2012年4月自考00277行政管理学试题及答案含解析

行政管理学年月真题

0027720124

1、【单选题】后现代公共行政理论的核心概念是（）

公共能量场

分权制衡

A:

公共利益

B:

公共服务

C:

答D:案：A

解析：后现代公共行政管理论的核心概念是它所说的“公共能量场”，这个“场”是一个

“具体”的场合，是一种办公的场所。"场”是作用于情境的力的复合。这个力不仅仅是

政府，而且还应包括社会的其他单元。

2、【单选题】科学管理理论的创始人是

马克斯•韦伯

赫伯特•A•西蒙

A:

法约尔

B:

泰罗

C:

答D:案：D

解析：911年美国的F.W.泰罗发表了《科学管理原理》，提出了其著名的科学管理理论；

1916年法国的法约尔出版了《工业与一般管理》—书，提出了管理过程理论。

3、【单选题】20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是

崇尚市场力量、市场作用、市场机制

主要以政治学理论为基础

A:

主要以人的心理与行为为研究对象

B:

重点研究组织原则与制度问题

C:

答D:案：A

解析：20世纪80年代以来的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场

机制。它们都提倡行政管理应由满足官僚政治需要转向满足顾客需求；反对政府强制干

预，倡导社会的共同自治；不满意膨胀的低效率的政府，主张小政府、大社会；要求从重

投入、重规章，转向重产出、重结果。这些理论大致反映了当今西方国家行政管理改革的

实践

4、【单选题】能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境因素的

集合是（）

微观行政环境

中观行政环境

A:

宏观行政环境

B:

局部行政环境

C:

答D:案：C

解析：所谓宏观行政环境，是能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响

的行政环境因素的集合。

5、【单选题】雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是（）

融合型行政模式

衍射型行政模式

A:

棱柱型行政模式

B:

人治型行政模式

C:

答D:案：B

解析：与工业社会相适应的行政模式是衍射型行政模式。

6、【单选题】下列属于行政权力主体的是

国家行政机关

国家司法机关

A:

国家立法机关

B:

国家权力机关

C:

答D:案：A

解析：行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织

7、【单选题】行政权力存在于公共领域，以对公共事务的处理为内容，以实现公共利益为目

标，指的是公共权力的（）

执行性

公共性

A:

有限性

B:

强制性

C:

答D:案：B

解析：公共性是指行政权力存在于公共领域，以对公共事务的处理为内容，以实现公共利

益为目标。

8、【单选题】“守夜人"政府时期的基本主张是（）

管得最少的政府就是最好的政府

政府全面干预社会经济生活

A:

政府应“有所为、有所不为”

B:

政府应“有所进，有所退“

C:

答D:案：A

解析：守夜人政府时期的基本主张是管得最少的政府就是最好的政府

9、【单选题】亚当•斯密提出的“看不见的手”是指（）

政府调控

市场机制

A:

财政机制

B:

价格机制

C:

答D:案：B

解析：亚当斯密所阐述的“看不见的手”原理，每个人从事经济活动，盘算的虽然只是自

己个人的利益而非公共利益，但他们这样做时却受了一只“看不见的手”的指导，去尽力

达到一个并非他本意要达到的目的，追求个人利益往往有效地促进社会公共利益。任何政

治家企图指导私人企业活动，不仅是自寻烦恼，而且是最危险的。为此，他竭力主张自由

竞争，让市场机制这―“看不见的手”充分发挥作用。根据斯密的观点，政府只起“守夜

人”的作用，政府的职能仅限于保护社会免受外敌侵犯；保护每一个社会成员免受其他成

员的强制，实现社会公正；建设和保护公共设施

10、【单选题】我国最高行政管理机关是（）

中共中央委员会

全国人民代表大会

A:

国务院

B:

最高人民法院

C:

答D:案：C

解析：我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表

大会产生，对其负责，受其监督。

11、【单选题】行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从

行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的

合法性

主体性

A:

执行性

B:

权威性

C:

答D:案：D

解析：国家权力是一种政治统治权力，也是一种社会管理权力，立法权是这一权力的核

心，而行政权力则在于对社会公共事务进行具体管理。行政管理机构作为国家权力的执行

机关，以整个社会生活为自己的控制对象，拥有凌驾于整个社会之上的权威，能够运用各

种法律和行政的手段来维持社会的政治秩序、经济秩序和文化生活秩序，保证社会的协调

运转。行政管理机构管理的对象，包括社会的各种团体和全体公民，都有义务而且也必须

服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥、领导和管理，在宪法

和法律的范围之内，在行政组织的权责范围之内，不允许其他任何组织、团体和个人与之

抗衡。对于不服从行政管理和裁决的，行政管理机构可以依法进行制裁和惩罚，这是行政

管理机构区别于其他的社会自治和协调管理机构的主要不同之处。强制性和权威性是行政

管理机构进行社会管理的重要依据和工具。

12、【单选题】在我国，现行的机关档案管理制度是（）

分级管理，单位自治

统一管理，市场化运作

A:

统一领导，分级管理

B:

单位自治，分类管理

C:

答D:案：C

解析：现行的机关档案管理制度是统一领导，分级管理。

13、【单选题】办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监督其生产经营活动的工作属于

（）

社会行政管理

文化行政管理

A:

工商行政管理

B:

宏观经济行政管理

C:

答D:案：C

解析：工商行政管理，是指为了建立和维护市场经济秩序，国家通过特设的行政管理机

构，对市场主体及其市场经济活动，依法进行的管理与监督。工商行政管理事务主要包括

以下几个方面：(1)主管工商企业和从事生产经营活动的事业单位和科技经营团体的登记

注册，依法确认其企业法人资格或合法经营地位，核发《企业法人营业执照》或（营业执

照》，监督他们的生产经营活动。根据国家授权，负责各种公司的审批和核准登记发照。

(2)统一管理城乡集市贸易，依法查处集市贸易中的违章违法行为；依法监督管理农副产

品市场、农副产品批发市场、小商品市场和各种专业市场。参与生产资料市场以及资金、

劳务、技术、信息、房地产等生产要素市场的监督管理。(3)监督检査经济合同的订立和

履行，调解与仲栽经济合同、企业承包经营合同、企业租赁经营合同和技术合同的纠纷，

确认无效经济合同，査处违法经济合同。(4)办理城乡个体工商户和个人合伙经营者的登

记注册，核发《营业执照》，依法监督管理他们的生产经营活动，保护他们的合法权益。

(5)办理私营企业的登记注册，核发《企业法人营业执照》或《营业执照》，依法监督管

理他们的生产经营活动。鼓励、引导私营经济健康发展。(6)办理中外合资经营企业、中

外合作经营企业、外资企业和外国企业常驻代表机构和华侨、港、澳企业常驻代表机构等

的登记注册，核发《中华人民共和国工农业执照》、《外国企业常驻代表机构登记证》或

《华侨、港澳企业常柱代表机构登记证》，监督他们的生产经营或业务活动。(7)负责国

内商标和外国（地区）商标的统一注册和管理，保护注册商标专用权，査处假冒、侵权行

为。(8)管理经济广告、社会广告和文化广告，査处广告经营和广告宣传中的违法违章行

为，指导广告协会的工作。(9)检査、处理经济违法违章行为，打击投机倒把、走私贩私

活动。对违法的单位和个人执行行政处罚。(10)研究工商行政管理的方针政策，拟定有关

法规、规章和制度。

14、【单选题】我国的行政组织体制属于（）

联邦制

分权制

A:

委员会制

B:

行政首长负责制

C:

答D:案：D

解析：我国的行政组织体制属于行政首长负责制。

15、【单选题】当任务较为复杂，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式

是（）

充分授权

不充分授权

A:

弹性授权

B:

制约授权

C:

答D:案：C

解析：弹性授权。弹性授权是指动态授权，在执行一项任务的不同阶段，采取不同的授权

方式。对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，适宜采用这种授权方式。弹性

授权机动灵活，能根据实际情况的变化随时做出调整，避免因为授权不当带来的差错。

16、【单选题】省级卫生厅对市级卫生局的监督属于（）

行政监察

主管监督

A:

​立法监督

B:

审计监督

C:

答D:案：B

解析：主管监督：上级主管部门对下级工作部门的监督和管理，如省级的卫生厅对市级和

县级卫生局的监督和管理。

17、【单选题】最典型的事后监督是（）

国政调查制度

行政许可制度

A:

听证会制度

B:

司法审查制度

C:

答D:案：A

解析：国政调查制度是最典型的事后监督。

18、【单选题】在现阶段，发达国家电子政务强调的重点是（）

经营

技术

A:

控制

B:

服务

C:

答D:案：D

解析：在现阶段，发达国家电子政务的重点无一例外，强调的都是服务，如何利用因特网

更好地为居民和企业服务。

19、【单选题】经济方法的核心是

经济制度

物质利益

A:

思想教育

B:

道德引导

C:

D:

答案：B

解析：经济方法的核心是物质利益

20、【单选题】行政法律规范最基本的功能是（）

规范与控制

组织与调节

A:

改革与稳定

B:

发展与进步

C:

答D:案：A

解析：规范与控制是行政法律规范最基本的功能。

21、【单选题】我国行政道德体系最基本的准则是（）

以经济建设为中心

以社会稳定为中心

A:

为人民服务

B:

依法行政

C:

答D:案：C

解析：我国行政道德体系最基本的准则是为人民服务。

22、【单选题】行政绩效评估活动的基础和核心是

制定评估标准

确定评估内容

A:

成立评估机构

B:

确立评估指标体系

C:

答D:案：D

解析：行政绩效评估是运用不同的指标来衡量政府绩效的过程，因此，确立评估的指标体

系是评估活动的基础和核心

23、【单选题】根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指

一对一的个人公平关系

上一代与下一代之间的公平关系

A:

同一类别下的公平关系

B:

团体或次级团体所要求的公平

C:

D:

答案：C

解析：分部化的公平。系指同一类别下的公平关系，如农夫与商人有不同的赋税标准与薪

资水平，这是基本分工所造成的实际公平

24、【单选题】改革开放以来，我国行政发展始终坚持的中心是（）

政治改革

机构改革

A:

发展经济

B:

维护稳定

C:

答D:案：C

解析：中国的行政改革始终坚持以经济建设为中心。社会主义市场经济体制的确立，从根

本上规定了我国政府与市场、社会的关系模式，并进一步规定了我国政府改革的方向。

25、【单选题】对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的（）

结构重组

功能调整

A:

行为变革

B:

技术革新

C:

答D:案：B

解析：功能调整即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。

26、【多选题】新公共管理理论的基本主张有（）

强调集权管理

将企业管理方法引入政府管理

A:

在行政管理中引入竞争机制

B:

强调政府的回应性

C:

在公共服务中坚持顾客导向

D:

答E:案：BCDE

解析：新公共管理理论起源于20世纪70年代末80年代初西方国家的公共行政改革运

动，这场改革运动是由英国前首相玛格丽特•撒切尔发起的。其主要内容是：反对低效和

浪费，实行私有化；以市场取代官僚组织，将企业管理方法引入政府管理；在行政管理中

引入竞争机制，在公共服务中坚持顾客导向；等等。按照新公共管理理论的观点，政府不

应该是一个高高在上的、自我服务的官僚机构，而应该是一个为公众服务的机构；公众作

为为政府提供税收的“纳税人”，是政府的顾客，受政府提供的良好服务，公共部门有义

务提高服务质量。为了提公共部门的服务效率，政府有必要引进私营部门的管理方法，因

为私营部门具有比公营部门优越的管理创新能力、管理方式、管理手段、服务理念、服务

质量和经济效率。政府管理应按照顾客的要求，倾听顾客的意见，建立明确的服务标准，

提供回应性服务，以实现改善公共服务的目的。在他们看来，政府应是一种企业型政府，

像企业那样，尊重顾客，按照顾客的需求提供服务。公共服务不应只考虑投入，而且更应

重广出，重视服务质量。

27、【多选题】一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（）

经济力量

社会经济结构

A:

经济体制

B:

政权组织形式

C:

科技发展水平

D:

答E:案：ABCE

解析：综合学术界的相关观点，一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素应包括经济

力量、社会经济结构、经济体制、科技发展水平等基本经济因素。

28、【多选题】下列属于单一制国家的有（）

美国

英国

A:

日本

B:

德国

C:

印度

D:

答E:案：BC

解析：英国、日本属于单一制国家。

29、【多选题】强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在（）

加强对市场的宏观调控

兴办国有企业

A:

加强对企业的规范和管制

B:

强化社会管理职能

C:

强调自由竞争

D:

答E:案：ABCD

解析：强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在加强对市场的宏观调控、兴办国有

企业、加强对企业的规范和管制、强化社会管理职能。

30、【多选题】根据行政管理机构的性质，行政管理机构包括领导机构、执行机构，还有

监督机构

咨询机构

A:

信息机构

B:

辅助机构

C:

派出机构

D:

答E:案：ABCDE

解析：根据行政管理机构的性质行政管理机构包括监督机构咨询机构信息机构辅助机

构派出机构领导机构执行机构

31、【多选题】财务行政管理的主要内容包括（）

预算管理

会议管理

A:

机构管理

B:

会计管理

C:

审计管理

D:

答E:案：ADE

解析：财务行政管理的主要内容包括预算管理、会计管理、审计管理。

32、【多选题】​行政沟通行为的主要特点有

单向性

交互性

A:

媒介性

B:

目的性

C:

有偿性

D:

答E:案：BCD

解析：行政沟通行为的主要特点有交互性媒介性目的性

33、【多选题】行政方法的主要特征有

权威性

强制性

A:

具体性

B:

层次性

C:

无偿性

D:

E:

答案：ABCDE

解析：行政方法的主要特征有权威性强制性具体性层次性无偿性

34、【多选题】以产生方式和运行机制为标准，行政管理规范一般可以分为

行政法律规范

行政技术规范

A:

行政组织规范

B:

行政道德规范

C:

行政人员规范

D:

答E:案：AD

解析：以产生方式和运行机制为标准，行政管理规范一般可以分为行政法律规范和行政道

德规范

35、【多选题】内源式行政发展模式的特点主要有（）

政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强

强调公共部门的民营化

A:

注重将传统行政文化与现代文官制度有机结合

B:

行政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行

C:

行政改革忽视本国国情，主要借用其他国家的模式

D:

答E:案：ABCD

解析：内源式行政发展模式的特点主要有：政府始终把自身的改革同自身的生存结合起

来，危机意识比较强；强调公共部门的民营化；注重将传统行政文化与现代文官制度有机

结合；行政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行。

36、【简答题】简述政党影响行政系统的主要途径

答案：（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统的决策与管理活动提供依

据。（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥

梁，为行政系统的有效运行和改善政民关系提供保证。（3）成为执政党，通过政府运用

行政权力实现自身的政治主张。

37、【简答题】简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。

答案：（1）地方分权是为了提高行政效率。（2）地方分权是为了适应现代经济的发

展。（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要。

解析：考点：西方发达国家地方分权化改革的主要原因。

38、【简答题】简述行政管理机构设置的基本程序。

答案：（1）提出行政机构设置的理由，并设计初步方案。（2）对行政机构设置方案的评

估与论证。（3）对行政管理机构设置方案的批准。（4）对行政管理机构设置方案的落实

与实施。

39、【简答题】简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。

答案：（1）它既具有首长制的优点，又吸收了委员制的长处。（2）它在充分展开集体

讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成组织。

40、【简答题】简述行政发展的内部动力。

答案：行政发展的内部动力：（1）行政组织的演化。（2）组织分工的细化。（3）政

府内部改革人士的推动。

41、【论述题】试述我国行政监督系统的内部监督体系。

答案：我国行政监督系统的内部监督体系：（1）行政系统的内部监督体系包括一般监督

与专门监督。（2）一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各

种监督。它主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督。（3）专门监督是指政府内

部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性

分工的监督。它主要包括行政监察和审计监督。

42、【论述题】试述行政绩效评估的功能和作用。

答案：（1）行政绩效评估的责任落实作用。（2）行政绩效评估的对比作用。（3）行

政绩效评估的计划辅助作用。（4）行政绩效评估的监控支持作用。（5）绩效评估的民

主和教育作用（6）绩效评估在吸引政治资源方面作用

43、【案例分析题】2009年10月，孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时，路边一名男

子称病请求孙某载他去医院。孙某见其言辞恳切，便让他上了车。上车后，那名男子主动谈

车费，孙某没吭声，男子就叫停车，并掏出10元钱扔在驾驶台上，同时左手拔车钥匙，左脚

踩刹车板。孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车上跳下七、八

个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并