某油田公司动火作业暂行管理规定

辽河油田公司动火作业平安暂行管理规定第一章总那么第一条为了进一步加强辽河油田公司动火作业平安管理，确保动火作业期间人员平安，防止发生火灾、爆炸、人员伤害、财产损失和环境影响，根据中国石油天然气集团公司?作业许可管理标准?〔Q/SY1240-2024〕、?动火作业平安管理标准?〔Q/SY1241-2024〕，结合油田公司实际，特制定本规定。第二条本规定中动火作业是指能直接或间接产生明火的临时施工作业。固定用火场所除外，如专门的维修场所等。第三条本规定适用于辽河油田公司、辽河石油勘探局〔以下简称油田公司〕及承包商动火作业管理，控股企业参照本规定执行。第二章管理职责第四条油田公司平安环保处组织制定、管理和维护本规定，并对程序的执行提供咨询、支持和审核。第五条油田公司业务主管部门负责本规定的执行，并提供培训、监督和考核。第六条各二级单位和承包商执行动火作业平安管理规定，并提出改进建议。第七条员工接受动火作业平安管理培训，执行动火作业平安管理规定。第三章平安职责第八条动火区域所在单位平安职责：〔一〕向作业单位明确动火施工现场的危险状况，协助作业单位开展危害识别、制定平安措施，并向作业单位提供现场作业平安条件，对所有参与动火作业的人员进行工作内容、动火平安措施、应急措施等技术交底；〔二〕现场检查平安措施的落实情况，指定现场监督人，监督检查现场动火平安；〔三〕催促双方监护人和动火人等履行平安职责，落实平安措施；〔四〕动火过程中，对所有现场施工人员的“三违〞行为，有批评教育、制止或处分权，发现违章作业时有权撤销动火作业许可票。第九条动火作业批准人或授权人的平安职责：负责审批动火作业许可票，向作业方沟通工作区域危害和根本平安要求，核查平安措施落实情况。第十条动火负责人〔指挥〕的平安责任：生产单位的动火负责人由其现场动火指挥人担任，施工单位的动火负责人必须由其现场负责人担任，其平安责任如下：〔一〕动火负责人是动火作业的直接组织者，对平安动火负直接领导责任；〔二〕认真催促监护人和动火人等履行平安责任，落实?动火作业许可票?中各自负责的平安措施，并互相检查，确认落实前方准动火；〔三〕动火作业前，生产单位的动火指挥人必须要求施工单位的负责人对所有参与动火作业的人员进行动火作业许可票、应急措施的平安交底和平安提示；〔四〕动火过程中，双方动火负责人对现场施工人员的“三违〞行为，均有批评教育、制止或处分权，发现不能保证施工平安时，有权停止施工，排险前方可重新动火。第十一条动火作业单位平安职责：〔一〕负责制定动火作业平安措施或编制必要的HSE作业方案书，负责作业前平安培训；〔二〕严格按照动火作业许可票施工，随时检查作业现场平安状况，发现违章或不具备平安作业条件时，有责任及时终止动火作业；〔三〕当发生突发事件时，必须按照制定的应急预案采取必要的措施抢险，并立即报告生产单位。第十二条动火作业申请人平安职责：〔一〕动火作业申请人也是动火作业现场负责人，负责提出动火作业申请，办理作业许可证，落实动火作业平安措施；〔二〕组织实施动火作业，并对作业平安措施的有效性和可靠性负责。第十三条动火作业人的平安职责：〔一〕参加动火作业的焊工、电工、起重工等特种作业人员必须经过平安培训，具备相应的有效资质等级，持证上岗；〔二〕动火作业人是动火作业具体操作者，对平安动火负直接责任，必须遵守属地单位的动火作业平安制度及其他操作规程，严格执行动火措施；〔三〕动火作业人在动火作业前，必须核准动火部位、动火时间，接到动火指令后，确认各项平安措施已落实，在负责人、双方监护人均在场情况下，方能动火；〔四〕动火作业人在动火过程中，发现不能保证动火作业平安时，有权停止动火，经动火负责人、动火双方监护人确认隐患整改完毕前方能继续动火；〔五〕熟悉并掌握应急预案；〔六〕动火作业人应按规定摆放动火设备，正确穿戴符合平安要求的劳动防护用品、器具。第十四条动火双方监护人的平安职责：〔一〕动火双方监护人应经过平安培训，对动火平安负直接监护责任；〔二〕动火双方监护人必须全面了解动火区域和部位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况，熟悉并掌握常用的急救方法，具备消防知识，能熟练使用消防器材及其他救护器具；〔三〕动火双方监护人应熟悉应急预案，并能处理异常情况；〔四〕动火双方监护人在接到动火作业许可票后，应逐项检查落实防火措施，确认落实前方准动火，发现不能保证施工平安时，有权提出暂不作业；〔五〕双方监护人必须坚守岗位，不准脱岗。要佩戴明显的袖标，并配备专用的平安检测仪器。〔六〕动火完工后，双方监护人对现场进行检查，确认无火种存在时方可离开。第十五条现场平安监督的平安责任〔一〕现场平安监督应经过培训，在动火监督时应佩戴明显标志；〔二〕现场平安监督是动火作业的监督者，对动火作业负有监督责任，应熟悉动火区域或岗位的生产过程、工艺流程和设备状况，具有应对突发事故的能力；〔三〕现场平安监督应对照动火作业票、动火作业方案和预案逐项检查落实各项平安措施的落实情况；〔四〕当发现动火部位与动火作业票不相符合，或者动火平安措施不落实时，现场平安监督有权制止动火；〔五〕动火作业中，现场平安监督必须对动火负责人、动火监护人、动火作业人的行为进行严格监督，发现有违反动火作业票、动火作业方案的行为，必须马上提出停止作业，并马上报告平安部门，待隐患整改后，方准许继续作业；〔六〕发现异常情况时，现场平安监督有权停止动火；〔七〕动火过程中现场平安监督不得离开现场，动火完工后，应对现场进行检查，确认无火种存在后，在动火作业票上签字，并对作业过程中任何不符合平安要求的情况，记录注明前方可撤离。第四章根本要求第十六条油田公司实行动火作业许可制度，除在规定的场所外，在任何时间、地点进行动火作业时，应办理动火作业许可票，动火作业许可票参见附录A。第十七条动火作业前，应按照?工作前平安分析暂行管理规定?进行危害因素辨识和风险评估，确定平安措施，必要时编制HSE作业方案书。第十八条但凡没有办理动火作业许可票，未指定现场动火双方监护人，没有落实平安措施，或平安措施有变动且未经批准的，禁止动火。第十九条动火作业许可票是动火现场操作依据，只限在同类介质、同一设备〔管线〕、同一地点、指定时间范围内使用，不得随意涂改、代签。第二十条处于运行状态的生产作业区域内，凡能拆移的动火部件，应拆移到平安地点动火。第二十一条在带有可燃、有毒介质的容器、设备和管线上不允许动火。确属生产需要动火时，应制定可靠的HSE作业方案书后，方可动火。第二十二条油田公司动火作业实行分级管理，等级划分如下：〔一〕特殊动火1．油气储罐带油〔气〕不置换动火；2．直径不小于Φ159㎜的油气〔包括含易燃易爆物质的污水〕管线不置换动火；3．正在运行或开、停工过程中的炼油〔化工〕、天然气处理装置区装置区，管线、设备本体不置换动火；4．天然气井井口无控制局部动火；5．处理重大井喷事故现场急需的动火；〔二〕一级动火1．容量大于5000m3(含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐等)的储油罐本体及附件置换动火；2．直径小于159㎜油气〔包括含易燃易爆物质的污水〕管线不置换动火；3．正在运行或开、停工过程中的炼油〔化工〕、天然气处理装置区，管线、设备本体置换动火；4．天然气气柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化气储罐置换动火；5．容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和轻烃储罐置换动火；6．原油储量在10000m3以上(含10000m3)的油库、联合站爆炸危险范围内，在用设备、容器本体不置换动火；7．油井井口无控制局部动火；〔三〕二级动火1．1000m3～5000m3储油罐(包括原油罐、炼化油料罐、污油罐、含油污水罐、含天然气水罐)的本体及附件置换动火；2．直径不小于159㎜的油气〔包括含易燃易爆物质的污水〕管线置换动火；3．正在运行或开、停工过程中的炼油〔化工〕、天然气处理装置区装置区动火；4．原油储量小于10000m3的油库、联合站、油气集输站〔厂〕爆炸危险区域范围内，在用设备、容器本体不置换动火；5．原油储量在10000m3以上(含10000m3)的油库、联合站爆炸危险范围内，在用设备、容器本体置换动火；6．容量小于400m3石油液化气储罐置换动火；7．容量小于1000m3成品油罐和轻烃储罐置换动火；8．各类生产、储存、输送易燃易爆、有毒介质的罐区、库区、厂房、泵房、标定间、计量间、阀组间、仪表间、液化气充装间、仓库内等处动火；9．工业污水厂、易燃易爆的循环水厂、凉水塔及工业下水和下水系统的隔油池、油沟、管道〔包括距上述地点15米以内的区域〕等处动火；〔四〕三级动火除特殊、一级、二级动火之外的动火作业均为三级动火。第二十三条重大节日、特殊时期需要动火时，动火作业等级上调一级。第五章动火作业前准备第二十四条动火作业隔离要求：〔一〕动火作业应划定施工区域，并设置警戒线，严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区域，必要时动火现场应配备消防车及医疗救护设备和器材。〔二〕与动火点相连的管线应进行可靠的隔离、封堵或撤除处理。动火前应首先切断物料来源并加盲板或断开，经彻底吹扫、清洗、置换后，翻开人孔，通风换气。需要管线翻开的，具体执行?管线翻开平安暂行管理标准?。〔三〕与动火点直接相连的阀门应由作业单位上锁挂牌；动火作业区域内的设备、设施应由生产单位人员操作。〔四〕储存氧气的容器、管道、设备应与动火点隔绝(加盲板)，动火前应置换，保证系统氧含量不大于23.5%(V/V)。〔五〕距离动火点30米内不准有液态烃或低闪点油品泄漏；半径15米内不准有其他可燃物泄漏和暴露；距动火点15米内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应封严盖实。〔六〕含硫化氢或其它有毒气体的场所应做好相应的防中毒措施。第二十五条动火作业气体测试要求：〔一〕动火前气体检测时间距动火时间不应超过30分钟。平安措施中应规定动火过程中的气体检测时间和频次。假设采取强制通风措施，其风向应与自然风向一致。〔二〕动火作业前，应对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，受限空间内动火，需同时检测氧含量，存在其它有毒气体泄漏可能的，也需检测有毒气体含量，确保所有气体检测合格：1.使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%(LEL)。2.使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.5%；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应小于0.2%(V/V)。〔三〕受限空间动火，气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等，其可燃介质〔包括爆炸性粉尘〕含量必须低于该介质与空气混合物的爆炸下限的10%〔LEL〕，氧含量19.5%～23.5%，有毒有害气体含量应符合国家相关标准的规定。〔四〕气体检测的位置和所采的样品应具有代表性，必要时分析样品〔采样分析〕应保存到动火结束。〔五〕用于检测气体的检测仪应在校验有效期内，并在每次使用前与其他同类型检测仪进行比对检查，以确定其处于正常工作状态。第六章实施动火作业第二十六条现场确认完毕后，动火指挥签字后〔动火现场指挥为到现场的生产单位的最高负责人〕方可动火。第二十七条动火作业过程中应严格按照制定的平安措施或HSE作业方案书的要求进行作业。如果动火作业中断超过30分钟，继续动火前，动火作业人、动火双方监护人应重新确认平安条件。第二十八条动火作业人员在动火点的上风作业，应位于避开油气流可能喷射和封堵物射出的方位。特殊情况，应采取围隔作业并控制火花飞溅。第二十九条用气焊(割)动火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶的间隔不小于5米，且乙炔气瓶严禁卧放，气瓶与动火作业地点距离不得小于10米，并采取防曝晒措施。第三十条在动火作业过程中，应根据规定的气体检测时间和频次进行检测，检查人填写检测记录〔检测记录见附录B〕。第三十一条动火作业过程中，动火双方监护人应坚守作业现场，并填写监护记录〔监护记录见附录C〕。动火双方监护人发生变化需经申请人、批准人批准。第七章特殊情况动火作业第三十二条高处动火作业要求：〔一〕高处动火作业还应遵循?高处作业平安暂行管理规定?的相关要求。〔二〕高处动火应采取防止火花溅落措施，并应在火花可能溅落的部位安排双方监护人。〔三〕遇有五级以上(含五级)风不应进行室外高处动火作业，遇有六级以上(含六级)风，应停止室外一切动火作业。第三十三条进入受限空间动火作业要求：〔一〕进入受限空间的动火还应遵循?受限空间作业平安暂行管理规定?的相关要求，在将受限空间内部物料除净后，应采取蒸汽吹扫(或蒸煮)、氮气置换或用水冲洗等措施，并翻开上、中、下部人孔，形成空气对流或采用机械强制通风换气。〔二〕受限空间的气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等，其可燃介质(包括爆炸性粉尘)含量执行第二十五条第三款的要求。第三十四条动土挖掘作业中动火作业要求：〔一〕动土挖掘作业中的动火作业还应遵循?动土挖掘作业平安暂行管理规定?的相关要求，采取平安措施，设置必要的平安逃生通道，确保动火作业人员的平安和逃生。〔二〕在埋地管线操作坑内进行动火作业的人员应系阻燃或不燃材料的平安绳。第三十五条其他特殊动火要求：〔一〕带压不置换动火作业是特殊危险动火作业，应严格控制。严禁在生产不稳定以及设备、管道等腐蚀情况下进行带压不置换动火；严禁在含硫原料气管道等可能存在中毒危险环境下进行带压不置换动火。确需动火时，应采取可靠的平安措施，制定应急预案。〔二〕带压不置换动火作业中，由管道内泄漏出的可燃气体遇明火后形成的火焰，如无特殊危险，不宜将其扑灭。第八章动火作业许可票第三十六条由动火作业单位的现场负责人申请办理动火作业许可票，必要时应编制HSE作业方案书，HSE作业方案书应包括如下内容：〔一〕动火作业内容、步骤说明；〔二〕相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；〔三〕风险评估(如工作前平安分析)；〔四〕施工人员及主要设备情况；〔五〕相关平安培训情况；〔六〕相应风险控制措施、应急措施与装备；〔七〕其他相关资料。第三十七条在收到动火作业申请后，各级动火批准人应组织申请人和相关人员对动火作业许可票及其相关资料进行审查，批准后，动火作业许可票方可生效。〔一〕特殊动火申请人持动火作业许可票和HSE作业方案书，按生产单位业务主管部门、生产单位主管领导的顺序审核，经油田公司业务主管部门负责人审查，签署意见后报油田公司业务主管领导批准后实施。〔二〕一级动火申请人持动火作业许可票和必要的HSE作业方案书，由三级单位负责人审核，二级单位业务主管部门审查，报二级单位主管领导审批后实施。〔三〕二级动火申请人持动火作业许可票和必要的HSE作业方案书，由基层站、队负责人审核，三级单位业务主管部门审查，报三级单位主管领导审批后实施。〔四〕三级动火由作业单位提出申请，生产单位基层站、队负责人审批后实施。第三十八条在动火前，由批准人或其授权人组织生产单位、作业单位和相关人员到作业工作区域进行实地核查，确认各项平安措施的落实情况。确认内容包括但不仅限于以下内容：〔一〕与作业有关的设备、工具、材料等；〔二〕现场作业人员的资质和能力情况；〔三〕系统隔离、置换、吹扫、检测情况；〔四〕个人防护用品的配备情况；〔五〕应急设施的配备，应急措施的落实情况；〔六〕培训和沟通情况；〔七〕动火HSE作业方案书中其它平安措施的落实情况。第三十九条平安措施确认及过程监护职责要求：〔一〕特殊动火平安措施落实情况由作业单位、生产单位的基层站、队负责人、二级单位主管部门负责人、二级单位主管领导共同确认。作业期间由作业单位和生产单位业务主管指定作业监护人全过程监护，公司业务主管部门指派人员现场监督。〔二〕一级动火平安措施落实情况由二级单位主管部门组织，作业期间由作业单位和生产单位指定作业监护人全过程监护，二级单位指派人员现场监督。〔三〕二级动火平安措施落实情况由三级单位主管部门组织，作业期间由作业单位和生产单位指定作业监护人全过程监护，三级单位指派人员现场监督。〔四〕三级动火平安措施落实情况由基层站、队负责人组织，作业期间由作业单位指定作业监护人全过程监护，基层站、队指派人员现场监督。〔五〕动火业务主管部门在实施动火作业前，要告之同级平安部门，平安部门可根据动火风险大小，对动火作业实施监督检查。同时，平安部门要建立动动火作业告之记录，记录至少包括动火级别、动火部位、动火时间，现场监督检查情况等。第四十条现场核查通过后，双方监护人应在动火作业许可票上签字确认。第四十一条动火作业许可