2024年大学试题(管理类)-土地管理学笔试考试历年高频考点试题摘选含答案

2024年大学试题(管理类)-土地管理学笔试考试历年高频考点试题摘选含答案第1卷一.参考题库(共75题)1.土地使用权出租的特征2.甲企业欲将其房屋一幢转让给乙企业。下列有关土使用权转移的方式中，哪些是不符合法律规定的？（）A、当事人之间直接进行土地使用证交付B、当事人之间直接进行土地使用证交付，并到公证机关公证C、到土地部门备案，并在土地使用证上作变更记载D、到由县级以上地方人民政府土地部门申请土地使用权变更登记，并更换土地使用证3.土地信息系统主要数据类型有：（）、（）、（）、（）。4.绝对高程地面点到任意水准面的高度。5.政府制定土地利用管理目标时要考虑五个方面，即：（）、（）、（）、（）、（）。6.目前我国土地管理机构设置为国家、省、市、县、乡（镇）五级。7.栅格结构与矢量结构相比较有以下特点哪些是错误的（）A、数据结构复杂，冗余度小B、数据结构复杂，冗余度大C、数据结构简单，冗余度小D、数据结构简单，冗余度大8.从信息系统开发应用角度对土地信息进行的分类包括哪几种类型（）A、基础地理信息B、专题图形信息C、专题属性信息D、土地相关属性信息9.土地的基本特性有：（）、（）、（）、（）、（）。10.3S中“GIS”的全称是全球定位系统。11.请简述什么是空间分析，如何理解空间分析？12.地籍信息系统是由（）所构成。A、软件B、使用者C、数据库D、应用子系统E、硬件13.土地使用权转让的基本形式有：（）、（）、（）。14.信息具备有（）性质。A、客观性B、适用性C、传输性D、共享性E、时效性F、无限性15.按用途不同，土地使用权出让最高年限各为多少年？16.分析土地征收与土地征用的区别与联系？17.为什么要进行土地市场管理？18.外商投资企业用地（）方式取得。A、必须通过出让B、可通过划拨C、必须通过划拨D、以上答案都不对19.沙河乡柳树村内有乡办企业一家，村办林场一片。村内的耕地，过去由生产队集体耕种，以后生产队改为组，由各级发包给本组的农户。依照法律规定，以上土地的所有权归属应如何确定？（）A、所有这些土地都归沙河乡所有B、乡办企业用地和林场土地归沙河乡所有，耕地归各组所有C、林场土地归柳树村所有，其余土地归沙河乡所有D、乡办企业用地归沙河乡所有，林场土地归柳材村所有，耕地归各组所有20.级差地租产生的原因是土地面积的有限性和土地经营权的垄断。21.试述我国土地权属管理的概念、任务和内容。22.土地信息系统空间参照系有（）A、地球椭球B、地理坐标系统C、平面直角坐标系统D、高程参考系统23.简述土地产权的含义及特性。24.土地价格形成的特点。25.土地利用现状调查和地籍调查的差异26.3S技术是指RS、GIS、GPS。27.城镇国有土地使用权出让合同的特点28.国家对各项地籍管理工作所做的各项规范化政策、法律规定称（）。A、地籍调查规程B、土地登记规则C、土地确权规定D、地籍制度29.宗地是地籍调查的基本单元。30.DTM是建立地形数据库的基本数据，可以用来制作等高线图、坡度图、专题图等多种图解产品。31.地理信息一般具有3维基本特征包括哪些内容（）A、时间特征B、空间位置C、属性特征D、时域特征32.简述土地利用规划信息系统系统设计的原则？33.城市土地（）是一种竞争性市场。A、一级市场B、二级市场C、各类用地市场D、产权市场34.简述当前我国耕地保护政策。35.横向分块是把大面积的海量图形数据按一定的规则分成大小适当的若干图块，横向分块的两种方法是：规则分幅、（）。36.土地管理所研究的土地就是有形的土地实体。37.土地管理长期目标达成的时间在15年以上。38.土地评价是为土地管理、土地利用规划及土地估价服务。39.城市土地市场供需平衡调控机制。40.简述我国土地基本制度和土地管理的基本制度41.你认为应该如何对国有土地使用权流转进行有效的管理？42.在土地信息系统中，按照其特征，土地数据可分为（）A、空间特征数据B、地域特征数据C、专题特征数据D、时间特征数据43.农用地应包括哪些地类？44.抵押积极作用，抵押登记，抵押合同的特点。45.简述土地利用管理的概念及内容。46.下面有关土地使用权出让最高年限错误的是（）。A、居住用地70年B、教育、科技、文化、卫生用地50年C、工业用地40年D、商业、旅游、娱乐用地40年47.请简述土地的功能。48.在土地管理过程中，政府失灵的原因有（）、（）、（）。49.实施土地利用管理采用的手段是：（）、（）、（）、（）。50.城市土地市场的结构体系内容。51.在我国，居住用地的使用权出让最高年限是50年。52.土地调查的类型及其调查内容53.地籍测量的核心（）。A、GPS控制测量B、面积汇总统计C、地籍细部测量D、绘制宗地图54.土地使用权转让程序是：（）A、申请B、批准C、签约D、公证E、登记55.土地权属纠纷一般采用调解和行政裁决两种方式调处。56.建设项目用地预审的主要内容是什么？57.空间数据库与一般数据库相比，具有以下哪些特点（）A、数据量特别大B、既有属性数据也有空间数据C、数据应用广泛D、数据独立性58.谈谈实施土地资源可持续利用的思路59.全国土地利用现状分类中一级地类共有（）个。A、10B、6C、12D、760.管理导向型模式目标有两个多用途和业务化。61.在下列哪些情况下，政府可以依照土地管理法的规定，收回国有土地使用权？（）A、某房地产开发公司有偿取得土地使用权后，因资金困难无力偿债，向人民法院提出破产申请B、原用地单位系国有企业，现已通过股份制改造，被一家私营企业控股C、县政府超越批准权限，将一片农用地批给某外商用于建设别墅区D、某工厂的自用铁路，因该厂转产，长期弃置失修，现已经核准报废62.地籍在我国历史悠久， 古代主要为政府登记土地作为（）的簿册。A、征收田赋依据B、征税登记C、课税对象D、课税对象登记63.什么叫土地征收，土地征收的特征。64.关系的集合就构成（）。65.空间数据就是以遥感等空中方式获取的数据。66.土地产权的基本特性有：（）、（）、（）、（）。67.简述我国农村集体土地使用权流转的现状、存在的问题和深化改革的建议。68.在何种情况下要进行注销土地登记？69.国有土地使用权取得方式有：（）、（）、（）、（）、（）。70.简述土地管理过程中政府失灵的原因及对策。71.我国征地补偿费由（）、（）、（）、（）、（）、（）、新菜地开发建设基金等几部分构成。72.《中华人民共和国土地管理法》基本原则，核心内容。73.土地登记制度类型及其特点。74.简述土地利用监督手段之间的联系。75.（）说明二级市场土地供过于求，表现为大量的土地未脱售而空置。A、S1h＞D1hB、S1h＜D1hC、S2h＞D2hD、S2h＜D2h第2卷一.参考题库(共75题)1.什么是基准地价及其控制因素。2.请详细论述土地信息系统的研究内容。3.简述土地所有制与土地使用制的关系。4.4M指（）A、量测环境参数B、制作地图C、监测环境的变化D、对影响环境的过程和活动建立模型5.土地登记的单元是（）。A、一图斑B、一地块C、一宗地D、一地类6.简述建设用地的概念及利用的特点。7.土地管理原理可归为四类，即（）、（）、（）、（）。8.请简要概述LIS工程的特点。9.宏观调控与市场机制的辩证关系10.土地管理中期目标达成的时间在15年以上。11.通过记录坐标的方式表示点、线、面地理实体的数据结构是栅格结构。12.城市土地市场供需调控与管理的政策工具。13.甲企业将其房屋一幢转让与乙企业，由此发生的土地使用权转移，应通过何种方式实现？（）A、当事人之间进行土地使用证交付。B、当事人之间进行土地使用证交付，并经公证机关公证C、到土地管理部门备案，并在土地使用证上作变更记载D、到土地管理部门申请土地使用权变更登记，并更换土地使用证14.全国土地调查的任务是什么？15.土地统计的基本项目，不对的是（）。A、土地面积B、质量等级C、权属单位D、规划类型16.简述全国土地调查的概念及任务。17.土地信息系统操作软件由哪几部分组成？18.土地为什么具有商品属性？19.国有土地所有权产生的途径。20.土地市场微观管理的内容 。21.栅格结构的显著特点是（）A、属性明显B、定位隐含C、属性隐含D、定位明显22.什么是地籍调查？地籍调查主要内容？23.土地利用管理的主要手段。24.土地信息系统按照应用领域可以分为（）和土地利用与规划信息系统。25.土地管理学的主要研究方法有（）、（）、（）、（）、（）等。26.红石村的土地被国家征用后，因使用单位违法用地，被土地管理部门依法收回土地使用权。县政府决定将这块土地确定给红石村农民耕种。县政府李科长在向红石村村民宣布政策时，有以下一些说法，其中哪些符合法律的规定？（）A、"这块土地由你们耕种，但所有权仍然属于国家。"B、"耕种期间，不能在这块土地上建房。也不能种植多年生作物。"C、"国家需要使用这块土地时，应当随时交还。"D、"国家需要交还时，土地上的青苗不给补偿。"27.城市土地市场管理的内容28.土地数据主要有三大类数据组成，这些不同数据在应用于操作过程中可能引起数据的质量问题。分别是（）A、定位数据B、非定位数据C、数据的元数据D、地理数据29.简述土地侵权纠纷和土地权属争议的区别和联系。30.土地信息系统的开发研究分为那几个阶段（）A、系统调查与可行性研究B、系统分析C、系统设计D、系统实施E、系统评价及维护31.土地资源就是土地资产。32.乙公司将其所拥有的一块土地使用权转让给甲公司，甲公司支付了转让费，不久，乙公司就同一块土地又与丙公司签订了土地使用权转让合同并协助丙公司办理了土地使用权过户登记手续。现在甲公司和丙公司对土地使用权归属发生争议，双方诉至法院。对于本案，下列哪些说法是正确的？（）A、甲公司拥有这份土地的使用权B、丙公司拥有这份土地的使用权C、甲乙公司之间的土地使用权转让是合法的，而乙丙公司之间的土地使用权转让不合法D、甲公司有权依《经济合同法》要求乙公司承担违约责任33.（）是建立地形数据库的基本数据，可以用来制作等高线图、坡度图、专题图）等多种图解产品。34.国有土地使用权出让方式的特征。35.土地收购储备操作程序.36.土地管理的一般过程包括（）、（）、（）、（）。37.土地登记的执行机构是县级以上政府。38.土地登记的主要内容中的"土地位置"是指土地的（）。A、座落B、四至C、座落和四至D、土地所处地段的优劣39.根据《土地登记规则》第二条规定，变更土地登记包括（）。A、土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记B、土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记C、名称、地址和土地用途变更登记D、注销土地登记E、土地总登记40.我国先后在1954年和1980年完成了地球参考椭球定位工作，对应有了北京54坐标系和（）。41.初始地籍调查时， 调查人员应将每一宗地勾绘到工作用图上， 并对街道或地籍街坊按（） 顺序统一预编宗地号。A、从西到东、从南到北B、从东到西、从南到北C、从东到西、从北到南D、从西到东、从北到南42.地籍调查包括土地权属调查和（）两部分工作。A、土地利用现状调查B、土地条件调查C、地籍测量43.在选择地价监测点时，主要考虑的因素是：（）A、土地面积B、地块形状C、土地权利状况D、土地开发程度E、临街状况44.DEM的中文全称是（）。45.什么是土地初始登记？46.纵向分层是指将空间数据按照逻辑类型分成不同的数据层，每个数据层对应特定的专题内容和属性结构。47.下列造成土地市场失灵的原因中，叙述不对的是（）。A、不完全竞争B、政府干预C、土地利用外部性D、土地投机行为48.农用地征收的审批权限、农用地转用的审批权限。49.无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，地类应确定为（）。A、旱地B、水浇地C、望天田D、灌溉水田50.解决道路拓宽中拆迁指标的计算问题，一般不使用以下哪几种空间分析方法（）A、缓冲区分析B、包含分析C、网络分析D、最短路径分析51.土地市场伴随市场经济发展而发展，在时间上呈现（）。A、阶段性B、连续性C、间断性D、发展性52.土地权利总等级和初始登记的异同点。53.试述我国地籍管理的概念、任务和内容。54.征用土地的补偿费用包括哪些？55.简述地理信息系统与土地信息系统的联系。56.请详述地理信息系统与土地信息系统的区别和联系。57.外商投资企业用地可通过划拨方式取得。58.数据可分为模拟数据和（）两大类。59.《中华人民共和国城市房地产管理法》有关土地管理的主要内容60.可以作为数据输入设备的有（）A、键盘B、鼠标C、打印机D、扫描仪61.如何有序引导建设用地的扩张？62.数据可以抽象为点、线、（）三大类。63.简述土地管理的概念及概念所包含的内容。64.什么是宗地和宗地四至？65.栅格结构是通过记录坐标的方式尽可能精确地表示点、线、多边形等地理实体，坐标空间设为连续，允许任意位置、长度和面积的精确定义。66.我国现行土地管理机构的设置和职责67.简述软件工程的原则？68.城市土地市场供需调控的“三维立体结构”是指城市土地市场供需调控的（）A、数量B、质量C、方向D、时间E、力度69.建设用地的特点有：（）、（）、（）、（）、（）。70.哪些情况下，可以收回国有土地使用权？71.按地图投影变形分类比例次可以分为主比例尺和局部比例尺。72.城市土地供需不平衡即失衡有四种情况：（）A、S1h＞D1hB、S1h＜D1hC、S2h＞D2hD、S2h＜D2hE、S1h＝D2h73.简述地籍管理的概念及内容。74.土地利用规划信息系统设计的原则有（）A、实用性原则B、规范化原则C、易用性原则D、模块化原则E、一致性原则75.耕地利用的特点，林地利用的特点。第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案： 1、土地使用权出租也是一种民事法律行为。 2、土地使用权出租是出租人在保留土地使用权的前提下，把部分土地使用权租赁给他人使用，并收取租金。 3、出租地块必须是合法取得且法律允许出租地块。 4、土地使用权出租后，出租人仍需继续履行出让合同规定的义务。 5、土地使用权出租主体（出租人）是通过出让或转让而取得土地使用权的受让人，不同于土地所有人—国家。 6、土地使用权出租，必须将出租土地上的建筑物、其他附着物连同土地使用权一并出租。2.参考答案：A,B,D3.参考答案：空间特征数据；时间特征数据；属性特征数据；文档数据4.参考答案：错误5.参考答案：经济效率；分配公平；社会发展；保障供给；环境质量6.参考答案：正确7.参考答案：A,B,C8.参考答案：A,B,C,D9.参考答案：自然的产物；面积的有限性；位置的固定性；质量差异的普遍性；利用的永续性10.参考答案：错误11.参考答案：空间分析是基于地理对象的空间布局的地理数据分析技术。空间分析，配合空间数据的属性信息，能提供强大、丰富的空间数据查询功能。空间分析是GIS的核心和灵魂，是GIS区别于一般的信息系统、CAD或者电子地图系统的主要标志之一。空间分析主要通过空间数据和空间模型的联合分析来挖掘空间目标的潜在信息，通过将地理空间目标划分为点、线、面不同的类型，可以获得这些不同类型目标的形态结构，这些空间目标的基本信息，无非是其空间位置、分布、形态、距离、方位、拓扑关系等，其中距离、方位、拓扑关系组成了空间目标的空间关系，它是地理实体之间的空间特性，可以作为数据组织、查询、分析和推理的基础。12.参考答案：A,C,D,E13.参考答案：出售；交换；赠与14.参考答案：A,B,C,D,E,F15.参考答案： 居住用地七十年； 工业用地五十年； 教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； 商业、旅游、娱乐用地四十年； 综合或者其他用地五十年。16.参考答案：土地征收和土地征用这两个概念具有一定的联系。两者都属于通过运用国家强制力而对公民的土地权利进行限制的形式，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。但这两个概念的区别也是明显的。 首先，二者的法律效果不同。土地征收是土地所有权的改变，土地征用则是土地使用权的临时改变。这是两者最主要、也是最本质的区别。 其次，二者的补偿不同。在土地征用的情况下，如果标的物没有毁损灭失，就应当返还原物，如果标的物征用后毁损灭失的，应当给予补偿；而在土地征收的情况下，不存在返还的问题。由于土地征收是所有权的移转，对其作出的补偿也相对更高一些。 第三，二者的适用条件不同。土地征用一般适用于临时性的紧急状态，也适用于临时性的公共用途。而即使不存在紧急状态，为了公共利益的需要也可以实施土地征收。 第四，二者适用的法律不同。土地征收主要适用土地法和城市规划法。土地征用适用的多是调整紧急状态的法律。 最后，二者适用的程序不同。由于土地征收要发生所有权的移转，所以土地征收的程序比土地征用更为严格。17.参考答案： 1、土地市场本身的特性 ①土地是一种稀缺性资源，是人类进行各项生产、消费活动不可或缺的基本物质条件；土地的利用具有巨大的社会性。 ②土地的不可移动性，在土地市场上流转的不是土地自身，而是土地产权，土地产权及其流转必须在国家法律确认和保护下才能充分实现。 ③土地具有报纸并不断增值的特性，土地市场与其他市场相比具有更大的投机性。 2、城市土地市场运行中出现的问题 ①土地开发和供给存在盲目性 ②土地收益分配不合理 ③城市土地资源配置不合理18.参考答案：B19.参考答案：D20.参考答案：正确21.参考答案：土地权属管理是国家为合理组织土地利用、调整土地关系而依法对土地所有权和使用权进行的科学管理。 土地权属管理的基本任务为： ①巩固、维护和不断完善社会主义土地公有制； ②保护土地所有者和使用者的合法权益，调动其合理开发、利用土地和不断改善土地使用条件的积极性； ③调整土地关系。 土地权属管理的内容包括： （1）依法确认土地权属。国家依法对土地所有权、土地使用权和他项权利进行确认，对每宗地要经过土地申报、地籍调查、审核批准、登记发证等法律程序，进行土地权属的确认。 （2）依法管理土地权属变更。 ①土地所有权变更，主要是国家征收集体土地； ②土地使用权变更，主要有土地划拨、使用权出让转让、因赠与、继承、买卖、交换、分割地上附着物而涉及变更以及因机构调整、企业兼并等而引起变更； ③他项权利变更及主要用途等。 （3）依法调查、处理土地权属纠纷。22.参考答案：A,B,C,D23.参考答案：土地产权是有关土地财产的一切权利的总和，包括土地所有权、使用权、租赁权、抵押权、继承权、地役权等多项权利。 土地产权的基本特性： ①具有排他性； ②土地产权客体必须具备可占用性和价值性； ③土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认； ④土地产权的相对性：产权主体随权属变更变为其他主体占有。24.参考答案： ⅰ、土地价格是一种权益价格（土地买卖实质上是一种财产权利而不是财产实体的买卖）。 ⅱ、土地价格不完全由生产成本所决定（土地是一类自然物，不是人类劳动的产物）。 ⅲ、土地价格具有增值性（建筑物回随着时间的推移而发生不同程度的磨损，但土地不会，由于土地的稀缺性导致土地供应的有限性，故有明显的增值性）。 ⅳ、地价具有明显的区域性；（由于土地空间位置的固定性，土地市场是一类典型的不完全*市场）。25.参考答案： （1）基本单元不一样：地籍调查时宗地，土地利用现状调查是图斑 （2）调查内容不一致：地籍调查时确定权属，面积精确的确定；土地利用现状调查国家土地利用政策的实施，比较粗略的估计 （3）成果：比例尺不同；边界、面积、测量过程、地籍图不同26.参考答案：正确27.参考答案： ①国有土地使用权出让合同一方（出让方）是特定的主体，出让土地必须按法定的程序进行。 ②国有土地使用权出让受制于国家宏观调控、总量控制，具有很强的计划性。 ③土地使用权出让合同属于附意合同，即一方权利受到一定的限制，而需要依附对方的意思表示的一种合同。28.参考答案：D29.参考答案：正确30.参考答案：错误31.参考答案：B,C,D32.参考答案：土地利用规划信息系统系统设计的原则包括：实用性原则、规范化原则、易用性原则、模块化原则、一致性原则。33.参考答案：B34.参考答案：（1）坚持土地用途管制制度 （2）强化耕地占卜动态平衡 （3）严格耕地保护执法 （4）严格建设用地规模审批制度 （5）建立有效的土地收益分配机制 （6）建立耕地保护的动态监测系统 （7）引入耕地保护的社会监督机制35.参考答案：不规则分块36.参考答案：错误37.参考答案：错误38.参考答案：正确39.参考答案： （1）对一级市场土地供过于求（S1h>D1h）的调控 现象： ①城市土地大量闲置，城市土地利用率下降。 ②耕地大量减少，危及农业生产乃至整个国民经济。 措施： ①控制城市土地增量供给，稳定S1h 。具体包括加强城市规划管理；提高农地特别是耕地的价格；建立耕地用途管制制度。 ②刺激开发公司开发闲置的城市土地，使D1h 增大。具体包括对城市土地价格 实行“最高限价”管制；开征城市土地闲置税并逐步提高其征收标准。 （2）对一级市场土地供不应求（S1h40.参考答案： （1）我国土地基本制度 在所有制方面：我国实行土地公有制，法律表现形式是国有土地所有权和农民集体所有权。 在土地使用制度方面：国有土地国家依法实行国有土地有偿使用制度；农村土地实行联产承包。 （2）我国土地管理的基本制度 占用耕地补偿制度。指非农业建设经批准占用耕地的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由用地单位开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。 地用途管制制度。 指国家为保证土地资源的合理利用，及经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，并要求土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。41.参考答案： 首先，必须抓紧相关政策的制定。目前国家对集体土地转入建设用地，除了先征用后出让，尚无别的措施，而从当前流转的情况看，其情况复杂，涉及产权界定、收益分配等问题，用政策法规加以引导成为当务之急，待时机成熟，应以法律形式确定下来。 其次，明确集体土地所有权的主体，探索流转的经营组织形式村内有两个以上的农村集体经济组织（村民小组），各集体经济组织之间有明确的土地界限和范围，并在各自范围内占有、使用土地的，确认村民小组为土地界限和虽未打破村民小 组界限和范围，并在各自范围内占有、使用土地的，确认村民小组为相应的集体土地所有者。已经属于村民集体所有的，包括第一轮土地承包时就已经打破村民小组界限但由村农民集体实际使用的土地，以及过去村办企业、村公共设施、公益设施建设使用村民小组的土地，并且在使用时以给与相应补偿或土地调剂的，且承认现状，依法确认为村农民集体所有土地，由村集体经济组织或村委会负责经营、管理。已属于乡（镇）农民集体所有的土地，包括过去乡镇企业、乡（镇）公共设施、公益设施建设使用村农民集体所有土地或村民小组所有土地且在使用时已给予相应补偿或土地调剂的，应依法确认乡（镇）农民集体经济组织所有，没有乡（镇）集体经济组织的，可由乡（镇）政府负责经营管理。 集体建设用地流转与农用地流转相比要求有比较高的经营组织水平。具体经营组织形式应由土地所有权人决定，有土地所有权人自己实施流转，也可按现代企业制度要求组织或参与相应的经济组织实施流转土地流转过程中确实需要由村、镇集体经济组织或其他经济组织代为行使土地流转权的，必须履行相应的法律程序，经村民小组会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民小组代表同意，自愿委托村或乡镇集体经济组织或其他经济组织实施。 再次，理顺流转收益分配关系。充分考虑土地所有者、土地使用者和土地投资者收益，对其课征土地增殖税。集体所得收益专款专用，明确用途，主要用于土地的复垦开发和整理以及农村公益事业建设。合理分配集体建设用地流转中的土地收益，集体建设用地首次流转中的土地收益应由土地所有者和国家分享。由于在集体建设用地流转收益中包含了国家投资的各类公共基础设施产生的土地增值，因此国家（主要是市、县政府）应分享集体建设用地流转中的土地收益、但从鼓励集体建设用地流转角度考虑，分享比例不宜超过20％ 。土地使用者原无偿使用的集体建设用地（包括宅基地）流转中的土地收益应由所有者、使用者和国家分享。集体建设用地在流转总的土地收益应归原土地使用者，有增值收益的，应按合同约定与土地所有者分享。 最后，规范土地流转市场。可依照国有土地使用权流转方式进行，经营性用地要补交出让金，宜租赁的应多采用租赁方式，应先征用的要依法进行。并且要重点开展地价评估工作，流转登记工作和流转档案管理工作。 综上所述，集体建设用地流转作为市场经济的新生事物，应在新观念和新机制下运行，因此必须创建一个新制度，使得国有土地流转和集体土地流转能有效地衔接，国家、集体、农民、用地者各得其所，用地管地秩序不乱，现有制度得以平稳过渡，这些还需要我们做进一步的探索。42.参考答案：A,C,D43.参考答案：农用地的类型包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。44.参考答案： 积极作用： 债务人（土地使用权人）一方面通过抵押权的设立取得所需资金，另一方面无须转移占有供担保的土地，债务人可以继续对土地在开发建设的基础上进行占有、使用和收益，得以发挥土地的双重效用。 债权人土地不转移占有，既免除了对抵押地块的责任，又在债务人到期未能履行债务时，获得对土地的处分权，发挥抵押权的担保作用而获得优先于其他债权人受偿的权利。 1、抵押权的设立与登记。设立土地使用权抵押，抵押双方当事人应签定抵押合同，并依照规定办理抵押登记。 2、抵押权实现后登记。包括三方面 ①抵押权因债务如期履行或者其他原因使抵押权归于消灭的注销登记 ②因处分土地使用权而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的过户登记。 ③ 以划拨土地使用权设定的抵押权，处分土地使用权时，应补办出让手续，补交出让金。 抵押合同的特征 ①抵押合同是从属合同，附属于以担保债务为内容的主合同，随主合同的成立而成立，随主合同的消灭而消灭。 ②土地使用权抵押合同只能由土地使用权人与债权人签定。 ③抵押合同是抵押权的设定行为，直接导致抵押行为的产生，是抵押权成立的要件之一。 ④抵押合同经有权的登记机关登记而生效，其有效期限为抵押登记3个月至出让合同规定的最后使用日止。抵押权的实现期限应以转让土地使用权出让合同规定的最后使用日为限。45.参考答案：土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。土地利用管理是土地管理的核心。 我国土地利用管理的内容为：①保护农用地特别是耕地； ②引导建设用地有序扩展； ③保护、协调土地生态环境。46.参考答案：C47.参考答案：（1）负载的功能 （2）养育功能 （3）仓储功能 （4）提供景观的功能  （5）储蓄和增殖的功能48.参考答案：公共决策失误；政府庞大行政机构运行的低效率和内部效应；寻租活动49.参考答案：编制和实施土地利用总体规划；土地用途管制；土地利用动态监测；土地调控50.参考答案： 1、城市土地市场类型结构 （1）城市各类用地市场 （2）城市土地产权市场  2、城市土地市场层次结构 ①城市土地一级市场，主要土地使用权的出让，它由国家---代表国家的城镇政府垄断 ②城市土地二级市场，即土地使用权转让权市场，它包括出售、交换和赠与。 3、城市土地市场组织结构 （1）城市土地市场主体组织（产权独立、自主进行市场决策和追求自身最大经济利益） （2）城市土地市场中介组织。 （3）城市土地市场调控组织（政府）51.参考答案：错误52.参考答案： 调查的类型：全国土地调查、土地变更调查、专项土地调查 调查的内容：土地利用现状及变化、土地权属及其变化情况、土地条件53.参考答案：C54.参考答案：A,B,C,D,E55.参考答案：正确56.参考答案：（1）建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件； （2）建设项目是否符合国家供地政策； （3）建设项目用地标准和总规模是否符合有关规定； （4）占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障； （5）建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案，建设项目对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。57.参考答案：A,B,C58.参考答案： （1）树立可持续发展观。可持续发展是以社会、经济、资源、环境、生态的协调发展为目标的，要努力做到土地资源利用，既能促进发展，又有利于土地利用和环境保护。 （2）实现土地、人口、环境、经济的协调发展。土地、人口、环境、社会经济发展是一个开放的复杂巨系统，是一个相互关联的整体，既相辅相成，又相互制约，只有土地、人口、环境与社会经济的协调发展，才能使可持续发展从低级阶段逐步进入高级阶段。 （3）选择与建设可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式。要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩；实行以预防为主的环境政策；将土地资源利用的外部型内在化；实行优控制的人口转变；消除贫困。59.参考答案：C60.参考答案：正确61.参考答案：C,D62.参考答案：A63.参考答案： 土地征收是国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为。土地征收过程，就是将待征土地的集体所有权转变为国有土地所有权的过程。 土地征收的特征 （1）土地征收的公益性 （2）土地征收的强制性 （3）土地征收的有偿性 （4）土地征收程序的合法性64.参考答案：关系模型65.参考答案：错误66.参考答案：具有排他性；土地产权客体必须具备可占用性和价值性；土地产权必须经过登记才能得到法律的承认，并受到法律保护；土地产权的相对性67.参考答案： 农村集体土地使用权流转是指农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移。农村集体土地使用权可区分为农用地使用权和非农用地使用权。 现状：从近年农村集体土地使用权流转的情况看，流转形式主要有以下几种：1、转包2、租赁3、"四荒”拍卖4、承租转包或返包5、转让6、入股。 存在问题：1、土地产权不明晰，行为主体缺乏农地流动和高效配置的足够动力。2、土地流转制度不健全。3、土地的保障功能及其弱化的长期性和渐进性。4、农业比较利益低，土地承载负担重。5、市场中介组织匮乏，流转机制不完善。     对策：1、赋予农民长期而又稳定的土地使用权。2、将土地农民集体所有制明确界定为农民按份共有制。3、明确界定农民土地承包权的物权性质。4、充分尊重农地使用权人的意见。5、培育土地使用权市场。6、突破现行的政策和法律。7、建立国家宏观调控制度。68.参考答案： 当发生下列情况产生土地所有权、使用权或他项权利终止的，应办理注销土地登记： 1、集体所有土地依法被全部征用或农业集体经济组织所属成员依法成建制转为城镇居民的； 2、依法收回的国有土地使用权； 3、国有土地使用权出让或租赁期满未申请续期或续期申请未获批准的； 4、因自然灾害造成土地权利灭失； 5、出租、抵押等他项权利终止的。69.参考答案：有偿取得；无偿取得；依法承包经营取得；依照法律；政策规定取得70.参考答案：政府失灵的原因有： ①公共决策失误。 ②行政机构臃肿，运行低效和内部效应。 ③寻租活动。 政府失灵的对策有： ①强化政府对土地的公共管理职能。 ②加强公共决策科学化、民主化。 ③建立良好的地方与中央的互动合作关系。 ④强化监督机制与反馈机制。 ⑤健全土地法律体系和加大执法力度。71.参考答案：土地补偿费；青苗费；地上附着物补偿费；安置补偿费；社会保障费用；拆迁补偿费72.参考答案： 基本原则：耕地总量只能增加不能减少的原则、土地用途管制的原则、国家对土地实行集中管理的原则和加强土地执法检察的原则。 核心内容是切实保护耕地，首次以立法形式确认了土地管理基本国策的法律地位，规定“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。73.参考答案：类型：（一）契约登记制度 （二）托伦斯登记制度 （三）产权登记制度 （四）我国的土地登记制度，改良的产权登记制度74.参考答案：（1）实行土地用途分类是实施土地用途管制的基础； （2）土地利用总体规划是依据； （3）农用地转用是关键； （4）保护农用地是目的，特别是保护耕地； （5）严格执法监督是保障。75.参考答案：C第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案：基准地价：是土地管理部门或土地估价委员会在一定时间内，根据各种用地类型的效益状况或市场交易状况，在不同的土地级别或均质地域上分别评定的商业、住宅、工业等土地利用类型的土地使用权单位面积平均价格。2.参考答案：（1）土地信息系统是将遥感数据、地面测绘、调查等得到的关于土地利用、土地权属、土地状况、土地行政区划等有关土地的信息输入计算机，利用计算机快捷、便捷的优势实现对现行数据信息的分类、检索、排序、综合等功能，并根据专家的经验和国家法规、政策，对土地进行分等定级的评价、房地产评估、土地利用与规划、土地评价、政策模拟等。 （2）土地信息系统研究的内容分为三大方面：基础理论、技术系统、应用系统三大领域。基础理论涉及土地信息系统的定义，内涵的发掘，土地信息系统的发展历史、发展方向、土地信息系统的特点与任务、土地信息系统的构成与功能，建立土地信息系统的理论体系。 （3）土地信息系统的技术系统分为硬件设计与配置、软件的研制与设计、数据结构、空间数据库管理、输入与输出系统、用户界面等。 （4）土地信息系统的应用信息系统的研究分为：应用系统的设计、数据采集与校验、应用模型的研究、土地信息体系统与遥感、GPS的结合、土地信息系统与专家系统的结合。 （5）土地信息系统是在人们的生产生活的实践中孕育而生的，随着土地信息系统的应用研究系统不断完善，理论体系也逐渐完善，而理论体系支持应用体系又加深了其应用深度。3.参考答案：（1）土地所有制是土地使用制的前提。在整个土地制度中，土地所有制决定着土地使用制，土地使用制只能建立在一定的土地所有制基础之上，一定的土地所有制要求有一定的土地使用制与它相适应。 （2）土地使用制是土地所有制的反映和体现，也是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段。每一种社会形态都存在着与土地所有制相适应的土地使用制度及其具体形式。 （3）土地所有制也为土地使用制服务。它能引导土地使用制地运行、保证土地得到良好利用。 （4）土地使用制又有着相对的独立性。同一种所有制下可以采取不同的使用制。不同的所有制也可以采取同一种使用制。4.参考答案：A,B,C,D5.参考答案：C6.参考答案：建设用地是指用于建造建筑物、构筑物及其使用范围的土地，它利用的是土地的承载力。 建设用地利用的特点： ①建设用地利用的非生态性； ②建设用地位置的特别重要性； ③建设用地的高度集约性； ④建设用地的稳定性； ⑤建设用地的扩张性。7.参考答案：人本原理；系统原理；动态原理；效益原理8.参考答案：（1）LIS工程具有一定的广泛性。它是系统原理和方法在LIS工程建设领域内的具体应用； （2）LIS工程又具有相对的针对性。LIS工程总是面向具体的应用而存在，它伴随着用户的背景、要求、能力、用途等诸多因素而发生变化； （3）LIS工程涵盖范围很广，它贯穿工程设计、优化、建设、评价、维护更新等全过程，并综合考虑人的因素、物的因素，使其整体统筹考虑的范畴，做到“物尽其用，人尽其能”，以最小的代价取得最佳的收益； （4）LIS工程涉及因素众多，概括起来可以分为硬件、软件、数据及人。9.参考答案：土地市场运行机制包括包括市场机制和宏观调控机制，二者之间存在本质的联系。一方面，从市场机制对宏观调控的作用来看，政府宏观调控措施的制定必须以市场为依据，并在市场运行中进行检验和纠正，才能提高其科学性；政府宏观调控意图通过市场机制来贯彻，调控目标要在市场运行中实现。另一方面，从宏观调控对市场机制的作用来看，国有宏观调控为市场运行导航，规定市场的发展方向，克服市场机制在利益关系上的局限性和调解活动中的短期性行为；宏观调控还可以完善市场运行条件，为市场机制发挥积极功能提供必要的前提。10.参考答案：错误11.参考答案：错误12.参考答案： （一）发展计划和规划 1、发展计划 一般分为长期计划、中期计划和年度计划。年度计划主要有年度建设用地计划（或年度土地出让计划）和年度信贷投放计划。政府作为惟一的土地供应者，合理确定每年各类土地供应数量和投放时机对城市市场供求平衡有直接影响。政府对信贷资金的投量和投向只能通过间接调控来实现。 2、土地利用总体规划和城市规划 （1）土地利用总体规划对土地市场的宏观调控 ①确定了建设用地总量和耕地保有量的控制指标，制约着城市土地市场上的土地供给总量。 ②县级土地利用总体规划明确了土地用途，土地用途的转变受土地用途管制制度的制约。 ③土地利用总体规划是土地利用年度计划编制的重要依据。 （2）城市规划对具体土地和房地产项目的控制 ①用地使用控制，包括用地性质、用地面积、位置、边界范围等。 ②建筑控制，包括建筑类型、建筑高度、容积率、建筑密度等。 ③环境容量控制，包括人口密度、绿地率、空地率等。 ④设施配套控制，即对地上公共设施和市政设施提出定量配置要求。 ⑤形体景观控制。 （二）财政政策 1、地租政策（土地出让金或年租金的升降）； 2、税收政策（增减各种税赋） 3、财政投资政策（对主导产业或不同地区采取财政投资的倾斜政策） （三）金融政策 1、直接调控； 2、间接调控13.参考答案：D14.参考答案： （1）农村土地调查 （2）城镇土地调查 （3）基本农田调查 （4）土地调查数据库及管理系统建设15.参考答案：D16.参考答案：全国土地调查是指国家根据国民经济和社会发展需要，对全国城乡各类土地进行的全面调查。 全国土地调查的任务包括： ①农村土地调查。逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况。 ②城镇土地调查。调查城市、建制镇内部每宗土地的地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状况，以及土地的所有权和使用权状况。 ③基本农田调查。依据基本农田划定和调整资料，将基本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握全国基本农田的数量、分布和保护状况。 ④土地调查数据库及管理系统建设。建立国家、省、市（地）、县四级集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库及管理系统。17.参考答案：土地信息系统操作软件由数据输入子系统、数据存储与管理子系统、数据分析系统、数据处理子系统，数据输出与表示子系统和用户接口子系统组成。18.参考答案： （1）土地作为自然资源，具有有限性（稀缺性）、有用性、可占用性等特性，因而被一部分人当作财产占有。 （2）如今的土地中都或多或少的凝结了人类的劳动，土地是人类对土地的连续投入和人类劳动大量凝结的产物。此时土地不仅具有无限的使用价值，而且具有商业价值，所有土地具有商品属性，可以进行让渡和买卖。19.参考答案：（1）接管、没收（2）赎买（3）征用土地（4）法律宣布20.参考答案： （一）对土地市场客体的管理 我国城市土地市场的客体主要是指土地及土地产权，对土地市场客体的管理主要是限制允许进入市场的土地产权范围。我国城市土地所有权不能进入市场。在城镇（包括城市、县城、建制镇、工矿区）只允许国有土地使用权进入市场流转。 （二）对土地市场主体的资质审查 土地使用权的出让人只能是国家。 土地使用权转让人可以是享有土地使用权的境内外公司、企业、其他组织和个人。 土地使用权的受让人的企业、其他组织或个人。 （三）对土地使交易程序的规范 土地出让、转让、出租、抵押 （四）土地市场的中介管理 ①对土地中介服务企业与个人进行严格的资质审查 ②对土地中介服务企业与个人进行经常性的审查和监督21.参考答案：A,B22.参考答案： 地籍调查是国家采用科学方法，依据有关法律程序，通过权属调查和地籍测量， 查清每一宗地的位置、权属、界限、面积和用途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。 调查内容主要是 权属调查和地籍测量23.参考答案：土地利用管理的手段主要有编制和实施土地利用总体规划、土地用途管制、土地利用动态监测和土地调控。24.参考答案：土地资源信息系统25.参考答案：综合分析法；系统分析法；比较研究法；模拟研究法；定性定量法26.参考答案：A,B,C27.参考答案： 1、城市土地市场的宏观管理：国家从社会经济发展的总体和长远目标出发，通过经济手段和行政手段，对土地市场进行干预。主要包括城市土地市场的供需管理和城市土地市场的价格管理。 2、城市土地市场的微观管理：国家通过法律手段和行政手段，对城市土地市场主体、市场客体和市场交易程序进行管理。28.参考答案：A,B,C29.参考答案：土地侵权纠纷不同于土地权属纠纷。前者是在土地权属已经确定的情况下发生的侵犯土地权利行为而引起的纠纷；后者则是土地权属不明导致的纠纷。 （1）土地侵权纠纷与权属争议的解决方式有所不同 其一，侵权纠纷的解决，当事人可以采取行政调处解决，也可以直接向人民法院提起民事诉讼； 其二，侵权纠纷不受行政处理后30日的诉讼时效的限制； 其三，在侵权纠纷中，被侵权人对行政调处不服的，应以侵权人为被告提起民事诉讼。而对土地权属争议的政府处理不服的，应以处理争议的政府为被告，提起行政诉讼。 （2）土地权属争议与土地侵权纠纷的处理结果不同 土地权属争议以确定土地的权利归属为处理结果；而土地侵权行为适用民法中一般侵权行为的规定，侵权人应退还土地。因侵权人主观上有过错的，侵权人在土地上营建的建筑物或其他设施应当归属于被侵权人。被侵权人要求侵权人拆除其非法营建的建筑物或其他设施的，侵权人负有拆除义务。侵权人除承担上述民事责任外，依法还应当承担其他行政责任或刑事责任的，按有关法律、法规的规定执行。 （3）土地权属争议与侵权纠纷并存时的处理 确权纠纷与侵权纠纷并存，是指提请处理的同一宗土地上基于同一事实而发生的争议，一方认为是确权纠纷，另一方认为是侵权纠纷。在这种情况下，只有先确定土地权属，才能解决土地侵权纠纷。30.参考答案：A,B,C,D,E31.参考答案：错误32.参考答案：B33.参考答案：DTM34.参考答案： ①受让主体的广泛性 国有土地可以依法确定给任何单位和个人使用。但国有土地的所有权性质不改变。 ②有偿性 这是相对于国有土地使用权划拨供地方式而言的。支付土地使用权出让金。平等、自愿、有偿。 ③计划性 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地规划。35.参考答案： 1、土地收购：主要包括土地征收、土地收回、土地置换和土地购买。 2、土地储备：包括对收购土地的开发开发和再开发、土地的储备和进入市场前的经营管理） 3、土地供应（招标拍卖、招标和挂牌等出让）36.参考答案：政府在土地管理中的行为模式；管理目标的设置；管理组织的设计；管理职能的运作37.参考答案：错误38.参考答案：C39.参考答案：A,B,C,D40.参考答案：西安80坐标系41.参考答案：D42.参考答案：C43.参考答案：A,B,C,D,E44.参考答案：数字高程模型45.参考答案：初始土地登记是在土地总登记以后，经权利人与义务人或债务人订立协议或依法由权利人单独在法定期限内，依照法定程序，向登记机关申办的对宗地上新设定的土地使用权、所有权和土地他项权利的登记。46.参考答案：正确47.参考答案：B48.参考答案： 1、土地征收需国务院批准的：征收基本农田； 征收基本农田以外耕地超过35公顷；征收其它土地超过70公顷。 2、数量低于国务院批准的三类土地征收，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 农用地转用的审批权限 （1）国务院批准的建设项目占用农用地的 （2）省、自治区、直辖市人民政府批准的 道路、管线工程和大型基础设施建设项目 （3）直辖市、省、自治区人民政府所在地城市，城区人口在100万以上的其它  城市以及国务院制定的其它城市扩张用地49.参考答案：C50.参考答案：B,C,D51.参考答案：A52.参考答案： 土地使用权、所有权和他项权利初始登记是土地使用权、所有权或土地他项权利的第一次登记，土地总登记也是土地使用权、所有权或土地他项权利的第一次登记，二者具有共同点，都是土地登记机关对某宗土地的使用权、所有权和土地他项权利进行第一次登记。 但初始登记不是在一定时间、一定区域内进行的普遍登记，而是对个别土地的登记，具有经常性的特点。53.参考答案：地籍管理是国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地的法律（权属）、自然和经济状况而采取的以土地调查（含测量）、土地登记、土地统计、地籍档案工作等为主要内容的综合措施。 在我国，地籍管理的主要任务是：为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进土地的合理开发、利用，编制土地利用年度计划、土地利用总体规划，制定有关土地政策、法律等，提供、保管、更新有关土地自然、经济、法规方面的信息。 现阶段，地籍管理的主要内容包括： ①土地调查是以查清土地的位置、数量、质量、利用和权属状况为主要目的而进行的调查。 ②土地分等定级是在土地利用条件调查与土地利用分类的基础上，以马克思的地租地价理论为主要依据所确定的各类土地等级。 ③土地登记是指土地所有权、使用权和他项权利的登记。 ④土地统计是对土地的数量、质量、权属、利用类型和分布等进行统计、汇总与分析，为国家提供土地统计资料，实行统计监督。 ⑤地籍档案管理是对将经土地调查、分等定级估价、登记、统计等工作形成的各种文字、数据、图册资料进行立卷归档、保管与提供利用等工作。54.参考答案： （1）土地补偿费 （2）安置补助费 （3）地上附着物补偿费 （4）青苗费 （5）