社区常见法律纠纷调处手册相邻

社区常见法律纠纷调处手册相邻名目上海市律师协会参与撰写律师名单：徐晓青岳文辉张善美浦泽幸李鸿毛国平陈秉惠曾鑑清李小华刘响文陆钧海宝李学林刘路绪论一、相邻纠纷（一）相邻关系法律概述（二）相邻纠纷调解的意义、原则和方法（三）要紧相邻纠纷的调处（每一类纠纷包括本类纠纷的法律关系法律特点概述、纠纷解决的指导原则、相关法规规章规定、相关案例四部分）1、相邻用水、排水纠纷2、相邻采光、通风纠纷3、相邻土地使用关系纠纷4、空间利用纠纷5、噪音阻碍纠纷6、安全阻碍纠纷7、眺望权纠纷8、通行权纠纷9、热污染纠纷10、废气排放纠纷11、光污染纠纷12、建筑工程相邻关系纠纷13、宠物扰邻纠纷14、相邻损害赔偿、防患纠纷15、其他相邻纠纷附录：_____________________________________________________________________一、相邻纠纷（一）相邻纠纷法律概述在法律概念中，相邻关系指不同的权益主体由于土地毗连或房屋相邻而发生的权益、义务关系。在当今社会，相邻关系的权益主体和权益指向的标的十分复杂且具有多样性。不管是国家、政府及政府各级机关，依旧法人和公民个人，都有可能成为相邻关系的权益主体。而构成物质空间的各种物质，包括土地、水源、空气、阳光等生物都可能成为相邻关系的客体。相邻关系是由人的社会性所决定的，也确实是说，相邻关系是一种无所不在的永恒的权益义务关系。相邻关系具有复杂多样性和持久稳固性，从整体上看，相邻关系以被动的义务内容居多，实际上是他物权实现过程中产生的法律关系。1、相邻关系的概念和特点相邻关系，是两个或两个以上相互毗邻的不动产的所有人或使用人，在行使不动产的所有权或使用权时，因相邻各方应当给予便利和同意限制而发生的权益义务关系。简单地讲，相邻关系确实是不动产的相邻各方因行使所有权或使用权而发生的权益义务关系。相邻关系，从权益角度来说又称为相邻权，它是为调剂在行使不动产所有权中的权益冲突而产生的一种权益。依照法律的规定，不动产所有人和使用人行使权益，应给予相邻的不动产所有人和使用人以行使权益的必要的便利。如此，关于一方来说，因提供给对方必要的便利，就使自己的权益受到了限制；关于另一方来说，因为依法取得了必要的便利，则使自己的权益得到了延伸。在法律上，相邻关系具有以下特点：（1）相邻关系的主体必须是两个或两个以上的公民或法人。因为一个人不可能构成相邻。相邻关系能够在公民之间，也能够在法人之间，或在公民与法人之间发生。（2）相邻关系是因为主体所有或使用的不动产相邻而发生的，例如因为两幢房屋相邻便产生了通风采光的相邻关系。在许多情形下，相邻关系的发生都与自然环境有关。（3）相邻关系因种类的不同而有着不同的内容。但原则上差不多上相邻一方有权要求他方提供必要的便利，他方应给予必要的方便。所谓必要的便利，是指假如不从相邻方得到便利，就不能正常行使其所有权或使用权。当事人在行使相邻权时，应尽量幸免和减少给对方造成缺失，不得滥用其权益。（4）相邻关系的客体要紧是行使不动产权益所表达的利益。相邻各方在行使权益时，既要实现自己的合法利益，又要为邻人提供便利，尊重他人的合法权益。因此，相邻关系的客体是行使不动产的所有权或使用权所表达的财产利益和其他利益。在中国，相邻关系常常具有普遍性和复杂多样性。公民和法人在生产和生活中无不涉及到这种关系。相邻关系处理得不行，容易发生纠纷，阻碍人们的生产和生活，甚至会造成人身伤亡和财产的重大损害，阻碍社会秩序的稳固。因此，正确处理好相邻关系，爱护相邻人的合法权益，关于巩固国家、集体和个人之间的和谐关系，减少不必要的缺失和白费，爱护环境，稳固社会经济秩序，都具有重要的意义。2、相邻关系的种类相邻关系产生的缘故专门多，种类复杂。要紧的相邻关系有以下几方面：（1）因土地、山岭、森林、草原等自然资源的使用或所有而产生的相邻关系：相邻各方对其享有使用权或所有权的土地、山岭、森林、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，都必须合理利用，认真爱护和治理，不得滥用其所有权或使用权，损害相邻他方的利益。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第96条规定，“因土地、山岭、森林、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源的所有权或使用权发生权属争议的，应当由有关行政部门处理，对行政处理不服的，当事人能够依照有关法律和行政法规的规定，向人民法院提起诉讼；因侵权纠纷起诉的，人民法院能够直截了当受理”。相邻土地的疆界线上的竹木、分界墙、分界沟、分界篱以及其他设施，如因所有权或使用权不明发生争吵并无法查证的，应推定为相邻各方的共有财产，有关权益义务关系依据按份共有的原则确定。（2）因宅基地的使用而产生的相邻关系：相邻各方关于宅基地的地界发生争议时，四至明确的，应以四至为准。四至不清，或土地证上所载的面积与实际丈量的面积不符的，应当第一查明在四至上的院墙、墙桩、界石、树木等历史遗留下来的标记，以此作为确定宅基地的依照。无法查实的，应参照历史形成的使用情形，本着有利于生产和生活的原则，合理地确定界线。相邻一方因生产和生活上的需要，必须临时或长期通过对方使用的土地的，对方应当承诺；因此而给对方造成缺失的，应当给予对方适当的补偿。在一方所有或者使用的建筑物范畴内，有历史形成的必经通道的，所有权人或者使用权人不得堵塞。因堵塞通道而阻碍他人一辈子产、生活的，他人有权要求排除阻碍或者复原原状。然而假如有条件另开通道，也能够另开通道。关于相邻双方共同使用的空地、道路、院墙以及其他宅基地上的附属物，相邻一方不得擅自独占或擅自处理。（3）因用水、排水产生的相邻关系：多方共临一水源时，各方均能够自由使用水源，但不得因此阻碍邻地的用水。土地使用人不得滥钻井眼、挖掘地下水，使邻人的生活水源减少，甚至使近邻的井泉干涸。对相邻各方都有权益用的自然流水，应当尊重自然形成的流向。任何土地使用人都不得为自身利益而改变水路、截阻水流；在水流有余时，低地段的相邻人不得擅自筑坝堵截，使水倒流，阻碍高地的排水；水源不足时，高地段的相邻人不得独自操纵水源，断绝低地段的用水。放水一样应按照“由近到远、由高至低”的原则依次灌溉、使用。一方擅自堵截或独占自然流水阻碍他方正常生产、生活的，他方有权要求排除阻碍；造成他方缺失的，应负赔偿责任。相邻一方必须利用另一方的土地排水时，他方应当承诺；但使用的一方应采取必要的爱护措施，造成缺失的，应由受益人合理补偿。相邻一方能够采取其他合理措施排水而未采取，以致毁损或者可能毁损他方财产的，他方有权要求加害人停止侵害、排除危险、复原原状、赔偿缺失。关于共同使用和受益的渡口、桥梁、堤坝等，相邻各方应共同承担养护、修理的义务。建筑房屋应尽量幸免房檐滴水造成对邻人的损害，在发生相邻房屋滴水纠纷时，对有过错的一方造成他方损害的，应当责令其排除阻碍、赔偿缺失。（4）因修建施工、防险发生的相邻关系：相邻一方因修建施工、架设电线、埋设管道等，需要临时占用他人土地的，他人应当承诺。然而施工应选择对他人缺失最小的方案，并按照双方约定的范畴、用途和期限使用，施工完毕后应及时清理现场，复原原状。因此而给他人造成缺失的，施工一方应当给予适当补偿。相邻一方在自己的土地上挖水沟、水池、地窖、水井和地基等时，应注意对方房屋、地基以及其他建筑物的安全。一方的建筑物有倒塌的危险，严峻威逼对方的人身、财产安全时，对方有权要求采取措施排除危险来源，排除危险。放置或使用易燃、易爆、剧毒物品，必须严格按有关法规办理，并应当与邻人的建筑物保持适当的距离，或采取必要的防范措施，使邻人免遭人身和财产缺失。因此造成损害的，应赔偿邻人的损害。相邻一方种植的竹木根枝延伸，危及另一方建筑物的安全和正常使用的，应当分别情形，责令竹木种植人排除危险、复原原状、赔偿缺失。（5）因排污产生的相邻关系：相邻一方在修建厕所、粪池、污水池或堆放腐朽物、有毒物、恶臭物、垃圾等的时候，应当与邻人一辈子活居住的建筑物保持一定的距离，或采取相应的防范措施，防止空气污染。相邻各方不得制造噪音、喧嚣、震动等阻碍邻人的生产和生活。假如放散的音响和震动已损害邻人的，应及时处理，排除损害。对一些轻微的、正常的音响和震动，相邻他方则应给予谅解。对噪音、污染严峻的单位，应按环境爱护法和有关规定，采取措施加以治理。企业和事业单位排放废水、废渣、废气须遵守国家规定的排放标准，假如因排放“三废”阻碍邻人的生产、生活、损害邻人健康的，邻人有权要求环境爱护机关和有关部门依法处理，受到损害的，有权要求赔偿。（6）因通风、采光而产生的相邻关系：相邻各方修建房屋和其他建筑物，必须与邻居保持适当距离，不得阻碍邻居的通风和采光。相邻一方违反有关规定修建建筑物，阻碍他人通风采光的，受害人有权要求停止侵害、复原原状或赔偿缺失。处理相邻纠纷相关法律规定要紧有：《物权法》（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过，自2007年10月1日起施行。）第七章相邻关系第八十四条不动产的相邻权益人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。第八十五条法律、法规对处理相邻关系有规定的，依照其规定；法律、法规没有规定的，能够按照当地适应。第八十六条不动产权益人应当为相邻权益人用水、排水提供必要的便利。对自然流水的利用，应当在不动产的相邻权益人之间合理分配。对自然流水的排放，应当尊重自然流向。第八十七条不动产权益人对相邻权益人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。第八十八条不动产权益人因建筑、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权益人应当提供必要的便利。第八十九条建筑建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，阻碍相邻建筑物的通风、采光和日照。第九十条不动产权益人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。第九十一条不动产权益人挖掘土地、建筑建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全。第九十二条不动产权益人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量幸免对相邻的不动产权益人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。《民法通则》第八十三条不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通风、采光等方面的相邻关系，给相邻方造成阻碍或者缺失的，应当停止侵害，排除防碍，赔偿缺失。（二）相邻纠纷调解的原则、方法和意义相邻关系是现实生活中普遍存在的民事关系，在日常生活中，相邻人因相邻不动产的权益的行使必定地会发生如此或那样的关系，假如不能专门好的处理，则必定会阻碍人们的生产和生活，严峻的甚至会造成人身伤亡和财产损害，阻碍社会生产和生活秩序的稳固。因此，正确处理好相邻关系，有利于最大限度的发挥财产的效益，有利于增强人们的守法观念，减少人身、财产的损害，有利于爱护社会的安定团结，关于爱护相邻人的合法权益，合理使用社会财宝，稳固社会正常秩序，树立社会主义的道德风尚等方面，具有十分重大的意义，而调解是处理相邻关系纠纷最理想的方法。1、相邻纠纷调解的原则相邻纠纷调解的原则，和其他民事法律关系一样相邻关系，受我国民法差不多原则的指导。因此，处理相邻关系纠纷必须遵守我国民法的差不多原则。例如，公民的民事权益受法律爱护，民事活动应当尊重社会公道，不得损害社会公共利益等等。同时，我国法律对处理相邻关系还规定了一些专门原则。《民法通则》第83条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。”依照这一规定，处理相邻关系纠纷应当注意以下三项原则：（1）有利生产、方便生活。相邻关系正是人们在生产、生活中，关于相互毗邻的不动产的占有、使用、收益、处分而发生的权益义务关系，直截了当关系到人们的生产和生活的正常进行。因此，处理因相邻关系发生的纠纷时，应从有利于有效合理地使用财产，有利于生产和生活动身，以减少不必要的缺失，发挥最大的经济效益，促进生产的进展。（2）团结互助。在我们社会主义国家，国家、集体和个人的全然利益是一致的。在社会生活的各个方面，人与人的关系在本质上差不多上一种互助协作的关系，这根源于劳动人民在社会主义生产关系中的共同利益，与以私有制为基础的社会关系是全然不同的。因此，有必要而且也能够依照团结互助的原则处理相邻关系。相邻各方在行使所有权或使用权时，应该互相协作，兼顾相邻人的利益。例如，低地的所有人或使用人关于高地的自然流水应当承诺流往自己的土地，不得堵截，使高地遭受缺失。此外，团结互助原则还要求相邻人发生争议以后，必须本着互谅互让、有利团结的精神协商解决，尊重对方的权益，不能只顾自己的利益而无视邻人的合法权益。（3）公平合理。我国法律严格爱护民事权益，任何组织或个人都不得非法侵犯。而相邻关系从本质上是对一方权益的需要，从社会整体利益考虑作出的规定，不仅不与爱护民事权益的原则相矛盾，而是对公司、法人的民事权益的更进一步的爱护。因此，应当公平合理地处理相邻关系，一方权益的延伸和另一方权益的限制都必须操纵在合理、必要的限度之内；同时要求各方在享受权益的同时，亦应承担一定的义务。人民法院在处理相邻关系纠纷时，应该从实际动身，进行深入的调查研究，兼顾各方面的利益，适当考虑历史情形和适应，公平合理地处理纠纷。有利生产方便生活、团结互助、公平合理，这是处理相邻关系的三项原则。这三项原则又是互相联系的，在实际处理相邻关系的时候，应当综合平稳相邻各方的权益和利益，综合考虑这三项原则的精神，从有利生产、方便生活动身，本着团结互助的要求，公平合理地处理相邻关系。2、相邻纠纷调解的方法（1）调解因相邻土地通行关系引起的纠纷时应注意：相邻一方因受自然条件所限，如其土地或建筑物在邻人土地或建筑物的包围之中，没有其他通道，必须通过邻人土地时，应当承诺其通行。这种权益称为相邻通行权。如因通行造成他方缺失的，使用一方要给予赔偿。关于历史形成的公认的通道，土地所有人或占有人不得随意堵塞或者改道，如确实需要改道的，应征得相邻人同意。（2）调解因相邻用水、排水关系引起的纠纷时应注意：相邻关系人共同使用自然水流时，应当保持水的自然流向，按照由高到低、由近到远的原则，合理分配和使用，任何一方不得擅自堵截流水，阻碍他方用水或排水。在水源充足时，低地段的相邻人不得堵水截流，使水倒流，阻碍高地段的正常排水。当水流不足时，高地段的相邻人不得独自操纵水源，断绝低地段用水。否则，他方有权要求拆除堵水障碍和赔偿缺失。相邻一方如有正当理由必须改变水的自然流向而阻碍他人利益时，应先征得对方同意，并适当补偿由此而造成的缺失。相邻一方在修建房屋或其他建筑设施时，不得使自己屋檐的滴水直截了当注于相邻人的建筑物上。（3）调解因环境爱护关系而产生的纠纷时应注意：相邻一方不得以高音、噪音、喧嚣、震动等阻碍相邻人一辈子产、工作生活和休息，违反而不听劝阻的或有条件排除而不采取措施排除的，应视为侵权行为。相邻关系人在修建厕所、粪池，污水池、牲畜栏圈或堆放腐烂物、有毒物、放射性物、易燃易爆物、垃圾等时，应该与相邻人一辈子活居住的场所保持一定的距离，或者采取必要的防护措施。对不履行上述环境爱护义务和相邻关系人，相邻人除有权要求排除妨害、赔偿缺失外，关于情节严峻，造成重大缺失者，政府有关政府部门和司法机关能够依法给予行政处分或刑事制裁。（4）调解因相邻管线安设产生的纠纷应注意：相邻一方因架设线路、埋设管道、电缆等，必须从他方的地上或地下通过，他方应当承诺，使用人在事后应清理现场，复原原状。因此给他方造成缺失的，应给予适当补偿。（5）调解因相邻防险关系产生的纠纷应注意：相邻一方在其土地上营造建筑物或挖坑、挖沟等，应与邻人建筑物保持一定距离，或采取必要的防险措施，以免危及相邻人的财产和人身安全。（6）调解因相邻采光、种植关系产生的纠纷应注意：在都市修建房屋或其他建筑物时，相互间应相隔一定距离，以免阻碍采光。相邻一方在其一侧栽种植物时，应与相邻人的土地、房屋保持适当的距离，以免阻碍对方植物的生长和房屋采光。（7）调解因相邻地界上设施的使用而产生的纠纷要注意：相邻地界上的道路、桥梁、水渠、界墙等共用设施，相邻关系人应共同使用，共同受益，共同养护。任何一方不得擅自改变其位置，或者据为已有，或者不承担养护义务。3、相邻纠纷调解的意义（1）有利于降低成本，提高效率。该意义的产生，是基于双方当事人一旦达成调解协议，其效力等同于法律判决书，而且还不承诺再起诉或上诉，即使申请再审也有严格的规定。其最大作用确实是减少了诉讼程序，如此，不管关于法院依旧关于当事人来说，既节约了诉讼成本和费用，又提高了办案效率，节约时刻。（2）有利于当事人之间权益义务的实现。该意义的产生，是因为调解协议的达成是出于双方当事人自己的意愿，是双方当事人共同协商的结果，能够在最大限度上保证双方当事人的权益，相关于强制性的判决书来说更容易被双方当事人所同意，在履行调解协议时相对也比较顺利。（3）有利于促进双方当事人的团结。该意义的产生，是基于与法院判决相比较，以调解的方式来处理双方当事人之间的纠纷，双方的对抗程度较弱，而且有利于矛盾的完全解决。强制判决有可能激化当事人的矛盾及对抗情绪。而法院调解是在审判组织主持下，使当事人在互谅互让的基础上，自愿达成协议，在排除矛盾，完全解决纠纷的同时，也促进了双方当事人的团结。这也补偿了法院判决的不足，与处理相邻关系的原则是一致的。（4）有利于预防、减少纠纷。该意义的产生，是基于法院调解的过程是辨明是非，明确责任，对当事人进行法制教育的过程。法院调解是在查明事实，分清责任的基础上进行的，即使是调解，也是依照法律原则处理，使当事人明白自身享有的权益和应对的义务。通过调解，使当事人明白什么是法律禁止和不应该做的，什么是合法并受到法律爱护的，从而加强当事人的法制观念，达到减少，幸免纠纷的目的。（三）要紧相邻纠纷的调处1、相邻用水、排水纠纷（1）相邻用水、排水纠纷概述在社会生活中，水是一种重要的资源。因水的专门属性，必定与不动产联系在一起，因此，基于水也能产生相邻权。有关水的相邻权包括相邻用水权和相邻排水权。相邻用水、排水关系纠纷在实际生活中是大量、经常发生的。相邻用水、排水关系，是指包括土地、房屋等相邻不动产的所有人和使用人之间因用水、排水（包括流水、截水）发生的权益义务。相邻用水关系，是指在相邻用水关系中，不管是地上水依旧地下水，水源所有人或使用人均有权按适应（适应应该是不违抗公序良俗，能够被大多数人认同的约定俗成的方法。）合理使用水源；没有适应的，可按法律规定自由使用水源，任何一方，不得垄断对水的使用而产生的权益义务。相邻排水关系，是指在相邻自然排水和人工排水过程中产生的权益义务。多方共临一水源时，各方均能够自由使用水源，但不得因此阻碍邻地的用水。土地使用人不得滥钻井眼、挖掘地下水，使邻人的生活水源减少，甚至使近邻的井泉干涸。对相邻各方都有权益用的自然流水，应当尊重自然形成的流向。任何土地使用人都不得为自身利益而改变水路、截阻水流；在水流有余时，低地段的相邻人不得擅自筑坝堵截、使水倒流，阻碍高地的派水；水源不足时，高地段的相邻人不得独自操纵水源，断绝低地段的用水。放水一样应按照“自近到远、由高至低”的原则依次灌溉、使用。一方擅自堵截或独占自然流水阻碍他方正常生产、生活的，他方有权要求排除阻碍；造成他方缺失的，应负赔偿责任。相邻一方必须利用另一方的土地排水时，他方应当承诺；但使用的一方应采取必要的爱护措施，造成缺失的，应由受益人合理补偿。相邻一方能够采取其他合理措施排水而未采取，以致毁损或者可能毁损他方财产的，他方有权要求加害人停止侵害、排除危险、复原原状、赔偿缺失。关于共同使用和渡口、桥梁、堤坝等，相邻各方应共同承担养护、修理的义务。建筑房屋应尽量幸免房檐滴水造成对邻人的损害，在发生相邻房屋滴水纠纷时，对有过错的一方造成他方损害的，应当责令其排除阻碍、赔偿缺失。（2）相邻用水、排水纠纷的调处原则A、立足社会稳固和适应调解解决实务中，因用水产生的相邻关系纠纷尽管不多，且要紧发生在农村，表现形式要紧为水井的所有人或使用人以其他方式在其之后位于其相邻处打井，使其井水的水量减少或干涸，或者在其水井邻近修建厕所、化粪池等污染井水，以及水井的所有人与使用人之间为用水产生的纠纷。由于我国农村的土地属于集体所有，且高地与低地之间的排水、疏水及过水纠纷，往往涉及较多人的利益，因而显现用水、排水纠纷时，应当由当地基层组织或双方当事人认可的中间人按照已有习俗、适应，基于有利生产生活、公平合理的精神，召集双方协商解决，尽量促成双方和解，因为如何说以和为贵，相邻双方都在共同的空间内生活，有共同的利益，应从有利于有效合理地用水、排水，有利于生产和生活动身，双方换位摸索一下，多为对方想一想，就能解决厝边矛盾，构建和谐的社会秩序。B、利用法律的规定和法理来处理相邻各方应当按照水的自然流向合理利用水源，正当排除水患，水流上游要照管下游用水。在水源不足时，应当按照“自近到远、由高至低”的原则，通过各方协商，合理分配，共同使用，依次灌溉。为爱护水源或水井所有人、使用人的用水权，对他人因工程建设造成邻人水源或水井的水污染、断绝、减少的情形。不管其有无有意、过失，均应承担赔偿责任；同时，为平稳双方利益，对加害人无有意或过失，或者受害人自己有过失造成的损害，能够综合损害程度或受害人的过失或损害的因果关系等酌情减轻或免除加害人的赔偿金额。假如该水源或水井的水为饮用或利用土地所必需时，能够要求加害人在可能的范畴内复原原状。一方因生存或利用土地所必需，在其无水或难以得到水源或缺水的情形下，邻人应本着团结互助的精神，供给余水，但使用人应当支付偿金。为尊重适应，减少冲突，同时也为爱护土地所有人或使用人的财产权，水流地所有人或使用人原则上无水流变更权，假如两岸土地均属于水流所有人或使用人时，其能够变更，但应当保留下游自然的水路。否则，邻人能够要求复原原状。水流地所有人或使用人为增加水势，以期充分利用，往往有设堰的必要，而设堰又往往需要附着于对岸。因此，对岸人负有容忍该堰附着于其岸的义务。假如因设堰而给对岸造成损害的，设堰人应当支付补偿金。假如水流地的一部分属于对岸人所有或使用，设堰人对对岸人的用堰权负有容忍义务，但因按照其权属比例或使用情形负担该堰的设置和储存的费用。高地所有人和使用人有向低地自然排水的权益，低地所有人或使用人对高地的自然流水负有承水义务。此所谓高地所有人或使用人的排水权。低地所有人或使用人的承水义务，为不作为义务。如高地之水流至低地受到堵塞时，低地所有人或使用人不负疏通义务。低地所有人或使用人违反承水义务，设置防堵设备时，高地所有人或使用人有权要求赔偿并有权要求排除阻碍。由于低地所有人或使用人不负疏通义务，因此当水流因故低于低地堵塞时，高低所有人或使用人得以自己的费用进行必要的疏通。低地所有人或使用人因此受益的因按其受益程度负担相应的费用。疏通费用的负担，有适应依适应。需要指出的是，如水流堵塞的缘故是由于邻地所有人或使用人的有意或过失造成的，受害人能够依法要求排除阻碍或赔偿。土地所有人或使用人在进行人工排水时，原则上没有使用邻地的权益。因此，土地所有人或使用人不得设置屋檐或其他工作物，使雨水直截了当注于相邻不动产。雨水虽为自然流水，但其注于相邻不动产并非出于自然，而是由于人为所致，受害人能够要求排除阻碍、赔偿缺失。但作为例外，又要有条件地承认进行人工排水。现在，相邻所有人或使用人应选择损害最小的路径和方法，并负担与其受益程度相当的费用，以显公平。一方因蓄水、排水或引水所设置的工作物损坏、堵塞，而对他方构成阻碍的，他方能够要求为必要的修缮、疏通；有可能产生损害后果的，他方能够要求为必要的预防；差不多产生损害后果的，他方能够要求赔偿。但不得要求拆除工作物或要求停止蓄水、排水或引水。否则，将不利于水利资源的合理利用。（3）有关相邻用水、排水的要紧法律规定最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）（１９８８年１月２６日最高人民法院审判委员会讨论通过）98、一方擅自堵截或独占自然流水阻碍他方正常生产、生活的，他方有权要求排除阻碍；造成他方缺失的，应负赔偿责任。99、相邻一方必须使用另一方的土地排水的，应当予以准许；但应在必要限度内使用并采取适当的爱护措施排水，如仍造成缺失的，由受益人合理补偿。相邻一方能够采取其他合理的措施排水而未采取，向他方土地排水毁损或者可能毁损他方财产，他方要求致害人停止侵害、排除危险、复原原状、赔偿缺失的，应当予以支持。102、处理相邻房屋滴水纠纷时，对有过错的一方造成他方损害的，应当责令其排除妨害，赔偿缺失。上海市实施《中华人民共和国水法》方法（１９９２年１０月１７日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过,依照1997年8月13日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于修改〈上海市实施中华人民共和国水法方法〉的决定》修正）第一章总则第一条为合理开发利用和爱护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，依照《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情形，制定本方法。第二条本方法所称水资源，是指地表水和地下水。在本市范畴内开发、利用、爱护、治理水资源，防治水害，必须遵守本方法。海水的开发、利用、爱护和治理，按照国家有关法律、法规的规定执行。第三条本市范畴内的水资源属于国家所有，即全民所有。农业集体经济组织所有的水塘中的水，属于集体所有。第四条开发利用水资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。本市各级人民政府应当鼓舞和支持合理开发利用水资源和防治水害的各项事业，爱护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。第五条本市对水资源实行统一治理与分级、分部门治理相结合的制度。市、县（区）水利部门是同级人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的统一治理和本方法的监督实施。规划、环保、市政、港务、交通、公用事业、地矿、渔业、环卫等部门，按照法律和同级人民政府规定的职责分工，协同水利部门负责有关的水资源治理工作。第六条本市各级人民政府对在水资源开发、利用、治理、爱护和防汛抢险中作出重要奉献或者成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章水资源的开发利用第七条开发利用水资源和防治水害，应当在水资源综合科学考察和调查评判的基础上，按流域或者区域进行统一规划。本市水资源综合科学考察和调查评判，由市水利部门会同有关部门统一进行。第八条开发利用水资源和防治水害的综合规划，应当与全市城乡建设总体规划相适应，兼顾各地区、各行业的需要；防洪、治涝、灌溉、航运、消防、都市和工业供水、渔业、水质爱护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等各类专业规划应当符合综合规划的要求。综合规划由县级以上水利部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水利部门备案。各类专业规划由县级以上人民政府有关主管部门编制，报同级人民政府批准。经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的差不多依据。规划的修改，必须经原批准机关核准。第九条开发利用水资源，应当第一满足全市城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要；必须服从全市防汛规划的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。各级人民政府必须采取切实有效措施，积极改善水质和防止地面沉降。第十条本市实行打算用水，厉行节约用水。各单位应当采取节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。第十一条全市水的长期供求打算，由市水利部门会同有关部门编制，报市打算部门审批。各县（区）水的长期供求打算，由县（区）水利部门会同有关部门依照全市水的长期供求打算和本县（区）的实际情形编制，报本县（区）打算部门审批。县（区）范畴内的调蓄径流和水量分配方案，由县（区）水利部门制订，报同级人民政府批准；跨县（区）范畴的，由市水利部门制订，报市人民政府批准。都市和郊县城镇供水、打算用水和节约用水，农村改水，由公用事业治理部门负责治理。灌溉、排涝、农业生产的打算用水和节约用水，由水利排灌治理部门负责治理。都市规划区地下水的开发利用和爱护及其有关的监测、统计、分析，由公用事业治理部门负责治理；地下水资源的勘查治理，监测、统计、分析及开发利用的监督治理，由地矿部门负责。第十二条本市对直截了当从江河、湖泊或者地下取水的，实行取水许可制度，并征收水资源费。但为家庭生话、畜禽饮用取水和其他少量取水的除外。新建、改建、扩建的建设项目，需要直截了当从江河、湖泊或者地下取水的，建设单位在报送设计任务书时，应当附有审批取水申请机关的书面意见。本市实行取水许可制度的步骤、范畴、程序、方法，以及水资源费的征收标准、范畴和治理方法，由市水利部门会同有关部门依照国务院的规定制订，报市人民政府批准后实施。第十三条凡使用水利工程供应的水，应当按规定缴纳水费。凡受到江、河、湖、海等堤防安全爱护的，应当按规定缴纳堤防爱护费。本市水费和堤防爱护费的核订、计收和治理方法，由市水利部门会同有关部门依照国务院的规定制订，报市人民政府批准后实施。第十四条任何单位或者个人引水、蓄水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。兴建水工程或者其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利阻碍的，建设单位应当采取补救措施或者予以补偿。第十五条河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家和本市规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，兼顾国防需要，爱护堤防安全，保持河势稳固和行洪、航运畅通。第十六条河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。审批机关在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求水利部门的意见；涉及航道的，还应当征求交通部门的意见。第十七条在本市范畴内兴建各类水工程和利用河道、湖泊水面及其岸线的建设项目，必须遵守国家规定的差不多建设程序和其他有关规定，并按以下各项办理：（一）修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和沿河、跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线或者其他建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案报送水利部门审查同意并办理使用河道岸线申请手续；涉及航道的，由水利部门会同航道主管部门审查批准。（二）建设项目位于上海港港区和规划港区内的，向港务部门办理申请手续；位于本市内河港区和内河规划港区内的，向内河港务部门办理申请手续。（三）有关单位需要临时使用岸线的，在上海港规划港区范畴内的向港务部门办理申请手续，在内河规划港区范畴内的向内河港务部门办理申请手续。（四）在本款（二）、（三）项所称的港区和规划港区内兴建、改建、扩建各类工程设施及临时使用岸线，涉及滩涂利用、河势稳固和防汛安全的工程建设方案，还须经水利部门审查同意。违反上述规定的，水利部门有权要求其改正。造成危害的，审批机关和使用单位应负相应的责任。前款（二）、（三）项所称的上海港规划港区和内河规划港区，依照国务院或者市人民政府的批准文件确定；规划港区内的建设项目开始施工时，临时使用岸线的单位或者个人应当无条件退出。第十八条本市范畴内发生的水事纠纷，按以下原则处理：（一）地区之间发生的水事纠纷，应当本着互谅、互让、团结协作的精神协商处理；协商不成的，由上一级人民政府或者其授权的主管部门处理。在水事纠纷解决之前，未经各方达成协议或者上一级人民政府批准，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得单方面改变水的现状。（二）单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，能够要求县级以上人民政府或者其授权的主管部门处理，也能够直截了当向人民法院起诉。当事人对有关人民政府或者其授权的主管部门的处理决定不服的，能够在接到处理决定之日起十五日内，向人民法院起诉。在水事纠纷解决之前，当事人不得单方面改变水的现状。（三）县级以上人民政府或者其授权的主管部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，当事人必须服从。第三章水、水域和水工程的爱护第十九条任何单位和个人均有爱护水资源的义务。本市各级人民政府应当加强水资源爱护和水污染防治的监督治理。各单位应当加强水污染防治工作，积极采取措施，爱护和改善水质。对城乡饮用水源，应当划定爱护范畴并相应规定具体爱护方法。本市城乡饮用水源的爱护和水污染防治的监督治理工作，由环保部门负责。第二十条向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环保部门申报之前，应征得水利部门同意。未经同意擅自建筑的，水利部门有权责令停建或者予以封闭。第二十一条开采地下水必须在水资源调查评判的基础上，实行统一规划，合理开发，打算采灌，加强监督治理。为操纵地面沉降，应当严格操纵开采地下水。能够采取禁止开凿新井、限制开采量、回灌等措施。在地下水差不多超采的地区，必须禁止开采。禁止开采的具体范畴，由市水利部门会同地矿、公用事业治理部门确定。回灌地下水的水质应当符合饮用水标准。第二十二条河道、湖泊和各类水工程，由水利部门报请县级以上人民政府批准划定爱护和治理范畴，并负责治理，任何单位和个人不得侵占。河道的爱护和治理范畴，是河道两岸堤防之间的全部水域、滩地、堤防和护堤地。没有堤防的，按河道防洪规划所确定的设计洪水位划定爱护和治理范畴。湖泊的爱护和治理范畴，是环湖周边堤防之内的全部水域、滩地、堤防和护堤地。没有堤防的湖泊岸段，按防洪规划所确定的设计洪水位划定爱护和治理范畴。各类水工程的爱护和治理范畴，由工程设计文件规定。过去没有设计文件或者设计文件没有规定的，能够比照同类同等级工程确定。第二十三条在本市河道、湖泊和各类水工程的爱护和治理范畴内进行有关的建设和生产活动，应当遵守以下规定：（一）水域和土地的利用应当符合行洪、输水、航运和水资源综合利用的要求，城镇建设和进展需要填没或者占用河道、堤防的，必须征得水利部门同意。（二）水利部门进行河道整治，应当兼顾航运需要，并事先征求同级交通部门对有关设计和打算的意见。交通部门进行航道整治，应当符合防汛安全要求，并事先征求同级水利部门对有关设计和打算的意见。在重要的渔业水域进行河道、航道整治，应当兼顾渔业进展需要，并事先将有关设计和打算送渔业主管部门征求意见。（三）新建、改建、扩建码头或者驳岸以及进行其他水上水下作业，不得阻碍行洪和堤防安全。（四）在河道、湖泊中运输或者堆存竹木，不得阻碍行洪、排涝、航运和各类水工程安全。在航道中运输、堆存竹木，应当服从当地港航监督机构的航运安全治理。在河道、湖泊中堆存竹木，应当服从当地水利部门的防汛安全治理。在汛期，水利部门有权对河道、湖泊中的竹木和其他漂流物进行紧急处置。（五）在通航河道上修建永久性拦河闸坝，建设单位必须同时修建过船设施或者经市人民政府授权的部门批准采取其他补救措施，所需费用由建设单位负担。在不通航河道或者人工水道上修建闸坝后能够通航的，闸坝建设单位应当同时修建过船设施或者预留过船设施位置，所需费用除国家另有规定外，由交通部门负担。经水利部门和交通部门共同确认的现有碍航闸坝，由县级以上人民政府责成原建设单位在规定的期限内采取补救措施。（六）在鱼、虾、蟹洄游通道修建拦河闸坝，对渔业资源有严峻阻碍的，建设单位应当修建过鱼设施或者采取其他补救措施。（七）在河道、湖泊中进行水产养殖、捕捞作业或者从事其他农副业生产，不得阻碍行洪、排涝、灌溉和航运。在市级行洪、排涝、通航河道中禁止设置渔簖、网箱及其他装置；在县级行洪、排涝、通航河道中设置渔簖、网箱及其他装置，应当事先征得县级水利部门和航道主管部门同意。（八）在河口、江海交汇处，以及滩涂和重要水工程所在水域，禁止从事危害水工程设施和防汛安全的渔业生产、作业活动。县级以上水利部门能够会同同级渔业主管部门划定若干永久或者临时的禁捕、禁渔区域。（九）因建设需要征用或者占用土地而阻碍原有水系或者损坏原有水利工程设施的，建设单位应当采取相应补救措施或者予以补偿。（十）因建设需要征用或者占用沿江、河、湖、海的土地、岸线的，自用地申请被批准之日起，建设单位应当承担被征用或者占用的土地、岸线的防汛安全责任。第二十四条在河道和湖泊内，不得弃置或者堆放阻碍行洪、排水、航运的物体。在航道内不得弃置沉船，不得设置碍航渔具，不得种植水生作物。未经水利部门批准，不得在河道、湖泊和水工程的爱护和治理范畴内放牧、垦殖、刈割防浪作物或者搭建棚舍、房屋、墓穴。第二十五条禁止向河道、湖泊及其岸坡倾倒工业、建筑废弃物和生活垃圾。禁止围湖造田。围垦滨江沿海滩涂的，按《上海市滩涂治理条例》执行。二十六条禁止在河道、湖泊和水工程的爱护和治理范畴内进行爆破、打井、挖石、取土以及其他损毁护岸、护堤设施和防浪作物等危害河道、湖泊和水工程安全的行为。第二十七条禁止任何单位和个人阻碍或者干扰河道、湖泊、航道和水工程治理单位的正常工作。非水工程治理人员或者未经考核合格者，不得操作水工程设施。第二十八条禁止任何单位和个人侵占、破坏、盗窃和损毁水工程设施、防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施、导航和助航设施、测量标志及有关物资器材。第二十九条本市县级以上人民政府的水利部门应当加强水政监察工作。各级水利、规划、环保、市政、港务、交通、公用事业、地矿、渔业、环卫治理监督机构，应当恪守职责，协同配合，共同做好水资源的合理开发利用和爱护工作。各县（区）水利公安机构和港口、水上公安机构应当切实加强水利治安治理和港口、水上治安治理，爱护水工程设施的完整、安全和港口、水上治安秩序。第四章防汛与抗洪第三十条本市防汛、抗洪工作实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，实行各级人民政府行政首长负责制。市、区、县及乡、镇人民政府（街道办事处）设立防汛指挥机构，统一指挥本辖区的防汛抗洪工作。县级以上防汛指挥机构应当配备专职干部负责日常工作。第三十一条任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务，并服从防汛指挥机构的统一指挥。在汛情紧急的情形下，防汛指挥机构有权在其管辖范畴内调用所需的物资、设备和人员，事后应当及时归还或者给予适当补偿。第三十二条本市各级防汛指挥机构和有关单位必须制定特大洪涝灾难的应急方案，落实防灾、抗灾、救灾措施。特大洪涝灾难应急方案应当报经同级人民政府批准，并报上一级防汛指挥机构备案。第三十三条修建穿越沿江沿海堤防的道路，应填筑坡道。确因工程建设、战备施工和生产活动需要，在沿江沿海第一线堤防或者市区防汛墙破堤施工或者开缺、凿洞的，除应当报请堤防或者防汛墙主管机关同意外，还须报经市防汛指挥机构批准。第三十四条本市承担挡潮、纳潮、分洪任务的水闸，在汛期必须按市防汛指挥机构的指令，统一调度运行。第三十五条对河道内的阻水障碍物和各种垃圾及废弃物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛指挥机构责令设障或者倾倒者在规定期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，并由设障或者倾倒者负担全部清除费用。第五章法律责任第三十六条违反本方法的规定，引水、蓄水、排水给他人造成阻碍或者缺失的，应当停止侵害，排除阻碍，并赔偿缺失。三十七条违反本方法的规定，有下列行为之一的，由县级以上水利部门责令其停止违法行为，赔偿缺失，限期采取补救措施，能够并处一千元以上五万元以下罚款：（一）损毁水工程设施、水文监测设施和其他防汛工程设施的；（二）在河道、湖泊和各类水工程的爱护和治理范畴内进行爆破、打井、挖石、取土等危害水利安全的活动的；（三）未经市防汛指挥机构批准，在第一线堤防和市区防汛墙破堤施工或者开缺、凿洞的。第三十八条违反本方法的规定，有下列行为之一的，由县级以上水利部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，能够并处一千元以上三万元以下罚款：（一）围垦湖泊或者擅自围垦滨江沿海滩涂的；（二）在河道和湖泊内弃置阻碍行洪排水物体的；（三）违反本方法第十七条规定的各类建设和施工作业，应当由水利部门处罚的；（四）在施工中损毁堤防或者造成河势恶化的；（五）在河道、湖泊中堆存竹木阻碍行洪、排涝和水工程安全的；（六）新建、改建、扩建码头或者驳岸以及进行其他水上水下作业阻碍行洪和堤防安全的。第三十九条违反本方法的规定，有下列行为之一的，由县级以上水利部门责令其停止违法行为，限期清除障碍，没收非法所得，能够并处一百元以上一万元以下罚款：（一）在河道、湖泊和水工程的爱护范畴内，未经水利部门同意擅自放牧、垦殖或者搭建棚舍、房屋、墓穴，以及在河道中任意堆存竹木的；（二）擅自砍伐护堤护岸林木或者损毁防浪作物的；（三）违反本方法第二十三条第（七）项、第（八）项的规定，应当由水利部门处罚的；（四）向河道、湖泊及其岸坡倾倒工业、建筑废弃物和生活垃圾阻碍水流的。第四十条违反本方法的规定，造成水质恶化、渔业缺失、地面沉降，阻碍通航、都市规划、城镇供水和排水、环境卫生以及港区和市政工程安全的，由环保、渔业、地矿、交通、规划、公用事业、环卫、港务、市政等部门分别按有关规定处理。第四十一条违反本方法的规定，抗拒执行防汛调度指令的有关责任人员，由防汛指挥机构责成其主管部门给予行政处分；情节严峻构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四十二条违反本方法的规定，侵占、破坏、盗窃、损毁水工程设施和有关物资器材，干扰河道、湖泊和水工程治理单位正常工作，使用暴力阻止水政监察人员和水利公安干警履行职责，以及在按本方法第三十七条至第三十九条的规定进行处罚的同时应当给予治安治理处罚的，由公安机关依照治安治理处罚条例的规定处罚；情节严峻构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四十三条对违反本方法的规定应当由水利部门处罚的，由县级以上水利部门作出处罚决定。对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，能够由水政监察人员当场作出决定。罚款和没收非法所得，均应当出具经财政部门核定的凭证或者收据。罚没款全部上缴国库。第四十四条违反本方法的规定而被责令修复工程或者清除行洪排水障碍物的单位或者个人，在修复或者清除后，应当取得水利部门或者防汛指挥机构验收合格后出具的认可通知。第四十五条当事人对水利部门和有关部门作出的行政处罚决定不服的，能够在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，能够在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也能够在接到处罚决定书之日起十五日内，直截了当向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。对治安治理处罚不服的，依照治安治理处罚条例的规定办理。依照本方法第四十三条第二款规定当场执行处罚决定的，当事人申请复议或者提起诉讼的，在复议期间和诉讼期间不停止处罚决定的执行，但法律、法规另有规定的除外。第四十六条水政监察人员、水利公安干警和有关治理部门工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的，由其主管机关给予行政处分；情节严峻构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第六章附则第四十七条市人民政府能够依照本方法，制定若干具体治理细则。第四十八条本方法的具体应用问题，由上海市水利部门负责说明。第四十九条本方法自１９９３年２月１日起施行。《上海市排水治理条例》（１９９６年１２月１９日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过,１９９６年１２月２５日公布自１９９７年５月１日起施行）第一章总则第一条为了加强本市排水治理，确保排水设施完好和正常运行，防治洪涝灾难，改善水环境，保证人民生命财产安全，促进经济和社会进展，依照有关法律、法规，结合本市实际情形，制定本条例。第二条本条例所称排水，是指对产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水的接纳、输送、处理、排放的行为。第三条本条例适用于本市行政区域内的排水及其相关的治理活动，但农业、畜牧业生产排水和水利排灌除外。第四条本市实行排水许可和排水设施使用收费制度。第五条上海市市政工程治理局（以下简称市市政局）是本市排水行政主管部门。上海市排水治理处（以下简称市排水处）负责全市排水行业治理和市属排水系统的治理工作。县和浦东新区、宝山区、嘉定区、闵行区排水行政主管部门［以下简称县（区）排水行政主管部门］负责县（区）属排水系统治理工作，业务上受市市政局的领导。本市有关行政治理部门应当按照各自的职责，协同实施本条例。第六条市属公共排水系统由上海市都市排水（以下简称市排水公司）负责经营；县（区）属公共排水系统由所在县（区）的排水经营单位负责经营。第二章规划与建设治理第七条排水设施建设应当遵循统一规划、配套建设和分散处理与集中处理相结合的原则。第八条本市排水系统规划由市市政局会同有关行政治理部门依照国民经济和社会进展打算组织编制，经市都市规划部门综合平稳后，纳入全市总体规划。县（区）属排水系统规划由县（区）排水行政主管部门组织编制，经市市政局审核后，纳入县（区）域规划。第九条编制排水系统规划应当按照地势、地质、降雨量、污水量和水环境等要求进行；新建地区应当实行雨水、污水分流。第十条市市政局和县（区）排水行政主管部门应当按照排水系统规划，分期安排公共排水设施的建设打算，同时组织实施。第十一条自建排水设施的建设打算，应当符合所在地详细规划和排水系统规划。其中开发区、工业区等自建排水设施建设打算，应当纳入其综合开发打算；住宅区自建排水设施建设打算，应当纳入本市或者县（区）住宅配套建设打算。接入市属公共排水系统和中心城区内的自建排水设施建设打算，报市市政局审核批准后实施。接入县（区）属公共排水系统和县（区）内的自建排水设施建设打算，报县（区）排水行政主管部门审核批准后实施。第十二条都市规划部门在审批新建、扩建、改建项目时，涉及市属或者县（区）属公共排水系统的，应当征得市市政局或者县（区）排水行政主管部门同意。第十三条排水设施的建设资金，采取政府投资、贷款、受益者集资、单位自筹等多种方式筹措。第十四条现有的和经规划确定的排水设施用地未经法定程序调整规划，不得改变用途。第十五条排水设施的建设应当遵守国家和本市规定的技术标准，同时符合爱护周围建筑物、构筑物等相关设施的技术要求。在实行雨水、污水分流制的地区，雨水和污水管道不得混接。因施工确需临时封堵排水管道的，建设单位应当向市市政局或者县（区）排水行政主管部门提出申请，经批准后方可实施。施工期间，应当采取临时排水措施。施工终止后，应当按照要求予以复原。第十六条排水设施建设项目的设计、施工，应当托付持有相应资质证书的单位承担。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范畴承担排水设施建设项目设计、施工。第十七条接通排水设施排放污水的单位和个体经营者（以下统称排水户），应当按照规定建设相应的污水处理设施，同时在排放口设置具有格栅和闸门等设施的专用检测井。第十八条排水设施建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收。未体会收或者验收不合格的排水设施建设项目，不得交付使用。建设单位应当建立完整的排水设施建设项目竣工档案，同时在竣工验收后六个月内送交市都市建设档案馆或者县（区）都市建设档案机构。第三章运行治理第十九条排水户排放的污水水质，应当符合国家和本市规定的污水排入排水设施水质标准（以下简称排水标准）。第二十条排水户应当向市排水处或者县（区）排水行政主管部门提出排水许可申请。排水户提出申请时，应当提交下列资料：（一）本单位平面布置图；（二）生产产品种类和用水量；（三）排放污水的水质、水量；（四）污水的处理工艺；（五）依法应当提供的其他资料。市排水处或者县（区）排水行政主管部门受理后，应当征求本条例第三十三条所称养护修理责任单位意见，同时在二十日内给予排水户书面答复；同意的，核发初审批准文件。市排水处或者县（区）排水行政主管部门对排水户提供的有关资料，应当按照保密要求严格治理。第二十一条排水户应当持市排水处或者县（区）排水行政主管部门核发的初审批准文件，向市排水公司或者县（区）排水经营单位办理接通手续后，方可进行有关工程的施工。第二十二条市排水处或者县（区）排水行政主管部门应当自排水户提出排水之日起十日内进行试排水监测。市市政局或者县（区）排水行政主管部门对符合排水标准的，核发《排水许可证》；不符合排水标准的，不予发放《排水许可证》，其中对排水设施不致造成严峻损害，经治理能够符合排水标准的，核发《临时排水许可证》，同时限期治理。第二十三条因建设工程施工需要向排水设施临时排水的，应当取得市市政局或者县（区）排水行政主管部门核发的《临时排水许可证（施工）》。各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或者损坏的，应当由排水户先行沉淀，达到排水标准后，方可排放。第二十四条《排水许可证》有效期为五年。排水户应当在《排水许可证》期满三个月前，申请续期。《临时排水许可证》有效期一样为六个月，最长不得超过规定的治理期限。《临时排水许可证（施工）》有效期不得超过该项工程的施工工期。第二十五条排水户应当按照《排水许可证》或者《临时排水许可证》规定的排水总量、排放口数量和排放的要紧污染物及其浓度，排放污水。第二十六条排水户需要变更排水主体或者排水许可内容的，必须提早十五日向市排水处或者县（区）排水行政主管部门申请排水许可变更登记，经原发证机关批准后方可排放。第二十七条在合流污水输送干线的截流范畴内和污水管网覆盖地区，排水户应当将污水纳入输送干线和管网，不得任意排放。第二十八条在污水排放量超过排水设施受纳量的区域或者在汛期，市排水公司或者县（区）排水经营单位应当采取操纵排水量和调整排水时刻的调度措施。排水户应当服从调度，不得强行排水。第二十九条市排水公司实施合流污水输送干线中段放泄的，应当报市市政局批准；使用紧急排放口排水的，应当报市人民政府批准。第三十条市排水处或者县（区）排水行政主管部门应当对排水户排入排水设施的污水进行监测，同时建立排水监测档案。排水户应当同意排水监测，同时如实提供有关资料。第三十一条电力、通讯、交通等有关部门应当对排水设施的安全运行给予保证。在汛期应当优先满足防汛的专门要求。第三十二条排水设施使用费的征收、使用和治理方法，由市人民政府规定。排水设施使用费应当用于排水设施的建设、运行和治理，不得挪作他用。第四章设施养护治理第三十三条排水设施养护修理责任按照下列规定划分：（一）市属公共排水系统内的设施，由市排水公司负责；（二）市属公共排水系统内交给区的排水管道，由区市政工程养护修理单位负责；（三）县（区）属公共排水系统内的设施，由县（区）排水经营单位负责；（四）道路规划红线外街坊里弄内的排水设施，由房屋治理部门或者物业治理单位负责；（五）自建排水设施，由产权单位或者被托付单位负责。养护修理责任单位应当加强对排水设施的养护修理，同时同意市市政局或者县（区）排水行政主管部门的监督检查。第三十四条养护修理责任单位应当按照国家和本市有关污水处理厂、泵站和排水管道等养护修理技术标准，对排水设施进行养护修理，保证排水设施完好和正常运行。汛期之前，养护修理责任单位应当对排水设施进行全面检查修理，确保汛期安全运行。第三十五条养护修理责任单位应当在发觉污水冒溢或者接到报告后两小时内赶到现场，及时进行修理、疏通或者采取其他措施，使其尽快复原正常运行。第三十六条排水设施发生事故，养护修理责任单位应当赶忙组织抢修，采取有效的安全防护措施，同时及时向市市政局或者县（区）排水行政主管部门报告。排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻止。第三十七条抢修排水设施或者专门爱护作业时，养护修理责任单位应当向沿线排水户通告暂停排水时刻，同时尽快复原正常排水。对生产、生活环境可能造成严峻阻碍的大范畴暂停排水，应当报经市人民政府或者所在地县（区）人民政府批准，同时公布通告。沿线排水户应当按照通告要求暂停排水。第三十八条对有可能阻碍排水设施安全的，有关单位或者个人应当按照下列规定提出爱护方案，同时征得养护修理责任单位的同意：（一）在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外侧二十米内进行打桩施工的，应当事先提供桩基设计、打桩工艺及操纵打桩土体位移措施的有关方案；（二）在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外侧实施基坑工程，基坑边缘与管道外侧或者泵站边缘的距离小于基坑开挖深度四倍的，应当事先提供基坑设计方案；（三）在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外侧十米以内建筑建筑物、构筑物或者堆载物品，使地面荷载大于或者等于每平方米两吨的，应当事先提供作业方案。第三十九条排水设施应当设置安全爱护区。安全爱护区的范畴、识别标志和治理方法，由市人民政府规定。第四十条禁止下列损害排水设施的行为：（一）堵塞排水管道；（二）擅自占压、拆卸、移动排水设施；（三）向排水管道倾倒垃圾、粪便；（四）向排水管道倾倒渣土、施工泥浆、污水处理后的污泥等废弃物；（五）擅自向排水设施排放污水；（六）向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物质；（七）擅悠闲安全爱护区范畴内爆破、打桩、修建建筑物、构筑物；（八）损害排水设施的其他行为。第五章法律责任第四十一条违反本条例第十五条第二款、第十七条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十八条第二款、第三十条第二款、第三十六条第二款、第三十七条第二款规定，或者有第四十条第（一）、（二）、（三）项行为的，市排水处或者县（区）排水行政主管部门责令其限期改正，并可予以警告或者对单位处以五千元以上五万元以下，对直截了当责任人处以五百元以上五千元以下的罚款。第四十二条违反本条例第十五条第三款、第十九条、第二十一条、第二十七条、第三十八条规定，或者有第四十条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项行为的，市排水处或者县（区）排水行政主管部门责令其限期改正，并可予以警告或者对单位处以一万元以上十万元以下，对直截了当责任人处以一千元以上一万元以下的罚款。第四十三条违反本条例第十七条、第二十三条第二款、第二十五条、第三十条第二款规定，情节严峻同时拒不改正的，市市政局或者县（区）排水行政主管部门吊销其《排水许可证》或者《临时排水许可证》。第四十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市市政局或者县（区）排水行政主管部门责令其限期改正，并予以处罚：（一）擅自实施中段放泄或者使用紧急排放口排水的，处以一万元以上十万元以下的罚款；（二）擅自大范畴暂停排水的，处以五千元以上五万元以下的罚款；（三）未按规定的技术标准养护修理排水设施的，处以一千元以上一万元以下的罚款；（四）污水冒溢，未及时赶到现场或者未采取措施的，给予警告或者处以一百元以上一千元以下的罚款。第四十五条违反本条例第二十一条、第二十七条、第二十八条第二款、第三十七条第二款规定或者有第四十条第（五）、（六）项行为，情节严峻同时拒不改正的，市市政局或者县（区）排水行政主管部门应当封堵其排放口，但必须提早书面通知排水户。第四十六条违反本条例规定，属其他部门治理职权的，由相关部门依法予以处罚。第四十七条违反本条例规定，造成排水设施损坏或者堵塞的，应当依法承担疏通、修理责任以及相应的赔偿责任。因养护修理责任单位过错造成他人缺失的，应当依法承担相应的赔偿责任。第四十八条阻碍行政治理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安治理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十九条排水治理部门未履行本条例规定的职责、违法审批或者作出其他错误决定的，由上级行政机关责令其纠正，或者予以撤销；造成直截了当经济缺失的，依法赔偿。第五十条排水执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十一条市市政局、市排水处或者县（区）排水行政主管部门对当事人作出行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。第五十二条当事人对市市政局、市排水处或者县（区）排水行政主管部门的具体行政行为不服的，能够按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对具体行政行为在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门能够依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。第六章附则第五十三条本条例有关用语的含义：（一）排水设施，是指公共排水设施和自建排水设施，包括排水管道、泵站、污水处理厂及其附属设施和具有排水功能的河道、湖泊、沟渠等。（二）自建排水设施，是指产权单位自行投资建设用于本区域排放污水的排水管道、泵站、污水处理厂及其附属设施。（三）市属公共排水系统，是指本市中心城区范畴内的公共排水设施网络以及浦东新区、宝山区、嘉定区、闵行区区域内，接入中心城区公共排水设施网络的部分排水设施。（四）县（区）属公共排水系统，是指各县以及浦东新区、宝山区、嘉定区、闵行区区域内自成体系并独立发挥排水功能的公共排水设施网络。第五十四条具有排水功能的河道、湖泊、沟渠的规划、建设、养护和治理，按照国家和本市有关法律、法规执行。第五十五条本条例的具体应用问题，由市市政局负责说明。第五十六条本条例自１９９７年５月１日起施行。（4）相关案例案例一：水流他人田，排水涵洞被封被判排除阻碍一到下雨天，家住安溪湖头镇的吴某家中就会显现雨水倒灌，给生活造成了不便，而过去这种情形并可不能发生。原先吴某的住宅南至机耕路，与王某的责任田相邻。吴某在机耕路下自建了一个排水涵洞，该涵洞位于她家房屋前，并与家里的排水沟自然相连，房屋排出的水依地势经该涵洞流入王某的责任田。2003年这条排水涵洞三次被人用水泥浆封死，住宅不能正常排水，家中便成了一片汪洋。吴某认为，王某是堵塞排水涵洞的召集人，是他带领了当地村民小组的人行使了该行为。为此，她把王某以及村民小组告到安溪法院。安溪法院一审判决王某和村民小组应排除阻碍，复原吴某的水沟排水。王某和村民小组不服判决，上诉至泉州市中级人民法院。中院受理后认为王某无侵权事实，无须承担责任，而村民小组应承担侵权的民事责任，遂判决村民小组应排除阻碍，复原吴某的水沟排水。案例二：飘檐滴水引发的相邻损害被判拆除1998年8月，李某的夫君卢某经申请同意，利用其自有宅基地在广州市黄埔区某镇某村新建了一栋三层的半混合结构楼房，用地面积为70平方米，该建房用地与凌某的房屋相邻，凌某和李某双方口头约定房屋相邻间距为40厘米。李某建筑第三层楼房的时候，凌某认为双方的房屋相邻间距不足，新建楼房的窗眉、楼面水泥飘檐越过其住宅屋与屋之间的界线，遮盖其房屋瓦面，导致下雨时雨水不断地倾泻在其住宅瓦面上，严峻阻碍其居住使用，要求李其将新楼房的飘檐全部拆除。李某不允，凌某遂于前年8月13日向黄埔区人民法院起诉。黄埔区法院在审理期间,进行了现场勘验，所得勘验结论为：原告人凌某和被告人李某房屋的相邻间距南边最窄处为43.5厘米，北边最宽处为64.5厘米；被告人李某的一楼东面飘檐伸出20厘米，二楼东面飘檐伸出18厘米，三楼东面飘檐伸出18.5厘米，四楼东面飘檐伸出16.5厘米，顶楼东面飘檐伸出13厘米。另外，法院还查明，该村村民委员会制定的关于村民建房的规定为相邻房屋间距许多于80厘米，房屋飘檐伸出应操纵在相邻间距的三分之一。判决一楼拆除其余拆短的黄埔区法院认为，被告为改善居住环境而利用其宅基地新建楼房，其在建房时与原告关于双方房屋相邻间距留至40厘米的约定真实、自愿、合法，关于原、被告双方的约定予以支持。鉴于被告楼房一楼东面的飘檐在下雨时将会泻水到原告房屋的后墙上以及二楼、三楼、四楼东面的飘檐会泻水在原告房屋瓦面上,阻碍原告的居住，故被告应拆除其房屋一楼东向飘檐，关于二楼以上东面的飘檐则按照该村村民建房关于“飘檐伸出应操纵间距的三分之一”的规定，将二楼以上东面的飘檐拆短至原、被告房屋相邻间距的三分之一。据此，黄埔法院于前年12月13日作出判决：被告李某应在判决书生效之日起十日内拆除楼房一楼东面飘檐，将二楼、三楼、四楼的东面飘檐全部拆短至与原告相邻房屋间距的三分之一。一审宣判后，原告人凌某不服，向广州市中级人民法院提起上诉。法院二审驳回上诉，坚持原判。2、相邻采光、通风纠纷（1）相邻采光、通风纠纷法律概述近年来，随着人们经济收入的增长和生活水平的提高以及都市建设的快速进展，不管都市依旧乡村都在大兴土木进行建设，以改变其居住条件和改善居住环境，进而因建房引起的相邻间采光、通风的纠纷也大量的涌入人民法院。由于我国之前尚无具体的法律对此予以规范，就这给人民法院在认定从事建设的相邻一方是否构成侵犯了相邻间另一方的采光、通风权以及是否应予赔偿和赔偿的依据等诸问题的处理带来一定的困难。但随着物权法的出台，通风、采光的权益被进一步细化。往常有此类问题而无权威的依据进的现象得到了解决，在如此的情形下，对通风、采光纠纷的深入探讨就变得十分必要了。怎么说何谓通风采光关系？最高人民法院研究室编辑的《民事案件案由规定（试行）》说明是这么说明的：“相邻采光、通风关系是指相邻各方在修建建筑物时，应当与相邻他方的建筑物保持适当的距离，不得阻碍相邻人的采光和通风。”在那个地点，采光权指的是地役权的下位概念，指不动产的所有人或使用人为猎取日照而要求邻人限制其房屋或其他工作物的距离或高度的权益。通风权是指房屋的所有人或使用人所享有通过门窗保证其室内与室外空气的流通和正常开关窗户进行室内外空气交换的权益。专门明显，新老建设物间保持适当的距离，使新、老建筑物都能最大限度地同意日光和自然风确实是相邻间的采光和通风关系。那个地点讲的新、老建筑物在位置上可能是前、后排两邻或左、右相邻。相邻建筑物间假如距离太近，必定给双方都会带来一定的阻碍，但对处于相对低的建筑物一方阻碍则更大。具体地讲有以下几点：一是使相邻房屋的经济价值降低。现代生活，人们普遍追求宽大明亮的住宅，假如地理位置好，其价位明显要高于阴暗的房屋。二是由于阳光、新奇空气的减少会使人躯体受到一定的损害。常言道：“万物生长靠太阳”。充足的阳光，新奇的空气有益人的身心健康，反之会受到损害。三是由于两建筑物距离拉近，会阻碍相邻家庭的隐私。每个人有自己的稳私，每个家庭是由个人组成的，同样家庭与家庭之间也存在着隐私。假如两房太近，窗户相邻，相邻一方的活动尽收眼底，这无疑给正常的生活带来许多不便。诸如：洗澡、会见客人等活动。第四、享受不到阳光，使生活质量下降。第五、因相邻一方建筑房屋或其他设施时未与相邻他方的窗户保证适当距离、相距太近而使相邻他方室内空气通风不畅；或阻挡了相邻他方之窗户而使其无法通风的。第六、因相邻一方的树枝等延伸到相邻他方窗前，阻碍相邻他方室内空气流通的。第七、因相邻一方长期存在的缘故而迫使相邻他方无法正常开启窗户，如相邻一方在靠近相邻他方窗户处修厕所，设置畜栏或在他方窗下推放垃圾等。第八、相邻一方不断制造异味，排放污浊空气、冷气、热气、有害气体，致使他方只好紧闭窗户。上述几点，充分说明两建筑物在采光、通风方面假如不与对方保持一定距离，所造成的阻碍是较大的。阻碍相邻方采光、通风的形式有多种，第一是城镇规划设计带来的阻碍。①有的城镇在规划设计时，比较注重临街门面房的用地成效，要求临街的门面房建筑要不低于多少层，并依此发给规划证、准建证，如此一来就会给相邻较近的其它建筑物的采光和通风带来阻碍。②有关行政职能部门发放的规划证和准建证对建筑物每层的高度不予规划，亦不规划顶层上女儿墙的高度和隔热层的高度或上顶层楼梯间的位置及高度，致新建房人随自己的意愿建筑。其次是新建筑物的所有人违章建筑。表现形式：①无任何批准建筑的手续。②虽有有关行政部门批准的准建证，但其不按规划证和准建证要求的高度建筑，如批准每层的高度为3.3米，其则每层建3.5米，批准其建两层，而其确建三层、四层。（2）相邻采光、通风纠纷的调处原则依照民法通则83条之规定，侵犯相邻方的通风、采光权，应当停止侵害，排除障碍，赔偿缺失。物权法第89条也规定建筑建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，阻碍相邻建筑物的通风、采光和日照。以往对通风、采光纠纷的处理有两个难点：即排除难和界定难。排除难在于权益被侵犯一方缺少预防侵权的手段。而因为造成对通风、采光权的缘故通常差不多上建筑物，因此一旦此类权益的侵犯实现后，对其进行排除是往往专门困难。界定难在于对通风、采光权是否被侵犯以及被侵犯的程度的界定缺乏明确的规定。在司法实践中法院经常专门难找到合适的法规进行适用，这给裁判者带来裁判风险的的同时也给社会公平正义的实现带来的风险。然而，这些问题随着物权法的出台有了解决的契机。我国关于物权法的相关规定中不仅仅限于民法通则中关于相邻权的概括性规定。更重要的是，物权法针对该两项权益做了细化的、前置的要求，在物权法中针对建筑物的规定实际上给了可能被侵权人在自己权益为被侵犯前就要求可能侵权人预防侵权情形发生的权益。物权法此项规定也给了国家制定统一标准进行调控的可能以及地点政府按照实际情形下调整通风、采光权爱护程度的能力。除了民法通则和物