《绿色低碳产品评价通则》编制说明

1、工作简况

1.1任务来源

为响应国家碳达峰、碳中和目标，《绿色低碳产品评价通则》编号（CSTMLX

950000943-2022）由中国国检测试控股集团股份有限公司发起并牵头制定，中

国材料与试验团体标准委员会碳排放领域委员会（CSTM/FC95）归口管理。

1.2项目的必要性和解决的主要问题

力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是党中央作出的重大战

略决策。国务院2021年10月24日印发的《2030年前碳达峰行动方案》中提到，

推广绿色低碳产品，完善绿色产品认证与标识制度。实现低碳产品的评价与认证，

进而促进工业行业碳减排，是实现碳达峰的重要路径。

在充分考虑与目前已有国际、国内评价体系兼容、互认、整合的基础上，调

研国内外低碳产品评价标准，梳理国际相关标准发展历程、主体内容和相互关联，

对比识别各项标准之间的差异。基于标准差异的影响范围和指标可量化或数据可

得性，以此为我国国家标准的制定提供借鉴与参考。筛选典型行业绿色低碳产品

关键检测参数和判定指标，完善低碳产品评价标准，为落实“双碳”目标愿景、

满足低碳产品遴选、管理、市场推广等工作要求提供技术依据。实现帮助和指导

工业行业实现低碳转型升级，增强国际竞争能力。

本标准提出低碳产品评价通则，明确了低碳产品评价的术语和定义、评价原

则、评价要求、评价方法及流程以及评价报告的具体要求和内容，作为工业行业

制定具体低碳产品评价标准或具体要求的总体要求，助力建立低碳产品评价标准

规范体系。

1.3主要工作过程

2022年1月11日，《绿色低碳产品评价通则》在中国国检测试控股集团股

份有限公司内部正式立项，成立内部起草小组。

2022年1月-2月，起草小组进行国内外相关资料的收集、检索、调研工作，

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搜集与整理国内外最近新发展动态，总结目前评价相关方法。

2022年2月24日，完成《绿色低碳产品评价通则》草案，并正式提交至

CSTM。

2022年3月10日，在CSTM协同系统内正式发起立项论证。

2022年3月-4月，在编制工作组内开展多轮内部讨论会，在起草小组充分

收集、认真研究国内外相关标准及资料的基础上，对绿色低碳产品评价通用方法

进行整理，初步拟定标准初稿。

2022年4月28日，《绿色低碳产品评价通则》CSTM标准的立项公告公示。

2022年7月17日，完成《绿色低碳产品评价通则》征求意见稿，并发布。

1.4协作单位及任务分工

中国国检测试控股集团股份有限公司负责标准的起草和修改。中国石油化工

股份有限公司石油化工科学研究院、中国科学院过程工程研究所、北京科技大学、

中国建筑材料科学研究总院有限公司、中国化工信息中心、钢铁研究总院、北京

钢研检验认证有限公司和中关村材料试验技术联盟等单位参与标准起草。

2、编写原则和主要内容的确定

2.1编制原则

本文件编写规则按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。在本文件的编写过程中注重科学性、

先进性和可操作性，与已发布的相关国家标准、行业标准和规范相协调，在充分

调研和认真验证的基础上完成本文件。

2.2主要内容

2.2.1范围

本文件规定了绿色低碳产品评价（以下简称“评价”）的原则、对象、要求、

程序、方法和结果判定等。

本文件适用于绿色低碳产品的评价，并作为工业行业制定具体绿色低碳产品

评价标准或具体要求的总体要求。

2.2.2原则

（1）系统性，评价应全面覆盖低碳产品的基本要求与评价指标要求，形成

完整的综合性评价指标体系；（2）独立性，评价机构和评价人员始终坚持第三

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方立场，不应与申请单位有直接或间接的利益关系，确保评价工作不受有关利益

方的干扰和影响；（3）公正性，评价机构和评价人员在评价过程中应以事实为

依据，依据真实可靠的资料、文件和数据，给出公正的评价结果；（4）规范性，

评价机构和评价人员应按规定的评价方法和标准开展评价活动，使评价结果合理

准确。

2.2.3评价要求

（1）基本要求：产品质量应符合相关产品标准或安全标准的规定；（2）评

价指标要求：产品的绿色低碳评价指标可从资源能源的消耗，以及对环境和人体

健康造成影响的角度进行选取，通常可包括资源属性、能源属性指标、环境属性

指标、产品属性指标和低碳属性。绿色低碳产品评价指标体系示例见表1。

表1绿色低碳产品评价指标示例

序号一级指标二级指标指标要求

1材料选择

2可回收利用标识

3资源属性可回收利用率

4产品包装

5……

6能效等级

7能源属性能源效率（cd/W）

8……

9限用物质的限量要求

10包装中有害物质

环境属性

11其他有害物质含量

12……

13品质属性……

14产品生命周期碳排放量

低碳属性

15……

2.2.4评价流程

绿色低碳产品评价流程见图1.

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图1绿色低碳产品评价流程

2.2.4评价方法

采用符合性评价与指标加权综合评分的方式。绿色低碳产品应：

a)满足基本要求；

b）开展评价指标要求加权综合评分，确定低碳产品评价等级。在附录中给

出加权综合评分计算方法。

4、与国际标准、国外同类标准水平的对比情况

目前，针对复印机、打印机和速印机，以及三相配电变压器发布了2项认证

认可（RB）行业标准；北京、重庆和山东分别发布了《低碳产品评价技术通则》

（DB11/T1418-2017）、《普通两轮摩托车低碳产品评价方法及要求》（DB50/T

701-2016）、《低碳产品评价方法与要求第2部分:通用硅酸盐水泥》（DB37/T

2505.2-2014）等低碳产品评价地方标准；中国建筑材料联合会发布了《蒸压加

气混凝土砌块低碳产品评价方法及要求》（T/CBMF28-2018）、《预拌混凝土低

碳产品评价方法及要求》（T/CBMF27—2018）等2项团体标准。目前尚无已发

布实施的低碳产品评价国家标准。

目前低碳产品的评价依据存在少、散、乱等问题，且大部分都在“双碳”目

标愿景提出前发布，相应的检测、认证和评估工作也未接入任何形式的国家层面

信息化管理平台，另外，如《低碳产品评价技术通则》（DB11/T1418-2017）等

标准，发布时间较早，没有区分直接排放（第一类排放）与间接排放（第二类排

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放），也没有考虑原/燃料入场前在开采、运输等阶段的碳排放，不符合全生命

周期的思想，也没有配套的低碳产品评价流程，客观上难以满足“双碳”背景下

对低碳产品遴选、管理、市场推广等工作的要求。

5、与国内有关现行法律、法规和强制性标准的关系

为贯彻落实习近平总书记重要指示批示，加快实施积极应对气候变化国家战

略，落实“双碳”目标愿景、满足低碳产品遴选、管理、市场推广等工作，根据

工业领域市场和企业的需求：

（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号，2015

年1月1日起施行）

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（中华人民共和国主席令第24

号，2018年12月29日起施行）

本项目会采纳国家关于碳排放管理标准、低碳产品标准、能效标准相关的原

理和定义等：

（1）GB/T1.1-2000的要求和规定编写本标准内容

（2）GB/T19001-2016质量管理体系要求

（3）GB/T23331-2020能源管理体系要求及使用指南

（4）GB/T24001-2016环境管理体系要求及使用指南

（5）GB/T24025-2009环境标志和生命III型环境声明原则和程序

（6）GB/T24040-2008环境管理生命周期评价原则与框架

（6）GB/T24044-2008环境管理生命周期评价要求与指南

对于低碳产品认证，目前我国已开展了一些低碳产品的认证工作，并依据国

家发展改革委和国家认证认可监督委员会于2013年2月18日联合发布的《低碳

产品认证管理暂行办法》（发改气候〔2013〕279号）和2015年9月17日由原

国家质检总局和国家发展改革委联合发布的《节能低碳产品认证管理办法》（第

168号令），建立了一套认证体系。目前，针对陶瓷砖（板）、纺织面料、轮胎

等7类产品已发布了认证实施规则。

该标准符合国家有关法律、法规的要求，与现行国家强制性标准协调一致。

6、重大分歧意见的处理经过和依据

无。