较为完善的网络，但监督主体的作用发挥不够抱负。通过数年的努力和探索，我们已建立起一整套对领导干部进行监督的较为完善的网络，现有党内监督，又有党外监督；现有人大、纪检监察、司法等专门监督机关的监督，又有干部群众、新闻舆论的监督；现有上级、同级的监督，又有下级的监督，党员干部已处在全方位的监督之中。这些监督，较为有效地避免了党政领导干部滥用职权和贪污腐败行为的发生。但是，现在这个监督网络中各监督主体的作用尚未得到充足发挥，监督主体之间在工作上的联系和联合还不够紧密，影响了监督网络整体合力的发挥。出现了某些上级监督"隔岸观火"、同级监督软弱无力、下级监督"敬而远之"、群众监督形同虚设的状况。

三、进一步搞好干部监督工作的对策思考

针对现在干部监督工作存在的难点，我们要按照"防止为主、标本兼治"的方针，切实采用有效的方法，不停提高干部监督工作的成效。

一是强化监督意识，贯彻监督职责。要搞好干部监督，就必须强化监督意识，特别是要强化组织部门和组工干部的监督意识，贯彻好组织部门的监督职责。一要立足本职，增强干部监督的主动意识。增强组工干部监督的主动性，就要克服以往存在的"不肯监督、不敢监督"思想障碍，立足本职工作，贯彻监督职责。二要创新理念，强化干部监督的全程意识。全程监督，就是对干部选拔任用工作中的人员与程序进行不同侧面的同时管理、同时检查、同时监督，即做到对程序监督与人员监督同时，对干部选拔任用全过程的时间与空间监督同时。实现权力监督向事前监督、成果监督向过程监督、单兵监督向整体监督、定时监督向随时监督的转变，形成贯穿于事前、事中、事后全过程和自上而下、同级之间、自下而上群众参加的全方位的监督体系。三要贯彻职责，规范干部监督的工作流程。对于组织部门和组工干部来说，不管是干部的选拔和任免，还是干部的日常监督，都必须明确和贯彻工作的职能、职责，并形成了一套比较规范的干部监督工作流程，并坚持将其贯穿于干部监督的全过程，干部监督工作过程中，要强调重视细节、注意方式、恪守程序，使得干部监督工作始终在规范、严谨的体制下平稳、顺畅的运行。

二是突出监督重点，增强监督实效。要搞好干部监督工作，就是要切入要害、抓住重点、突出实效。一要盯紧"重要岗位",搞好对领导干部的监督。领导干部普通是各单位工作的重要负责人，手中掌握了本单位大部分的权、钱、物，因此加强对领导干部的监督，特别是单位"一把手"干部就显得尤为重要。开展广泛的民主测评，通过民主生活会、测评会等形式，对各单位领导干部的工作任职的各个方面展开评议，最后根据评议的成果和问题，由组织部门进行综合的分析和评价；另外，要扩大干部监督信息员的范畴，除向社会聘任外，规定各单位内部设最少一名干部监督信息员，由于这些信息员更理解本单位的实际状况，其上报的信息更精确、更具针对性。二要把住"重要决策",强化对政府决策的监督。对于重大政府工程规划、物价的宏观调控、重大的行政许可和行政处分等涉及民主、民生的热点问题、敏感问题，要通过召开论证会、招标会、听证会等形式，广泛听取民意，严密论证，引导政府对的决策，严禁"幕后黑手"、"暗箱操作";同时对政府的重大人事任免，重要财政收支状况，要通过"勤公示、明监督"的方式，将公开、透明的信息第一时间传递给民众，做到"清人事"、"明决策"、"细算账",增进政务的进一步公开化、透明化，引导广大民众对的的舆论与监督。三要关注"重要时间",重视对干部工作生活的监督。要重视对领导干部婚丧喜庆、职务升迁调动、逢年过节及"八小时以外时间"进行监督，规范干部的行为。规定干部要谨言慎行，不准擅作主张，随意表态，不准收受红包礼金，不准以权谋私，以权经商，不准公款浪费浪费，不准工作时间饮酒，不准参加高档娱乐活动及任何形式的赌博活动，不准生活腐化，乱搞两性关系，培养干部良好的工作生活作风，树立清正廉洁的干部形象。

三是整合监督资源，优化监督体系。干部监督必须整合资源，形成合力，要逐步健全组织监督、部门监督、自我监督、家庭监督和社会监督相结合的"五位一体"的干部监督体系。一要抓住重点环节，强化组织监督。重点是抓住干部的选拔任用和经常性考核这两个环节，选拔任用干部严把入口关，延伸考察干部的生活圈、家庭圈和社交圈，增强干部考察的精确性；干部经常性的考核，要坚持评价显绩和评价潜绩相结合，评价优绩与评价劣绩相结合的考核办法，全方面考核干部综合业绩。二要实施责任分解，强化部门监督。通过干部监督联席会议，将监督的责任分解到各个单位，明确各单位的职责、职能和工作任务，同时组织部门要加强调度，注意各单位间的联系和交流，实现干部监督信息的交流和共享，形成现有明确分工，又各有侧重的强大合力的干部监督运行机制。三要加强教育警示，强化自我监督。要继续开展党员干部的经常性教育活动，提高其政治觉悟和思想境界，同时，对于违法乱纪的要严肃查处，决不姑息，通过解决达成警示干部的作用，促使干部形成自我监督、自觉整治的良好氛围。四要开展家庭助廉，强化家庭监督。主动探索干部监督的新举措，组织开展"家庭助廉"活动，通过订立家庭廉政责任状等形式，动员干部家眷发挥家庭监督作用，督促家眷管好自家人，守好自家门。五要扎实群众基础，强化社会监督。实施重大事项通报公示制度，定时向干部群众通报重大事项，主动引导干部