【房建建筑施工安全管理问题探究9600字（论文）】

房建建筑施工安全管理问题研究目录一、绪论 5（一）研究背景及意义 5（二）研究内容及方法 5二、相关理论概述 6（一）施工安全管理的概念 6（二）房建施工的特点 61、产品固定 62、项目的一次性 63、高空露天作业多 74、劳动密集 75、资金密集 76、多专业协调 7（三）影响房建施工安全的因素 71、管理因素 82、人为因素 83、物的因素 84、环境因素 8（四）房建施工安全管理的原则 81、生产与安全并存的原则 92、预防为主的原则 93、重在控制的原则 94、坚持“四全”的原则 9（五）加强施工安全管理的意义 10三、房建建筑施工安全管理的现状分析 10（一）房建建筑施工安全管理存在的问题 101、施工安全管理资金投入不足 102、安全人员配置不够，机构设置不合理 103、房建市场混乱，安检策略难以有效落实 11（二）房建建筑施工安全管理问题的原因分析 111、管理及施工人员施工安全管理意识淡薄，素质偏低 122、缺少对施工人员的岗前培训 123、缺乏完善的施工安全管理体系 124、管理绩效考核制度不科学 13四，改善房建建筑施工安全管理问题的措施 13（一）健全房建安全施工管理体系 13（二）加强安全教育培训，提高人员安全意识，实施挂牌上岗制度 14（三）确定第三方责任主体 15（四）扩大监管队伍，加强监管力度 15总结 16参考文献 16一、绪论（一）研究背景及意义随着国民经济的发展和城市化建设的推进，我国正在进行着大规模的基础设施建设。我国的建筑业近年来保持着快速的增长，产业规模不断扩大，产业素质持续提高，使其成为国民经济的重要支柱产业，在经济增长和社会发展中起到了不可替代的作用。据统计资料显示，2014年，我国建筑业实现总产值159313亿元，同比增长25.0%，占国内生产总值的6.78%。然而，建筑业产品具有体积庞大，形式多样，工种繁多，技术复杂，露天作业和高处作业多，高低作业经常交叉，机械化程度低，人工与机械频繁接触，现场安全状况动态变化等特点，向来是最容易发生安全事故的行业。按照较权威的国际劳工组织统计，2013年全世界发生的重大职业安全事故数量达到355000起，而这中间事故率最高的是建筑施工行业，其数字远远超过60000起，占事故总数的17%左右。据估计，建筑施工行业每10分钟就有一起死亡事故发生，占安全事故总数的16.9%，而在中国的特别行政区建筑施工安全事故的直接和间接损失己经达到建设总成本的8.5%，由于规模庞大的基础设施建设和数目巨大的从业人员的参与，建筑施工安全事故所造成的后果也是十分严重。根据我国住建部统计表明，截止2014年10月我国建筑施工安全事故384起，478人死亡，同比2013年同期事故增加20例，死亡人数上升25人，同比增长5.49%和5.52%。我国建筑业施工安全水平一直处于较低水平，频发的安全事故给我国人民的生命和企业财产造成了巨大的伤害和损失，使得建筑施工行业成为高危行业，同时影响着社会的和谐稳定。近年来，建筑行业不断发展，工艺和技术在不断革新，新的设备和建筑材料也在不断出现，在改善生产技术水平的同时，也对施工安全管理提出了更高的要求。为了进一步提高房建建筑工程的质量，保证人员的安全，有必要对房建建筑施工安全管理问题进行研究，分析其中存在的问题，并根据实际情况，提出针对性的改善措施，提高我国建筑的安全系数。（二）研究内容及方法本文采用概念综述和归纳分析法，首先从施工安全管理的概念出发，对房建施工的特点、影响房建施工安全管理的因素、房建施工安全管理的原则以及施工安全管理的意义等进行简单的理论阐述，通过归纳分析我国目前房建施工安全管理中存在的问题，并对存在的问题进行原因分析，根据我国房建施工管理的实际情况，提出了针对性的解决措施，提高我国房建施工安全管理水平，确保我国房建施工的质量以及安全性，进一步减少施工安全事故的发生，有效保护我国居民和人员的人身和财产安全。二、相关理论概述（一）施工安全管理的概念工程项目安全管理是指在项目全寿命周期内，为保证现场所有工作人员的生命健康和财产安全，而进行“三管三控”等一系列管理活动。狭义的工程项目安全管理就是为了保证施工过程能够顺利进行的管理活动，其最终目的是在于保护建筑业企业职工在工程生产过程中的安全与健康，保证国家和人民的财产不受损失，保证建设生产任务顺利完成。（二）房建施工的特点1、产品固定建设活动都是围绕建筑物和构筑物进行，建筑生产周期长，施工现场集中大量工人、材料、设备零部件和建筑设备，在一个有限的空间内，持续数月，一年，甚至三、五年完工，完工后建筑产品也就固定了。2、项目的一次性世界上没有结构相同，设计统一的两座建筑，建筑产品不具备重复性，生产项目是一次性的，项目生产的知识，技能和经验难以积累，无法重复利用到将来的项目管理上。再加上诸多不确定因素的存在，使得每一个建筑施工过程不同，同一建筑的主体、屋面装饰也不一样，技术、施工方法、建筑工人也都有所不同。因此，施工管理毫无规律可循。3、高空露天作业多建筑物的基础工程、主体结构、屋面工程到户外外墙装饰等都需要一线工人常年从事户外施工操作。其中，九成以上施工属于高空作业，七成以上属于露天施工。再加上高层、超高层建筑数目的增加，进一步增加建筑施工不安全因素，给建筑施工安全管理带来了严峻挑战。4、劳动密集我国现有建筑工人约占全球同行业从业人数的四分之一，劳动规模最大。有些规模较大的建设工程项目，机械化水平相对较低，建设的整个过程都需要投入大量人力资源，比如抹灰、架子工、混凝土工、管道工等重体力劳动。因此，建筑施工业是劳动密集型产业，施工人员的专业素养也制约着建筑施工安全管理水平。5、资金密集建筑工程造价昂贵，建设过程需要投入大量乃至巨额的资金，投资决策方面也会受到资源、政府政策、经济形势以及社会经济波动的影响。为降低成本，提高利润，建筑施工企业时常会追求经济效益，而忽视安全管理成本资金投入，导致建筑施工安全管理问题频发发生。6、多专业协调建筑工程项目建设包括研究、立项、设计、组织、建设和维护各个阶段，建筑工程的成功实施要涉及到项目管理、法律、经济、建筑、结构、电气、水、暖通空调、预算、通信等多个专业，需要多学科支持协调。与之相应，建筑施工产品结构复杂，施工时间紧，需要多个单元建设项目与多种类型施工内容相互交流操作执行。（三）影响房建施工安全的因素1、管理因素政府主管部门，社会相关组织及舆论，建筑项目施工单位是建设施工安全管理的主体，在安全问题上存在管理缺位的现象，没有利用有效手段将人和物等资源充分调动起来，导致无法实现所要达到的目标，严重影响了建筑施工安全管理水平的提升。2、人为因素人是建设工程中最主动积极的因素，贯穿于建设工程项目安全的方方面面，包括施工安全管理人员和一线施工工人。建设项目施工管理负责计划、组织、指挥、协调和控制人、财、物和信息情报等资源，并通过决策、分配资源、指导人员来实现工作目标；一线施工工人则直接在某岗位施工操作或进行在建产品服务的任务，他们都有可能出现不遵守规章制度和操作规程的行为，从而导致建筑施工安全管理的水平受到了影响。3、物的因素建筑施工项目建设是一个物料不断转移、组合、堆砌、使用的过程。相同的结构，相同的设计方案可能涉及不同的物料，包括钢材、水泥、砖块、劳动用品、砂、石、商品混凝土、预制混凝土、工程设备等。如果不能对机械设备、物料、构件、配件等的采购实施有效控制，购买的物料就很难符合安全管理规定和要求，再者，如果建筑施工企业没有落实物料现场验收及物料安全使用管理，不明确所需物料质量、环境和职业安全卫生标准要求，将无法保证建设项目的施工安全。4、环境因素建筑施工安全系统环境除了包括施工现场环境等硬环境外，还包括建筑行业发展经济形势、政府相关的政策法规、政府相关部门实施和监督情况、建筑施工技术开发施工安全水平、社会保障意识的发展和教育等方面的建筑施工安全软环境，这些环境因素也是影响建筑施工安全管理水平的因素之一。（四）房建施工安全管理的原则1、生产与安全并存的原则在建筑施工进程中，施工安全和生产时间会出现矛盾，然而安全和生产管理的目的和目标是一致的。安全管理和生产管理是密不可分的。生产管理包括安全管理，而安全管理能否到位直接关系到生产进度和效益。我国政府明确规定:“各级领导在生产管理上，我们必须负责管理安保工作。”“有关公司联合机构应该从两者的要求的范畴里进行相应管理，负责安全生产”所以，一切与生产相关的机构，人员，必须参与生产和安全管理。安全管理工作是企业全体人员的工作，绝不仅仅是安全管理部门的事。也就是说管生产同时管安全，树立有效的责任体制，使得责任到位安全管理才能落实。2、预防为主的原则贯彻预防为主，第一点要了解安全对于生产力的重要作用，生产活动不安全，直接导致生产力受损，其次要纠正错误的生产知识，重新树立安全观，达到消除不安全因素。认真研究在生产内容和布局结构，风险因素并要妥善解决风险。相应的检查工作当中也要认真仔细的查找出可能出现的不安全隐患，负责是每一个安全工作者的态度。3、重在控制的原则安全管理就是保障生产作业的安全和作业人生命的安全。就目前来看，生产状态在保证生产安全中其实有着很大的作用。所以生产过程中的相应不稳定的状态是安全管理重要的监督内容。因此不仅仅要把安全管理的重点放在整治和惩戒后果上，更要注意控制生产中的状态。4、坚持“四全”的原则安全管理需要所有涉及到的生产单元的人全部参与。没有完整参与的安全体系就不会有积极地效应。在安全生产中组织的作用是很重要的，全员参与的管理也是非常重要的。所有生产环节，覆盖到所有时间段的安全管理活动。因此，生产活动必须坚持全面，全员，全程，全日动态安全管理。（五）加强施工安全管理的意义当今中国社会经济快速发展，建筑施工逐渐增加，房建工程在经济建设和社会发展中发挥着举足轻重的作用。房建施工中的质量控制与安全管理不仅是关系人民群众生命财产安全的关键因素，而且也是区域经济发展的强劲动力，是社会稳定的前提与保障。建筑行业的不断发展，带动了工艺和技术的革新以及新设备和建筑材料的出现，对施工安全管理的要求也在逐渐增加。如果房建项目存在质量问题，完工后的建筑就会存在安全隐患，严重危害社会的安定和谐。建筑质量问题不仅会影响住户的使用功能，还会产生严重的不良后果，威胁人员的生命和财产安全，因此，施工安全质量管理对房屋建设具有重要意义。三、房建建筑施工安全管理的现状分析（一）房建建筑施工安全管理存在的问题1、施工安全管理资金投入不足经费投入明显不足，安全管理工作相对比较滞后。从理论上来讲，房建工程施工安全生产经费提取应当专款专用，然而实践并非如此，部分施工企业在落实和执行安全管理经费时没有严格要求。比如，安全生产管理经费提取不足或者根本没有经费计划，已经提取的安全管理经费未专款专用，更为严重的是部分企业领导将安全经费错位误地认为是一项额外的支出，将安全生产管理经费的节省作为利润挖潜的重点实践中我们还看到，没有配备合适的安全生产设施以及劳保设备，对工人的安全保障权益持模式态度，所谓的安全自查以及自控形式化，多数情况下是应付上级的检查而己:部分房建企业没有配备必要的安全管理机构、管理人员，即便配备了安全管理人员，也常因自身素质较差、缺乏责任心等，难以及时发现安全隐患，安全管理实效性较差。2、安全人员配置不够，机构设置不合理首先，施工企业为了节约资金，对安全工作不够重视，施工缺乏安全人员，或者未按照相关规定项目配备安全人员，安全人员的数目严重不足，有的项目还没竣工就把安全人员调离了，给安全工作带来了隐患。有些配备安全人员只是为了应付上级的检查，再加上部分安全员经验不足、技术不精、工作力能力不够，流动性大，使得安全管理散漫、安全隐患检查不到位、安全工作被动的局面发生。其次，施工安全管理普遍缺乏经验丰富的专业管理人员。目前，很多项目的房建管理人员的配备不符合《建设工程安全生产管理条例》的要求，房建项目的管理人员的素质不能满足房建施工安全管理的标准，不能满足工程建设的要求，并且无法将安全管理覆盖到施工的各个方面，从而为事故埋下了安全隐患。大部分安全管理人员由管理技术的人员或其他管理人员担当，素质和能力普遍较低，不能胜任管理工作，管理工作的质量得不到应有的保障。最后，施工单位管理机构设置不合理。没有明确划分具体项目的职责，导致建筑工程项目一旦出现质量问题或安全问题时，会出现责任推诿以及找到责任人的问题发生。再加上对事故的奖罚不够分明，进一步降低了施工单位的管理效率和质量。很多施工单位的质量与安全管控严重依赖监理单位、政府及各级建筑主管部门，安全管理工作只是为了应付上级管理部门的检查，没有提到应有的高度。施工单位往往为了节省开支，会大量缩减质量与安全管理机构的人员编制，导致施工过程中的内部质检、安全监督等工作处于相对混乱的状态。3、房建市场混乱，安检策略难以有效落实房建施工安全问题发生的另一个主要原因就是目前建筑市场秩序相对比较混乱，各种不规范行为共存，为房建施工安全问题的发生埋下了隐患。主要表现在部分施工企业所制定的所谓安全生产管理制度、措施无法真正的落实，以致于安全生产管理责任制只是流于形式，比如总承包与分包企业之间在房建工程施工现场管理过程中，缺乏有效的沟通与配合，最终导致各类安全事故频发。据调查显示，当前房建市场存在着垫资、肢解工程、拖欠工程款以及违法分包和非法挂靠等行为，很多没有资质的施工队擅自承担房建工程的某项施工任务，最终因施工人员素质、技能问题而造成严重的安全事故。（二）房建建筑施工安全管理问题的原因分析1、管理及施工人员施工安全管理意识淡薄，素质偏低目前，我国一些建筑企业还没有树立工程施工安全第一的生产管理理念，没有处理好房建工程施工质量、进度、安全以及经营效益之间的关系，没有将工程施工安全生产作为一项重点工作来抓，施工安全理念非常淡薄，缺乏对安全管理工作的重视。部分企业只是将安全生产当成了口号，过分关注经济效益，片面追求施工进度，而对工程施工安全生产管理忽视不管，导致现有的管理制度形同虚设。此外，由于我国的建筑行业发展极为迅速，需要越来越多的施工人员进行操作，而参与施工的人员通常是来自农村的农民工，并没有接受专业的培训和教育就直接上岗，由于本身的专业素质较低，经常会出现操作不规范的现象，导致施工的质量出现问题，操作失误导致安全事故的发生，从而造成大规模的人员伤亡和经济损失。2、缺少对施工人员的岗前培训大量的农村剩余劳动力在市场经济的不断发展中进入建筑行业。缺乏一定的建筑常识是这些劳动力普遍存在的问题。企业安全教育工作落实不到位，没有对施工人员进行岗前培训，缺乏对施工安全管理知识进行普及和宣传，导致人员的安全意识淡薄，安全工作思想认识不足，在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时,往往忽视安全生产,注重进度和效益。此外，缺乏相应的岗前培训，还会导致施工人员缺乏相应的建筑学知识和法律知识，安全常识匮乏，建筑施工工程的质量得不到有效保证，建筑工人也不懂得在劳动中合理保护自己,当与包工头发生利益纠纷时,维权意识差,不懂得用法律武器来保护自己的合法权益。目前，大多数企业没有按照规定对每一个新进场的工人进场进行安全生产三级教育，导致劳动技能和安全知识两方面的内容得不到有效普及,施工人员也无需考核就能上岗，严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差，这都是导致房建施工安全管理问题的原因所在。3、缺乏完善的施工安全管理体系不够完善的安全管理体系、缺乏合理性的安全措施管理规划、相关管理制度没有得到有力执行以及管理方法的实施缺乏条理化等，是造成房建施工存在安全隐患的重要的因素。施工部门没有在每个部门对管理措施进行普及与强化，同时缺乏对相关文件的理解，没有按照文件的规定要求进行安全管理。安全管理制度分为安全规章制度和安全管理责任制，是安全管理体系的重要组成部分，也是确保施工安全管理工作规范化、标准化和制度化的制度条件。而很多企业的项目经理并没有将施工安全管理体系的建立健全摆在应有的高度上，在平常的工作中，缺乏对施工安全管理体系的重视，有些企业虽然建立了相应的施工安全管理体系，但是并不完善或者没有积极有效地落实，导致体系和制度形同虚设，没有发挥应有的效用，施工工作不规范不标准，导致安全事故频发。项目经理必须亲自参与管理制度的编制审批，必须结合安全生产方针和客观规律，制定科学的施工安全管理体系。安全管理制度要结合单位生产实际，全面覆盖工程项目施工的各项活动，因此，在制定之前，应总结适合本单位的实践经验，便于员工执行，不做表面文章，文字力求简练，通俗易懂，规定要具体，奖惩措施应公平合理，制度必须具备较强的可操作性。4、管理绩效考核制度不科学安全管理中的一个很重要的部分就是安全管理绩效考核。有效的考核制度能够有效的实现管理监督。但目前很多单位的管理绩效考核通常只是形式上的考核，无法真正起到保障和规范的作用。通常的表现是考核制度只针对单位，而不是个人，导致责任推诿的发生，无法实现对何人管理工作的监督。并且考核机制不太科学合理，施工人员的能力得不到有效证明，基本上每一个参加考核的人员都会轻而易举地通过考核，考核的意义不大。此外，还存在赏罚不均、罚大于奖，奖励制度拘于模式化，效率很低，起不到监督和鼓励的作用，施工人员的工作和安全积极性得不到激发，导致施工效率低下。四，改善房建建筑施工安全管理问题的措施（一）健全房建安全施工管理体系正所谓无轨距不成方圆，房建安全施工管理机制是施工管理的一项重要内容，安全施工管理机制的建立健全与否，直接关系着施工企业的施工管理质量和安全施工事故发生的可能性。房建工程施工安全管理机制，应当根据法律及相关规定制定，其内容一定要满足全面性、具体性以及有针对性之要求。房建企业安全施工管理机制与政府发布的相关法规制度相比，其安全规章应当更具可操作性。质量控制与安全管理从来都是互相关联的，一旦割裂开来或者厚此薄彼就会造成不良的后果，纵观国内房建工程施工出现的事故可以看出，质量控制和安全管理之间缺乏协调的现象是很为普遍的现象，通常情况下，施工单位将质量控制与安全管理看做是彼此分离的两个项目，或是重视其中的一个方面，或是二者均不重视为了切实有效地提高房屋建筑工程的管理水平和能力，施工单位必须要从认识上重视质量与安全管理的工作，首先就是对这个问题引起足够的重视，并且研究与此相关的问题，最终制订适宜的、完善的质量与安全防治管理方案。值得注意的是要明确各部门和具体负责人的职责，制定严明的奖罚制度，调动全体参与施工人员的积极性。（二）加强安全教育培训，提高人员安全意识，实施挂牌上岗制度实践中我们可以看到，在利益驱使下，安全施工成为一种形象和企业发展的需求，同时也成为企业效益的代名词，在该种条件下，房建安全施工管理有名无实。这种现象的产生对房建施工安全管理造成了严重的威胁，给房建施工埋下了重大的安全隐患。加强房建工程施工安全管理保护对象是施工人员、执行者也是施工管理人员，其出发点和归宿点都是人的安全，因此应加强房建施工人员的施工安全培训与教育，对其进行知识理沦、业务技能以及安全意识方面的教育与培训，加强施工人员与管理对安全管理的重视，做好安全宣传工作，以此来促进广大施工人员树立安全意识。实践中，为了确保房建施工秩序、保证施工人员的安全，具体安全制度落实过程中，应当要求每一个进场人员都要按要求带上安全帽、挂牌上岗，同时还要注意穿工作装，检查安全措施是否到位，实践中还应考虑施工人员自身的个体差异性，技术与管理人员应当以特殊标志突显，比如特殊的臂章、颜色突出的工作服或者安全帽等。对技术人员、管理人员进行身份标明，其主要目的在于确保普通职员可以在施工中有问题咨询，具体处理问题时，可以更方便的找到所需要的人员。安全培训内容应根据房建工程特点和实际需要进行确立，同时还要加强教育管理，确保内容的全面性、突出重点以及强化其系统性，抓住重点反复强度、反复实践，从而使他们自觉采用，并逐渐使之成为一种习惯。（三）确定第三方责任主体第三方责任主体是指建设、监理以及施工承包单位。其中，建设单位作为房建工程项目的法人，对该房建工程项目的整体施工建设安全负责；监理单位的主要责任在于承担工程安全监理责任，是房建工程项目建设管理单位，亦即建设单位管理层面的扩展与延伸。房建工程项目施工承包单位，是房建工程安全施工管理的第一责任人，对房建工程施工现场的各项安全工作进行全面管理和负责，即安全事故首要责任人。由此可见，房建施工承包单位在三方责任主体中最为直接和关键，是房建项目安全管理质量优劣的主要影响因素，施工承包单位做好安全生产管理工作是消除安全事故隐患的根本原因。因此，房建施工安全管理工作应确定第三方的责任主体，以免发生安全事故后，找不到责任人或者责任推诿的问题发生，给施工安全管理带来难度。（四）扩大监管队伍，加强监管力度在房建施工的质量与安全的管理中，除了施工单位需要做好协调工作之外，相关的监督管理部门的作用也是不可忽视的。监理单位的职责就是对施工的全过程进行监督和管理良好的监督管理之下能够促进房建施工的顺利完成。在监理单位对房屋建筑工程进行监督管理之前要综合和归纳在施工中经常出现的质量控制和安全管理的问题，然后从专业管理的角度分析这些问题的起因，在实施监理工作的时候，还有结合国内建筑行业项目管理的现状，逐步实现施工监理中对于质量与安全的全而监督和管理。此外，在现有的监督体制下，对安监站的人员进行扩充，满足日益扩大的市场需求，每个监督人员监督工程不可以超过3个，以提高其办事效率。对从事监督工作的人员，进行安全再教育，不断灌输新的安全管理理念。同时通过对安全监管人员的增加和素质的提高，让监督人员定期对现场工作人员进行安全教育，提高工作人员的安全意识，这样也