任务1.2 熟悉公共产品与公共财政（教学课件）《财政与金融基础知识》高教社（第四版）

任务1.2熟悉公共产品与公共财政同步精品课堂模块1

财政导论《财政与金融基础知识》（第四版）高等教育出版社三维目标知识目标：了解公共产品的概念；

熟悉公共产品的特征与分类；了解公共财政的概念和特征，掌握市场失灵的表现。技能目标：能够通过自主探究与小组讨论，养成良好的问题探究的方法与习惯。情感目标：培养学生分析问题的能力，提高其运用知识解决实际问题的能力。教学重难点重点：公共产品的概念、特征难点：公共财政的特征教学方法采用案例分析、讲解、小组讨论等多种教学方法，注重学生的参与和互动，引导学生主动思考和探索。【情景导入】-案例思考

2020年5月18日，国家主席习近平在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上发表题为《团结合作战胜疫情共同构建人类卫生健康共同体》的致辞，宣布了一系列重磅措施来支持全球的抗疫斗争。尤其值得一提的是，中国在疫苗分享和使用上，提出“中国新冠疫苗研发完成并投入使用后，将作为全球公共产品，为实现疫苗在发展中国家的可及性和可担负性做出中国贡献”。数据显示，2021年1—10月，中国向全球提供15亿剂疫苗，包含106个国家，排在全球首位。

2020年12月31日，在谈及获批准上市的新冠病毒疫苗价格定位问题时，国家卫健委副主任、国务院联防联控机制科研攻关组疫苗研发专班负责人曾益新指出，疫苗的基本属性是公共产品，价格可能会根据使用规模的大小有所变化。但是一个大前提是，为全民免费提供。数据显示，截至2022年1月1日，31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团累计报告免费接种新冠病毒疫苗284126.9万剂次。【情景导入】-案例思考思考：

我国研发的新冠疫苗成为全球公共产品，体现了我国在构建人类命运共同体方面的责任和担当；在我国，免费为全民接种疫苗，免费治疗新冠肺炎患者，也体现了“生命至上，人民至上”的执政理念，想一想为什么是免费的？一、公关产品【知识学习】公共产品是指那些私人不能提供或不愿提供,而由政府提供的、用来满足全社会需要的产品,如国防、公共卫生、医疗保健、基础教育、环境保护、基础设施建设等。背诵：公共产品的概念。01私人产品是可以在市场上购买到的那些商品，如食品、衣服、住房等。私人产品具有明确的排他性和竞争性特征。私人产品02公共产品是指那些私人不能提供或不愿提供，而由政府提供的、用来满足全社会需要的产品，如国防、公共卫生、基础教育等。在同一时间，这些产品通常可以被不同消费者共同使用。一些人从这些产品受益时，并不影响其他人也从中获得同样的利益。公共产品【知识探究】一、公关产品【知识学习】（一）公关产品的特征消费的非排他性02消费的非排他性01效用的不可分割性03取得方式的非竞争性04提供目的的非营利性【思考讨论】说一说：我们身边都有哪些公共产品？一、公关产品【知识学习】（二）公关产品的分类按是否同时具有非排他性和非竞争性两个特征，可以将公共产品分为纯公共产品和准公共产品两类，其中准公共产品又分为公共资源和俱乐部物品。消费的非排他性表1

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产品的分类

非排他性排他性竞争性公共资源私人产品非竞争性纯公共产品俱乐部产品一、公关产品【知识学习】（二）公关产品的分类1、纯公共产品纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性的公共物品，这类公共产品很少，只有国防、环境保护、社会治安、外交和行政管理等。纯公共产品一般由政府提供。说一说：什么是纯公共产品？二、公共财政【知识学习】（二）公关产品的分类2、准公共产品准公共产品是指只具备上述两个特征之一，而另一个特征表现不明显的公共产品。准公共产品在现实生活中大量存在，又分为两类：一类是具有非竞争性和排他性的物品，称为俱乐部物品，如有线电视、社区绿化等；另一类是具有非排他性和竞争性的物品，称为公共资源，如公海中的鱼类资源、拥挤的免费道路等。【小试牛刀】下列属于公共产品的是（

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A.社区治安B.经济适用房C.收费高速公路D.牧民草地A二、公共财政【知识学习】

公共财政是与市场经济相联系的一种财政模式或类型，是指政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动。

理解公共财政的“公共”二字，需要把握以下基本特征。二、公共财政【知识学习】（一）公共财政是弥补“市场失灵”的财政信息不对称经济的波动与失衡市场失灵的表现外部效应的存在收入与财富分配不公公共产品供给不足二、公共财政【知识学习】（二）公共财政必须为市场活动提供无差别的、一视同仁的服务市场经济的效率是通过人们的等价交换活动实现的。而要做到等价交换，必须具有公平竞争的外部环境。政府的职责就是提供必要的制度保证和物质基础，来维护公平竞争的客观环境，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。二、公共财政【知识学习】（三）公共财政具有非营利的性质市场经济中的政府及公共财政，其存在的目的是为满足社会公共需要，只能以社会利益为目的，从事非营利性活动，不能直接进入市场去追逐盈利。企业活动于市场有效领域内，而政府活动于市场失效领域内，这是划分两者活动范围的基本准则。二、公共财政【知识学习】（四）公共财政是法治化的财政市场经济就是法制经济，公共财政作为与市场经济相适应的财政模式，必然要求其分配活动要建立在法制之上，依法进行。无论是组织财政收入还是安排财政支出，都要严格按照预算法等法律法规执行，并自觉接受全社会的监督。(1)登录财政部网站，了解我国上一年度的财政收支情况。(2)为什么城市自来水供应一般由国有的自来水公司管理，而不能市场化?【课后拓展】【课堂小节】本节课主要介绍了公共产品与公关财政，要求学生理解公关产品与私人产品的区别，理解公共产品与公关财政的特征。满足社会公共需要的产品是社会公共产品，它的非排他性和非竞争性特点决定了市场经济体制下公共财政存在的必要性。政