《计价规范》应用难点问题应对策略

<计价规范>运用难点问题应对战略建立本钱最低算得准投入产出比最优预结算全过程全生命周期最正确投资方向投资回收战略资本运用战略财务投资顾问工程造价管理开展过程一、<计价规范>能够出现的问题〔1〕其工程量计算规那么沿用了过去不断运用的预算定额的方式。这就使得很多企业在招标报价时依然习惯于按照建立工程预算定额先算量后套价，再把计算的结果反算到给出的工程量清单之中，从而忽视了量价分别的指点原那么。不仅忽略了单项报价的竞争性，而且也为日后的结算留下了隐患。〔2〕工程量清单综合单价分析表含有“定额编号〞、“定额称号〞、“定额单位〞几项，这无疑暗含了对过去定额的重新注重，是对定额计价的一种回归。市场定价的属性未完全表达一、<计价规范>能够出现的问题“量价不分〞仍能够存在<计价规范>4.1.1规定：招标工程量清单应由具有编制才干的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人编制。实践操作中招标人为了躲避风险，经常在招标文件中写明，招标人提供的工程量清单中开列的工程量是根据合同工程设计图纸提供的估计工程量，仅供参考，不能作为承包人履行合同义务中应予完成合同工程的实践和准确工程量，招标人应根据阅历重新核实工程量，这样招标人就把工程量清单编制的责任和风险又全部推给了招标人。同样，招标人为了降低风险又将风险金加大，计入了工程报价之中。这样，势必又回到了原有的“量价不分〞的老路上，严重地妨碍了新型计价体系的实施。一、<计价规范>能够出现的问题“内容不全〞仍能够存在<计价规范>4.5.1规定：规费工程清单内容包括：工程排污费；社会保证费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险、生育保险；住房公积金。不测损伤保险费包括在哪里?取消了。五险一金还包括生育保险。计量规范假设缺项怎样办？31、要满足编制招标控制价、招标报价和工程施工的需求，力务虚现合理确定、有效控制工程造价的目的。2、要严厉执行编制工程量清单的五个一致〔工程编码、工程称号、工程特征、计量单位、工程量计算规那么一致〕。3、要保证编制质量，不漏项、不错项、不重项，准确计算工程量。【编制工程量清单应遵照的原那么】二、<计价规范>运用难点问题应对战略1、编制难点综述〔1〕清单工程的设置清单工程设置不准确或漏项的存在，会给招标人带来较大的工程风险，在工程实施过程中，承包人能够会据此进展索赔。〔2〕工程特征的描画工程特征的描画不详细、不明确或不明晰，容易给招标人呵斥了解上的误差，使招标人在招标报价时难以把握并给今后的工程结算、价风格整、合同实施留下发生纠纷的活口。〔3〕工程数量的计算工程量计算错误，会影响招标人的报价分析，同样也会给发包人带来风险，如招标人发现工程量计算错误，能够会采取不平衡报价技巧。【编制工程量清单的难点精析】2、应对措施商榷针对上述难点和存在问题，提出应对措施供商榷：〔1〕熟习相关专业工程量清单工程，掌握相关专业计量规范中的工程量计算规那么；〔2〕看懂设计图纸，复查工程数量；〔3〕加强审核、防止漏算、防止重算、力求准确。二、<计价规范>运用难点问题应对战略二、<计价规范>运用难点问题应对战略二、<计价规范>运用难点问题应对战略二、<计价规范>运用难点问题应对战略0104010031.砖种类、规格、强度等级2.墙体类型3.砂浆强度等级、配合比1.砂浆制造、运输2.砌砖3.刮缝4.砖压顶砌筑5.资料运输二、<计价规范>运用难点问题应对战略工程特征描画必需描画的内容可不描画的内容规范没有要求，但又必需描画的内容计价规范规定多个计量单位的描画可不详细描画的内容例：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“13规范〞将门窗以“樘〞和按“m2〞计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价钱，如采用〞樘“计量，上述表述仍是必需的。涉及正确计量的内容必需描画例：混凝土构件的混凝土的强度等级，是运用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不同，其价钱也不同，必需描画。涉及构造要求的内容必需描画例：油漆的种类：是调和漆、还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管还是塑料管、不锈钢管等；还需求对管材的规格、型号进展描画。涉及材质要求的内容必需描画例：管道工程中的钢管的衔接方式是螺纹衔接还是焊接；塑料管是粘接衔接还是热熔衔接等就必需描画。涉及安装方式的内容必需描画必需描画的内容：可不描画的内容：例：对现浇混凝土柱的高度、断面大小等的特征规定可以不描画，由于混凝土构件是按“m3〞计量，对此的描画本质意义不大。对计量计价没有本质影响的内容可不描画例：对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定，如由清单编制人来描画是困难的，而应由招标人根据施工要求，在施工方案中确定，自主报价。应由招标人根据施工方案确定的可以不描画例：对混凝土构件中的混凝土拌合料运用的石子种类及粒径、砂的种类的特征规定可以不描画。由于混凝土拌合料运用砾石还是碎石，运用粗砂还是中砂、细砂或特细砂，主要取决于工程所在地砂、石子资料的供应情况，石子粒径大小主要取决于钢筋配筋的密度。应由招标人根据当地资料和施工要求确定的可以不描画例：对现浇混凝土板、梁的标高的特征规定可以不描画。由于同样的板或梁都可以将其归并在同一个清单工程，不同标高的差别可以由招标人在报价中思索或在施工措施中处理。应由施工措施处理的可以不描画可不详细描画的内容：例：土壤类别，其表层土与表层土以下的土壤，其类别能够不同，可思索将土壤类别描画为综合，注明由招标人根据地勘资料自行确定土壤类别，决议报价无法准确描画的可不详细描画对这些工程可描画为见××图集××页号及节点大样等。施工图纸、规范图集标注明确的，可不再详细描画例：土方工程中的“取土运距〞、“弃土运距〞等，由于由清单编制人决议在多远取土或取、弃土运往多远是困难的；其次，由招标人根据在建工程施工情况自主决议取、弃土方的运距可以充分表达竞争的要求。其他可不详细描画的，应注明由招标人自定。图集包括的内容，在分述内容中不一定全面描画。计价规范规定多个计量单位的描画：例：规范对“预制钢筋混凝土桩〞计量单位有“m/根〞两个计量单位，但没有详细的选用规定。在工程特征描画时，当以“根〞为计量单位，单桩长度应描画为确定值，只描画单桩长度即可；当以“m〞为计量单位，单桩长度可以按范围值描画，并注明根数。例：规范对“砖砌体〞中的“零星砌砖〞的计量单位为“m3、m2、m、个〞四个计量单位，但是规定了砖砌锅台与灶炉可按外形尺寸以个计算，砖砌台阶可按程度投影面积以m2计算，小便槽、地垄槽可按长度以m计算，其他工程量按m3计算，所以在编制该工程清单时，应将零星砌筑的工程详细化，并根据计价规范的规定选用计量单位，并按选定的计量单位进展恰当的特征描画。规范没有要求，但又必需描画的内容：例：砌筑工程的墙体厚度等应该描画。夯扩成孔灌注混凝土桩底部扩展球体直径。如砌块墙为清水墙勾缝，也应描画勾缝要求。3.2.15.1.51、招标控制价编制的留意问题〔1〕严厉根据招标文件〔包括招标答疑纪要〕和发布的工程量清单编制招标控制价；〔2〕正确全面地运用行业和地方的计价定额〔包括相关文件〕和价钱信息，对招标文件规定可运用的市场价钱应有可靠根据；〔3〕根据国家有关规定计算不参与竞争的措施费用、规费和税金；〔4〕竞争性的措施方案根据专家论证后的方案进展合理确定，并正确计算其费用；〔5〕编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济适用、先进高效的原那么确定。2、招标控制价设置的本卷须知〔1〕计算口径要一致。计算工程量时，根据施工图列出的分项工程口径与定额中相应分项工程的口径要一致。〔2〕识读图纸要准确。在正式计算工程量之前，必需反复识读施工图纸，熟习施工图中的细部构造、文字阐明及规范图中的详细内容。〔3〕严厉执行、准确了解工程量计算规范。计算工程量时，计算规范中的规那么要准确了解、反复琢磨、严厉执行。〔4〕计算必需准确。计算工程量时，计算底稿要整洁，计算数据要明晰，工程部位要注明，计算精度要一致。工程量的数据普通准确到小数点后两位，第三位四舍五入，贵重或价钱较高的资料〔钢材、木材等〕应准确到小数点后三位。〔5〕计算工程量要做到不重不漏。在计算工程量前，为防止工程量漏项、重项，普通把整个工程划分为假设干个分部工程，如土石方工程、根底工程、砌体工程、砼及钢筋砼工程等分部工程，在此根底上按照定额工程又划分为假设干分项工程分别计算，这样便可以减少重项和漏项，提高准确度。〔6〕擅长总结阅历，提高自我审核才干。招标控制价编制人员要擅长总结出一套适宜本人的计算方法、计算顺序，尽量防止工程量的重算、漏算，提高招标控制价的编、审质量。

5.招标报价的编制本卷须知与技巧招标报价应在满足招标文件要求的前提下，实行企业定额的人、材、机耗费量自定，综合单价及费用自选，全面竞争，自在报价。其中：可以自主的：企业定额耗费量、人材机单价、企业管理费率、利润率、措施费用、计日工单价、总承包效力费等。不能自主的：平安文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、且招标报价不得低于本钱。【编制招标报价应遵照的原那么】1、规范计价步骤〔1〕研讨招标文件、熟习工程量清单；〔2〕核算工程数量、分析工程特征、编制综合单价、计算分部分项工程费用；〔3〕确定措施清单内容、计算措施工程费用；〔4〕计算其他工程费用、规费和税金；〔5〕汇总各项费用、复核调整确认。【工程量清单计价的难点精析】2、计价难点精析〔1〕计算工程造价时，清单计价的难点是综合单价的编制。存在的问题主要是大多数企业没有自已的企业定额，从业人员普遍存在量多质不佳的倒挂景象。应对战略是工程造价专业人员〔指造价师、造价员〕要尽快提高业务程度，努力把本人培育成为“精一门、通二门、懂三门〞的全面开展的复合型人才。〔2〕评标定标过程中，清单计价的难点是招标人本钱的不确定性，个别本钱差别大。存在的问题主要是市场的恶性竞争，导致施工企业失去了应有的利润空间。应对战略是评标时对明显的低报价加以质询并要求报价人提供必要的证据，以防止低价竞标。【工程量清单计价的难点精析】3、工程实施过程中，清单计价的难点在于工程变卦造价的控制。存在的问题主要是低价中标、高价索赔或由于中标价太低，导致工程质量平安隐患。应对战略是提倡合理低价中标，推行工程担保，实施有效合同管理，合理控制工程造价。

【工程量清单计价的难点精析】费用项目13《计价规范》竞争性费用分部分项工程综合单价措施项目综合单价计日工综合单价总承包服务费非竞争性费用措施项目中安全文明施工费暂列金额暂估价规费税金7.1.3实行工程量清单计价的工程，该当采用单价合同。合同工期较短、建立规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建立工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建立工程可以采用本钱加酬金合同。7.1新<计价规范>下的合同类型选择7.新<计价规范>下的合同类型选择和价款的商定总价合同固定总价合同可调总价合同含义承包商的报价以业主的详细的设计图纸及计算为基础，并考虑到一些费用的上升因素；如图纸及工程要求不变动则总价固定。但当施工总图纸或工程质量要求有变更，或工期要求提前，则总价也应改变按招标文件的要求及当时的物价计算总价合同。在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同总价应相应调整风险分担承包商承担了全部的工作量和价格风险。由于承包商承担了全部风险，因此报价中不可预见费用较高业主承担了通货膨胀的风险，而承包商承担了合同实施中实物工程量、成本和工期因素等适用条件（1）招标时的设计深度己达到施工图设计要求，合同履行过程中不会出现较大的设计变更。（2）工程量小、工期短，在工程过程中环境因素(特别是物价)变化小（3）工程投标期相对宽裕，承包商可以详细调查、复核工作量，拟定计划适用于工程内容和技术经济指标规定很明确，工期在一年以上的工程项目7.1新<计价规范>下的合同类型选择单价合同成本加酬金合同固定单价合同可调单价合同特征按承包商在投标报价中填报的单价确定，无特殊情况，一般不得变更单价。工程量为业主估算工程量，实施过程中允许有上下的浮动变化。在单价合同下，最后支付款按当时填报单价与实际净工程量乘积计算，这样业主又不容易控制总造价合同中一般无合同价款，也没有工程量清单风险分担要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质性的变更。如果相差超过士15%时，允许承包商调整合同单价，也有些固定单价合同在材料机械价格变动较大时允许承包商调整单价在工程实施过程中如果物价发生变化等，可作调值承包商承担的风险较小适用条件它适用范围比较广，特别适合于工程性质比较清楚（如已经具备初步设计图纸等），但工程量计算并不能十分准确的项目适用于施工图不全，工期长的工程项目广泛适用于工作范围很难确定的工程和在设计完成之前就开始施工的工程7.1新<计价规范>下的合同类型选择符合工程量清单计价方式的根本要求：在工程量清单计价方式中工程量清单由招标人编制，工程量在招标过程中属于一种估算量，而综合单价由招标人自主报价，招标人根据本身企业的管理程度，全面分析市场变化，思索运营风险后确定。与国际工程管理接轨的一个方式：国际上通用的国际咨询工程师结合会制定的FIDIC合同条件、英国的NEC合同条件以及美国的AIA系列合同条件，主要采用的就是单价合同。可以真正表达风险分担的风险管理原那么：发包人承当工程量清单的风险，承包人承当综合单价的风险发包人在施工预备阶段，精心编制工程量清单，分析工程中能够产生的问题，制定相应的管理对策。承包人由于综合单价的不可调整性，必需提高本身的招标报价程度，加强企业的管理才干，以本人的综合实力完成工程建立，实现本人的利润目的。有利于降低买卖本钱：单价合同招标本钱较高，但执行本钱较低。从降低买卖本钱的角度，宜选择单价合同。7.2工程量清单下选择单价合同的优点ABCD9.1.1发生法律法规变化；工程变卦；工程特征描画不符；工程量清单缺项；工程量偏向；物价变化；暂估价；计日工；现场签证；不可抗力；提早开工〔赶工补偿〕；误期赔偿；施工索赔；暂列金额；发承包双方商定的其他调整事项。发承包双方该当按照合同商定调整合同价款。工程量清单的计价的特点是“量变价普通不变〞，现实上工程量和价钱增大或减少超出商定范围外，单位工程量的单价是可以发生变化。因此，工程量清单计价本质上是可调单价合同的计价方式。工程量清单报价方式“量价分别〞、“量变价不变〞、“单价优先〞，较为合理地处置了风险分担问题。假设风险分担极为不均，在某单个工程上承包商承当了不合理的风险。很明显，承包商在招标中将一切能够发生的风险均思索在报价中，这样的报价必将很高。结果，不论该风险实践发生与否，业主都要支付这些风险〔包括实践发生的和能够发生〕的本钱。这样，业主无形中就支付了本不应支付的费用。从而可以看出，风险的合理分担对业主和承包商都是有利的。从风险分担角度分析单价合同的合理性7.2工程量清单下选择单价合同的优点7.3从降低买卖本钱角度分析单价合同的合理性买卖本钱招标本钱对于招标方就是其制定招标文件、编写工程量清单、调查承包商、委托招标单位以及评标等有关的费用，合同双方对于合同条款的制定与修正，谈判与磋商所产生的费用。执行本钱包括监视、惩罚、奖励、怠工等等行为呵斥的费用，聘请监理工程师进展监视管理等的费用，合同管理费用，由索赔和争端引发的诉讼仲裁等费用。7.4<计价规范>对总价合同选择影响处理根据：<计价规范>中4.1.2规定：招标工程量清单必需作为招标文件的组成部分，其准确性和完好性由招标人担任。3.1.3规定：招标工程量清单标明的工程量是招标人招标报价的共同根底，开工结算的工程量按发、承包双方在合同中商定应予计量且实践完成的工程量确定。案例上海某建立集团公司经过议标承建了湖南长沙一家外资企业厂房工程,双方签署了固定总价合同。工程总价6000余万元，在履行合同过程中，由于工程量错算、漏算、资料涨价等要素导致工程实践本钱大大超越预算，公司因此要求追加工程价款。添加支付1000余万元，而业主那么以合同是“固定总价〞为由不赞同添加价款。上海公司遂停工要求谈判，双方构成价款争议。7.4<计价规范>对总价合同选择影响案例“价差〞争议“量差〞争议工程承包范围的争议固定总价合同易引起争议，导致执行本钱大幅度添加因钢材大幅涨价导致的争议。该工程招标截止日为2003年6月，在此之后，全国大部分城市主要建材大幅度涨价，工程所在地长沙的钢材上涨幅度达30%-50%。本案系争工程用钢量为7000多吨，因钢材大幅度涨价呵斥的损失高达400多万元。承包商上海公司以为此种涨价是招标人招标时所无法预见的，发包商该当按实补偿；而业主湖南公司以为合同为“固定总价〞资料涨价是承包商该当承当的商业风险，不赞同以此为由调整价款。上海公司在施工中发现工程量漏算、错算比较多，涉及工程造价近300万元。上海公司以为业主湖南公司在招标时只给了招标人7天的编标时间，在这7天时间内招标人除了要研讨招标文件和招标图纸，还要踏勘施工现场、询标、参与答疑会、编制全套招标文件。客观上无法准确计算工程量，因此要求业主湖南公司予以补偿。而湖南公司坚持以为本工程为“固定总价〞，一切工程量计算疏漏均应由承包商本人承当后果，不赞同补偿价款。招标人湖南公司招标时既提供了由某电子工程设计院设计的施工图〔蓝图〕，又同时提供了其委托外资方设计的白图。招标文件规定招标文件的编制根据是“设计图纸〞但未详细明确是哪一种“设计图纸〞。导致工程量差别，涉及工程价款100多万元。上海公司以为凡是超出电子工程设计院设计的施工蓝图范围的工程量，均不属于施工承包范围，不在包干造价范围内，业主应按添加工程量追加合同价款。湖南公司那么以为该白图为招标时提供，不赞同作为添加工程量追加工程价款。7.5单价合同能够出现的问题及风险防备缺乏从工程总体目的的角度来加强对承包商的鼓励和约束,承包商只会努力减少本身本钱,而没有动力去为业主节约投资。即承包商不关怀工程范围和内容的优化，甚至提出一些损害业主利益的扩展工程范围的建议,承包商此时追求的仅仅是个体理性。业主为了防止承包商的时机主义行为,能够会过分的压低合同价钱并加强过程监视,无形中提高了买卖本钱。“lose-lose〞situation个体理性导致集体非理性利用单价合同时也宜采用“总价〞来鼓励承包商为实现业主目的而提高其努力程度。防备措施单价合同下能够会出现不平衡报价不平衡报价就是利用合同在报价时是“单价合同〞，在总标价不变的前提下，将工程量清单中有些单价调整得略高于常程度，另一些那么略低于正常程度，以争取最多的盈利。业主的防备措施〔1〕注重工程量清单的编制质量。明确对涉及暂估价工程的调整方法。招标人要随时掌握工程涉及的主要资料的价钱；对于特殊的大宗资料,可提供适中的暂估价。〔2〕在招标文件中，可以写明对各种不平衡报价的惩罚措施。〔3〕招标控制价不仅要有总报价的最高限制,而且包括招标报价各组成部分的最高限制,包括综合单价、综合合价、管理费、利润、人工、资料、机械台班单价和耗费量