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构筑面向21世纪的检察人才高地

为全面提高干警的整体素质,适应新形势、新任务对检察工作的需要,“九五”以来,我院认真贯彻落实高检院《检察工作五年发展规划》和《江苏省检察干部教育培训“九五”规划》,以“内强素质,外树形象”为目标,不断加大教育培训力度。尤其是近三年来,我院深化教育培训内容,拓宽教育培训渠道,加大教育培训投入,实施全员教育培训,取得了较好的效果。到目前为止,本科学历干警达35人,大专学历干警达36人,50周岁以下干警中大专以上学历66人,占96%,队伍的整体素质和执法水平得到了较大提高,为靖江检察事业的跨世纪发展打下了良好基础。我们的主要做法是:

一、提高思想认识,增强教育培训的紧迫感。

教育培训工作作为一项长期的基础性、战略性任务,这项工作能否抓紧抓好,事关检察队伍建设,事关检察工作全局,事关检察事业跨世纪的发展。为此,院党组对教育培训工作十分重视,把它作为抓基层全面建设的突破口,摆上重要议事日程。针对部分干警存在的模糊认识,院党组强化思想教育,提出了“三破三立”。一是破除“对立论”,树立越是任务繁重越要加强学习的观点。部分干警认为,当前各项检察工作任务繁重,参加各类培训势必与工作产生冲突,影响工作的正常开展。针对这一思想,院党组利用各种会议反复阐明,磨刀不误砍柴工,只要统筹兼顾,科学安排,把教育培训与业务工作有机地结合起来,坚持理论联系实际,运用理论指导实践,就一定能促进检察工作全面发展。二是破除“无关论”,树立终身学习、学无止境的观点。针对一些年龄偏大的老同志不愿参加教育培训的情况,我们通过个别谈心交流指出,老同志知识面广,经验丰富,但知识处于动态发展过程中,随着时间的推移,原先掌握的知识会变得陈旧,经验也会成为捆绑手脚的绳索,不讲学习,就不能适应工作发展的需要,就会被飞速发展的时代所淘汰。三是破除“应付论”,树立学有所成、学以致用的观点。教育培训的目的是为了提高干警自身的综合素质,对事业有益,对个人有益。因此,要端正学习态度,锲而不舍,确保学有所成,学有所得,切不可敷衍应付。通过教育,干警们打消了思想疑虑,端正了对待教育培训的态度,充分认识到开展教育培训的重要性、必要性和紧迫性,把它作为全面提高自身素质、迎接新的机遇和挑战的契机,积极支持培训,自觉参与培训,为教育培训工作的全面开展打下了良好的思想基础。

二、立足检察实际,切实提高教育培训的实际效果。

1、深化培训内容,业务培训与素质教育相结合。我院注意围绕检察工作全局,围绕建设高素质检察队伍,围绕培养高层次、复合型人才确定培训内容,全方位加强教育培训,不仅注重提高干警的实际工作能力,而且注重提高干警的综合素质。一是检察业务培训与政治理论教育同步。根据检察工作面临的新形势,把业务培训作为教育培训的重点,尤其对反贪、刑检、法纪、民行等主要业务,只要有培训机会都不放过,着力提高干警的执法水平。与此同时,把政治理论教育贯穿于教育培训的全过程,大力加强宗旨教育和法制教育,加强“三职”、“三观”教育,提高干警的政治素质,增强为民执法、公正执法、文明执法的意识,增强服务大局的自觉性。二是岗位培训与学历教育兼顾。一方面从实际出发,本着急用先学的原则,大力开展岗位培训,提高岗位技能;另一方面从长远出发,立足本职求提高,强化大学本科、专科学历教育,积极培养高层次的法律人才和专业人才,使学历教育由低层次向高层次转变,由单学历向多学历过渡。我院明确要求,凡45岁以下的干警,必须取得法律大专或本科学历。三年来,有3人参加法律硕士研究生班或研究生课程进修班学习,39人参加法律本科函授,18人参加法律大专函授,1人参加财会大专函授,9人参加法律本科自学考试。除完成学业的以外,目前尚有18人继续参加法律本科学习,3人参加法律大专学习。三是法律知识培训与其他知识培训并举。随着市场经济的发展,一些新的法律、法规不断出台。为有力地打击犯罪,我院及时组织干警学习,并组织应知应会知识测试,确保全面理解,准确把握。在此基础上,更新干警知识结构,加强对现代科技、现代管理、市场经济等知识的培训教育,拓宽干警知识面,努力使干警成为适应新时期检察工作的一专多能的人才。

2、拓宽培训渠道,走出去学与请进来讲相结合。我院采取多种形式和多种途径,拓宽培训渠道,扎扎实实地抓好各项培训。一是突出抓好业务部门负责人、业务骨干的培训,积极选送干警参加上级检察院组织的各类培训,仅去年就有37名干警参训。二是联合办学、委托办班,依托有关学校、部门在培训专业知识方面的优势,先后与市计算机培训中心等单位联合举办了3期计算机应用能力中级培训班,委托市机械培训中心举办了4期财会班。三是充分利用春训班、周一例会、周六学习日等固定阵地,组织各类讲座,邀请专家学者上门授课。近几年来,我院连续举办了6期春训班,每年利用春节过后上班的第一个星期对全体干警进行封闭式集中学习教育。根据形势与任务的需要,突出春训重点,相继举办了“两法”知识、刑法新罪名的理论与实践、侦查谋略、科技强检、世贸组织与中国法制建设、“三个代表”教育、检察职业道德、党风廉政建设、国(更多精彩文章来自“秘书不求人”)企改革与发展等系列讲座。

3、改进培训方法,专项培训与岗位练兵相结合。我院按照法理精通、业务娴熟、技能过硬的专业要求,积极组织干警参加适应性培训、岗前培训、职务培训、晋升培训等专项培训。同时,认真开展岗位练兵活动,根据各岗位的特点,强化技能训练,并通过组织书法比赛、检察文书比赛、征文比赛、演讲比赛、出庭考核竞赛和“检察官一人一庭”等活动,发挥干警岗位练兵的积极性。此外,还在全体干警中开展创作一篇检察调研论文、撰写一篇案件通讯报道、进行一起典型案例分析、发表一条检务公开信息、上好一堂法制教育课、开展一次义务法律咨询、发出一份书面检察建议、建好一个预防犯罪联系点等“八个一”活动,促使干警边干边学,边学边用,苦练内功,注重理论指导实践,在实践中提高岗位技能,成为所在岗位的专业人才。

4、增强培训针对性,全方位培训与个性化培训相结合。在教育培训工作中,我院从检察工作实际需要出发,全方位开展培训,并突出阶段性培训重点,增强培训的针对性。比如针对办公自动化对检察工作提出的新要求,大力加强计算机基础知识培训,已有42人通过了计算机应用能力考核(中级),提高了工作效率,对查办利用计算机作案的智能型案件也产生了积极的作用。1999年干警们运用所学计算机知识,3天内突破农行靖江市支行斜桥办事处副主任夏亚俊贪污、挪用公款大案,受到了有关部门的高度评价。又比如,针对新形势下侦查工作对办案人员查帐能力提出的新要求,大力加强财会知识培训,先后49人参加财会培训。在办理靖江钢厂窝案、串案过程中,干警们以钢厂经营部的财务帐册作为突破口,挖出了正副厂长、财务科长、经营部经理等4人贪污、受贿大要案,带出了3名国家工作人员受贿案,为国家和集体挽回直接经济损失70余万元。针对突破案件对干警快速反应能力提出的要求,大力加强驾驶技术培训。已有45名干警取得驾驶执照。现在,只要查办案件需要,一声令下,便可迅速出击。在全方位开展培训的同时,根据检察人员的个性特点,有选择地开展个性化的培训,先后选派13名干警参加高检院和大专院校举办的司法会计、物证技术鉴定、测谎技术、新闻写作、新闻摄影、摄像、英语等培训。为检察事业跨世纪发展培养、储备一批各方面的人才。

三、营造良好环境,为开展教育培训工作提供有效保证。

1、加强组织领导。为使教育培训工作有条不紊开展,我院切实加强对这项工作的组织领导。成立教育培训工作领导小组,每年召开两次专题会议,分析教育培训工作面临的形势,研究确定教育培训内容,解决教育培训工作中遇到的重要问题,制订《教育培训管理制度》。政工科具体负责教育培训的日常管理工作,办公室、各业务部门积极配合,形成各方齐抓共管的工作格局。增强培训工作的计划性,制订教育培训五年规划,并制订年度实施计划,做到长远目标与阶段性目标结合。此外,建立教育培训动态档案,对干警的培训情况、培训成绩详细记载,作为干警提拔、使用的重要依据。

2、明确激励措施。一是目标激励。把教育培训工作纳入各部门目标责任书,明确目标,强化责任,并把这项工作与其它业务工作一同布置、一同检查、一同考核,使教育培训由软任务变成硬任务。二是奖惩激励。建立考学、述学、评学制度,并与晋级、晋职、评先、评优挂钩,对未完成任务的部门和个人实行“一票否决”。对积极参加教育培训的所需基本费用由本院承担。对无正当理由中途辍学、中止培训的,学习成绩不合格,或未通过考试测试的,要求其重学、补学、补考,所需费用全部由其个人自理。三是表率激励。班子成员带头参加教育培训,6名班子成员中,2人参加研究生课程进修班,2人参加政法本科函授,5人通过计算机应用能力考核(中级),5人取得驾驶执照。全院上下形成了领导带群众、上级带下级、群众促领导的学习氛围,出现了老同志积极学,年轻人争着学的喜人景象。

3、加大培训投入。教育培训工作是一项智力投资,有投入才有产出、才有效益。我院在确保办案经费的前提下,把经费使用适当向教育培训倾斜,并采取“财政拨一点,院里省一点,个人出一点”的办法,多方筹集资金,加大经费投入。为确保教育培训经费的足额到位,我们发扬不怕跑断腿,不怕磨破嘴的精神,积极向市财政争取资金。院里加强内部管理,在车辆使用、公务接待等方面严格控制,把节省下来的经费用在教育培训上。

4、切实解决困难。每期培训班开班前,院里都以发公开信、家访等形式,请家属给予支持,同时,积极帮助干警解决子女入学、就业、液化气供应等实际困难,使干警挤出更多的时间和精力投入到教育培训中去。参训干警发扬乐于奉献和吃苦耐劳精神,统筹兼顾,科学安排,正确处理工学矛盾,白天提审、取证、出庭,晚上坚持加班加点学习,双休日也很少休息。参加计算机和财会班培训的干警,常常是下班后来不及回家吃晚饭便直接去上课,做到工作与学习两不误、两促进。干警们还正确处理家庭困难与参加学习的关系,如办公室的刘美红同志刚生孩子不久,尚在哺乳期,为了及时参加学习,她带上几个月大的婴儿和老母亲一起到南京上课。此外,还出现了为迎考推迟婚期的新鲜事。

由于我院在教育培训方面采取了积极的措施,激发了干警参加

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