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2024年大学试题(管理类)-行政管理学笔试历年真题荟萃含答案(图片大小可自由调整)第1卷一.参考题库(共30题)1.行政组织有何作用?2.简述经验主义理论。3.领导关系的作用与影响主要体现在哪些方面?4.如何理解社会公共行政管理事务?5.行政管理在企业中的地位6.四个创新指的是什么?7.简述行政决策信息系统的任务?8.你认为应从哪些方面理解行政改革。9.改革开放前,我国行政职能的特征和弊端是什么?10.非理性决策11.什么是行政处罚?它有哪些特征?12.行政管理13.依申请行政行为14.如何办理员工社保和离职手续?15.简述行政诉讼与民事诉讼的关系。16.领导主体17.简述首长制、委员会制与混合制的正确运用。18.领导授权的程序表现为哪几个步骤?19.简述公务员申诉与控告的相同点与不同点。20.移送管辖21.简述舆论监督的特点。22.要简说明决策的特征。23.西方发达国家行政机构改革的主要内容是什么?24.什么情形下,应当给予乱收费责任人从重或者加重处分?25.行政管理活动的“公共性”特点主要表现在哪些方面?26.认识和理解行政领导双重属性的重要意义表现在哪些方面?27.按照领导的工作性质和对象为标准,领导可以划分为哪几种类型?28.试述信息技术对政府管理和行政效率的挑战及其应对策略?29.行政督察30.为实现我国政府职能的转变,政府需要重点处理好哪些关系?第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案: ①行政组织是国家行政管理得以实现的基础②行政组织行使的职权是国家意志的直接体现③行政组织构成了国家行政管理的完整体系④行政组织可有效的提高行政效率2.参考答案: 经验主义理论的代表人物是西蒙。西蒙主张,只有依靠以严格区分价值和事实的逻辑实证主义的经验主义方法,才能促进组织学或行政学的发展。可以把西蒙等人主张的逻辑实证主义看做是近代开始盛行的科学方法的哲学表述。所谓科学方法,是指假设、积累数据、确认变量、检验、证明及在事实基础上选择行动路径的解决问题的推理方法。西蒙又是最严厉地攻击古典组织理论的人。西蒙批判了“分工与协作原则”、“管理幅度原则”、“命令统一原则”、“部门化原则”等,认为这些所谓的原则只不过是非经验性的、规范性的谚语而已。3.参考答案: 领导关系对领导活动的影响分为正面效应和负面效应两个方面。良好的领导关系,能够形成良好的领导格局,使领导集体富有活力和创造力,从而创造出优秀的领导业绩。 (1)良好的领导关系能使领导集体内部形成优势互补,激发领导活力,增强领导集体整体的适应能力,优化领导格局; (2)良好的领导关系有利于保证领导活动和领导事业的持续发展; (3)良好的领导关系有助于提高领导效能。 总之,领导关系是对领导活动的综合反映,它产生于领导活动的实践,同时又直接制约着领导行为,直接导致某种现实领导结果和社会结果。正确地把握和处理领导关系并加以充分合理地运用,有助于领导职能职责的履行和领导成功的实现。4.参考答案: 所谓社会公共行政管理事务,是指作为政府行政管理对象的、与社会公众生活密切相关的、涉及公共产品生产和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务。一般来说,对社会公共行政管理事务这一概念要从以下几个方面加以理解; 1.社会公共行政管理事务是一种社会公共事务; 2.社会公共行政管理事务是需要政府处理并被政府纳入行政管理对象范围的事务; 3.社会公共行政管理事务处理得当与否,是衡量政府行政管理是否有效的一个重要标志。5.参考答案: 二线部门、职能部门、是领导的助手和参谋、是高层与基层之间的桥梁、对公司的管理没有直接挥权、有建议权。6.参考答案: 科技、产业、制度、环境创新。7.参考答案: 信息系统的主要任务是为决策者收集、处理和传输信息,它是决策体制中的“神经系统”,对决策具有极为重要的作用。这种作用主要表现在以下4个方面: 1)收集、处理信息的及时性和准确性。所谓收集、处理信息的及时性,是指收集、处理信息速度快,对于时过境迁且不能追忆的信息做到当时记录。 2)提供制定方案的依据.决策方案的提出都是以比较准确、全面的信息为基础的,信息系统将比较全面、准确、及时、适用的信息传输给决策中心,这就使决策中心有了制定方案的依据。 3)帮助进行方案比较和选优。现代决策信息系统要求以电子计算机系统为基础,能够满足现代公共管理对管理效果进行及时、准确的计算、评估的要求,能够对各种因素进行全面考虑,综合分析,提出各种方案进行评价和比较,并能迅速地帮助选择昀优方案。 4)控制决策和计划执行的昀佳状态。行政决策一旦做出,就必须编制具体计划,加以实施。信息系统不但能够为决策提供比较全面、准确的信息,而且能够控制决策实施和计划执行的要求,从而能使决策的实施和计划的执行处于昀佳状态。8.参考答案: 行政改革是指政府为了适应社会环境,或者高效、公平地处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配置,并调整政府与社会之间关系的过程。 理解行政改革,应注意: (1)行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分,政治决定行政。在西方发达国家,行政也必须从属于国家政治的要求,在我国政治与行政更是密不可分。因此,行政改革过程不是纯技术实施的过程,政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。 (2)行政改革的目的是为了适应社会环境,提高行政效率,高效公平地处理社会公共事务。行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁,它的组织结构、规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化,但行政改革不是消极地适应社会环境的变化,而是积极而高效地管理社会公共事务。行政改革要注意行政效率问题,同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度。 (3)行政改革必须改革内部体制和组织机构,重新配置行政权力。行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革,它是一个系统工程。因此,行政改革应该进行科学地论证,严密地计划,强有力地组织,有步骤、有重点地开展,而不能盲目进行。 (4)行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。政府必须不断地调整与社会的关系,界定自己在社会中的角色,必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。从总的发展趋势来看,政府的行政权对社会的干预逐步减少,社会的自主权和自治权越来越多,社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。但政府必须对社会进行干预,无政府主义是不可取的。9.参考答案: (一)我国改革开放前行政职能的特征改革开放以前,我国行政职能模式是在沿用革命战争年代和借苏联模式的基础上发展起来的,它主要是为适应高度集中计划经济体制要求而建立起来的。政府以直接的行政手段广泛干预社会经济生活,行政职能过分膨胀,形成了所谓的“全能政府”或“超强势政府”的职能模式。这种行政职能模式具有以下几个特征: 1.集中计划管理 我国从1954年的第一部宪法到l982宪法,在中央与地方行政职权划分上,赋予国务院极其广泛的职权,而对地方各级政府的职权则没有明确规定。政府通过计划体制和行政手段在国民经济上实行高度集权,要求“全国一盘棋”。 2.微观直接管理 为了完成计划任务,政府事无巨细地照顾基层生产单位,所需主要生产资料由主管部门按计划供应,产品由物资或商业部门调拨或收购。企业所有利润与基本折旧基金全部上交国家,企业所需基本建设投资和技术改造费等也由国家财政拨款,统收统支,专款专用。 3.片面强调政治职能 改革开放之前,虽然有一段时间我们较好地处理了经济建设与阶级斗争的关系,但政治统治职能始终是一项重要职能,有时甚至以政治职能代替其他职能。由于不适当地强调阶级矛盾和阶级斗争问题在整个社会中的突出地位和作用,政府决策出现一系列重大失误,最终导致文化大革命这样悲剧的产生。 (二)我国改革开放前行政职能的主要弊端 改革开放之前采取的政府为主体、行政化、计划化、集中化的管理方式,与计划经济体制相适应。这种“全能主义” 职能模式主要有以下弊端: 1.造成政府机构膨胀 由于政府对企业和社会事务管得过多过细,随着我国经济和社会事业的发展,政府各种管理机构逐渐膨胀,造成部门林立、机构臃肿。 2.资源配置效率低下 在计划经济体制下,社会资源的配置主要通过政府的计划来实现。事实上,政府不可能“无所不在、无所不知、无所不能、无所不管”。这就不可避免地发生经济决策的高失误率。新中国成立后,经济工作中一再出现决策失误,如“大跃进”、“三线建设”等,造成社会资源的巨大浪费。 3.容易产生腐败 在传统计划经济体制下,政府垄断对商品、服务的供应,人为地限制竞争,抑制了供给的增加,从而扩大了供需之间的差额,由此产生的差价成为腐败的源泉。行贿受贿、贪污腐化、挥霍国家资财等腐败现象便屡禁不止,严重削弱了经济和社会活力,降低了政府在人民群众中的威信,影响社会政治安定。 4.企业和社会缺乏动力机制 在传统计划经济体制下,由于实行平均主义大锅饭式的分配制度,企业和职工的主动性和积极性无从谈起。从社会管理来看,由于政府于预过多,人们难以通过个人的努力来改变自身的地位和处境。久而久之,社会因此而丧失了进取的精神积极工作的动力。10.参考答案: 是指不依靠人的理性认识能力和科学手段,凭主观猜测、本能反映或权威意见甚至抽签、算卦等迷信手段进行的决策。11.参考答案: 行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。 特点:行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的,而不是以实现义务为目的。行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。 行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民法人或其他组织,属于外部行政行为。12.参考答案: 国家各级政府部门再执行法定职能以及具体运作的过程中,对于经历的程序、环节,以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。13.参考答案: 是指行政主体只有在行政相对方提出申请后才能实施的行政行为。14.参考答案: 已参保员工凭转移单与医疗蓝本办理续保,新参保人员提供相关参保资料,由人资部专员办理;离职方面,由员工方面填写离职申请给部门经理或人资处,由两者与离职员工面谈,了解离职真实想法,同意离职的员工发放相关离职表单,并做工作交接,相关责任人签订盖章,关键部门应该在部门内部做离职工作交接的报告会,在规定日期内办理离职员工相应社保、公积金的中断或转移,档案转出。离职员工违约或薪酬结算,开据离职与解除劳动关系证明等。15.参考答案: 与民事诉讼的关系:两种相互联系又有重大差异的司法活动。 差异:案件性质不同;适用的实体法律法规不同;当事人不同;诉讼权利不同;起诉的先行条件不同;是否适用调解不同。16.参考答案: 是指由组织中担任决策、指挥、协调合监督等职责的人员,包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。17.参考答案: 首长制、委员会制各有利弊,并无绝对优劣,应该视情况而灵活运用,不可偏于一隅。决策中最重要的是办事迅速,交给一人办比交给多人办更好;决策要深思熟虑,交给多人比交给一人办好。也就是说,首长制运用于行政、执行、技术、军事等性质的事务,委员会制则运用于顾问、讨论、立法、决策、调节等性质的工作。18.参考答案: 一般情况下,领导授权的科学化程序依次表现为: (1)确定授权的工作内容; (2)选择授权的对象; (3)正式授予权力并明确责任; (4)坚持请示汇报制度,及时检查监督。19.参考答案: 相同点:意义相同。①保障公务员的合法权益。国家公务员制度的建立从多个方面确认了公务员应该享有的权利②对国家行政机关或其领导人员可以起到监督作用。申诉控告制度的建立,使受害人可以及时向有关方面反映问题,使责任机关或个人的不法行径及时得到纠正。 不同点:①前提条件不同。前者条件:某国家行政机关或某行政首长对某公务员作出的人事处理决定侵害该公务员的切身利益、该公务员认为这一处理决定不公并要求改变。后者条件:某国家行政机关或某行政首长侵害了某国家公务员应享有的任何一项合法权益、给该公务员造成较严重后果、该公务员认为此侵害完全违法,要求改变侵害,并对造成侵害责任者予以严肃处理。②主体与时限不同。申诉主体是原处理机关、同级人民政府人事部门或行政监察机关,时限30日内。控告主体是上级行政机关和行政监察机关,无时限。③受理与处理不同。公务员在申诉期间,原处理决定不停止执行,国务院对申诉处理拥有最终裁决权。公务员在控告期间,原机关的处理决定不停止执行。20.参考答案: 是指某一人民法院受理行政案件后,发现自己对该案件没有管辖权,将案件移送给有管辖权的人民法院审理。21.参考答案: 1监督方式的公开化; 2监督表达形式的直接性; 3监督效应的及时性; 4监督效果具有社会效应。22.参考答案: (1)目标性; (2)预见性; (3)选择性; (4)实施性。23.参考答案: 政府面临的问题以及政府职能的趋同化,使得西方各国超越了国情特点、历史文化传统、政党意识形态等的差异,在行政机构改革模式、途径与方法上呈现出一些共同的趋势和特点。 (1)行政职能扩大。 (2)政治职能中的暴力职能相对减弱,保持社会稳定的调节职能趋于加强。 (3)政府宏观调控、综合协调职能强化与行政职能社会化同步进行。24.参考答案: 有下列情形之一的,应从重或加重处分: (1)屡犯不改的; (2)同时有其他违法违纪行为的; (3)抗拒检查的,伪造、毁灭证据,或者对检举、控告、抵制乱收费行为的单位和人员打击报复的; (4)有其他从重或加重处分情节的。25.参考答案: (1)行政管理的权力基础是公共权力。 (2)行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务。 (3)行政管理的宗旨是为公共利益服务。 (4)行政管理必须承担社会公共责任。 (5)行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。26.参考答案: 行政领导的双重属性包括自然属性和社会属性,它是指同一领导活动的两个方面,世界上不存在只有单一属性的领导。只要认真分析,才能把握特定社会的领导关系。 一方面,如果看不到领导的自然属性,就无法考察领导活动的一般特点 与规律,就会否认一切领导关系的共同之处,导致忽视或者拒绝吸收以往社会中积累下来的优秀领导经验。另一方面,如果看不到领导的社会属性,则容易将各种性质不同的领导活动混为一谈,抹杀它们之间的界限和区别,从而很难立足实际来发展自己的特色。27.参考答案: 以领导工作的性质和对象为标准,可以划分出四种基本类型: 1、政治领导; 2、行政领导; 3、业务领导; 4、学术领导。28.参考答案: (1)伴随着信息技术的发展,网上信息会无限膨胀。 (2)需要支付网上信息交流的安全性保障成本。 (3)信息技术使政务信息公开化和透明度大大提高。 (4)信息社会需要高素质的政府从业人员。 (5)加大政府管理硬件投入。29.参考答案: 行政监督的目的是督察各级行政机关及其工作人员执行国家行政法规、行政规章与行政纪律的情况。30.参考答案: 要实现政府职能的真正转变,就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点,就必须正确处理好政府与企业、政府与市场、政府与社会之间的关系。 (1)正确处理政府与企业之间的关系。政企分开是转变政府职能的关键。政企分开条件下,政府的职能定位。一是保护产权;二是维护市场秩序,促进公平竞争。 (2)正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。需要政府发挥作用的领域主要是三个方面:一是制定并执行规则,包括产权的界定与保护,监督合同的执行以及公正执法等。二是进行宏观经济的总量调控,进行收入再分配,防止收入差距过大,维持稳定的经济和社会环境。三是提供公共产品。 (3)正确处理政府与社会之间的关系。政府管理的目的和宗旨都是为社会服务,这就要求政府要把一部分职能转移给社会,使政社分开,社会自治。一是改革事业单位的管理体制,发挥其提供公共服务的能力和质量;二是培育和发展社会中介组织,增强社会组织能力;三是要用竞争机制打破政府垄断,推进公共产品和公共服务供给市场化。 但是,政府要承担起市场和社会难以承担的事项,弥补二者的不足,实现政府与社会的良性互动。第2卷一.参考题库(共30题)1.简述行政权力的具体来源。2.行政道德规范的特征是什么?3.在依法行政方面,主要是对哪些行为监督检查?4.立法监督的主要内容有哪些?结合实际论述完善立法监督制度的主要思路。5.简述我国政府预算编制的基本原则。6.什么是领导素质的测评?测评的方法主要有哪些?7.什么是行政领导?8.结合所学知识,谈谈我国行政改革及其趋势。9.行政许可证10.简述行政执行的原则。11.为什么说依法治国首先是依宪治国?12.我国机关后勤管理体制改革的必要性。13.列举思维创新的两个特点,并作简要分析。14.政府全面质量管理中的质量标准是什么?15.保障人权的主要内容有哪些?16.简述外国奴隶制时期行政组织发展的特点。17.衍射型行政模式的特征是什么?18.2009年10月,孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时,路边一名男子称病请求孙某载他去医院。孙某见其言辞恳切,便让他上了车。上车后,那名男子主动谈车费,孙某没吭声,男子就叫停车,并掏出10元钱扔在驾驶台上,同时左手拔车钥匙,左脚踩刹车板。孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来,便看到从一辆车上跳下七、八个人,卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车,并将其带至区交通执法大队。其间,一名戴“执法”臂章的人拿出一式三份的文件要孙某签字,但却用手捂住文件内容。孙某觉得自己本是做好事,却被视为违法,拒不签字,但最后因“内急”上厕所,只好签了字。随后,孙某被认定为“涉嫌非法营运”,并被给予扣车、行政罚款1万元的处分。孙某觉得冤枉,想申述事情原委,却不被听取。万般无奈之下,血气方刚的孙某砍掉了自己的手指头,以证清白。其实,此事件在A市不是个案,以往也曾多次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实施处罚的现象。此类现象在当地被称为“钓鱼执法”,并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。A市政府责成区政府迅速查明事实,经调查,认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。为更好地规范行政权力,接受社会监督,强化依法行政,区政府将调查结果公布于众,并向社会公众公开道歉,同时启动相应的问责程序,对直接责任人追究相应责任。结合案例,运用行政权力行使方式有限性的原理,分析“钓鱼执法”现象的错误所在。19.机关管理的任务。20.行政组织结构的部门化21.重人式领导方式22.什么是行政国家?23.决策可行性分析24.试述机关管理制度具体的操作性特征以及管理制度的实施要求。25.人力资源六模块指什么,他们分别的部署战略是什么?26.公共财政27.行政目标、决策、计划、与行政执行的相互关系。28.当今市场经济条件下如何正确运用完整制与分离制?29.国家预算的基本程序和内容包括哪些?30.简答运用经济方法的原则。第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案: 行政权力的具体来源主要是: (1)、强制力:强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。 (2)、诱导力:诱导力是给予物质的或精神的奖励,引诱行政权力客体服从管理。 (3)、组织制度:这种权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则,行政主体可以靠层级性组织结构,通过强制或诱导,要求下级服从。 (4)、信息:行政客体出于对专门知识和信息的信任而服从行政主体,行政主体可通过向行政客体提供信息以影响其行为,信息也就成了行政权力的重要来源。 (5)、个人因素:行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力,使得行政客体服从。2.参考答案: 1、政治性。2、自律性。3、相对稳定性3.参考答案: 对有法不依、执法不公、违法不究,影响改革、发展和稳定的行为,特别是乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及“吃、拿、卡、要、报”等行为,要坚决予以查处。 同时要认真纠正行政不作为行为,对不履行或拖延履行法律、法规规定的职责和办理时限等不作为行为要限期整改。4.参考答案: 主要内容:①监督行政机关制定的法规文件; ②监督行政机关的执法情况,及时纠正行政机关的违宪、违法行为; ③监督国民经济和社会发展计划、财政预算、财政决算情况,以保证计划的科学性,防止重大决策失误;④监督行政机关的日常工作;监督行政机关的人事任免。 主要思路:⑴明确监督原则,努力做到即敢于监督又善于监督;⑵加强监督立法,使监督工作进一步制度化、规范化;⑶重视总结和探索地方人大监督工作的新鲜经验A.评议“一府两院”及其工作人员的工作B.实行部门执法责任制C.向违法的国家机关及其工作人员发出法律监督书D.实行错案责任追究制举例展开分析5.参考答案: 合法性原则;真实性原则;完整性原则;科学性原则;稳妥些原则;重点性原则;透明性原则;绩效性原则。6.参考答案: 领导素质的测评就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总称,是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。 领导的测评方法可以分为领导个体素质与群体绩效的测评两个方面。 (1)领导个体素质的测评方法:因素评鉴法;心理测验法和情景模拟测评法。 (2)领导群体绩效的测评方法:双层测评法;群体行为测评表;人际关系的测评法和角色知觉测验法。7.参考答案: 行政领导是指国家行政管理系统中,国家行政机关及其领导者依法行使国家权力,为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。它贯穿于行政管理过程的各个环节,以执行性为主要特点。其职责包括:推行政治领导和业务领导的决策,负责社会公共事务、劳动人事等。8.参考答案: 解放以来,为适应政治、经济形势的发展变化,我国先后进行了八次大的以机构改革为主要内容的行政改革。我国当前正处于行政改革的关键时期。尽管在改革的道路上还会有这样的困难和问题,但我们有中国共产党的坚强领导,有全国广大人民群众的拥护支持,有数十年来行政改革积累的经验,只要我们继续努力,坚定不移的贯彻党的十七大精神,积极稳妥的推进改革,一个适应社会主义市场经济体制的“行为规范、运转协调、廉洁高效的行政管理体制”一定会在我国建立起来。9.参考答案: 即由许可机关向申请人发放的一种证明性文书。10.参考答案: 1忠实决策的原则; 2迅速有力的原则; 3创新灵活的原则; 4计划安排的原则; 5团结协作的原则。11.参考答案: 因为宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础,是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民发展中国特色社会主义的法制保证,具有最大的权威性和最高的法律效力。同时,宪法也是一切其他法律的渊源和保障。12.参考答案: 是适应市场经济体制的要求; 符合行政体制的发展方向; 可更好的满足后勤发展的需要。13.参考答案: (1)新颖性。思维创新贵在一个“新”字。创新性的思维活动一般都具有鲜明的开拓性和首创性; (2)独立性。要实现思维的创新,就必须避免重复,具有鲜明的独立性; (3)艺术性。作为人类思维活动的高级过程,创新型思维活动的高级过程,创新思维已经超越于一般的思维形式,是对思维方法和技巧的最高层次的把握,成为一种富有艺术性的思维活动。 (4)综合性。思维创新的综合性主要包含了两个方面的含义: 一是任何思维创新都是在总和利用已有思维成果的基础上实现的新的进展与新的突破; 二是思维创新是一项复杂的劳动,成功的思维创新,取决于多种思维方法、思维技巧、思维品质的综合运用。14.参考答案: (1)绩效。绩效是民众在接受政府部门所提供的服务时,首先考虑的最重要的面向。例如,民众在申请养老保险时,相关机关能够提供正确、清晰的信息和协助。 (2)专业特色。这是补充基本的政府产品与服务品质的第二项标准。例如,失业人员在申请就业指导时,劳动部门能够提供相关的就业信息作为参考。 (3)可信度。对于许多民众而言,最重要的品质标准是服务或产品应具有的可信度。所谓的“可信度”系指一项产品或服务,在某一特定期限之内,能符合民众期望的可能性。 (4)持久性。所谓的“持久性”系指某一服务或产品对民众所带来利益的持续时间的长短。例如,一项就业培训是否能持续地帮助失业者找到一份满意的工作。 (5)一致性。系指政府所提供的产品或服务,其成效是否符合预先所设标准的程度。 (6)及时性。系指政府所提供的服务或产品,必须能够及时地满足大众的需求,或是政府能够及时地解决民众所遭遇的问题。15.参考答案: (1)保障人民群众的生存权和发展权;(2)保障人民群众的公民和政治权利;(3)保障人民群众的经济、社会、文化权利;(4)保障特定群体的权利。16.参考答案: (1)行政组织职能简单且未明确分化。行政职能的内容多限于宫廷内部的管理。 (2)古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始分工。 (3)中央和地方的关系相对简单,权责划分既简单又统一。 (4)在共和制时期,行政组织的官员都无报酬,任期短,行政工作未职业化。17.参考答案: 衍射型是工业社会的行政模式,其特征为经济基础是美国式的自,由经济或苏联式的管制经济。在自由经济模式下,社会经济行为依靠市场和价值规律为杠杆进行调节;民众的思想和行为直接影响政府决策;行政风范体现平等主义。在管制经济模式下,社会经济行为实行政府绝对控制的计划经济;政府职能偏重于经济,忽视社会服务性管理;民众听命行事,政府与民众存在隔阂。二者的共同特征是:社会高度的专业化,因而行政管理的主要问题是谋求专业化基础上的协调与统一。18.参考答案: “钓鱼执法”的错误在于没有认识到行政权力的有限性,滥用了行政权力。 ①政府在对社会事务进行管理时,不能无节制地使用暴力,或以暴力相威胁,不能肆意、专断地使用权力。 ②行政权力的行使方式必须严格遵循一定的程序,必须按照法律预设的方式、方法步骤进行。19.参考答案: 参与政务:指在各项行政政策的研究、决策、落实过程中,办公机构要起到参谋、助手和辅佐的作用; 处理日常事务:指对大量的日常性、例行性事务进行处理,起到上传下达、联系左右、沟通内外的作用; 搞好服务:指面向整个机关提供各种服务,创造良好的工作环境,解决工作人员的后顾之忧。20.参考答案: 是指行政组织系统中横向部门的划分,即一级行政组织所辖部门的数额,也称职能制。21.参考答案: 以人为中心进行领导活动,临高这

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