OHSAS18001职业安全卫生管理体系规范(doc-17)

OHSAS18001职业安全卫生管理体系规范(doc17)职业安全卫生治理体系—规范OHSAS18001的制定得到了如下组织的大力支持：1.NationalStandardsAuthorityofIreland（爱尔兰国家标准治理委员会）2.SouthAfricanBureauofStandards（南非标准局）3.BritishStandardsInstitution（英国标准协会）4.BureauVeritasQualityInternational（国际认证服务组织）5.DetNorskeVeritas（挪威船级社）6.LloydsRegisterQualityAssurance（Lloyds注册质量保证协会）7.NationalQualityAssurance（国家质量保证组织）8.SFSCertification（SFS认证组织）9.SGSYarsleyInternationalCertificationServices（SGSYARSLEY国际质量认证服务组织）10.11.InternationalSafetyManagementOrganizationLtd.（国际安全治理组织）12.StandardsandIndustryResearchInstituteofMalaysia（QualityAssuranceServices）（MALAYSIA标准和工业研究院——质量保证服务）13.InternationalCertificationServices（国际认证服务）该OHSAS版本的生效期为1999年4月15日目录

前言职业安全卫生评估规范OHSAS18001及其支持规范OHSAS18002(作为OHSAS18001的应用指南)是在顾客的强烈要求下制订的。顾客需要有一个可供参考的职业安全卫生治理体系标准，以便按照即定标准对他们的治理进行评估和认证。OHSAS18001标准的制订考虑到了与ISO9000：1994（质量）和ISO14001：1996（环境）治理标准的兼容性，以便组织在同时采纳质量、环境和职业安全卫生三个治理标准时，比较容易整合治理体系。OHSAS规范在合适的时候将进行评审或修订，当新版的ISO9001或ISO14001出版时将会对OHSAS规范进行评审，以确保连续的兼容性。在OHSAS规范的制定过程中参考如下文件：—BS8800：1996职业安全卫生治理体系指南；—技术报告NPR5001：1997安全卫生治理体系的要求；—BVQI职业安全卫生标准；—DNV职业安全卫生治理体系认证标准（OHSMS）：1997；—NSAISR320职业安全卫生（OH&S）治理系统的举荐草案；—AS/HZ职业安全卫生治理体系草案；—BSIPAS088职业安全卫生治理体系草案；—UNE81900防止职业安全卫生治理体系草案；—LRQASMS8800职业安全卫生治理体系评估标准草案；OHSAS18001将采纳如上参考文件的部份内容。OHSAS18001与UNE81900保持较高水平的兼容性和技术等值性。本版本不包含所有必要的合同条款。使用者须对文件的正确应用负责。遵从本职业安全卫生评估系列标准，不免于法律的约束。1范畴职业安全卫生评估系列规范提出了职业安全卫生治理体系的要求，以提升组织操纵职业安全卫生风险的能力，并改善组织的运行情形。规范没有阐明详细的运行衡量标准,也没有给出设计治理体系的详细规范。OHSAS规范关于想达到如下目的的任何组织者是适用的：a)建立职业安全卫生治理体系，以排除或减少雇员及其它有关团体与它们活动有关的职业安全风险：b)应用、保持及连续改进OH&S治理体系；c)确保组织相信其活动符合既定的OH&S方针；d)向外部证明组织活动符合既定方针；e)寻求外部组织对OH&S治理体系的认证/注册，或f)作出组织OHSAS规范的自我声明和决心。OHSAS规范中的所有要求试图与任何职业安全卫生治理体系结合。其应用程度取决于组织的职业安全卫生方针、活动的性质以及操作的风险和复杂程度。本OHSAS规范目的在于阐述职业安全卫生而不是产品和服务的安全。2参考出版物提供信息和指南的其它出版物在文献名目中列出。建议采纳这些参考出版物的最新版本，专门是：OHSAS18002：1999，OHSAS18001应用指南；BS8800：1996，职业安全卫生治理体系指南。3定义和术语如下定义和术语用于本OHSAS规范。3.1事故：造成死亡、职业病、损害、缺失或其他缺失的意外事件。确定活动及其结果是否符合打算的安排，以及打算安排是否实施并适合于达到组织方针和目标的系统检查。3.3连续改进：按照职业安全卫生政策，完善职业安全卫生治理体系以达到提升整体职业安全卫生的绩效。注：此过程并不需同时改进所有各项活动的安全卫生绩效。3.4危险：可能造成人员损害职业病、财产缺失、工作场所破坏或其组合的根源或状态。3.5危险辨识：认识存在的风险并确定其特点的过程。3.6事件：造成事故或可能造成事故的事件。注：没有造成职业病、损害、财产缺失或其它缺失的事件也称为虚惊事故。事件包括虚惊事故。3.7利害有关方：关注组织职业安全卫生绩效或阻碍的个人或团体。3.8不符合：任何能直截了当或间接导致损害或疾病、财产缺失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、治理体系绩效等的偏离。3.9目标：组织设定的自己要达到的职业安全卫生绩效。3.10职业安全卫生：工作场所阻碍职员、临时性工作人员、承包商、参观者及其它人员健康的条件与因素。3.11职业安全卫生治理体系：整个治理体系的一个组成部分，以对与组织经营有关的职业安全卫生风险进行治理。包括为制定、实施、达到、评审和坚持职业安全卫生所需的组织机构、规划活动职责、实务、程序、过程和资源。3.12组织：有自身职能和行政治理的独立或合股、公有或私营的各类公司、集团公司、商行、企事业单位或社团，或是上述单位的部分或组合。3.13绩效：组织安全卫生治理体系按照其职业安全卫生方针与目标，操纵其安全卫生风险所获得的可测量的结果。3.14风险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合。3.15风险评估：估量风险程度并确定风险是否可容许的全过程。3.16安全：脱离不可同意的损害风险。3.17可容许的风险：其程度已降低到组织考虑其法律责任和其职业安全卫生政策后能容忍的水平的风险。4职业安全卫生治理体系模式：4.1总要求：组织应建立并保持职业安全治理体系，本条款描述了职业安全卫生治理体系的要求。4.2职业安全卫生方针组织的高层治理者应制定职业安全卫生方针，方针应清晰地陈述职业安全卫生的总目标和提升职业安全绩效的承诺。方针应：a)适合组织职业安全风险的性质和规模；b)包括对连续改进的承诺；c)包括至少符合现行有用的职业安全卫生法规和组织应遵守的其它要求的承诺；d)文件化、实施和坚持；e)传达给所有的职员，以使职员认知各自的职业安全卫生责任；f)可向利害有关方公布，并g)定期进行检查，以确保它对组织的有效性和适宜性。4.3规划（策划）4.3.1危险辨识、风险评估和风险操纵的规划。组织应建立并坚持，用以进行危险辨识、风险评估和实施必要的测量操纵的程序。程序应包括：—常规和专门规活动；—所有接近工作场所的人员（包括分承包方和参观者）的活动；—工作场所的设施，不管是组织提供依旧他人提供的；组织在设定职业安全卫生目标时，应确保评估的结果和操纵措施的成效被考虑。组织应将其文件化并保持该信息的更新。组织用于危险辨识和风险评估的方法应：—按照其范畴、性质和时限加以界定，以确保该方法是有打算的而不是临时性的；—提供风险分级，并辨识出可用4.3.3和4.3.4中确定的措施加以排除和操纵的风险；—与运行体会和采纳的风险操纵能力一致；—为确定设备要求、确认培训需求和/或建立作业操纵；—对所要求采纳的措施实施监督，以保证实施的有效性和适宜性；注：更详细的危险辨识、风险评估和风险操纵，参照OHSAS18002。4.3.2法律及其它要求事项组织应建立并坚持，用以鉴不和取得适用于组织的法律和其他职业安全卫生要求的事项的程序。组织应保持信息的更新，组织应将与法律及其它事项要求的有关信息提供给职员和其它有关的利害有关者。4.3.3目标组织应在其各有关部门和阶层建立并坚持文件化的职业安全卫生目标。注：目标在可实行的同时应尽可能量化。在建立和评审目标时，组织应考虑法律与其它要求事项；职业安全卫生危险与风险，技术选择、作业与业务要求、利害有关方观点。目标应与职业安全卫生方针一致，包括对连续改进的承诺。4.3.4职业安全卫生方案组织应建立并保持一个或多个职业安全卫生治理方案，以达到其目标。方案应包括：a)组织各有关部门与阶层为达到目标而设定的责任与权限；和b)达到目标的方法与时限。职业安全卫生治理方案应有打算地定期进行评审。必要时，治理方案应进行修订，以表述组织的活动、产品、服务或作业条件的变化。

4.4实施与运作4.4.1机构与职责组织应对组织活动、设备和过程的职业安全风险有阻碍的治理、执行和验证活动人员的职责和权力加以规定、文件化和沟通，以便于职业安全卫生的治理。职业安全卫生最要本责任在于高层主管。组织应指定一名高层治理人员（如董事会或执委会成员），负有保证职业安全卫生治理正确地实施和在组织内所有地点和作业范畴内执行要求的专门责任。治理层应提供实施、操纵和改进职业安全卫生治理系统所需要的资源。注：资源应包括人力资源、专门技能、技术和财务资源。组织指定的高层治理人员，应界定其角色、责任和权限以进行下列活动：a)确保职业安全卫生治理体系的要求是按照职业安全卫生评估系列规范（OHSAS）建立的。b)确保向高层治理者报告职业安全卫生治理体系的绩效以供评审，并作为改进职业安全卫生治理系统的依据。所有具有治理责任的人员应体现他们连续改进职业安全卫生绩效的承诺。4.4.2培训、认知和能力关于工作上可能对职业安全卫生有阻碍的人员，应具有相应的完成工作任务的能力。能力应以适当的学习、培训和/或体会界定。组织应建立并保持程序，以确保组织各有关部门和阶层职员有下列认知：—符合职业安全卫生方针和程序，以及符合职业安全卫生治理体系的重要性；—职员的作业活动所造成的实际或潜在的后果，以及提升个人绩效能够带来的职业安全卫生好处；—为符合职业安全卫生方针和程序以及职业安全卫生治理体系的要求，包括紧急事件预备和应急的要求，每个职员所扮演的角色和承担的责任；—偏离规定的作业程序可能造成的后果；培训程序应考虑如下项的不同层次：—职任、能力和文件程度；和—风险4.4.3协商与沟通组织应有程序以确保与职业安全卫生有关的信息在职员及其它利害有关者间进行沟通。职员参与和协商安排应文件化并通知利害有关方。—参与制定和评审治理风险的方针和程序；—参与商量阻碍工作场所卫生与安全的任何变更；—有代表参与安全卫生事务；—被告知谁是职员的职业安全卫生代表，以及谁是专门指派的治理者。4.4.4文件化组织应建立并坚持书面或电子形式的信息,以a)描述治理系统的核心组织部分及彼此间的关系；b)提供有关文件的指南。注：重要的是使文件有用、有效且最少4.4.5文件与资料的操纵组织应建立并保持程序,以操纵职业安全卫生评估系列规范所要求的所有文件和资料,以确保：a)文件与资料易于检索；b)对文件与资料不定期进行评审,必要时进行修订,并由指定人员认可其适当性；c)在所有关系到职业安全卫生体系有效动作的作业地点，都能得到有关文件与资料的有效版本；d)及时将失效文件与资料从所有发放处和使用处收回，否则要确保不被误用；同时e)为法律和／或知识储存的目的而保留的文件与资料，应进行适当的标识。4.4.6作业操纵组织应鉴不出哪些作业与活动与己确认的需要采取操纵措施的风险有关。组织应规划包括修理在内的上述活动，以便通过下列方式确保这些活动是在规定条件下进行的：a)组织应建立并保持文件化的程序，以能涵盖如缺少那些程序时，可能导致偏离职业安全卫生方针和目标的情形；b)在程序中制定作业准则；c)建立并保持与组织采购和／或使用的物资、设备和服务中己鉴不的职业安全卫生风险有关的程序，并把程序及有关要求传达给供应商和承包商；d)工作场所、过程、安装、机械、作业程序和工作组织的设计，包括考虑人员能力之后的调整，组织应建立并保持程序，以在发生源排除或减少职业安全卫生风险。4.4.7应急预备和应变组织应建立并保持打算和程序，以鉴不可能发生的意外事件并作出反应，以及预防和减轻意外事件和紧急状态可能造成的疾病和损害。组织应评审其应急预备和应变打算与程序，专门是意外事件或紧急状态发生之后。可能时，组织应定期测试这种程序。4.5检查与纠正措施4.5.l绩效测量与监督组织应建立并保持程序，以定期监控和测量职业安全卫生绩效。程序应提供：—适合于组织需要的定性和定量的分析；—监控组织职业安全卫生目标达到的程度：—监督与职业安全卫生治理方案、作业准则和适用的法律、法规要求符合性的绩效预测方法；—绩效反应措施，以监督事故、疾病、意外事件（包括虚惊事件）以及不良职业安全卫生绩效的其他历史证据；—监督和测量资料与结果的记录，以便对采取的纠正和预防措施进行有效分析。如果绩效测量与监督需要监控设备，组织应建立并保持程序以校准和爱护监控设备。应储存校正和爱护活动与结果的记录。4.5.2事故、事件、不符合和纠正与预防措施组织应建立并保持程序界定责任与权限，以：a)处理和调查：—事故；—事件；—不符合。b)采取措施以减轻由事故、事件或不符合造成的任何后果；c)开展和完成纠正和预防措施；d)确定采取纠正和预防措施的有效性。程序应要求所有建议的纠正和预防措施在实施之前通过风险评估过程进行评审。采取纠正或预防措施以排除实际或潜在的不合格缘故，应按照咨询题的大小并和所遇到的职业安全卫生风险相一致。组织应实施和记录由纠和预防措施引起的书面程序的变化。4.5.3记录与记录的治理组织应建立和坚持程序，以鉴不、坚持和处理职业安全卫生记录，以及审核和评审的记录。记录应清晰易读、可辨识，并可追溯到有关的活动。职业安全卫生记录的储存与保持应做到容易检索、保证其不受损坏、变质或遗失。应规定并记录储存期。记录应以适合于系统和组织的方式坚持，以证明其符合标准和各项要求。4.5.4审核组织应建立并保持对职业安全卫生治理体系定期审核的方案与程序，以期：a)确定职业安全卫生治理体系是否：—符合职业安全卫生治理的打算安排和本标准的各项要求；—己正确地实施并坚持；—满足组织方针和目标的有效性。b)评审往常审核的结果；c)将审核结果的信息提供给治理层审核方案，包括时刻安排，应以组织活动的风险评估结果和往常的审核结果为依据。审核程序应包括范畴、频率、方法和权限，以及执行审核和结果报告的责任与要求。可能时，审核应出与所审核的活动无直截了当责任的人员进行。注：无直截了当责任的人员并非是组织以外的人员。4.6治理评审组织的高层治理者依其确定的时刻间隔，评审职业安全卫生治理系统，以保证其连续的适宜性、符合性和有效性。治理评审的过程应确保能获得必要的信息以进行评估，治理评审应文件化。治理评审应按照职业安全卫生治理体系审核结果，环境的变化和连续改善的承诺，提出修改职业安全卫生治理体系方针、目标和其它因素的可能。附录A(提示)OHSAS18001、ISO14001：1996和ISO9001：1994的对比条款OHSAS18001条款ISO14001：1996条款ISO9001：19941范畴1范畴1范畴2参考文献2参考标准2参考标准3定义与术语3定义3定义4职业安全卫生治理体系、要素4环境治理体系要素4质量体系要求4.1总要求4.1总要求4.2.1总则(第一句)4.2OHOS&方针4.2环境方针4.1.1质量方针4.3规划（策划）4.3规划(策划)4.2质量体系4.3.1危险辨不、风险评估和风险操纵规则4.3.1环境因素4.2质量体系4.3.2法律及其它要求4.3.2法律及其它要求————4.3.3目标4.3.3目标和指标4.2质量体系4.3.4职业安全卫生治理方案4.3.4环境治理方案4.2质量体系4.4实施与运行4.4实施与运行4.24.9质量体系过程操纵4.4.1组织结构和职责4.4.1组织结构和职责4.14.1.2治理职责组织4.4.2培训、认知和能力4.4.2培训、认知和能力4.18培训4.4.3协商与沟通4.4.3沟通

4.4.4文件4.4.4环境治理体系文件4.2.1总则(无首句)4.4.5文件与资料的操纵4.4.5文件操纵4.5文件与资料的操纵4.4.6作业操纵4.4.6作业操纵4.2.24.34.44.64.74.84.9

4.15质量体系程序合同评审设计操纵采购顾客提供的产品产品标识和可追溯性过程操纵搬运、贮存、包装、防护和交付4.4.7应急预备和应变4.4.7应急预备和应变————4.5检查与纠正措施4.5检查与纠正措施————4.5.1绩效测量和监测4.5.1监测和测量4.104.11

4.12检验和试验检验、测量和试验设备的操纵检验和试验状态4.5.2事故、事件、不符合和纠正及预防措施4.5.2不符合、纠正及预防措施4.134.14不合格品的操纵纠正及预防措施4.5.3记录与记录治理4.5.3记录4.16质量记录的操纵4.5.4审核4.5.4环境治理体系审核4.17内部质量评核4.6治理评审4.6治理评审4.1.3治理评审附录A与ISO14001、ISO9001的对比附录B与ISO9001的对比

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————文献名目附录C文献名目附录A文献名目——见(OHSAS18002)附录A规范使用指南————

条款OHSAS18001条款ISO14001：1996条款ISO9001：19941范畴1范畴1范畴2参考文献2参考标准2参考标准3定义与术语3定义3定义4职业安全卫生治理体系、要素4环境治理体系要素4质量体系要求4.1总要求4.1总要求4.2.1总则(第一句)4.2OHOS&方针4.2环境方针4.1.1质量方针4.3规划（策划）4.3规划(策划)4.2质量体系4.3.1危险辨不、风险评估和风险操纵规则4.3.1环境因素4.2质量体系4.3.2法律及其它要求4.3.2法律及其它要求————4.3.3目标4.3.3目标和指标4.2质量体系4.3.4职业安全卫生治理方案4.3.4环境治理方案4.2质量体系4.4实施与运行4.4实施与运行4.24.9质量体系过程操纵4.4.1组织结构和职责4.4.1组织结构和职责4.14.1.2治理职责组